Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Компания

Государственные и социальные структуры
С 1946 года
Россия
Центральный ФО РФ
Москва
125375, Тверская ул., 7

+7 495 771 8100
www.minsvyaz.ru



Более 332 (2011 г) сотрудников
width=200px

Собственники:
Правительство РФ

Содержание

Персоны (102)     работают сейчас - 58    работали ранее - 44

Сотрудники компании, известные TAdviser. Добавить персону можно здесь.

ФИОГородДолжность
Авербах Владимир ЕвгеньевичМоскваДиректор департамента развития электронного правительства
Александров Дмитрий АлексеевичМоскваНачальник отдела
Алхазов ДмитрийМоскваЗаместитель министра
Анисимов Павел АндреевичМосква
Белоногов Дмитрий ЮрьевичМоскваРуководитель проектов
Бесов Илья ОлеговичМоскваСпециалист
Букаевский Максим АлександровичМоскваКонсультант
Водопьянов Владимир АлександровичМоскваДиректор направления
Волин Алексей КонстантиновичМоскваЗаместитель министра
Голованов Вячеслав ВячеславовичМоскваИТ-директор (CIO)


Продукты (7)

Продукты (ит-системы) данного вендора. Добавить продукт можно здесь.

ИТ-паспорт (22)

Список известных внедрений ит-систем в компании. Добавить проект.

ПроектИнтеграторПродуктТехнологияГод
Описание проектаПочта России, ЛАНИТИндивидуальная разработка электронных госуслуг, PostgreSQL СУБДИнформатизация госфункций, СУБД2020
Описание проектаАй-Теко (iTeco)ФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2018
Описание проектаРостехнологии (Ростех)Проекты построения комплексной ИТ-инфраструктуры, Комплексные проекты создания инженерных системИТ-аутсорсинг, Серверные платформы2018
Описание проектаЭЛАР (Электронный архив, НПО Опыт), ФГБУ НИИ ВосходФГИС (индивидуальная разработка), PostgreSQL СУБД, Apache CassandraИнформатизация госфункций, СУБД2018
Описание проектаПочта РоссииФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2017
Описание проектаЦентр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ)ФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2017
Описание проектаФГБУ НИИ Восход2017
Описание проектаТегрус (Tegrus) ранее - Merlion ProjectsНовые облачные технологии: МойОфисSaaS - Программное обеспечение как услуга, Офисные приложения2017
Описание проектаРостехнологии (Ростех), Национальный центр информатизации (НЦИ), ФГБУ НИИ Восход2016
Описание проектаФГБУ НИИ ВосходФГИС (индивидуальная разработка), PostgreSQL СУБД, CentOSИнформатизация госфункций, СУБД, ОС2016
Описание проектаРостелекомИндивидуальная разработка электронных госуслуг, ФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2016
Описание проектаAT Consulting (ЭйТи Консалтинг)2016
Описание проектаГКС Группа компаний СистематикаИндивидуальная разработка электронных госуслуг, PostgreSQL СУБД, UnixИнформатизация госфункций, СУБД, ОС2015
Описание проектаФГБУ НИИ Восход, Netrika (Нетрика)Корпоративный портал - проекты модернизацииКорпоративные порталы2014
Описание проектаФГБУ НИИ Восход2014
Описание проектаСистемы документооборотаПрактика СЭДSaaS - Программное обеспечение как услуга, СЭД, СЭД - Системы потокового распознавания2012
Описание проектаПроектная практикаПроектная практика: Информационная система «Панель управления Планом действий Правительства РФ"BPM, Информатизация госфункций2010
Описание проектаПрогнозPrognoz PlatformBI---
Описание проектаМегаФон, БАРС Груп, Netrika (Нетрика)ФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций---
Описание проектаРостелеком, ТранспроектинжинирингУслуги телефонии и связи---
Описание проектаБизнесАвтоматика НПЦ---
Описание проектаБез привлечения консультанта или нет данныхЭльбрус, Рубикон - комплекс противодействия программно-аппаратным воздействиям (ПАВ)Процессоры, ИБ - Межсетевые экраны---

СТАТУСЫ (1) СТАТЬИ (121) НОВОСТИ (383) СУДЕБНЫЕ ДЕЛА (5)

Активы

Конечные собственники компании и их активы

+ Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи)

Направления деятельности

Минкомсвязь России — федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах:

  • сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним),
  • сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи,
  • сфере массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях),
  • сфере печати, издательской и полиграфической деятельности,
  • сфере обработки персональных данных.

Минкомсвязь России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.

Руководители министерства

Глава министерства назначается на должность и освобождается от нее президентом Российской Федерации по представлению председателя правительства. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Структура и сотрудники министерства

Вышестоящий орган государственной власти: Правительство Российской Федерации.

