В Росреестре объяснили, зачем создаётся геопортал стран СНГ, первую очередь которого оценили почти в 500 млн рублей

2024

В Росреестре объяснили, зачем создаётся геопортал стран СНГ, первую очередь которого оценили почти в 500 млн рублей

В Росреестре 17 апреля поделились с TAdviser подробностями создания геопортала инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ (геопортал ИПД СНГ), первую очередь которого оценили в сумму около 500 млн рублей (подробнее о закупке см. в блоке ниже). Мероприятие по его созданию было инициировано Российской Федерацией и Республикой Беларусь ещё в 2017 году в рамках деятельности Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств – участников СНГ (далее – Межгоссовет).

В целях исполнения этой задачи Росреестром совместно с профильными службами государств – участников СНГ в рамках деятельности Межгоссовета проведен комплекс мероприятий, включая соответствующее предпроектное обследование состояния работ с пространственными данными в государствах – участниках СНГ, анализ нормативно-технической базы государств Содружества, а также утверждение совместной дорожной карты по созданию геопортала ИПД СНГ.

Общее видение, что Геопортал – это инструмент решения конкретных жизненных ситуаций граждан и бизнеса государств – участников СНГ, поэтому потенциальными пользователями сервисов будут являться уполномоченные органы различных уровней, физических, юридических лиц, а также представители профессиональных сообществ, образовательных и научных организаций, – объясняют в Росреестре.

В первую очередь на портале планируется обеспечить функционирование электронных сервисов и опубликовать наборы данных по следующим направлениям:

• туристско-рекреационная отрасль;
• образование и варианты проживания вблизи образовательных учреждений;
• инвестиции;
• трудоустройство.

Таким образом, геопортал должен в полном объеме обеспечивать функционал работы с открытыми базовыми и тематическими данными посредством сервисов.

𝓲

Росреестр

По результатам 44-й сессии Межгоссовета в 2022 году странами Содружества также было поддержано использование опыта разработки и технологических решений российской федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» в целях создания геопортала ИПД СНГ.

А в 2023 году на 45-й сессии Межгоссовета утверждены архитектура и функциональные требования к геопорталу ИПД СНГ, вследствие чего 26 октября 2023 года Советом глав правительств СНГ утверждена соответствующая Межгосударственная программа сотрудничества до 2026 года, оператором которой определен «Роскадастр», и в рамках которой будет совместными усилиями осуществлено создание и наполнение геопортала ИПД СНГ.

На сегодняшний день, по данным Росреестра, Межгоссоветом и профильными ведомствами государств – участников СНГ (Республика Армении, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан) согласовано техническое задание на создание геопортала (первая очередь – 2024 год), разработанное ППК «Роскадастр», а также прорабатываются вопросы обмена геопространственными данными открытого пользования для дальнейшего наполнения геопортала и обеспечения работы его сервисов.

Кроме того, получено положительно заключение Минцифры России на создание геопортала ИПД СНГ.

Стоимость работ по созданию геопортала ИПД СНГ соответствует задачам в рамках технического задания, согласованного Межгоссоветом и профильными службами указанных стран Содружества. ППК «Роскадастр» проводятся мероприятия по определению подрядчика в порядке, установленном федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», – добавили в Росреестре.

Контракт на создание первой очереди геопортала

Как выяснил TAdviser, «Роскадастр», подведомственная структура Росреестра, вот-вот заключит госконтракт на создание геопортала инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ. Из опубликованного 11 апреля 2024 года плана закупок «Роскадастра» следует, что в этом же месяце он собирается сделать соответствующую закупку у единственного поставщика, причём проводиться она будет не в электронной форме^[1]. На работы по созданию первой очереди этой информационной системы предусмотрен бюджет около 498,7 млн рублей.

