Единый агрегатор торговли Березка (ЕАТ)

Основная статья: Закупки госкомпаний

Единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ) предназначен для осуществления госзакупок малого объема до 100-400 тыс. рублей. В отличие от всех электронных торговых площадок, работающих согласно 44-ФЗ, на ЕАТ проводятся закупки не среди субъектов предпринимательской деятельности, а среди объектов закупки — товаров, работ и услуг (ТРУ), которых в интернет-магазинах не менее 100 млн. В соответствии с этим ЕАТ нацелен на сбор ТРУ-поставщиков — прежде всего, больших электронных магазинов, площадок торговли, в том числе региональных.

Товары, работы и услуги попадают в ключевую часть агрегатора — каталог, где они за счет разработанного классификатора идентифицируются, что позволяет их соотносить между собой и ранжирует стоимость от наименьшей величины к наибольшей. В результате такой подход расширяет возможности выбора и позволяет приобретать качественный товар по наилучшей цене, пояснили в госкорпорации.

Для работы в агрегаторе требуется только наличие регистрации в ЕИС или Единой системе идентификации и аутентификации.

2025: Госзаказчики за пять лет сэкономили 6,9 млрд рублей

Российские госзаказчики за пять лет сэкономили 6,9 млрд рублей бюджетных средств, используя для закупок малого объема Единый агрегатор торговли (ЕАТ), разработанный в Ростехе, который сообщил об этом 16 мая 2024 года. С помощью системы заключено почти 2 млн контрактов, и ее функционал постоянно расширяется. Только в 2023 году в ЕАТ реализовали более десятка нововведений, в том числе возможность расторжения контракта в электронном виде и выпуска машиночитаемых доверенностей.

С 2019 года согласно распоряжению правительства использование ЕАТ является обязательным для госзакупок малого объема − до 600 тыс. рублей. Провести закупку без использования ЕАТ возможно лишь при условии осуществления ее по цене контракта ниже, чем предложена резидентами агрегатора. Для выполнения этого условия заказчику необходимо проверить имеющееся ценовое предложение путем проведения закупочной сессии на ЕАТ. Агрегатор предлагает четкий механизм проверки оптимальности цены закупки – «купи, где хочешь, но проверь цену на едином агрегаторе торговли». Это позволяет экономить средства заказчиков.

На май 2024 года на ЕАТ зарегистрировано 20 тыс. заказчиков, аккредитовано 130 тыс. поставщиков, проведено 2,5 млн закупочных сессий, заключено 1,9 млн контрактов. За время своего существования агрегатор зарекомендовал себя как надежный информационный ресурс, динамично развивающийся в ответ на пожелания пользователей. Так, в 2023 году в функционале ЕАТ появилась возможность выпуска машиночитаемых доверенностей для сотрудников организаций, зарегистрированных на площадке, а также опция расторжения контракта в электронном формате с полным соблюдением российского законодательства. Принимая во внимание текущую геополитическую обстановку, функционал агрегатора предусматривает скрытие результатов закупочных сессий из публичного доступа по решению заказчика, – сказал заместитель генерального директора Ростеха Александр Назаров.

ЕАТ был создан в 2018 году для проведения государственных закупок малого объема, предусмотренных законодательством о контрактной системе. По сути ЕАТ – это место встречи заказчиков от лица государства и поставщиков товаров, работ и услуг, где взаимодействие проходит согласно законодательной базе и с полной прозрачностью. Агрегатор действует на всей территории РФ и позволяет получить наиболее выгодное для заказчика предложение.

2020: ЕАТ помог компаниям и ведомствам сэкономить на закупках более 400 млн руб.

Заказчики сэкономили более 400 млн рублей за два года, совершая закупки через Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка», созданный дочерней компанией Ростеха – «РТ-Проектные технологии». Об этом Ростех сообщил 9 июля 2020 года.

ЕАТ «Березка» начал работу в июле 2018 года. На площадке осуществляются госзакупки малых объемов: в обязательном порядке – для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных казенных учреждений, в добровольном порядке – для остальных заказчиков, включая госкорпорации.

Агрегатор доступен для работы всех категорий поставщиков, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и самозанятых. Всего в каталоге размещено более 1,7 млн предложений товаров, работ и услуг.

С 2018 года в системе объявлено более 500 тыс. закупочных сессий, общая сумма заключенных за этот период контрактов превысила 4 млрд рублей. Размер экономии по итогам 2018 – 2019 гг. составил 7,24%, или 200 млн рублей, за первые пять месяцев 2020 г. – 10,6%, или 225 млн рублей. По количеству закупок через агрегатор на начало июля 2020 года лидируют ФСО России и Федеральная налоговая служба.