Подведомственные органы

Подведомственными органами Министерства связи и массовых коммуникаций являются:

Подведомственные организации

На июль 2012 года:

С мая 2012: Министерство Николая Никифорова

Министр: Никифоров Николай Анатольевич

Заместители министра:

Начальники департаментов:

Структура Минкомсвязи с 31 октября 2012 г

2008-2012: Министерство Игоря Щеголева

Министр: Щеголев Игорь Олегович

Заместители министра:

Департаменты:

    • Отдел развития науки, инноваций и образования. Начальник отдела — Водопьянов Владимир Александрович
    • Отдел методологии создания и эксплуатации информационных систем
    • Отдел экспертизы ИТ проектов
    • Отдел координации бюджетных расходов
    • Отдел государственной политики в области ИКТ и взаимодействия с международными организациями. Начальник отдела — Шиповсков Денис Валерьевич

Задачи министерства до 2018 года

5 сентября 2012 года министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров представил на публичные слушания пять инициативных блоков, которые ведомство намерено активно развивать в ближайшие 5-6 лет.

На сайте 2018.minsvyaz.ru, созданном лично министром и еще "рядом коллег в свободное время" до 30 сентября 2012 года граждане всей страны могут высказывать свои пожелания и замечания по пяти блокам.

Министр предложил пять основных направлений для обсуждения, а так же представил основные задачи, которые должны быть выполнены в рамках существующего правительства.

Связь Поставленные задачи:

  • удовлетворение качеством связи до 80% жителей страны;
  • доступность интернета во всех видах транспорта;
  • ежегодный прирост пользователей широкополосного доступа в интернет до 5 млн домохозяйств;
  • переносимость номера без его изменения от одного оператора к любому другому;
  • безопасный интернет для детей и свободный доступ для взрослых;
  • ежегодный прирост пользователей, которым доступна связь четвертого поколения, должна составить 20 млн абонентов.

Почта Поставленные задачи:

  • удовлетворенность качеством работы -80%;
  • доставка почтовых отправлений в пределах города 100 тысяч + за один рабочий день;
  • доставка отправлений между городами не более 3 дней и между любыми населенными пунктами не более 7 дней;
  • возможность получения гражданином любой госуслуги в любом из 42 тысяч почтовых отделений.

Медиа Задачи:

  • возможность просматривать не менее 20 тв-каналов в цифровом формате;
  • улучшение экономического климата для легализации контента и борьбы с пиратством;
  • возможность принимать до 50 радио-каналов в любой точке страны;
  • создание национального аудио-визуального архива.

ИТ Поставленные задачи:

  • двукратный рост занятых в области ИТ. Сейчас непосредственно в разработке ИТ-продуктов занято около 400 тысяч человек и еще 800 тысяч занимаются вопросами ИТ в компаниях;
  • рост венчурного инвестирования до 40 млрд рублей в ИТ-сектор;
  • темпы роста ИТ-отрасли в три раза выше роста ВВП.

Электронные услуги Министр отметил, что в этом блоке имеются в виду электронные услуги в целом, а не только в рамках проекта по предоставлению госуслуг. Поставленные задачи:

  • возможность получить 100% государственных услуг самостоятельно в любое время;
  • оценка качества предоставленных услуг;
  • полный переход на электронные паспорта;
  • удовлетворенность предоставляемыми услугами на уровне 90%;
  • снижение наличных платежей до минимума;
  • возможность получать государственные услуги в электронном виде в 80% случаев.

При этом Николай Никифоров отметил, что среди этих блоков ИТ и Электронные услуги будут приоритетными. "ИТ-одна из самых важных точек роста нашей экономики",- сказал министр.

По словам министра, после завершения публичного обсуждения будут сформулированы проекты, реализация которых будет приоритетной для ведомства до 2018 года. "Мы планируем на этом де сайте докладывать о ходе реализации и дать возможность комментировать и обсуждать проекты",- заключил министр.

Полномочия в сфере информатизации

В мае 2010 г. председатель правительства Владимир Путин подписал постановление №365, согласно которому документы, относящиеся к информатизации госорганов, будут проходить экспертную оценку министерства связи. Министерство финансов должно будет учитывать ее при выделении денег на ИКТ-проекты (подробнее в отдельной статье).

Кроме того, в Минкомсвязи стекаются планы информатизации госорганов. По сути, премьер наделил ведомство связи дополнительными рычагами по влиянию на финансовые потоки, идущие из бюджета на ИКТ в госорганах.

Условия оплаты труда

Финансирование расходов на содержание Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

2012: План реформы Никифорова

  • По данным Росстата за январь – сентябрь 2012 г., Минкомсвязи находилось на 31-м месте (среди 74 федеральных ведомств) по уровню среднемесячной зарплаты (51091 руб.).

