Проект

Анализ использования отечественного ПО на рабочих местах пользователей ЕАВИИАС

Заказчики: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (ФГБУ ФБ МСЭ)

Москва; Фармацевтика, медицина, здравоохранение

Продукт: ФГИС (индивидуальная разработка)
Второй продукт: Проекты ИТ-аутсорсинга

Дата проекта: 2013/03  - 2017/09
Технология: Информатизация госфункций
подрядчики - 102
проекты - 245
системы - 48
вендоры - 29
Технология: ИТ-аутсорсинг
подрядчики - 407
проекты - 1250
системы - 39
вендоры - 33

Компанией "Программный Продукт" выполнен проект по развитию и сопровождению Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы.

Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ) является типовой информационной системой, эксплуатируемой во всех федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территории Российской Федерации.

Система предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, определением уровня и причин инвалидности в рамках государственного статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации.

Задачи информационного обеспечения реабилитации инвалидов

  • Совершенствование системы учета структуры, динамики и категорий инвалидности на основе использования и совершенствования Единой вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы МСЭ и учетно-отчетных форм статотчетности[1]
  • Создание физической и информационной доступности экспертных, реабилитационных и ситуационных услуг (сокращение пути инвалида)
  • Совершенствование межведомственного взаимодействия с использованием портала Госуслуг
  • Анализ проведенных мероприятий по реализации ИПРА/ПРП

2011-2017 годы

  • Начало разработки – 2011 год;
  • Начало опытной эксплуатации в ФГБУ ФБ МСЭ- 2012 год;
  • Начало постоянной эксплуатации – 2013 год;
  • Эксплуатация во всех ФКУ ГБ МСЭ с оформлением ВСЕХ документов в электронном виде – 2014 год.
  • Итого к 01.11.2017 в БД ЕАВИИАС собрана информация о 5.7 млн.инвалидов,
  • в Информационном ресурсе (эл.архиве) – 7.5 млн. архивных записей.

Нормативные акты по ФГИС ФРИ 2016 года:

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №674 «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений»
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №1506-р (концепция создания, ведения и использования ФГИС ФРИ)

Основная статья Информационные технологии в Пенсионном фонде РФ и Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО).

Архитектура и функционал ЕАВИИАС МСЭ

ЕАВИИАС МСЭ – сложная, но ёмкая аббревиатура
Административные процедуры, предусмотренные регламентом предоставления госуслуги по МСЭ
Примерная объектная модель Системы

Основными принципами формирования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) являются:

  • индивидуальность,
  • непрерывность,
  • последовательность,
  • преемственность,
  • комплексность,

которые должны быть реализованы в процессе межведомственного взаимодействия при оказании реабилитационных услуг конкретным инвалидам.

Участники межведомственного взаимодействия при реализации ИПРА во взаимодействии с ФГИС ФРИ
Архитектура ЕАВИИАС в 2017 году
Схема информационного взаимодействия в процессе первоначальной загрузки ФРИ
Схема передачи сведений из ЕАВИИАС МСЭ во ФГИС ФРИ
Обратный поток сведений (из ФГИС ФРИ в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) 02

Работы, выполняемые в ФГИС ЕАВИИАС в 2017 году

  • Отлажена работа с электронной подписью
  • Подключена ФГИС ЕАВИИАС МСЭ к СМЭВ с января 2017 года
  • Завершить построение ЗСПД МСЭ до уровня бюро в декабре 2017
  • Перейти с СУБД MS SQL на СУБД PostgreSQL с размещением БД в ГБ МСЭ в декабре 2017

2018 год

Планы

  • переход на взаимодействие с исполнителями ИПРА/ПРП исключительно через ФИГИС ФРИ;
  • повсеместная работа бюро МСЭ в едином информационном пространстве;
  • продолжение работ по импортозамещению в части рабочих мест пользователей;
  • совершенствование сводно-аналитической системы на основе ЕАВИИАС и Информационного ресурса (электронного архива);
  • развитие технологической и информационной составляющих Портала МСЭ

Целевая архитектура ФГИС ЕАВИИАС
Архитектура регионального звена ЕАВИИАС– 1 кв.2018 г

В декабре 2017 года создана ЗСПД в полном объеме – в 1 кв. 2018 переход на централизованный вариант по всем ФКУ ГБ МСЭ Минтруда России.

