По поводу этой закупки в антимонопольное ведомство поступили жалобы от пяти компаний: ООО «Проф-ИТ Групп» (г. Ульяновск), ООО «Аэль-РТС Инжиниринг» (г. Нижний Новгород), АО «Центргазстрой» (Мурманская область), предпринимателя Дмитрия Мурашова (г. Санкт-Петербург) и Ассоциации организаций связи и информации (г. Мурманск). Они сочли, что организаторы конкурса допустили целый ряд нарушений.

В декабре 2017 года комиссия ФАС на заседании сочла претензии обоснованными и своим решением аннулировала закупку.

Выбор подрядчика

Мурманская область планировала потратить до 1,49 млрд рублей на лизинг АПК «Безопасный город» для использования в пилотных зонах – Мурманске, Североморске, Александровске и Кандалакшском районе. Соответствующий конкурс область объявила в ноябре 2017 года^[1].

Поучаствовать в конкурсе вызвался ряд компаний, однако до этапа рассмотрения заявок дошли две компании: «Мегафон» и ООО «А-лизинг» (Санкт-Петербург). Заявка «Мегафона» была в итоге отклонена, конкурс признан несостоявшимся, что позволяло организатору заключить контракт с единственным оставшимся участником – ООО «А-лизинг».

Состав проекта

В рамках создания системы должны быть реализованы ключевые компоненты функциональных блоков АПК «Безопасный город», в том числе:

блока «Координация работы служб и ведомств»: комплекс средств автоматизации «Региональная платформа» с подключением пилотных зон
блока «Безопасность на транспорте»: элементы подсистемы фотовидеофиксации нарушений ПДД;
блока «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»: элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Мурманской области.

АПК «Безопасный город» будет развернут на пилотных территориях - в Мурманске, Североморске, Александровске и Кандалакшском районе (фото - Grandkid.ru)

В рамках построения муниципального сегмента АПК «Безопасный город» должен обеспечить комплексную информатизацию процессов функционирования единой дежурно-диспетчерской службы пилотных муниципальных образований во взаимодействии с местными и региональными дежурно-диспетчерскими службами.

Целями создания системы являются предупреждение кризисных ситуаций и происшествий за счет внедрения систем анализа и мониторинга данных от различных существующих и перспективных систем и оконечных устройств; повышение эффективности реагирования по ликвидации таких ситуаций. Другие цели - расширение спектра контролируемых угроз для муниципальных образований; улучшение координации оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами за счет интеграции систем в единое информационное пространство.

АПК «Безопасный город» арендуется на срок 60 месяцев. Он должен быть подготовлен к передаче в промышленную эксплуатацию в течение 365 дней с даты заключения госконтракта.

В ТЗ заказчик отмечает, что ключевую угрозу для населения и территории в пилотных образованиях представляют техногенные риски. Основными на территории Мурманской области являются риски, связанные с возникновением кризисных ситуаций и происшествий на объектах транспортной инфраструктуры и объектах систем жизнеобеспечения, для которых актуальна проблема высокой степени износа и, как следствие, повышенной аварийности.

Мурманская область характеризуется массивным сосредоточением объектов атомной энергетики, имеет крупные центры горнодобывающей, горнообрабатывающей и металлургической промышленности. Высокая концентрация потенциально опасных объектов промышленности обусловливает значительные риски техногенного характера, а также риски экологической безопасности для населения.

В 2017 году проекты миллиардного уровня по АПК «Безопасный город» также реализуют, например, Иркутская область и Краснодарский край. И тот, и другой регион создают опытные участки «Безопасного города» и готовы потратить на них 1,2 млрд рублей и более 900 млн рублей соответственно.

В числе регионов-лидеров по запланированным затратам на системы «Безопасного города» в 2017-2020 гг. - Московская область (более 4,5 млрд рублей), Хабаровский край (около 3,5-4 млрд рублей), Архангельская область (около 2,8 млрд рублей), Ростовская область (около 2 млрд рублей) и др.

Построение и развитие АПК «Безопасный город» в регионах ведется в соответствии с концепцией на 2016-2020 гг., утвержденной правительством в 2014 году. Она предполагает построение и развитие комплекса «Безопасный город» во всех субъектах РФ в указанный период.