Проект модернизации в 2022 году охватил 165 учреждений, количество сопровождаемых учреждений выросло до 588, а число автоматизированных рабочих мест увеличилось до 2000.

По информации Omega.Future в результате модернизации осуществлен переход на отечественное ПО, снижены финансовые (-10%) и трудовые (-10%) затраты на сопровождение и обслуживание информационных систем, ускорено получение управленческой отчетности (50%), актуальная информация для руководителей стала доступна в режиме онлайн.

В общей сложности в ходе модернизации в систему финансового и управленческого учета Нижегородской области было внедрено 8 программных продуктов на базе «1С», обеспечена интеграция с федеральными информационными системами и автоматизация централизованного учета и формирования сводной отчетности. Пользователям стал доступен единый вход в систему через браузер или тонкий клиент, облачное решение реализовано на базе технологии «Фреш».

2020: Создание единой платформы финансовых данных Нижегородской области

Создание единой платформы финансовых данных Нижегородской области для объединения финансовых потоков государственных и муниципальных закупок, планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского и кадрового учета в единое информационное пространство. 140 учреждений перешли с различных версий 1С:Предприятие и программ сторонних разработчиков на комплексное решение, основанное на облачной технологии публикации данных 1С:Fresh и платформы 1С:Предприятие с применением конфигураций 1С:Бухгалтерия государственного учреждения и 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения.

На июль 2021 года к Системе подключаются еще 250 государственных учреждений Нижегородской области. Также внедряется информационно-аналитическая система финансового и бухгалтерского учета и 1С:Планово-финансовое управление. В качестве подсистемы информационного взаимодействия программных продуктов Системы используется собственная разработка ООО «Омега» - ИТ-ГУРУ.

Цели и задачи проекта

Основные цели создания Единой объединенной финансовой системы Нижегородской области:

повышение эффективности государственного управления в области бюджетного процесса в части планирования и исполнения бюджетов и управления государственными/муниципальными закупками;
оптимизация расходов на ежегодную поддержку и лицензионное сопровождение программного обеспечения автоматизированного ведения бюджетного учета;
повышение качества бюджетной и бухгалтерской отчетности;
снижение трудозатрат на сбор юридически значимой информации;
обеспечение в режиме реального времени контроля финансовых показателей государственных учреждений.

Информационная система была создана для достижения целей, предусмотренных пунктом 3.1.11 плана реализации государственной программы «Информационное общество Нижегородской области» на 2019 год и плановый период 2020– 2021 годов, а именно: «3.1.11. Создание единой платформы финансовых данных региона для объединения финансовых потоков государственных и муниципальных закупок, планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского и кадрового учета в единое информационное пространство».

Задачи проекта:

установление единых правил ведения кадрового, бюджетного (бухгалтерского), налогового и управленческого учета;
автоматизация централизованного учета и формирования сводной отчетности;
нормализация нормативно-справочной информации;
интеграция Системы с федеральными информационными системами;
комплексная методологическая поддержка пользователей программных продуктов.

Ситуация до старта проекта

До создания государственной информационной системы «Единая объединенная финансовая система Нижегородской области» учет в учреждениях Нижегородской области велся разрозненно, в различных продуктах «1С» и сторонних программных продуктах. Использование различный программных продуктов, никак не взаимодействующих между собой, значительно усложняло учет. Бюджетный (бухгалтерский) процесс имел низкую эффективность принятия управленческих решений и высокие затраты на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование отчетности. Централизованный учет и формирование сводной отчетности выполнялись в ручном режиме. Информационно-технологическая несогласованность между исполнительными органами государственной власти и подведомственными учреждениями приводила к дублированию однородной информации в различных системах и увеличению времени реализации функций учета.

Отсутствие единой методологии бюджетного (бухгалтерского), налогового, кадрового, управленческого учета приводило к сложности сопоставления и анализа данных по региону в целом. Существовала необходимость сопровождения большого количества программных продуктов для ведения бухгалтерского учета.

