Пенсионный фонд купил лицензии "МойОфис" почти на 70 млн рублей

Выбор ОТР-БИТ поставщиком лицензий ПО "МойОфис"

Пенсионный фонд России (ПФР) закупил для своих сотрудников 13,6 тыс. лицензий российского программного обеспечения «Мой офис стандартный», сообщил 26 декабря 2019 года CNews. Соответствующий тендер в формате электронного аукциона был объявлен ПФР 26 ноября 2019 г. с начальной ценой контракта 72,1 млн руб. По его итогам победителем была признана компания «ОТР — безопасность информационных технологий» («ОТР-БИТ») с ценовым предложением в 69,2 млн руб.

В условиях закупки конкретный вендор офисного пакета прописан не был. О том, что победитель оформил свою заявку именно в отношении «Моего офиса», рассказали в компании «Новые облачные технологии» — разработчике офисного пакета.

Конкуренцию «ОТР-БИТ» на аукционе безуспешно пытался составить «Софтлайн проекты», остановившийся на предложении в 69,5 млн руб.

Теперь по условиям контракта, подписанного 17 декабря 2019 г., «ОТР-БИТ» необходимо будет исполнить все свои обязательства перед заказчиком до 31 декабря. Срок техподдержки составит один год. Именно на столько ПФР получил право использования ПО.

Как следует из документов, размещенных на сайте госзакупок, запуская тендер, ПФР указал, что требующееся ему офисное ПО должно текстовый редактор, редактор электронных таблиц (включая редакторы формул и диаграмм), почтовое приложение, редактор презентаций, средство просмотра презентаций.

ПО должно поставляться с пакетом технической поддержки (подписки) и возможностью обновления с поддержкой режима централизованного автоматического обновления, — говорилось в ТЗ.

Заказчик также подчеркивал, что закупаемое ПО должно быть совместимо с операционными системами Microsoft Windows 7 (32/64-разрядная), Microsoft Windows 8 (32/64-разрядная), Microsoft Windows 10 (64-разрядная), ALT Linux рабочая станция 8.1 (32/64-разрядная), ALT Linux рабочая станция 8.2 (32/64-разрядная), Astra Linux Common Edition, релиз «Орел» 2.12 (64-разрядная), Astra Linux Special Edition, релиз «Смоленск» 1.6 (64-разрядная).

В используемых для разработки (доработки) ПО программных средствах должны отсутствовать уязвимости, содержащиеся в банке данных угроз безопасности информации ФСТЭК России, — отмечалось в разделе требований к информбезопасности. — При разработке ПО должны быть обеспечены требования ГОСТ Р 56939-2016 «Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Общие требования[1].

Жалоба на закупку в ФАС

29 ноября 2019 года, спустя три дня после объявления конкурса ПФР на поставку 13 тыс. лицензий российского офисного ПО, в ФАС была зарегистрирована жалоба на эту закупку. До рассмотрения жалобы тендер был приостановлен, указано на официальном портале госзакупок.

Пожаловался в ФАС разработчик офисного пакета AlterOffice – компания «Алми Партнер», продукт которой ранее, в ноябре, был исключен из реестра отечественного программного обеспечения по результатам Экспертного совета по программному обеспечению при Минкомсвязи. В «Алми Партнер» с этим решением категорически не согласны и намерены его тоже обжаловать в ФАС.

По жалобе «Алми Партнер» закупка офисного ПО для Пенсионного фонда была приостановлена (фото - ТАСС, Юрий Смитюк)

Изучив конкурсную документацию ПФР, в компании сочли, что она содержит избыточные требования, которым соответствует только один продукт – «МойОфис» от «Новых облачных технологий».

К такому выводу в «Алми Партнер» пришли на основе ряда требований, установленных заказчиком к текстовому и табличному редакторам. Например, возможность одновременного редактирования документа несколькими пользователями, удаления и восстановления документов в облачном хранилище через сервер обеспечения совместной работы. Такой функционал реализован в нескольких отечественных офисных пакетах, однако их названия отличаются от приведенных в техзадании ПФР, пишет в жалобе компания.

Кроме того, такие требования как меню «Печать» и справка «О программе» говорят не о наличии функций, а о названии меню, где она должна быть расположена, отмечают авторы жалобы. Расположение определенных элементом в меню – это вопрос удобства использования, и даже если этот пункт будет выведен на панель отдельным элементом, это не будет соответствовать техническому заданию, говорится там же.

Заявители уверены, что такие требования нарушают закон о защите конкуренции и просят ФАС отменить закупочную процедуру и обязать заказчика привести документацию в соответствие с требованиями закона.

Предправления «Алми Партнер» Михаил Лебедев сообщил TAdviser, что рассмотрение этой жалобы назначено на 3 декабря.

Ранее компания также подавала жалобу на закупку офисного ПО Минкомсвязи на сумму более 757 млн рублей, предназначенного для 45 ФОИВ. Ее рассмотрение тоже ведется 2-3 декабря. Помимо нее на эту же закупку, по данным официального портала госзакупок, поступили еще 10 жалоб от 5 компаний. В «Алми Партнер» заявили TAdviser, что четверо из заявителей являются ее дилерами. Подробнее здесь.

Публикация закупки

26 ноября 2019 года Пенсионный фонд России (ПФР) объявил аукцион на закупку лицензий российского офисного программного обеспечения. Бюджет тендера составляет 72 млн руб.^[2]

Пенсионный фонд России закупает свыше 13 тыс. лицензий на российский офисный софт

Согласно условиям ПФР, программное обеспечение должно быть включено в Единый реестр российских программ и соответствовать методологическим рекомендациям по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения.

В состав офисного пакета должны входить: текстовый редактор, редактор электронных таблиц (включая редактор формул и редактор диаграмм), почтовое приложение, редактор презентаций и средство просмотра презентаций. Вместе с ПО заказчик должен получить пакет технической поддержки с возможностью обновления в централизованном автоматическом режиме.

Всего должно быть поставлено 13 567 лицензий со сроком действия 1 год. Аналогичный период оговаривается и для техподдержки.

Отдельным условием прописана необходимость работы офисных приложений в различных операционных системах. В частности, программы должны поддерживать ОС Windows (версии 7, 8 и 10), ALT Linux (Рабочая станция 8.1 и 8.2), Astra Linux Common Edition (релиз "Орел" 2.12) и Astra Linux Special Edition (релиз "Смоленск" 1.6).

Поставщик решений должен быть выбран 6 декабря.

По состоянию на 28 ноября 2019 года в реестре отечественного ПО представлены офисные пакеты "МойОфис", "Р7-Офис" и "Циркон-офис". До недавнего времени в этом списке присутствовал еще один аналогичный продукт - AlterOffice компании «Алми партнер». Однако он был исключен, поскольку эксперты заметили в этом решении признаки копирования зарубежного ПО.

14 ноября 2019 года о закупке российского офисного софта объявила Минкомсвязь. Закупка предполагает поставку свыше 222 тыс. лицензий для федеральных органов исполнительной власти. Общая сумма составляет 757 млн рублей.

Примечания