Закупки через «Березку» позволяют получить доступ к базе поставщиков, снизить стоимость контракта и провести процедуру максимально прозрачно. Общий объем экономии менее чем за два года превысил 400 млн рублей, причем по ряду закупок цену удалось снизить более чем вдвое. Понимая преимущества агрегатора, предприятия Ростеха также активно регистрируются в системе – около 80 наших компаний используют агрегатор в закупочной деятельности. Мы ожидаем, что другие госкорпорации тоже оценят возможности площадки, – сказал заместитель генерального директора Ростеха Николай Волобуев.

Чтобы компании из контура Ростеха могли использовать агрегатор, с января 2020 года были внесены изменения в действующее в Корпорации Единое положение о закупке (ЕПОЗ). Сумма сделок, заключенных предприятиями Ростеха в «Березке», превысила 180 млн рублей. Средний объем экономии составил 10%, или порядка 20 млн рублей.

Более 30% пришлось на договоры, заключенные по итогам проведения упрощенных закупок, когда сумма сделки не превышает 1 млн рублей. Закупочная сессия при упрощенной процедуре длится всего 24 часа. Предложения, поступающие в последние 15 минут, приходят в закрытом режиме – поставщики не видят цену конкурентов и указывают минимальную стоимость, которую они готовы предложить. Договор по итогам закупочной сессии может быть оформлен в тот же день на самой электронной площадке.

Цифровая форма участия в закупках крупнейших заказчиков со всей страны – простое решение, позволяющее существенно расширить собственный бизнес и виды деятельности. Таким образом, «Березка» стала качественным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса. Из 43 тыс. аккредитованных поставщиков почти 86% – субъекты МСП. Из внесенных в реестр закупок сделок 75% – у субъектов МСП, – отметил генеральный директор АО «РТ-Проектные технологии», оператора ЕАТ, Сергей Ярош.

2019

ЕАТ стал обязательным для закупки всех категорий товаров, работ и услуг малого объема

1 марта 2019 года "Ростех" сообщил, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 No 824-р с 1 марта 2019 года госзакупки малых объемов должны осуществляться через единый агрегатор торговли Березка (ЕАТ), разработанном компанией «РТ-Проектные технологии» (входит в Госкорпорацию Ростех). Информационный ресурс технически готов к реализации проекта.

На 1 марта 2019 года на агрегаторе зарегистрировано около 10000 заказчиков, расположенных во всех 86 субъектах Российской Федерации. При этом 3500 из них это региональные и муниципальные заказчики, на которых обязанность использовать агрегатор не распространялась. Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казенные учреждения вправе провести закупку не на ЕАТ по ценам ниже чем была определена на едином агрегаторе торговли с последующим внесением записи в реестр закупок. Информация о сделках, совершенных не на ЕАТ анализируется и поставщики, предлагающие товары по более низким ценам приглашаются на ЕАТ.

Подобный механизм позволяет увеличивать количество поставщиков и развивать конкуренцию. С каждой следующей закупкой цены на ЕАТ будут снижаться. За последние три месяца размер экономии составил в декабре 2018 года чуть более 2%, в январе 2019 года уже восемь, а на 28 февраля 2019 года- почти 11%. Максимальный размер скидки от первоначальной цены составил 87%. Это стало возможным благодаря тому, что ЕАТ сделал закупки малого объема полностью открытыми, заказчик приобретает необходимый товар по наилучшей цене, выбирая оптимальные предложения, а не поставщика. Ростех является одним из ведущих поставщиков комплексных цифровых решений в России, действуя в рамках выполнения государственной программы цифровой экономики, утвержденной президентом России Владимиром Путиным. Помимо разработки и внедрения государственных информационных систем, Госкорпорация ведет активное развитие инфраструктуры городов будущего, технологий телемедицины, «умной» гражданской продукции Александр Назаров, заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех

Использование ЕАТ позволяет не только достичь экономии госбюджета при закупках малого объёма, но и открывает доступ для малых и средних предпринимателей (МСП) к госзакупкам. На 1 марта 2019 года на агрегаторе аккредитовано более четырех тысяч предпринимателей, разместивших на «Березке» почти 500 тысяч товаров. Наибольшее количество предложений в категориях: канцелярские и автомобильные товары, компьютерное оборудование.

Среди механизмов дальнейшей цифровизации ЕАТ `Березка` в ближайшей перспективе операторы ресурса АО «РТ-Проектные технологии» запланировали мобильную электронную подпись, полный электронный документооборот, рынок В2В и выход за границы страны.