  • В октябре 2012 года стало известно, что министр Минкомсвязи Николай Никифоров предложил оптимизировать штат подконтрольного ведомства. На октябрь 2012 года в нем работают 329 штатных чиновников и 124 консультанта, которые тоже получают зарплату за свои услуги. При этом, по мнению руководства, «текущий уровень сотрудников Минкомсвязи не соответствует уровню задач, которые перед нами стоят». Никифоров хочет уже в первом квартале 2013 года снизить число сотрудников практически вдвое — до 205 человек.

Во-вторых, министр хочет увеличить годовой фонд оплаты труда. Сейчас он составляет 298,6 млн рублей. Никифоров предлагает добавить к нему 309,6 млн рублей. Таким образом, общая копилка может увеличиться до 608 млн рублей.

При этом суммарная «чистая» зарплата, получаемая на руки, оставшихся после сокращения сотрудников составит 468 млн рублей. Однако распределение этой суммы Никифоров предлагает сделать крайне неравномерным: почти пятую часть этих денег должны получить всего пять человек ― сам министр и его четыре заместителя. На них придется 84 млн рублей «чистой» зарплаты. Заработок самого Никифорова при таком раскладе вырастет с нынешних 240 тысяч рублей в месяц до 2,5 млн рублей в месяц (30 млн рублей в год). Два заместителя будут получать по 1,3 млн рублей вместо 190 тысяч рублей в месяц, еще два ― по 950 тысяч рублей вместо 172 тысяч рублей.

Для сравнения: официальный доход Владимира Путина за 2011 год составил 3,6 млн рублей, главы Минспорта Виталия Мутко — 17 млн рублей, главы Минфина Антона Силуанова — 11,4 млн рублей.

Официальная зарплата предшественника Никифорова, а ныне советника президента России и оппонента Никифорова Игоря Щеголева на посту главы Минкомсвязи в 2011 году составила 240 тысяч рублей в месяц (2,9 млн рублей в год). Щеголев наряду с Рашидом Нургалиевым был самым малооплачиваемым из министров. С 2009 года снимавший квартиру Щеголев стал собственником жилья в столице только к 2010 году, сообщает «БИЗНЕС Online»[1].

  • В феврале 2013 года стало известно, что объем зарплатного фонда не изменился, так как против идеи выступил вице-премьер Владислав Сурков, но точка в этом вопросе не поставлена: продолжаются дискуссии[2].

2011

Согласно отчету Росстата «О численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов в первом квартале 2011 года», среднемесячная заработная плата сотрудников Минкомсвязи в отчетном периоде составила 38,6 тыс. руб., увеличившись по сравнению с первым кварталом 2010 г. на 7,1%. Численность штата министерства по состоянию на конец отчетного квартала при этом составила 332 человека при укомплектованности должностей 72,5%[3].

Соответственно, среднемесячная зарплата в подведомственных министерству федеральных агентствах по итогам первого квартала текущего года составила: 36,08 тыс. руб. в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), 34,5 тыс. руб. в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и 33,86 тыс. руб. в Федеральном агентстве связи (Россвязь). По сравнению с аналогичным периодом 2010 г., зарплата сотрудников Роскомнадзора снизилась на 9,5%, Роспечати — уменьшилась на 3,2%, Россвязи — сократилась на 10,9%.

Численность штата на конец первого квартала 2011 г. в Роскомнадзоре составила 151 человек (штат укомплектован на 77,4%), в Роспечати — 192 человека (штат укомплектован на 88,1%), в Россвязи — 103 человека (штат укомплектован на 92,0%).

Для сравнения, максимальный среднемесячный доход сотрудников федеральных госорганов, в частности, администрации президента, достиг в отчетном квартале 86,13 тыс. руб., что на 7,4% выше аналогичного показателя 2010 г. При этом среднемесячная зарплата гражданских служащих в федеральных госорганах в первом квартале текущего года составила 45,7 тыс. руб., увеличившись по сравнению с 2010 г. на 1,8%.

Как ранее сообщал CNews, годовой доход главы Минкомсвязи Игоря Щеголева в 2010 г., согласно опубликованным сведениям о доходах и имуществе членов российского правительства, составил 3,273 млн руб., что почти на 400 тыс. руб. больше, чем в 2009 г., но значительно меньше по сравнению с доходом в 2008 г.

История

2017

Нарушения в отчетности

В 2016 г. Минкомсвязи опять нарушило правила подготовки планов информатизации. В частности, ведомство заключило контракт стоимостью p41,6 млн на мероприятие, которое отсутствовало в утвержденном плане. К такому выводу пришла Счетная палата в ходе проверки министерства[4].

