МВД РФ закупило десятки серверов на российских процессорах за 86,3 млн рублей

2023: Закупка серверов за 86,3 млн рублей

В конце мая 2023 года стало известно о том, что МВД РФ закупило 23 сервера на российских процессорах «Эльбрус» на общую сумму в 86,3 млн рублей. На эту госзакупку обратило внимание издание CNews.

В каждом из серверов должно содержаться по четыре восьмиядерных процессора с базовой тактовой частотой не ниже 1,2 ГГц. Суммарный объем установленной оперативной памяти сервера — не менее 256 Гбайт. В нем должно быть два SSD-накопителя на 240 Гбайт каждый и 12 SSD-накопителей на 7680 Гбайт каждый. Оборудование должно быть поставлено в МВД до конца сентября 2023 года.

МВД РФ 23 сервера на российских процессорах на сумму в 86,3 млн рублей

На основании базовых характеристик процессоров, приведенных в техзадании тендера, экс-сотрудник МЦСТ, основатель магазина российской электроники imaxai.ru Максим Горшенин в разговоре с CNews сделал вывод о том, что им соответствует две 28-нанометровые модели из линейки МЦСТ: «Эльбрус-8С» и «Эльбрус-8СВ». Первая из них была разработана еще в 2015 году в ходе исполнения контракта с Минпромторгом. Вторая, более современная, также была создана по заказу министерства.

По словам Горшенина, с наибольшей вероятностью в МВД окажутся серверы на более продвинутых «Эльбрус-8СВ» — просто по той причине, что «Эльбрус-8С» уже не должно было остаться на рынке (ни у МЦСТ, ни у партнеров компании). Их было выпущено не так много, в то время как «Эльбрус-8СВ» ранее были привезены в Россию достаточно крупным тиражом.

Собеседник издания на рынке российской электроники, а также гендиректор компании «Промобит» и глава комитета «Вычислительная техника» АРПЭ Максим Колосов утверждают, что ни о каких новых чипах в поставке МВД речи идти не может. Поставщик-победитель сможет использовать только старые материальные ресурсы — «Эльбрусы», привезенные в Россию до 24 февраля 2022 года.^[1]

2022

Снижение цены контракта более чем в два раза

29 сентября 2022 года стало известно о том, что МВД удалось сэкономить на серверах, построенных на основе процессоров «Эльбрус» более половины выделенного на них бюджета. Это следует из информации, размещенной на сайте госзакупок.

Тендер на закупку упомянутых 120 серверов министерство объявило 30 августа 2022 г. в формате электронного аукциона. Начальная цена контракта была выставлена на уровне 864,4 млн руб. Заявки от претендентов принимались до 15 сентября. Торги прошли 16 сентября.

По итогам аукциона предложение победителя составило 422,7 млн руб. Таким образом начальная цена контракта была снижена на 441,7 млн руб. или на 51%.

Победителем стала компания «Норси-транс», известная разработкой «железа» на российских чипах. Конкуренцию на торгах ей попытался составить еще один претендент, чье название в публичных документах не представлено. Сумма его предложения оказалась на уровне 427 млн руб.

Предельным сроком исполнения контракта, подразумевающим не только поставку «железа», но и его монтаж с пусконаладкой, установлено 21 ноября 2022 г.

Назначение серверов в ТЗ не прописано. Непосредственным его получателем станет Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ) МВД в Москве. Правда заказчик оставляет за собой право изменить место поставки в пределах Центрального федерального округа либо Северо-Западного федерального округа за исключением Калининградской области.

Столь значительное снижение цены на торгах выглядит несколько странно. С одной стороны, 20 сентября 2022 г. сообщалось и о более существенном «демпинге» на серверном тендере МВД — более чем в четыре раза. Однако та проблемная затянувшаяся закупка изначально была запущена в июле, а начальную максимальную цену контракта (НМЦК) МВД, по данным осведомленного источника, формировало еще в апреле.

В тот момент официальный курс доллара был существенно выше, чем на конец сентября 2022 года (в течение апреля он снизился с 83 до 71 руб. за $1). При этом, как утверждает источник, бизнес тогда перестраховывался и исходил из примерного «реального» курса в 120 руб. за $1.

Более того, в какой-то момент тендер был переформатирован по итогам рассмотрения жалобы на него в ФАС. Антимонопольная служба, изучив обращение компании «Сантросс», предписала МВД исключить из требований к закупке запрет на допуск иностранного оборудования. В понимании источника, отсутствие такого требования может «удешевить» закупку почти в два раза, однако заказчик, исполнив предписание ФАС, снижать НМЦК не стал.

Новый же тендер стартовал значительно позже на фоне достаточно стабильного курса доллара, НМЦК была утверждена заказчиком 18 августа 2022 г., и никакие жалобы в ФАС проект не омрачили — корректировать ТЗ не пришлось.

На момент публикации данного материала представители победившего на торгах «Норси-транса» объяснить, что именно позволило компании сделать такую «скидку», не смогли.

