11 июня 2015 года компания АО «Неолант» сообщила о договоре на создание единой геоинформационной системы в рамках информационно-аналитической системы ситуационного центра главы Республики Саха (Якутия), которая включает в себя модули подключения автономных геоинформационных систем. Заказчик - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Национальное агентство «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)»^[1].

Задачи проекта

Цель создания ситуационного центра - повышение качества, оперативности и эффективности принимаемых решений в кризисных (чрезвычайных) ситуациях и в деятельности, связанной с исполнением государственных функций в сфере стратегического управления развитием региона. Для решения подобных задач необходимы системы информационно-аналитического обеспечения стратегического управления социально-экономическим развитием Республики.

Ситуационный центр Республики Саха (Якутия), 2015

Одна из базовых структурных компонентов информационно-аналитической системы (ИАС) ситуационного центра - геоинформационная система (ГИС СЦ), она обеспечивает:

интеграцию и анализ пространственных и аналитических данных, данных стратегического и территориального планирования, создаваемых в органах исполнительной власти (ОИВ) и органах местного самоуправления (ОМСУ);
подготовку картографических и комплексных аналитических материалов, необходимых для поддержки принятия управленческих решений высшими должностными лицами Республики по основным направлениям пространственного развития.

В результате создания ГИС СЦ предстоит сформировать инструментальные механизмы для:

публикации пространственных, аналитических и семантических данных из внешних информационных ресурсов, находящихся в эксплуатации в ОИВ Республики Саха (Якутия);
создания и использования графической информации для формирования тематических карт и внесения заметок в ходе совещаний;
визуализации состояний территориальных объектов путем представления разнородной информации в привязке к пространственным данным, в том числе сведений (паспортов) объектов мониторинга;
представления информации о территориальных объектах в привязке к временной шкале.

В ходе работ экспертам ГК «Неолант» предстоит не только разработать программный комплекс ГИС СЦ РС(Я), но наполнить его данными, подключая имеющиеся геоинформационные ресурсы органов исполнительной власти Республики, функционирующие на различных ГИС-платформах (ArcGIS, Панорама, GeoServer), создавая новые источники, используя функционал ведения реестров пространственных данных региональной ГИС территориального планирования Республики Саха (Якутия) (РГИС ТП).

Источники аналитических данных - информационно-аналитические системы, в которые будет встроен универсальный веб-сервис, поставляющий сведения о показателях и их значениях. В рамках проекта ГИС СЦ будет разработана спецификация веб-сервиса, реализация которого во внешних ИАС позволит единообразно подключить эти системы как к ГИС СЦ, так и к другим информационным системам.

Для обеспечения развития геопространственной инфраструктуры Республики, являющейся источником информационного наполнения ГИС СЦ, «Неолант» предстоит разработать проекты документов:

«Концепция развития инфраструктуры пространственных данных РС(Я)»;
предложения по внесению изменений в государственную программу «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» с выделением подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)»;
план-проспект Системного проекта по созданию инфраструктуры пространственных данных РС(Я).

Результатом реализации проекта станет возможность представления в Ситуационном центре данных из внешних источников по универсальным спецификациям, которые позволят подключить эти источники и к другим информационным системам ОИВ Республики. Так, например, подключение отраслевых министерств к ведению реестров пространственных данных в РГИС ТП и представление данных из реестров первым лицам Республики позволит на практике начать решать вопрос автоматизации учетных задач, вытекающих из региональных полномочий, и принятия решений на их основе.

Итог проекта

17 декабря 2015 года компания Неолант сообщила о завершении проекта разработки и внедрения единой геоинформационной системы ситуационного центра (ЕГИС СЦ) главы Республики Саха (Якутия).

Программный комплекс ЕГИС СЦ разработан на платформе ПО «РАКУРС» и свободного программного обеспечения PostrgeSQL. Цель проекта - повысить качество, оперативность и эффективность принимаемых решений в кризисных ситуациях и в деятельности, связанной с исполнением государственных функций в сфере стратегического управления развитием региона.

Представление аналитики и ведение реестров пространственных данных в ИАС «Горизонт», (2016)

Решая задачи в рамках проекта, специалисты ГК «НЕОЛАНТ» выполнили комплекс работ:

наполнение ЕГИС СЦ:
- на базе ИАС «Горизонт» (разработчик и правообладатель АО «НЕОЛАНТ») созданы реестры пространственных данных здравоохранения (1523 объекта), образования (1689 объектов), социальных учреждений (137 объектов) муниципального уровня;
- созданы и опубликованы слои с использованием свободного программного обеспечения GeoServer и QuantumGIS для реестров пространственных данных;
- опубликованы с использованием свободного ПО и ESRI ArcGis Server ранее созданные по заказу органов власти РС (Я) карты Министерства архитектуры и строительного комплекса, Министерства охраны природы, Департамента охоты;
- подключены внешние общедоступные картографические ресурсы;
- загружены значения аналитических показателей, предоставленных органами власти РС (Я) и настроено их представление на карте.
Обучение работе с ЕГИС СЦ и свободным программным обеспечением GeoServer и QuantumGIS сотрудников:

Аппарата Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия);

- ГБУ «Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)»;
- ГБУ «Национальное Агентство ««Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)».
- Проведение опытной эксплуатации ЕГИС СЦ и развитие функционала.
Разработка проектов нормативных и организационных документов, обеспечивающих последующую эксплуатацию ЕГИС и развитие инфраструктуры пространственных данных:
- концепция инфраструктуры пространственных данных РС (Я);
- подпрограмма создания ИПД в рамках государственной программы «Развитие информационного общества РС (Я)»;

положение об операторе ЕГИС и регламент его взаимодействия с поставщиками данных.

Проекты концепции и подпрограммы прошли все необходимые согласования на уровне министерств Республики Саха (Якутия) и планируются к принятию в 2016 году.

В результате проведенной работы в Ситуационном центре Главы Республики Саха (Якутия) представляются данные, поступающие из распределенных источников – картографических и аналитических – в привязке к временной шкале.

Внедрение системы позволило решить задачу доступа к векторным и аналитическим данным в ЕГИС СЦ, в других отраслевых геоинформационных системах министерств и учреждениях Республики.