Кроме того, Минкомсвязи допускает нарушения при утверждении госзаданий. Например, в госзадании на 2016 г. для ФГБУ «НИИ Восход» присутствуют виды деятельности, которые это учреждение не осуществляет. Отчет о выполнении этого госзадания не был своевременно опубликован на сайте для размещения информации о госучреждениях bus.gov.ru, то же самое касается задания для ФГБУ «Центр экспертизы и координации информатизации». При этом большая часть работ и услуг из стандартного списка Минкомсвязи, опубликованного в системе «Электронный бюджет», не соответствует общепринятому перечню госуслуг.

2016

Интернет-трафик РФ под контроль

11 февраля 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций РФ сообщило о подготовке поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», что предполагает государственный контроль над прохождением интернет-трафика на территории страны[5].

Власть хочет лучше понимать - как работает сегмент сети (2016)

Измененное законодательство позволит обеспечить безопасность рунета, в частности - защитить от внешних атак, пишут «Ведомости» со ссылкой на сопроводительную записку к документу.

Минкомсвязи предлагает несколько способов слежения органами государственной власти за маршрутами интернет-трафика по сетям связи:

  • создание государственной системы мониторинга «использования ресурсов глобальной адресации и глобальных идентификаторов сети интернет (DNS и IP-адресов)». Такая система будет контролировать работу критических элементов инфраструктуры рунета. Одновременно предлагается создать реестр IP-адресов российского сегмента Сети.
  • контроль над зарубежными каналами связи и точками обмена трафиком. Согласно документу, организовать трансграничную передачу данных будут операторы, имеющие соответствующую лицензию. Минкомсвязи предлагает обязать операторов использовать только внесенные в государственный реестр точки обмена трафиком.

В начале февраля 2016 года на сайте Правительства РФ опубликовали и представили на общественное обсуждение проект Приказа Минкомсвязи по СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий). Документ содержит требования об использовании телеграфной связи как третьей точки подключения российских спецслужб к каналам связи.


Зарплаты в Минкомсвязи выросли на 8,5%

Средняя зарплата федеральных ИТ-чиновников за последний год выросла в интервале от 4% до 12% в зависимости от ведомства, в котором они работают. Такие выводы можно сделать на основании данных, опубликованных Росстатом за I квартал 2016 г[6].

По информации Службы статистики, в ИТ-сфере наименьший прирост зарплат продемонстрировали Роспечать и Россвязь — в среднем на 4% и 4,2% соответственно. Наибольший прирост за Минкомсвязи и Роскомнадзором — 8,5% и 12,2% соответственно.

В итоге официальный средний размер вознаграждения труда в Роскомнадзоре сейчас вышел на уровень 39 тыс., в Роспечати — p41,4 тыс., в Россвязи - p43,3 тыс. Самыми высокооплачиваемыми ИТ-чиновниками стали госслужащие Минкомсвязи, чья средняя зарплата составила по итогам I квартала p64,8 тыс.

Планы Минкомсвязи на период 2016-2021 годов

Минкомсвязи опубликовало в июне 2016 года приказ за подписью Николая Никифорова «Об утверждении плана деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2016-2021 годов»[7][8].

Список мероприятий предваряет определение главной цели Минкомсвязи — повышение качества жизни и работы граждан, развитие экономического потенциала страны на основе использования ИКТ. Для ее достижения, с точки зрения ведомства, оно должно обеспечить качественную связь и доступ в интернет, устранить «цифровое неравенство», развивать информационную среду, предупреждать информационные угрозы, обеспечивать предоставление госуслуг в электронном виде.

Рост ИТ-отрасли

План-график содержит 79 пунктов. Из него можно, например, узнать, что в 2016 г. объем производства продукции в российской ИТ-отрасли должен достигнуть p390 млрд, а к 2021 г. увеличиться до p700 млрд. Производительность труда в ней должна будет прирастать по 6% ежегодно, а количество созданных высокопроизводительных рабочих мест ежегодно составлять 15 тыс.

Импортозамещение софта

Планы Минкомсвязи в отношении отбора приоритетных проектов по разработке конкурентоспособного российского ПО не идут дальше 2016 г., в рамках которого их число должно составить восемь штук. В графах напротив остальных лет стоят прочерки. По всей видимости, это связано с тем, что финансирование проектов в размере p5 млрд пока определено только на текущий год.

В то же время Реестр отечественного ПО, курируемый министерством, в 2016 г. должен включить в себя 2 тыс. программ, а к 2021 г. — 5 тыс. Как пояснили CNews в Минкомсвязи, данный прогноз сделан, исходя из текущей динамики подачи заявок, «а также с учетом ее потенциальных значений в будущих периодах по мере наполнения реестра».

Использование госуслуг и сервисов

За ближайшие шесть лет доля граждан, получающих госуслуги в электронной форме, увеличится с 50% до 80%, а доля оказанных электронных услуг от общего их числа вырастет с 25% до 50%.

