Проект

Почему силовики возбудили дело в отношении саратовского министра здравоохранения, а жертвами стали дети

Заказчики: Государственное агентство по централизации закупок

Саратов; Государственные и социальные структуры



Дата проекта: 2018/06  - 2019/12
Бюджет проекта: 37 300 000 руб.

2020: Причины и последствия возбуждения уголовного дела в отношения министра здравоохранения

30 января 2020 года Zdrav.Expert стали известны причины и последствия возбуждения уголовного дела в отношения министра здравоохранения Саратовской области.

Причины и последствия возбуждения уголовного дела в отношения министра здравоохранения

Как известно, с 2019 года силовики пытаются доказать, что закупленные в 2018 году Минздравом Саратовской области аппараты для ультразвукового обследования «УЗИ-Электрон» якобы не соответствовали условиям договора, заключенного между чиновниками и поставщиком. Всего таких аппаратов было приобретено 18 штук на сумму более 50 миллионов рублей. В январе 2020 года в отношении министра здравоохранения Саратовской области Натальи Мазиной возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями". Причины и последствия возбуждения уголовного дела проанализировали в ИА «Версия-Саратов», опубликовав об этом статью 30 января 2020 года.

О том, что в регионе намечается передел рынка поставок медоборудования, издание «Версия-Саратов» сообщало еще летом 2019 года. Тогда руководитель компании «СМС Технологии» Олег Сипягин дал по этому поводу развернутое интервью ИА «Версия-Саратов».

Сипягин рассказал, что его фирма на протяжении многих лет участвует в тендерах, которые объявляет минздрав. Но кому-то якобы захотелось подвинуть успешных конкурентов, и была развернута кампания по дискредитации поставщика. Причем этот «наезд» получил серьезную поддержку со стороны некоторых представителей силовых структур Саратовской области.

В качестве основы для «наступления» была выбрана поставка тех самых аппаратов УЗИ для детей. Это оборудование изготовили на отечественном предприятии с 30-летней историей — ЗАО «НИПК «Электрон».

Завод располагается в Санкт-Петербурге и находится на хорошем счету у российских властей. Он выбран в качестве платформы для развития импортозамещения в стране. А производимые там аппараты УЗИ полностью соответствуют предъявляемым к ним требованиям (что подтверждается информацией на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения). Более того, этот тип оборудования рекомендован Министерством здравоохранения РФ для использования в рамках реализации федеральных программ.

Регистрационное удостоверение на <!--LINK 0:21--> \"УЗИ-Электрон\". Источник: business-vector.info
Регистрационное удостоверение на медицинское изделие "УЗИ-Электрон". Источник: business-vector.info

Понимая, что оборудование отечественного производителя, которое по техническим характеристикам не уступает зарубежному, будет стоить дешевле, «СМС Технологии» вышли на торги именно с ним. И выиграли. А когда осуществили поставку, начались проблемы.

Оказалось, что три из четырех датчиков, установленных на каждом аппарате, дают сбои. Впрочем, на результаты ультразвуковых исследований это никак не влияло. Проблема была в том, что маркировка датчиков неправильно визуализировалась на мониторе. То есть, речь шла не о показаниях прибора, а о его, скажем так, самоидентификации.

В общем, произошел обычный технический сбой, который, как заверили поставщики, легко можно устранить, вызвав специалистов с завода-производителя. Ведь именно питерское предприятие осуществляло доставку и запуск оборудования. Они же и предложили устранить сбой в рамках гарантийного обслуживания.

Между тем, следователям регионального СУ СК назад была направлена информация о том, что датчики являются отдельными заменяемыми устройствами (акт экспертизы ТПП Саратовской области № 008 43 00035 от 27.06.2019). Поэтому в случае их неисправности возможна замена на аналогичные, более того, система является рабочей с одним или несколькими датчиками (письмо ЗАО «НИПК Электрон» исх №1254 от 26.06.2019).[1]

Специалисты «Электрона» действительно прибыли в Саратов и даже успели устранить неполадки в парочке УЗИ-аппаратов, но тут неожиданно в процесс наладки вмешались следователи. Они, как утверждают представители «СМС Технологий», не только запретили питерским мастерам прикасаться к своим детищам, но и вовсе опечатали оборудование, которое до того момента успешно использовалось в детских поликлиниках Саратовской области.