Информационное взаимодействие с Порталом поставщиков

Интернет-ресурсы, предназначенные для автоматизации малых закупок — Портал поставщиков и единый агрегатор торговли «Берёзка» — объединяют свои компетенции в интересах заказчиков и поставщиков. Об этом 9 января 2019 года сообщили в Департаменте города Москвы по конкурентной политике.

Как отмечается, основной целью сотрудничества Правительства Москвы и АО «РТ-Проектные технологии» Госкорпорации «Ростех» является расширение доступа малого бизнеса к рынку госзакупок и снижение цен на сопоставимые товары, работы, услуги для заказчиков. Подробнее здесь.

2018

На ЕАТ зарегистрировано около 5 тыс. заказчиков и почти 100 тыс. товаров

31 октября 2018 года госкорпорация "Ростех" сообщила, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №824-р с 1 ноября 2018 года госзакупки малых объемов будут осуществляться через единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ). Информационный ресурс технически и технологически готов к реализации проекта.

На октябрь 2018 года на агрегаторе зарегистрировано около 5 тыс. заказчиков, из которых 2,7 тыс. соответствуют распоряжению правительства. Прошли аккредитацию около 1100 поставщиков, которые разместили почти 100 тыс. товаров на «Березке». Обработано 9 тыс. обращений в call-центр ЕАТ. Согласно отчетам системы мониторинга работоспособности, в рамках эксплуатации программного обеспечения с 1 июля 2017 года не возникло ни одной нештатной ситуации, которая бы привела к работе информационного ресурса в аварийном режиме.

Принимая во внимание, что система затронет работу более семи тысяч заказчиков, необходимо провести эксплуатацию единого агрегатора торговли под большой нагрузкой. По этой причине Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с «РТ-Проектные технологии», Федеральной антимонопольной службой России и Федеральным казначейством предложило с 1 ноября 2018 года начать обязательные закупки с канцелярских товаров, а с 1 марта 2019 года – все остальные товары, работы, услуги. Соответствующее обращение в начале октября 2018 года было направлено в Правительство Российской Федерации, которое поддержало это предложение. Александр Назаров, заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех

Государственные и муниципальные заказчики вправе провести закупку не на ЕАТ, если есть предложения на рынке о поставке идентичных товаров, работ или услуг (ТРУ) по более низкой цене.

Учитывая, что использование агрегатора затрагивает интересы большого количества предпринимателей и открывает им доступ к госзакупкам, специалистами «РТ-Проектные технологии» налажено взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, проведены переговоры по вопросу взаимодействия с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», составлена совместная дорожная карта. На базе Министерства экономического развития Российской Федерации создана постоянно действующая upgrade-лаборатория, объединившая представителей Корпорации МСП, Комитета ТПП РФ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, Главного контрольного управления столицы, ГБУ «Малый Бизнес Москвы», общественных деятелей и руководителей различных малых и средних предприятий города.

За время работы пилотного проекта ЕАТ поступило более 200 замечаний. Значительная часть носила технический характер. Обращения по вопросам работы пользователей с информационным ресурсом, так же как и в большинство заявлений в службу поддержки ЕАТ, связаны с тестовым режимом работы. В создании функционала для самозанятых на ЕАТ заинтересована Федеральная налоговая служба России. Александр Назаров, заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех

На октябрь 2018 года планомерно ведутся работы по технической составляющей агрегатора: загружаются предложения товаров (работ, услуг) в каталог предложений ЕАТ, расширяется состав размещаемой в открытой части информации, необходимой для поставщиков и заказчиков, проводятся работы по улучшению визуального восприятия информации, а также по повышению удобства использования личных кабинетов.

Ростех будет осуществлять малые закупки на ЕАТ

Наблюдательный совет одобрил изменения в единое Положение о закупке Государственной корпорации Ростех. Как результат, предприятия госкорпорации теперь вправе осуществлять закупки малого объема на Едином агрегаторе торговли «Березка» (ЕАТ), сообщили 10 июля 2018 года в Ростехе.

Интеграция между ЕАТ и автоматизированной системы финансово-закупочной деятельности (АС ФЗД) дает Ростеху аналитический инструмент и необходимые данные для мониторинга закупок малого объема предприятиями Госкорпорации.

Идет опытная эксплуатация системы, в рамках которой мы решаем возникающие проблемы, получаем обратную связь от заказчиков и поставщиков с тем, чтобы устранить все недочеты к 1 ноября 2018 года, когда использование ЕАТ станет обязательным для Федеральных органов исполнительной власти и находящихся в их ведении федеральных казенных учреждений. Стоит отметить, что заинтересованность в работе через агрегатор, помимо Ростеха, высказала государственная корпорация по космической деятельности Роскосмос, — сообщил заместитель генерального директора госкорпорации Ростех Александр Назаров.