Доля предпринимателей, скачавших плагин системы «Независимый регистратор», обеспечивающей фиксацию тендерных действий на электронных торговых площадках увеличится с 6% до 30% (от общего числа пользователей). Доля граждан, пользующихся ГИС ЖКХ, в 2016 г. составит лишь 0,1%, но к 2021 г. этот показатель должен вырасти в 300 раз — до 30%.

Развитие интернета

По планам Минкомсвязи, к 2021 г. без оптоволоконного интернета останутся лишь населенные пункты с числом жителей менее 20 тыс. человек, а ТВ высокой четкости к тому времени сможет принимать 97% процентов граждан.

Также интерес представляют планы Минкомсвязи по увеличению числа россиян, пользующихся легальным интернет-контентом. В 2016 г. их доля оценивается в 20%, а в 2021 г. должна дорасти до 42%.

2014

Счетная палата рассказала о миллиардных нарушениях в Минкомсвязи

После проверки исполнения федерального бюджета за 2012 г. в Минкомсвязи установлены нарушения на сумму 5,1 млрд руб. Об этом на «Правительственном часе» в Госдуме заявил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.

«Расходы производились с нарушением действующего законодательства, без достижения требуемого результата, - считают в контрольном ведомстве. - Основная причина - некачественное бюджетное планирование, низкая исполнительская и финансовая дисциплина, а также несвоевременное заключение соглашений по использованию средств субсидий из федерального бюджета и задержки с перечислением указанных средств получателям».

В подведомственной Россвязи объем финансовых нарушений составил 171,9 млн руб. Претензии аудиторов в основном были связаны со срывом сроков поставки оборудования для олимпийского объекта связи. Сумма выявленных нарушений в Роскомнадзоре составила 575,8 млн руб. В этом случае речь идет о нарушении законодательства о бухгалтерском учете, несоблюдения «принципа результативности и целевого характера использования бюджетных средств» и т.д[9].

Создание рабочей группы по поддержке российских разработчиков компьютерных игр

В мае 2014 г. Минкомсвязи сообщило о создании при ведомстве рабочей группы по поддержке российских разработчиков компьютерных игр. В рамках новой группы планируется обсуждать ситуацию в отрасли, особенности ее функционирования, а также вырабатывать пути решения возможных проблем.

В первом заседании группы приняли участие замглавы Минкомсвязи России Алексей Волин, руководитель юридической службы Mail.Ru Антон Мальгинов, руководитель игрового направления компании «1С» Николай Барышников и другие представители игровой индустрии.

Алексей Волин в ходе заседания отметил, что компьютерные игры долго находились вне внимания государства, и их необходимо рассматривать как сегмент новых медиа. По его мнению, важно понять, какая может быть оказана поддержка отрасли, чем может помочь Минкомсвязь. Прежде всего, это касается тех игр, которые выполняют задачи образования и патриотического воспитания молодежи, добавил он.

Согласно приведенным Минкомсвязи экспертным данным, объем российского рынка компьютерных игр составляет около $1,5 млрд, а регулярно в России играет в компьютерные игры порядка 25 млн граждан.

Замминистра связи и коммуникаций Алексей Волин провел первое заседание рабочей группы по поддержке отечественных разработчиков компьютерных игр

«Этот рынок сопоставим или даже превосходит по объему кинематограф, но почему-то кинематографу оказывается колоссальное внимание, а компьютерные игры считаются вредными. Однако ряд игр выполняет воспитательную функцию, учит детей и взрослых патриотизму», — отметил Алексей Волин.

Он добавил, что серьезную угрозу для игр представляет пиратство. Ведомство активно обсуждает эту проблему в отношении кинофильмов, аудиоконтента, и компьютерные игры также должны быть защищены от пиратов, заявил замминистра.

Осенью 2014 г. Минкомсвязь России совместно с «Уралвагонзаводом» планирует провести финал чемпионата России по игре в «World of Tanks», а в конце 2014 г. — чемпионат по игре «Ил-2 Штурмовик: Битва за Сталинград», посвященный продолжению серии авиасимуляторов «Ил-2 Штурмовик».

Создание проектного офиса для координации перевода госуслуг в электронный вид

15 сентября 2014 года стало известно об очередном заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Глава Минкомсвязи России сообщил о создании министерстве проектного офиса, для координации деятельности федеральных органов власти и регионов в процессе перевода госуслуг в электронный вид. Результаты работы и возникающие вопросы вынесут на рассмотрение подкомиссии.

Это уже второй проектный офис в ведомстве. С 2013 года в министерстве действует проектный офис, координирующий внедрение Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в регионах.