Архитектура решения и масштаб проекта

Единая объединенная финансовая система Нижегородской области построена на базе следующих решений:

бухгалтерский учет – «1С:Бухгалтерия государственного учреждения»;
кадровый учет, расчет и начисление заработной платы – «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения»;
бюджетный процесс – АЦК «Планирование», АЦК «Финансы», АЦК «Госзаказ»;
планово-финансовое управление - 1С:Планово-финансовое управление для государственных учреждений;
информационное взаимодействие – ИТ-ГУРУ;
информационно-аналитическая система финансового и бухгалтерского учета.

В Систему по состоянию на апрель 2020 года вошло 140 государственных учреждений Нижегородской области и более 700 пользователей.

Система развёрнута в ЦОД Государственного автономного учреждения Нижегородской области «Центр координации проектов цифровой экономики» на основной и резервной площадках. Технические характеристики платформы «1С:Fresh»: более 700 областей данных, более 8 нод, более 27 виртуальных машин и более 2 ТБ данных.

В Системе настроено регулярное резервное копирование и обеспечена безопасность персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ.

Требования к информационной безопасности обеспечиваются за счет архитектурных особенностей решения на базе 1С:Fresh, архитектуры серверного обеспечения и использования платформы 1С, сертифицированной в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Особенности проекта

Для достижения целей проекта потребовалось перевести текущие учётные системы государственных учреждений Нижегородской области в Единую объединенную финансовую систему. Система уже охватила более 700 рабочих мест и более 140 учреждений.

В проекте было задействовано несколько подрядных организацией, что позволило выполнить работы по проекту качественно в кратчайшие сроки.

Технология работы в частном облаке на базе «1С:Fresh» позволила отказоустойчивую инфраструктуру - зоны для основных БД, для работы с резервными копиями, для тестирования обновлений.

Реализация технологии хранения баз данных пользователей в «облаке» без необходимости их выгрузки на локальные рабочие места позволила обеспечить высокую производительность Системы без дополнительных затрат на модернизацию электронно-вычислительной техники.

Облачное решение также позволило организовать централизованное обновление системы и форматов регламентированных отчетов.

Реализация проекта осуществлялась параллельно с процессом передачи функций по ведению бухгалтерского учета и формированию отчетности, кадрового учета и расчета заработной платы в специально созданные организации - Централизованные бухгалтерии.

В Единой объединенной финансовой системе была настроена бесшовная интеграция с региональными и федеральными информационными системами, а также с программным обеспечением сторонних организаций.

Результаты проекта:

в Единую объединенную финансовую систему Нижегородской области перенесено более 280 локальных баз учета;
к Государственной информационной системе ЕОФС НО подключено более 140 государственных учреждений Нижегородской области;
сформирован единый электронный цикл бюджетного процесса,
значительно увеличилась доступность информации о финансовой деятельности учреждений;
построена эффективная система централизованного ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах государственной власти области и государственных учреждениях области;
выполнена автоматизация процесса исполнения консолидированного бюджета Нижегородской области с удаленным подключением главных распорядителей бюджетных средств, финансовых органов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в единой базе данных (подсистема исполнения бюджета);
выполнена автоматизация бюджетного планирования с удаленным подключением главных распорядителей бюджетных средств, финансовых органов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в единой базе данных (подсистема проектирования бюджета);
реализовано электронное взаимодействие ГИС ЕОФС с ГИС ГМП и ГИС ЖКХ для органов власти регионального и муниципального уровней (подсистема взаимодействия с ГИС ГМП и ГИС ЖКХ);
выполнена автоматизация процессов управления государственными и муниципальным закупками согласно требованиям Федеральных законов 44-ФЗ, включая закупки малого объема (подсистема управления закупками);
установлены единые правовые и методологические основы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
обеспечена прозрачная информационная среда ведения финансово – хозяйственной деятельности учреждений Нижегородской области;
повышены оперативность и качество исполнения бюджетных процессов, связанных с бухгалтерским учетом и отчетностью;
оптимизированы расходы Нижегородской области на содержание различных систем, подсистем, построенных на различных программных решениях, сопровождение и поддержку программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета, и отчетности;
оптимизирована деятельность сотрудников государственных учреждений за счет обеспечения принципа однократного ввода данных;
оптимизировано хранение служебной и отчетной информации, используемой государственными учреждениями при ведении бухгалтерского учета.