ФАС заблокировала контракт на создание ИТ-контура для ФМБА

2020

ФАС заблокировала контракт на создание ИТ-контура для ФМБА

19 ноября 2020 года стало известно о блокировке Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России выигранного Национальным центром информатизации (НЦИ) тендера на создание ИТ-контура для ФМБА. Заключение госконтракта приостановлено после жалобы компаний «Хатман Групп» и «Юником», которые сами не участвовали в закупке, но заявили, что условия аукциона прописаны под определенного поставщика, а у исполнителя после согласований останется на работы три дня.

По данным «Коммерсанта», ФАС признала одну из жалоб частично обоснованной и потребовала, чтобы ФМБА устранило нарушения. Источник рассказал изданию, что руководитель ФМБА Вероника Скворцова обеспокоена ситуацией, которая «ставит под угрозу реализацию нацпроекта «Здравоохранение», и так осложненную пандемией», и планирует обратиться в ФАС. По словам собеседника газеты, «Хатман Групп» за два года подала 34 жалобы «на стратегически важные для государства закупки».

Советник АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Мария Кобаненко говорит, что в случае выявления ФАС нарушений в госзакупке заключение контракта, как правило, сдвигается на один-два месяца, в течение которых заказчику нужно скорректировать документацию или провести новую закупку.

С учетом того что, кроме НЦИ, других участников в тендере не было, а жалобы поступили после определения поставщика, странно, что эти организации не подали заявку сами или не обжаловали действия заказчика до истечения сроков подачи заявок, отмечает партнер бюро «Бишенов и партнеры» Алим Бишенов. Гендиректор «РТС-тендер» Владимир Лишенков добавил, что в 2019 году в ФАС обсуждались способы противодействия таким жалобщикам — введение платы за необоснованные жалобы в зависимости от начальной цены контракта, но к ноябрю 2020-го эта идея не реализована.^[1]

НЦИ создает для ФМБА ИТ-систему для оказания медпомощи за 566 млн рублей

12 ноября 2020 года Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА), которое лечит спортсменов и сотрудников опасных производств, прекратило прием заявок на выполнение проекта по созданию единой ведомственной медицинской информационно-аналитической системы. Начальная цена контракта — 566,18 млн рублей.

Единственным победителем тендера стал входящий в «Ростех» Национальный центр информатизации (НЦИ), который займется разработкой решения, переводящего организационные процессы в электронную среду.

Речь идет о создании баз данных пациентов, их медкарт, расписания работы врачей, сервиса по лекарственному обеспечению медицинских организаций, системы удаленного управления скорыми. Сервис позволит отслеживать загруженность врачей и коечного фонда больниц. Последней обязанностью подрядчика станет инструктаж «не менее 1,5 тыс. и не более 4 тыс.» сотрудников. Предполагается интеграция системы с ЕГИСЗ, благодаря чему пациенты смогут получать различные госуслуги.

Как сообщается в материалах закупки, источником финансирования работ станут средства субсидий федерального бюджета. НЦИ должен разработать и внедрить ИТ-систему до конца декабря 2020 года, а в течение 2021-го компания будет оказывать услуги технической поддержки.

«Коммерсантъ» отмечает, что ФМБА хочет получить такую сложную систем, работающую в 66 подведомственных учреждениях, в очень сжатые сроки. В ведомстве пояснили изданию, что была проведена инвентаризация ИТ-систем, и в 2020 году планируется завершить первый этап проекта, включающего развертывание современных ИТ-систем в сфере здравоохранения, основанных на применении облачных технологий.

По мнению сотрудника крупной госкорпорации, участвующей в цифровизации ведомств, вероятно, ПО уже разработано, и требуется лишь его адаптация.^[2][3]

Соглашение о подключении к ЕГИСЗ

Ростех и Федеральное медико-биологическое агентство заключили соглашение о построении единого цифрового контура ФМБА России на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Осуществлением проекта займется Национальный центр информатизации (НЦИ, входит в Госкорпорацию Ростех). Об этом Ростех сообщил 29 июля 2020 года.

Заключенное соглашение предполагает интеграцию ФМБА в существующую систему ЕГИСЗ и трансферт разработанных и апробированных отечественных решений и технологий цифрового здравоохранения.

ФМБА является одним из ключевых участников борьбы с коронавирусной инфекцией. При этом агентство до сих пор не входит в единый цифровой контур. В рамках консолидации всех медицинских систем, необходимо интегрировать ФМБА в ЕГИСЗ. Мы имеем опыт сотрудничества с агентством в рамках медицинского обеспечения объектов Корпорации. Мы планируем полностью интегрировать ФМБА в ЕГИСЗ в максимально сжатые сроки, а также будем в будущем поддерживать ФМБА в развитии цифровых технологий, – сообщил генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов.

ФМБА занимается медицинским обеспечением объектов стратегической важности, разработками и исследованиями в секторе биологической безопасности. В связи с этим агентству необходимо быть частью единого цифрового контура здравоохранения.

Пандемия COVID-19 показала, насколько важна четкая отлаженность всех процессов в сфере здравоохранения. Зачастую речь идет о формировании единой методологической базы и доступа к общим статистическим данным при выявлении типа заболевания и формировании клинических рекомендаций. В связи с этим после интеграции агентства в единый цифровой контур повысится эффективность борьбы с различными заболеваниями, – заявила руководитель ФМБА России Вероника Скворцова.

Подключением ФМБА к ЕГИСЗ будет заниматься дочерняя структура Ростеха – Национальный центр информатизации. НЦИ обладает экспертизой в сфере обеспечения информационного взаимодействия медицинских информационных систем органов исполнительной власти и медицинских организаций. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.12.2019 № 3203-р компания назначена единственным поставщиком услуг по интеграции в ЕГИСЗ.