При это конкурент «Норси-транса» на аукционе обрушил НМЦК почти на столько же, что позволяет предположить, что сумма предложения победителя все же вполне рыночная.

Как следует из техзадания, МВД потребовались двухъюнитовые четырехпроцессорные Rack-серверы, изготовленные не ранее 2022 г.

О том, что министерство нацелилось именно на чипы из линейки «Эльбрус», разрабатываемой компанией МЦСТ, говорит указание на то, что задействованные в серверах процессоры должны поддерживать одноименную архитектуру набора команд.

Каждый процессор должен включать не менее восьми ядер, а его тактовая частота должна быть не ниже 1,2 ГГц. Под эти характеристики подходят чипы «Эльбрус-8С» (частота до 1,3 ГГц) и «Эльбрус-8СВ» (частота до 1,5 ГГц). Ситуация с оборвавшимися поставками непосредственного производителя этих процессоров, тайваньской фабрики TSMC скорее всего привела к тому, что МВД будет поставлена техника на менее совершенных и более старых «Эльбрус-8С».

Суммарный объем установленной оперативной памяти в сервере должен составлять как минимум 256 ГБ. Также в сервере предполагается установка двух SSD-накопителей одного типа на 240 ГБ каждый и 12 SSD-накопителей второго типа на 7680 ГБ каждый.

В ТЗ говорится, что в комплект поставки каждого сервера должны входить не менее двух кабелей электропитания с разъемами C13-C14 (IEC 60320), не менее трех кабелей Ethernet UTP категории 5 или выше с коннекторами 8P8C не короче 5 м, не менее двух многомодовых оптических кабелей с коннекторами LC-LC не короче 5 м.

Предустановленная операционная система должна быть включена в реестр российского ПО при Минцифры. В данном случае отсутствие указания на конкретного вендора достаточно необычно для МВД, потому что министерство в приоритетном порядке использует Astra Linux группы «Астра»^[2].

МВД РФ закупило серверы на российских процессорах и осталось ими недовольно

В конце января 2022 года стало известно о недовольстве МВД использованием серверов на базе российских процессоров «Эльбрус». Соответствующее письмо замглавы ведомства Виталий Шулика направил в Правительство РФ.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на это обращение, серверы на процессоре «Эльбрус 8С» не поддерживают загрузку операционной системы с носителей информации, «что не позволяет обеспечить достаточный уровень отказоустойчивости программно-аппаратных комплексов.

МВД РФ закупил серверы на российских процессорах и остался им недоволен

Также у МВД возникли трудности на новых серверах при работе с отечественным системным ПО. Ведомство планирует в начале 2022 года провести с производителем дополнительное тестирование производительности серверов, чтобы показать, где и как нужно доработать отечественные решения под нужды МВД.

Поставщик серверов для МВД «Норси-Транс» знает о претензиях к производительности «Эльбрусов». Гендиректор компании Сергей Овчинников сообщил, что проблемы совместимости процессоров и софта можно решить. Кроме того, он подчеркнул, что в новой модели «Эльбрус 8СВ», которая сменит «Эльбрус 8С», «многие недоработки уже исправлены».

МЦСТ (разработчик «Эльбрусов») к концу января 2022 года работает над улучшением показателей систем, заявил газете представитель компании Константин Трушкин. По его словам, «по проблемам скорости ввода-вывода» решение уже найдено.

Глава направления перспективных исследований ГК Astra Linux (разрабатывает ОС на базе Linux) Роман Мылицын признает, что проблема совместимости отечественных процессоров с российским софтом существует и, чтобы закрыть все потребности заказчиков, требуется время — «у каждой организации свои бизнес-процессы, сценарии применения, специфическое ПО, требования к производительности и безопасности».^[3]

2021

Закупка 80 серверов на процессорах «Эльбрус-8С» за 350 млн рублей

В мае 2021 года стало известно о планах МВД закупить 80 серверов на процессорах «Эльбрус-8С» (производитель — МЦСТ) за 350 млн рублей. Ведомство закупает ИТ-оборудование в рамках стратегии цифровой трансформации, на реализацию которой планируется потратить 61 млрд рублей, в том числе 29 млрд рублей на создание и развитие телекоммуникационной инфраструктуры и ЦОДов.

На соответствующую тендерную документацию МВД РФ обратила внимание газета «Коммерсантъ». При этом опрошенные изданием эксперты предупреждают о возможных проблемах с закупкой электроники, с которыми могут столкнуться МВД и другие министерства. Речь идет о нехватке чипов.

МВД закупает серверы на процессорах «Эльбрус» за 350 млн рублей

К маю 2021 года перегружена вся цепочка поставок микроэлектроник, говорит глава «Байкал Электроникс» Андрей Евдокимов. По его словам, проблемы возникают как с наличием микросхем, так и со многими компонентами — источниками питания, пассивными элементами, различными контроллерами и т. д.