Переход на новую СУБД

Основные задачи при переходе на новую СУБД в ИС[2]

  • Проведен анализ необходимости корректировки бизнес-процессов (слоя бизнес-приложений) при переходе на новую СУБД (изменены хранимые процедуры и правила работы с ними, выполнены корректировки commit/rollback транзакций, изменена работа с индексами и курсорами и т,д.)
  • Выполнен анализ и уточнен механизм обеспечения информационной безопасности.
  • Разработаны и оттестированы процедуры миграции данных, в ноябре-декабре 2017 года проведена пилотная миграция данных, на 1 кв.2018 года намечена миграция остальных ГБ МСЭ:
  • выполнено соблюдение правильной последовательности переноса данных, ссылочной целостности, предусмотрены специальные механизмы для высоконагруженных транзакционных систем, работу которых нельзя остановить
  • разработаны механизмы проверки целостности и полноты миграции.
  • Необходимо было решить проблему балансировки нагрузки для кластеризации БД на нескольких серверах.
  • Выполнена перенастройка сервисных процедур обслуживания (администрирования) БД (плана резервировного копирования, обновления индексов, особенностей полнотектового поиска)
  • Решается задача определение срока хранения бэкапов старой БД и получения из нее данные при необходимости.
  • В течении 1 квартала 2018 года придется поддерживать параллельную работу в двух БД, что ведет к росту необходимых ресурсов.

Этапы реализации запуска ФГИС на новой СУБД

Анализ использования отечественного ПО на рабочих местах пользователей ЕАВИИАС

В сентябре-декабре 2017 на базе ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведено тестирование на совместимость пользовательского окружения на основе программных продуктов российских разработчиков:

Основные результаты тестирования

1. Тестирование проведено согласно базовому сценарию работы с ФГИС ЕАВИИАС МСЭ путем запуска в Wine:

  • клиент ЕАВИИАС МСЭ запускается и подключается к базе данных и серверам управления;
  • вносятся данные в форме освидетельствования;
  • формируются выходные документы;
  • печатные документы сохраняются в формате .docx
  • происходит открытие в редакторах МойОфис печатных документов, не содержащих парольной защиты от несанкционированного редактирования При тестировании выявлены ошибки:
  • печатные формы в формате .docx, содержащие парольную защиту от редактирования не открываются редактором текста МойОфис Стандартный
  • отмечены сбои в работе модуля построения статистических отчетов по форме госотчетности «7-собес»

2.Тестирование ПО VipNet CSP проводилось путем установки драйверов на клиентского клиентское (для USB-токена JaCarta (ЗАО Аладдин РД)). Версия ПО Единый клиент JaCarta под Linux выйдет во второй половине 2018 года. Сертифицированная версия VipNet CSP для ОС Linux планируется в конце 3 квартала 2018 года. Аналогичная ситуация и со средствами защиты информации для платформ Windows и Linux - Dallas Lock. Сертификация продукта с ОС Базальт намечена на 3 квартал 2018 года.
3.Базовый функционал автоматизированной ПО1С совместим с ОС Альт Линукс рабочая станция 8. При этом поддержка функционала модуля «Печать этикеток и штрихкодов» невозможна, т.к. он функционирует только в среде Microsoft Windows. Данное ограничение накладывает АО ГНИВЦ.

Общие выводы

  • Эксплуатация тестируемой конфигурации отечественного программного обеспечения возможна в функционирующей ФГИС ЕАВИИАС МСЭ (Системе), но целесообразна только после проведения переработки клиентского рабочего места с использованием технологии тонкого клиента, т.к. работа под Wine вызывала определенные риски в связи с использованием посредника такого типа (в части надежности и производительности) и в связи с необходимостью доработки Wine под технологию внесения релизов ПО (релизы в Систему вносятся 1-3 раза в квартал).
  • Внедрение среды отечественного программного обеспечения в состав продуктивной среды Системы возможно осуществить исключительно после завершения сертификации средств защиты информации (VipNet csp и DallasLock) со всем используемым комплектом ПО.
  • До начала внедрения необходимо осуществить длительное нагрузочное тестирование собранного комплекса клиентского программного обеспечения (клиент ЕАВИИАС МСЭ, ОС Базальт, офисный пакет МойОфис, системное программное обеспечение (драйверы принтеров и сканеров), клиентское ПО средств НСД и антивируса Касперский).
  • Необходимо создать эффективную технологию обучения пользователей Системы и технологию дистанционной установки ПО на рабочих местах.
  • Замену ПО на клиентских местах целесообразно начинать при поставке новых компьютеров для рабочих мест, т.к. на текущий момент все рабочие места обеспечены лицензионным ПО.

Примечания

  1. Из презентации 2017 года "ЕАВИИАС - технологическая основа организации процессов деятельности медико-социальной экспертизы. Опыт 4 лет эксплуатации и перспективы развития." О.В.Симаков, к.т.н., доцент, Заместитель руководителя по информационным, член Экспертного совета Минздрава России по вопросам использования ИКТ в системе здравоохранения
  2. Данные презентации "Импортозамещение для эксплуатируемой в непрерывном режиме вертикально-интегрированной государственной информационной системы" О.В.Симаков, к.т.н., доцент Заместитель руководителя по информационным технологиям, 14.02.2018 Импортозамещение 2018: реальный опыт