«По переводу госуслуг в электронный вид проделана уже большая работа. В то же время, если посмотреть на мониторинг качества предоставления госуслуг, становится очевидно, что сделано недостаточно. Нужно приложить еще больше усилий, чтобы привести механизмы предоставления в соответствие с требованиями законодательства. Для этих целей и создан проектный офис», — пояснил Николай Никифоров.

2013

Команда обновлена на треть. Зарплаты не повышены

В феврале 2013 года стало известно, что штат Минкомсвязи за полгода обновился примерно на треть, рассказала «Ведомостям» директор департамента организационного развития министерства Светлана Ершова. С лета 2012 года ушли 94 человека, на работу принято 78 — общее число сотрудников снизилось с 329 до 318. Примерно половина из пришедших имеет опыт работы на госслужбе, остальные — бывшие менеджеры МТС, «Вымпелкома», «Мегафона», Tele2, Mail.ru, Runa Capital, Acronis и т.д. В Минкомсвязи осталось 12 департаментов: некоторые расформированы (информационного общества, госполитики в области связи и цифрового ТВ), зато созданы департаменты развития IT-отрасли, регулирования радиочастот, сетей связи и инфраструктурных проектов.

Объем зарплатного фонда не изменился, подтверждает Ершова, но точка в этом вопросе не поставлена: продолжаются дискуссии[10].

Первоначальные порывы по увеличению заработной платы в итоге нашли свое отражение в приказе за подписью Николая Никифорова от 14.03.2013 № 49 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», где в пункте 2.3 указано «Установление особого порядка оплаты труда государственных служащих Минкомсвязи России в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы». Срок реализации — октябрь 2013 года. Таким образом, очередная перетасовка кадров вполне вероятна к середине 2013 года.

Также Николай Никифоров попросил выделить ему 150 млн. рублей в год для своего личного специального фонда, из которого он планировал оплачивать экспертно-консалтинговые услуги третьих лиц без предусмотренных законодательством конкурсных процедур. В частности планировалось оплачивать услуги иностранных консалтинговых компаний, которым предполагалось передать функции по разработке отраслевых законопроектов.

К маю 2013 года в структуре министерства, обновившего штат управленцев на 70%, сформировано 12 департаментов при 6 заместителях министра, несмотря на то, что Николай Никифоров говорил, что сохранит преемственность коллектива прежнего главы ведомства. В ведомстве ходит на согласовании приказ об увеличении количества департаментов уже до 15.

Из четырех заместителей министра пока своё место сохранил только один — статс-секретарь Александр Маслов, который, по всей видимости, после награждения «отставной медалью» на коллегии Минкомсвязи 23 мая, переходит в ОАО «Ростелеком», где, скорее всего, сменит Наума Мардера, критику, со стороны которого министр Никифоров не смог простить.

С приходом Николая Никифорова из Министерства связи и массовых коммуникаций первым покинул ведомство замминистра Илья Массух, отвечавший за вопросы IT. Перед уходом он сделал ряд громких заявлений и выступил с резкой критикой курса Никифорова.

Следующим из ведомства ушел Наум Мардер, который начал свою работу в Министерстве в 1980 году и прервал его только на время правления Реймана.

Перед подписанием премьер-министром прошения об отставке Наум Мардер назвал неразумными некоторые инициативы, поддерживаемые Николаем Никифоровым, в том числе, указал на отсутствие экономической обоснованности в проекте обеспечения повсеместного широкополосного доступа в интернет в Российской Федерации и на поспешность в разработке особо важных подзаконных актов. Достаточно тихо покинул должность замминистра Алексей Малинин, ведовавший вопросами телевидения.

Из 12 директоров департаментов свои места сохранили двое: Ларина и Тихомиров.

Министр Никифоров весьма ярко выступает на заседаниях по Открытому правительству, делает множество заявлений о транспарентности и готовности к общественному контролю, однако все назначения делаются под покровом тайны, негласно и явно с учётом интересов различных групп влияния.

Минкомсвязь версии 2.0, как её теперь называют, претерпела еще несколько серьезных пертурбаций организационного характера. Так в свою очередь классические для федеральных министерств совещания с участием руководителей служб и агентств, директоров департаментов более не проводятся. Со стороны может показаться, что в обновленном ведомстве отныне все идет само по себе, однако на самом деле это не так.

Для укрепления связей «новых связистов» в начале марта 2013 года сотрудники Минкомсвязи во главе с министром провели уличный тимбилдинг в форме игры-квеста.

Отставка генерального директора «Ростелекома»

Минкомсвязь под руководством Николая Никифорова со второй попытки смогла сместить Александра Провоторова с поста главы «Ростелекома».