Сначала люди в погонах заявляли, что отечественное оборудование якобы является контрафактным (хотя речь изначально шла лишь об отдельных датчиках, которые не только настраиваются, но и вовсе заменяются на аппаратах, грубо говоря, как лампочки в светильниках). А после вообще родилось уголовное дело, которое в 2020 году обрело фигуранта — министра здравоохранения региона Наталью Мазину.

Представители фирмы-поставщика неоднократно пытались донести свою позицию до проверяющих и контролирующих органов. Они даже разместили в открытом доступе официальное обращение. Там — огромный текст, в котором имеются ссылки на законодательные акты, ГОСТы, пункты договоров, техническую документацию, ответы завода-производителя и много чего еще.

Текст обращения размещен здесь. Видимо, руководство «СМС Технологий» надеялось, что компетентные органы ознакомятся с доводами, построенными на документальных доказательствах, и расследование станет более объективным и обстоятельным.

Судя по всему, что-то пошло не так. Доводы поставщика техники были размещены в сети 10 января 2020 года. А спустя десять дней следователи пришли в саратовскую детскую поликлинику № 3 и… опечатали один из немногих оставшихся в работе установленных аппаратов УЗИ.

Опечатанный аппарат

Заместитель главного врача поликлиники Владислав Сердюков рассказал корреспонденту ИА «Версия-Саратов», что теперь на вооружении у медиков остались лишь два старых аппарата, которые проработали более 10 лет. Неизвестно, сколько они протянут еще. Ведь после таинства опечатывания рабочей техники следователями, эти два «мастодонта» используются на все сто — не выключаются с 8 утра и до 8 вечера.

В результате следственных действий возросла нагрузка не только на старые аппараты, но и на врачей. Современные технологии теперь пылятся в углу за ширмой, заклеенные бумажками с печатями отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Саратовской области. А продолжительность осмотра детей многократно увеличилась.

Врачи (тот же Сердюков, например) уверяют: «арестованная» людьми в погонах техника — исправна и эффективна. Она помогала лечить детей в Саратовской области на протяжении почти года. А теперь, по воле следователей, закупленные за бюджетный счет по нацпрограмме отечественные аппараты изъяты из оборота.

Теперь новейшее оборудование вынуждены прятать за ширмой

По мнению адвоката Елены Сергун, которая представляет интересы поставщика техники, у сотрудников силового ведомства просто нет иного выхода. Всё уголовное дело, подозреваемой по которому в спешном порядке сделали целого министра здравоохранения региона, построено на том, что отечественные аппараты известного предприятия ЗАО «НИПК «Электрон» якобы некачественные. Но если специалисты этого предприятия по гарантии исправят те самые неисправности с датчиками или вовсе эти датчики заменят (что было бы более чем логично в данной ситуации), то что останется у следствия в руках?

По предположению «Версия-Саратов», именно из-за этого люди в погонах старательно «оберегают» аппараты УЗИ от специалистов питерского завода-производителя. По той же причине, похоже, отклоняются ходатайства поставщиков техники о проведении технической экспертизы сотрудниками ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора — единственного госучреждения, заключение которого могло бы поставить точку в столь «громком» деле. Ведь тогда вся эта история с «контрафактным» и «некачественным» оборудованием отечественного производства может попросту развалиться, как карточный домик от дуновения свежего ветра[2].

2019

Возбуждение уголовного дела по поставкам контрафактных аппаратов УЗИ

Как стало известно 26 июня 2019 года следственный комитет в Саратове возбудил уголовное дело по факту обращения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных медицинских изделий (ст. 238.1 УК РФ). Об этом сообщил источник издания «Общественное мнение» в правоохранительных органах.[3] В пресс-службе регионального СК эту информацию не подтвердили, но и не опровергли.

Ранее это же издание сообщало о том, что следственный комитет Саратовской области начал проверку по факту поставки контрафактных аппаратов для проведения УЗИ. Как уточнялось, поставки выполнялись ООО «СМС Технологии» по госконтрактам в детские поликлиники Саратова, Энгельса и Балаково.