𝓲

Росреестр

В феврале «Роскадастр» проводил запрос цен на этот проект, в рамках которого опубликовал и техническое задание^[2]. Из него следует, что геопортал представляет собой информационную систему государств-участников СНГ, имеющую международный аспект и взаимодействующую с их информационными системами, включая национальную систему пространственных данных (ЕЦП НСПД), и с иными международными информационными системами.

Геопортал обеспечит визуализацию, поиск и предоставление пространственной информации для решения задач, представляющих взаимный интерес и требующих интеграции данных государств-участников СНГ. Обмен информацией о пространственных данных с иными источниками должен происходить через REST API либо геоинформационных сервисов WMTS, WMS, WFS.

На нём должна быть предусмотрена возможность информационного взаимодействия с информационными системами и ресурсами, в частности, следующих стран:

• Республики Армения;
• Республики Беларусь;
• Республики Казахстан;
• Киргизской Республики;
• РФ, включая ФГИС ЕЦП НСПД;
• Республики Таджикистан;
• Республики Узбекистан.

В состав геопортала будут входить следующие подсистемы:

• подсистема обработки и хранения данных;
• геоинформационная подсистема;
• подсистема настройки и конфигурирования;
• подсистема информационного взаимодействия;
• подсистема пользовательской поддержки;
• подсистема «Публичный портал геопортала ИПД СНГ»;
• подсистема предоставления сервисов геопортала ИПД СНГ.

При проектировании геопортала в качестве ПО, обеспечивающего работу системы, должен использоваться только свободный софт или зарегистрированный в едином реестре программ для ЭВМ и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза или в Национальном фонде алгоритмов и программ, указано в техзадании.

2023

Задача на особом контроле

В декабре 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин на заседании коллегии Росреестра напоминал, что создание системы нужно завершить в 2024 году. Он также отмечал, что это межгосударственная задача и просил её держать на особом контроле^[3].

Сценарии использования

В июне 2023 года на выставке был продемонстрирован прототип геопортала. На нём представили демоверсии электронных сервисов, с помощью которых можно решать конкретные жизненные ситуации граждан и бизнеса. Какую компанию или компании привлекали к его разработке, ведомство тогда не уточняло.

Как тогда рассказывал руководитель Росреестра Олег Скуфинский, система будет полезна в нескольких жизненных ситуациях. В частности, при выборе места учебы — потенциальные студенты смогут выбрать место учебы, получить информацию о наличии общежития или сделать поиск жилья. Также система будет функционировать в сфере туризма: можно будет, не выходя из дома, строить туристический маршрут. Еще две ситуации — это поиск места работы и поиск объекта для инвестиций (прежде всего, опять же в сфере туризма)^[4].

Чуть ранее, в мае 2023 года, о потенциальных пользователях геопортала также сообщала руководитель цифровой трансформации Росреестра Елена Мартынова:

Среди его потенциальных пользователей мы видим не только уполномоченные органы различных уровней, но и физических, и юридических лиц, представителей профсообществ, образовательных и научных организаций. Для их удобства мы предлагаем разделить данные портала на картографический базис и отраслевые данные, необходимые для пользовательских сценариев. В их состав могут входить сведения для обеспечения потребностей, связанных с туристической навигацией, информация об образовательных учреждениях и вариантах проживания вблизи них и другие специализированные сведения, которые будут привлекать к порталу все больше людей[5].

Председатель Госкомимущества Дмитрий Матусевич тогда же заявлял, что геопортал инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ существенно сократит импортозависимость в части управления такими данными.

2022: Поручения президента о портале пространственных данных

Проект геопортала инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ обсуждался несколько лет, и в конце концов в ноябре 2022 года президент Владимир Путин дал ряд поручений касательно этой системы. Одно из поручений — наделение «Роскадастра» полномочиями по осуществлению мероприятий и проведению работ, связанных с созданием портала пространственных данных, в рамках его международной деятельности.

В числе поручений также — решить вопросы, связанные с использованием интернет-портала СНГ (e-cis.info) для создания портала пространственных данных^[6].

Информационная система должна быть готова к 1 января 2025 года.

Примечания