28 марта 2013 года совет директоров крупнейшего в РФ телекоммуникационного оператора «Ростелеком» на заседании утвердил досрочную отставку президента компании и назначение на эту должность сооснователя и бывшего гендиректора «Национальных кабельных сетей» (сейчас «дочка» «Ростелекома») Сергея Калугина. Инициатор в лице министерства не скрывал своего желания любыми способами сменить назначенного летом 2012 года на очередной срок Провоторова. Дабы не будоражить умы граждан Сергей Калугин публично отказался от «золотых парашютов». Это бесспорно следует считать аппаратной победой Минкомсвязи.

Отставание в освоении бюджетов

По данным Минфина телекоммуникационное министерство занимает прочное 85-е место среди главных распорядителей бюджетных средств в российской системе органов исполнительно власти.

По данным на 1 апреля 2013 года министерство освоило 1 млрд. из 15,1 млрд., выделенных на расходы по всем статьям. В качестве примера отметим, что критикуемое на всех уровнях Минобразования имеет показатель в 126 млрд. из 391.

Смена главы Почты России

По аналогии со сменой Провоторова планировалось провести и смену генерального директора крупнейшего почтового оператора – государственной «Почты России». Однако, по всей видимости, возможности Александра Киселева были недооценены и вместо плавной смены руководителя одной из самых критикуемых в России компаний Министерство смогло лишь перевести ФГУП из подчинения Россвязи непосредственно в Министерство, и после череды скандальных публикаций в прессе, которые носили явно заказной характер, с трудом протолкнули кандидатуру бывшего гендиректора Теле-2 – Дмитрия Страшнова. Интересно, что текст приказов от 19 апреля 2013 года об увольнении Киселева и назначении Страшнова убрали с официального сайта ведомства. В случае с почтой победа Николая Никифорова в одночасье может превратиться в гирю, которая утянет ведомство на самое дно. Уже привыкшее к нападкам со стороны граждан Федеральное агентство связи было щитом, ограждавшим имидж ведомства от славы «токсичного почтового актива».

Подтверждением неопределенности и непонимания способов решения проблемы могут служить слова самого Николая Анатольевича высказанные 15 апреля 2012 года в интервью корреспондентам радиостанции «Эхо Москвы»:

"Предприятие (Почта России) нуждается в серьезной перезагрузке и модернизации, мы готовим комплексную программу. Для того чтобы быстро принимать эти решения и быстро их реализовывать, собственно, потребовалось то решение, которое было принято. Почта России – это такое предприятие, где революция, в принципе, невозможна. Мы должны наладить, как часы его эффективную работу. Бессмысленно ждать от Почты каких-то быстрых результатов, каких-то чудес. Они не произойдут».

Подготовка аукционов по распределению радиочастот

С марта 2013 года в прессе неоднократно появлялись сообщения о том, что Минкомсвязи намерено забрать у Роскомнадзора полномочия по проведению торгов на радиочастоты. Спектр планируется распределять через аукционы, а не по конкурсу.

«Организация торгов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи», — говорится в проекте постановления правительства РФ, подготовленном Минкомсвязи. Согласно документу, торги в форме аукциона или конкурса будут проводиться за счет средств федерального бюджета, выделяемого Минкомсвязи. Для принятия решения о выставлении частот на торги необходимо решение Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) об ограниченности спектра.

Ранее заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов заявлял, что на аукционы будут выставляться все частоты, в том числе требующие конверсии (очистки от радиоэлектронных средств военного и специального назначения). При этом продаваемые частоты будут обременены обязательствами по срокам развертывания сетей и качеству предоставляемых услуг, уточнял он ранее на пресс-брифинге. Таким образом, Министерство, скорее всего, учтёт перевод полномочий от своей «дочки» в собственные руки в рамках обновленного закона «О связи» и лишит службу важной функции опять же под предлогом «повышения эффективности».

Результатом противоречий явился срыв, из-за отсутствия кворума, заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которое должно было пройти 30 апреля 2013 года. Как уже писали, основным вопросом повестки дня заседания должно было стать выделение группе «Антарес» полос диапазона 1900-1920/1980-2000 МГц под строительство LTE-сети. Подобных срывов ранее не наблюдалось и все свидетельствует о конкретном и точном расчете.

В мае 2013 года ведется дискуссия о переподчинении Роскомнадзора непосредственно Правительству страны, о чем говорит и сам Николай Никифоров.

Затягивание подготовки финансовой модели

Объективным показателем наличия в структуре ведомства внутренних противоречий является тот факт, что среди 90 федеральных органов власти, Министерство связи и массовых коммуникаций оказалось в числе трех из всего списка, кто не подал утвержденную финансовую модель на период 2014–2016 гг (май 2013 года). Это является свидетельством наличия явной борьбы за контроль над финансовыми потоками. Как было упомянуто выше, зафиксированного документально распределения обязанностей между шестью заместителями Николая Никифорова нет, а подковёрные интриги между Денисом Свердловым и Михаилом Евраевым за контроль над наиболее капиталоёмкими проектами не способствуют быстрому выходу из этого своеобразного бюрократического пике.