По мнению источника «Коммерсанта» на рынке микроэлектроники, ситуация может улучшиться минимум через полтора года, «поэтому планы по цифровизации госорганов, которую просто невозможно обеспечить без полупроводников, придется отложить».

Гендиректор «Марвел-Дистрибуции» Алексей Мельников сомневается, что цифровизация министерств и госкомпаний состоится в 2022 году. Также он допускает проблемы и в более отдаленных перспективах.

Более оптимистичен исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский. По его словам, заказ на компоненты, которые МЦСТ и «Байкал Электроникс» уже успели сделать, покрывает проекты на 2021 год. К 2022 году, когда электронная компонентная база будет готова, острая фаза дефицита полупроводников пройдет, уверен эксперт.^[4]

Перезапуск закупки 298 серверов

Как выяснил CNews, масштабная закупка МВД серверов на отечественных процессорах «Эльбрус» была переформатирована и перезапущена со значительно возросшей начальной максимальной ценой контракта — на 217,5 млн руб. Об этом CNews сообщил 12 марта 2021 года.

Первоначально тендер на поставку 298 единиц техники в главные региональные управления министерства в сорока регионах России был запущен 26 февраля 2021 г. в формате электронного аукциона со стартовой ценой лота в размере 938,3 млн руб. Заявки от претендентов планировалось собирать до 17 марта, однако 5 марта 2021 г. МВД опубликовало извещение об отмене закупочной процедуры без указания конкретной причины.

В тот же день, 3,5 часами позднее, министерство запустило новую закупочную процедуру с прежними и техническими и иными параметрами, но со стартовой ценой лота на уровне 1,156 млрд руб. Сбор заявок претендентов теперь продлится до 22 марта 2021 г.

Изучая закупочную документацию, можно предположить, что для определения начальной цены договора МВД по распространенной сложившейся практике направляло запросы к трем потенциальным участникам закупки. В первом случае неназванная компания-респондент № 1 дважды — 1 и 18 февраля 2021 г. — направляла в министерство расчетную цену за один сервер в размере 4,312 млн руб.

Респондент № 2 сначала, 1 февраля обозначил сумму в 4,813 млн руб., затем, 19 февраля изменил ее на 4,819 млн руб. В графе напротив третьего источника ценовой информации просто единожды проставлена сумма в 3,149 млн руб., без указания даты.

В перезапущенном тендере аналогичная табличка осталась неизменной в отношении ценовой информации от первых двух источников, но в строке для третьего источника сумма трансформировалась в 3,878 млн руб. и появилась дата 5 марта 2021 г. — день отмены и перезапуска закупки. Как не сложно заметить, именно цена от третьего источника, являясь наименьшей среди конкурентов, оба раза определила начальную сумму контракта — путем перемножения ее на число серверов.

По условиям поставки, 27 главных управлений МВД, включая подразделения в Симферополе и Севастополе (Крым), Грозном (Чечня), Нальчике (Кабардино-Балкария), Махачкале (Дагестан), Ханты-Мансийске, Владивостоке и др., получат по шесть серверов. Еще 10 управлений, в том числе в Чебоксарах, Улан-Удэ, Тюмени и др., получат по восемь серверов. Управления в Казани и Уфе обзаведутся 16 серверами каждое. И наконец, управлению в Краснодаре достанется 24 сервера. О том, для решения каких именно задач будет использоваться данное «железо», представители МВД на этапе запуска первой из двух закупочных процедур рассказать CNews не смогли.

Как следует из техзадания тендера, МВД нужны серверы стоечного типа. Они должны строиться на четырех восьмиядерных процессорах каждый, с базовой тактовой частотой в пределах 1,4 ГГц. Суммарный объем оперативной памяти серверов должен быть не меньше 256 ГБ. Объем 12 SSD-накопителей с поддержкой горячей замены должен быть не менее 7680 ГБ. У сервера должно иметься два порта USB 2.0, выделенный порт удаленного управления устройством и два 10-гигабитных сетевых порта Ethernet. На серверах должна быть предустановлена российская операционная система, включенная в Реестр отечественного ПО при Минцифры.

Как ранее в разговоре с CNews отметил сотрудник компании МЦСТ, разрабатывающей линейку «Эльбрусов», Максим Горшенин, вышеупомянутым заданным параметрам чипов в равной степени соответствуют 28-нанометровые процессоры «Эльбрус-8С» и «Эльбрус-8СВ». Первый из них был разработан в 2015 г., серийно выпускается с 2016 г. Он содержит ядра архитектуры «Эльбрус» четвертого поколения с тактовой частотой до 1300 МГц. По заверению компании, этот чип позволяет строить многопроцессорные серверы и рабочие станции, а также бортовые вычислители, требовательные к скорости обработки и передачи информации.

Вторая из упомянутых моделей увидела свет в начале 2019 г., но по данным на сайте разработчика, серийно пока не выпускалась. Этот чип содержит ядра архитектуры «Эльбрус» пятого поколения с тактовой частотой до 1500 МГц. Сфера применения — такая же, как и у младшего собрата^[5].

Примечания