Согласно рекомендациям экспертов, оператор системы оптимизировал функционал ЕАТ для комфортной работы не только заказчиков, но и поставщиков, особенно субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью обеспечения им беспрепятственного доступа к госзакупкам. По многоканальному номеру телефона 8-800-700-48-08 с 6.00 до 20.00 по мск открыта горячая линия ЕАТ.

Только за первые три дня работы call-центра «Березки» поступило более полутора тысяч обращений. Почти 70% респондентов желают представлять свою продукцию через агрегатор. Мы проанализировали вопросы и подготовили обучающие материалы, в том числе ролики-инструкции для заказчиков и поставщиков. С ними можно познакомится на сайте agregatoreat.ru. Прорабатывается вопрос организации на базе «РТ-Проектные технологии» курсов подготовки специалистов по работе с «Березкой», — рассказал Александр Назаров.

Запуск пилота и call-центра ЕАТ

Специализированная организация «РТ-Проектные технологии» госкорпорации Ростех 1 июля 2018 года запустила пилотный проект Единого агрегатора торговли «Березка» (ЕАТ). Одновременно начал работать и call-центр ЕАТ.

Запуск проекта позволит проводить госзакупки малого объема (100-400 тыс. рублей) для государственных и муниципальных нужд в упрощенном виде онлайн. Как ожидается, его использование позволит сэкономить госсредства и время на оформление по стандартным процедурам закупок серийных товаров, к примеру, бумаги и оргтехники. Подробнее здесь.

Обновление Регламента ЕАТ «Березка»

Ростех в лице специализированной организации «РТ-Проектные технологии» скорректировал регламент функционирования Единого агрегатора торговли «Березка» (ЕАТ) для госзакупок малого объема. Изменения внесены по итогам анализа обращений, поступивших в госкорпорацию от заинтересованных лиц после публикации регламента в ЕИС и экспертного совещания Общероссийского народного фронта (ОНФ) на тему «Совершенствование системы закупок и создание цифровой платформы для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», сообщили 28 июня 2018 года в Ростехе.

Созданию и функционированию ЕАТ было уделено особое внимание в рамках обсуждения проблемы, с которыми сталкиваются субъекты МСП в части обеспечения госзаказа, цифровизация госзаказа как фактора, способствующего участию МСП в госзакупках. Несмотря на большое количество замечаний, сошлись во мнении, что закупки малого объема — действенный механиз помощи МСП, но Регламент требует корректировки. Замечания и предложения специалистов в том числе легли в основу обновленного Регламента ЕАТ «Березка».

По словам генерального директора компании «РТ-Проектные технологии» Сергея Яроша, среди важнейших изменений — упрощение процедуры аккредитации заказчиков и поставщиков. Для работы в агрегаторе теперь требуется только наличие регистрации в ЕИС или Единой системе идентификации и аутентификации. Требование о предоставлении пакета документов в электронном виде устранено, что упрощает начало работы в системе.

Согласно обновленной версии регламента изменена процедура закупки. С 1 сентября 2018 года, помимо короткой закупочной сессии, когда все поставщики могут подать свои предложения на выставленный лот в течение двух часов, вводится длинная закупочная сессия продолжительностью 24 часа. Выбор типа закупочной сессии определяется заказчиком, осуществляющим закупку.

Включено положение о том, что участники закупки в рамках закупочной сессии могут подавать ценовые предложения о товарах, работах и услугах, информация о которых еще не была предоставлена поставщиком в каталог ЕАТ. Это исключает риски, что права участника могут быть ограничены при проведении закупки, — уточнил Сергей Ярош.

Помимо указанных изменений, введен пропорциональный комиссионный сбор оператора ЕАТ с учетом скидки для субъектов малого предпринимательства. Добавлен раздел «Реестр закупок», в котором четко прописан порядок создания и наполнения реестра, определены форма заявки в электронной форме на подключение иных информационных систем и сроки ее рассмотрения. Для простоты понимания регламента из него были убраны формы и приложения — вместо этого вся информация разнесена по соответствующим разделам. Отрегулирован и уточнен ряд терминов и определений.

Названа дата запуска ЕАТ

С 1 июля 2018 года заработает Единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ). С того момента пользователи — заказчики и поставщики — смогут ознакомиться с системой. Уже с 1 ноября система станет обязательной для госзаказчиков.