Еще одним немаловажным фактом, свидетельствующим о внутренних противоречиях и попытках большинства заместителей перетянуть на себя «финансовое одеяло», является идущая в разрез с политикой Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева закрытость наиболее коррупционно ёмких документов — утвержденного плана закупок, плана работы и проверок, подведомственных Минкомсвязи организаций на 2013 год, с начала которого уже прошло 5 месяцев. Размещение указанных документов обязательное требование антикоррупционной стратегии для всех без исключения федеральных органов власти, направленное на осуществление общественного контроля.

Пробуксовка Закона о связи

Написать новый закон «О связи» руководство Минкомсвязи пообещало ещё летом 2012 г., планируя на декабрь 2012 года уже внести его в Думу. В марте 2013 года концепцию этого документа министерство впервые представило операторам.

После бурного обсуждения в прессе и профессиональном сообществе, в новый закон потребовалось внести столь большое количество поправок, что шансов на рассмотрение в Государственной Думе до летних каникул депутатов практически нет.

Несоблюдение сроков, отсутствие полноты и, порой важной, детализации отдельных положений, неготовность сопутствующих документов и должного их оформления – все это последствия внутренних противоречий.

Выступая с отчетным докладом, Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что с начала 2013 года в Государственную Думу было направлено 80 законопроектов. Проведя нехитрые расчеты и поделив количество документов на количество министерств получается около 4 законопроектов от каждого. На май 2013 года в Думе напротив графы Минкомсвязь стоит значение – 0.

Задержка в разработке нового закона "О почте"

В 2013 году Минкомсвязи задумало провести радикальную реформу «Почты России», разделив ее на сеть обслуживания населения и логистическую инфраструктуру.

После рассмотрения направленного законопроекта Минэкономразвития подготовило заключение на проект нового закона «О почтовой связи». В нем указывается, что некоторые из предлагаемых положений проекта могут привести к монополизации «Почтой России» услуг по доставке подписных изданий. Кроме того, Минэкономразвития указало на возможность появления неоправданных ограничений в деятельности предпринимателей в сфере почтовой связи, а также роста их расходов, как и расходов «всех уровней бюджетной системы Российской Федерации».

В целом по итогам рассмотрения законопроекта Минэкномразвития сделало заключение, что он содержит положения, которые вводят избыточные административные ограничения. Кроме того, положения законопроекта способствуют возникновению необоснованных расходов предпринимателей и государственных бюджетов всех уровней.

Рост администрирования вместо декламированных Денисом Свердловым «снижения барьеров» выглядит как минимум странно.

Алексей Митрофанов, председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, также раскритиковал сроки подготовки законопроекта «О почтовой связи».

«Правительство согласовывает уже 85-ю версию закона, — напомнил депутат. – Я понимаю, что нет предела для совершенства, но пора уже вносить. Механизм принятия закона таков, что ко второму чтению все противоречия всплывут в Думе»[11].
Политик также напомнил, что Минкомсвязи обещало представить закон ещё в марте 2013 года. Но по всему видно, что и до конца мая закон не будет внесен.

На расширенном заседании коллегии Минкомсвязи Алексей Митрофанов вновь обратился к теме почтового нормотворчества:

«На данный момент закон еще не внесен в Госдуму. Ожидали в феврале, марте, апреле, ждем и в мае. Если поступит в июне – тоже хорошо».

Провал начинаний Дениса Свердлова по разработке и принятию нового закона вылился в то, что всеми почтовыми вопросами, а также представлением законопроекта в нижней палате Парламента будет заниматься Михаил Евраев. «Профильный» советник министра из новой команды Борис Оникул был уволен фактически за неудачи Свердлова.

Проработка поручения Медведева о создании центров прорывных ИТ-исследований

В мае 2013 г. Минкомсвязи сообщило о том, что в соответствии с поручением Дмитрия Медведева, совместно с Минобрнауки и Минфином проработали вопрос о развитии в России центров прорывных исследований в области ИТ на базе существующих вузов и НИИ. ПОДРОБНОСТИ.

Козырев - замминистра связи по электронному правительству

В октябре 2013 года Председатель правительства Дмитрий Медведев назначил Алексея Козырева заместителем министра связи и массовых коммуникаций (Николая Никифорова).

В Минкомсвязи сообщили, что в своей новой должности Козырев продолжит заниматься вопросами электронного правительства. Данная сфера осталась без курирующего замминистра после того, как летом 2013 года замглавы Минкомсвязи Денис Свердлов покинул свой пост и стал советником министра.

Алексей Козырев - член команды Дениса Свердлова, и он продолжит н