Ограничение доступа поставщиков к аппаратам УЗИ

Следственный комитет запретил доступ представителей компаний «СМС Технологии» и НИПК «Электрон» без присутствия сотрудников комитета и управления УЭБ и ПК саратовской полиции к поставленным ими по госконтрактам в детские поликлиники Саратова, Энгельса и Балаково диагностическим системам для проведения УЗИ. Об этом 5 июня сообщило саратовское издание «Общественное мнение»[4].

Производителю и поставщику медоборудования запретили доступ к аппаратам УЗИ в поликлиниках Саратовской области
Производителю и поставщику медоборудования запретили доступ к аппаратам УЗИ в поликлиниках Саратовской области

В случае необходимости проведения представителями указанных компаний технического обслуживания главврачей обязали незамедлительно уведомлять о данном факте следователей следственного комитета. Одновременно с этим ведомство начало проверку по факту поставки в медицинские учреждения Саратовской области незарегистрированных на территории РФ медицинских изделий (что подпадает под ст. 238.1 УК РФ и может наказываться лишением свободы сроком до 8 лет).

Ранее это же издание сообщало о поставах "профнепригодного" и контрафактного оборудования, предназначенного для диагностики и лечения детей, а также возможной причастности к этому регионального министерства здравоохранения во главе с министром Натальей Мазиной, вероятном сговоре чиновников и компании «СМС Технологии».

«Общественное мнение», в частности, писало, что «СМС Технологии» поставляет аппараты производства НИПК «Электрон», оснащенные датчиками китайского производства. По информации издания, в рамках госконтракта на 37,3 млн рублей, заключенного в октябре 2018 года, все аппараты были поставлены, но они «оказались не просто "профнепригодными", но и, по сути, поддельными, контрафактными». При этом, в материале отмечалось, что по сведению таможенных органов, датчики завозились с нарушением закона: провезя контрафакт как оригинальные датчики, завод ушел от уплаты налогов.[5]

2018: Поставка аппаратов УЗИ на 37,3 млн рублей

В 2018 году в Саратовской области госзакупки медицинской техники для нужд детских медицинских учреждений как минимум в трех случаях проводились с пренебрежением требований как самих заказчиков, так и действующих ГОСТов, сообщил 24 октября 2018 года журнал «Общественное мнение» (ОМ) по итогам проведенного расследования. Победителем во всех случаях выступила саратовская компания «СМС Технологии», специализирующаяся на комплексном оснащении лечебно-профилактических учреждений.

В частности, в распоряжение журнала попала информации о проведенных в сентябре 2018 года торгах, по итогам которых для нужд детских поликлиник в Саратове, Энгельсе и Балаково было поставлено медицинское оборудование, не соответствующее заявленным техническим требованиям медучреждений.

Закупка была выполнена по заказу Государственного агентства по централизации закупок. Объектом закупки выступили 13 универсальных стационарных аппаратов УЗИ. Начальная цена контракта при этом была установлена на уровне 50,7 млн рублей.

В торгах приняли участие четыре организации, в том числе ООО "СМС Технологии".

В своем письме от 26 сентября 2018 года на тот момент первый замминистра здравоохранения Саратовской области Наталья Мазина (на октябрь — Министр) предупреждает главу организации-заказчика Владимира Ефимкина о несоответствии конкретных показателей указанных ультразвуковых аппаратов "Apogee 5500" с принадлежностями "Шантоу Институт оф Ультрасоник Инструментс Ко, ЛТД" (страна происхождения с Китай) показателям, указанным в паспортах и в руководстве пользователя, и техническим требованиям заказчика к объекту закупки.

Как следует из представленной на официальном сайте госзакупок информации, данные аппараты китайского производства до этого закупались лишь однажды — для городской станции по борьбе с болезнями животных в Волгоградской области.

Однако предупреждение представителя Минздрава Саратовской области не оказало влияния на ход торгов, победителем которых в итоге было признано ООО "СМС Технологии".[6] Итоговая цена поставки была снижена до 37,3 млн руб.

О двух других закупках с участием ООО "СМС Технологии" читайте в статьях:

Примечания