По информации Ростеха, ЕАТ предназначен для осуществления госзакупок малого объема до 100-400 тыс. рублей. В отличие от всех электронных торговых площадок, работающих согласно 44-ФЗ, на ЕАТ будут проводиться закупки не среди субъектов предпринимательской деятельности, а среди объектов закупки — товаров, работ и услуг (ТРУ), которых в интернет-магазинах не менее 100 млн. В соответствии с этим ЕАТ нацелен на сбор ТРУ-поставщиков — прежде всего, больших электронных магазинов, площадок торговли, в том числе региональных. Товары, работы и услуги попадают в ключевую часть агрегатора — каталог, где они за счет разработанного классификатора идентифицируются, что позволяет их соотносить между собой и ранжирует стоимость от наименьшей величины к наибольшей. В результате такой подход расширяет возможности выбора и позволяет приобретать качественный товар по наилучшей цене, пояснили в госкорпорации.

В целях доступа всех участников к обеспечению госзакупок малого объема регистрация в системе будет бесплатной. Размер комиссионного сбора агрегатором за успешно проведенную поставщиком сделку пока обсуждается.

При этом у заказчиков сохранится право приобретать товары, работы, услуги не на ЕАТ, в случае если он нашел наименьшую (наилучшую) цену на ТРУ. Однако по факту совершения заказчиком такой закупки он должен будет предоставить на ЕАТ сведения о сделке в реестр закупок для последующей передачи информации в ЕИС.

По состоянию на 22 июня 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещен Регламент функционирования ЕАТ. Все заинтересованные лица, в том числе потенциальные поставщики, могут с ним ознакомится, задать вопросы и внести свои предложения по его доработке.

Единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ)

Ростех в лице специализированной организации «РТ-Проектные технологии» разработал Единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ) и опубликовал для пользователей регламент его функционирования. Это сделано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р «О создании единого агрегатора торговли».

Регламент представляет собой документ, который определяет порядок взаимодействия поставщиков, заказчиков и оператора ЕАТ («РТ-Проектные технологии») в процессе проведения закупок товаров, работ и услуг (ТРУ) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе».

«Регламент разработан для обеспечения публично-правовых, единых, прозрачных, недискриминационных и доступных требований ко всем участникам рынка. Порядок проведения закупок определен таким образом, чтобы обеспечить государственному и муниципальному заказчику получение необходимых ТРУ по наименьшим ценам. При этом поставщики могут расширить рынки сбыта, предложив свои ТРУ новым потенциальным клиентам в сфере госзакупок малого объема», – комментирует заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех Александр Назаров.

Процедура регистрации заказчиков на ЕАТ требует предварительной регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Заказчику необходимо лишь подтвердить полученную от ЕАТ форму, подписав ее сертификатом своей электронной подписи из ЕИС. Поставщики обязаны в соответствии с регламентом представить заявление и документы, а также заполнить необходимые формы. Оператор ЕАТ проверяет информацию, представленную поставщиком, и только после этого аккредитовывает его на ЕАТ.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р и регламенту ЕАТ государственные и муниципальные заказчики вправе провести закупку и не на ЕАТ. Это возможно в случаях если они не нашли соответствующего товара, работы или услуги на ЕАТ, если в течение двух часов с момента размещения их заявления на закупку на ЕАТ не поступило предложений от поставщиков, аккредитованных на ЕАТ, или если у заказчика есть предложения о поставке идентичных ТРУ по более низкой цене вне ЕАТ.

«Отдельный раздел регламента посвящен информационному взаимодействию с ЕИС, региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы «Портал Поставщиков», республиканским порталом малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан и другими аналогичными информационными ресурсами. Информация о ТРУ может вноситься в ЕАТ из региональных систем и наоборот. Это крайне важно для наиболее эффективной работы системы», – комментирует Александр Назаров.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р регламент функционирования ЕАТ должен быть размещен оператором в ЕИС до 1 июня 2018 года. ЕАТ должен обеспечивать применение информации о ТРУ, содержащейся в каталоге ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС. Функционирование ЕАТ осуществляется без расходования бюджетных средств.

Распоряжение Правительства также определяет, что федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения* должны осуществлять с 1 ноября 2018 года закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе».

С 01 июня по 01 июля 2018 года все заинтересованные лица могут ознакомиться с регламентом и направить оператору ЕАТ в письменной форме свои вопросы и предложения, возникающие при ознакомлении с регламентом. Информация принимается по адресу электронной почты eat@rt-pt.ru, а также посредством телефонных звонков оператору ЕАТ по номерам телефонов (колл-центр), которые будут опубликованы 30 июня 2018 года на сайте agregatoreat.ru

Ростех в лице «РТ-Проектные технологии» является единственным исполнителем госконтрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017–2018 гг., является разработчиком информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.