Ульяновский областной суд (ЭЛАР Саперион)

В условиях увеличившейся в последние годы нагрузки на судебную систему Российской Федерации решение стратегических задач повышения эффективности отправления и доступности правосудия сталкивается с необходимостью максимальной оптимизации как внутренней деятельности судов различных инстанций, так и их взаимодействия в рамках создания единого информационного пространства судебной системы РФ.

Необходимость сокращения сроков и повышения качества рассмотрения дел требует быстрого доступа судей к банкам законодательных данных, к обобщённым материалам судебной практики, повышения возможности научных исследований, особенно в новых и развивающихся областях права.

ЗАКАЗЧИК

Ульяновский областной суд является федеральным судом общей юрисдикции и составной частью судебной системы Российской Федерации.

Cуд всегда стремился к внедрению передовых информационных технологий и оперативному выполнению поручений Президента, и на сегодняшний день является одним из лидеров среди судов общей юрисдикции в части обеспечения открытости правосудия, что подтверждается рейтингами Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ) и Института развития свободы информации (ИРСИ).

ЗАДАЧА

Для повышения эффективности деятельности суда, качества подготовки судебных документов, а также обеспечения сотрудников более полной и оперативной информацией, Ульяновским областным судом было решено внедрить комплексную информационную систему, которая бы позволила:

• перейти на использование электронных копий документов при подготовке и проведении судебных заседаний;
• надежно долговременно хранить электронные копии судебных документов и их учетные данные;
• обеспечить эффективный оперативный поиск электронных копий документов и предоставление многопользовательского доступа к ним;
• автоматизировать процессы перевода в электронный вид новых производимых или поступающих судебных документов.

РЕШЕНИЕ

В рамках государственного контракта корпорация ЭЛАР внедрила в 2009 году комплексную систему «Электронный архив Ульяновского областного суда» (ЭА), состоящую из:

• Электронного хранилища на базе системы ЭЛАР САПЕРИОН, обеспечивающего систематизацию и надежное хранение электронных копий документов (судебных дел), поиск, просмотр и редактирование данных о судебных делах и их атрибутов;
• Модуля интеграции с подсистемой "Судебное делопроизводство"(СДП) ГАС "Правосудие", позволяющего получать доступ к отсканированным делам непосредственно из пользовательского интерфейса подсистемы;
• Участка сканирования и обработки документов на базе 3-х промышленных планетарных и 1-го документного сканеров, предназначенного для наполнения электронного архива новыми документами;
• Модуля администрирования и управления доступом, посредством которого производится конфигурирование компонентов и управление ресурсами системы.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫМ ХРАНИЛИЩЕМ

Основой электронного хранилища судебных дел стала программная платформа САПЕРИОН, обеспечившая ряд принципиально необходимых для эффективной деятельности суда функций:

• многопользовательский доступ, в том числе одновременный, к электронной копии документа с любого из рабочих мест сотрудников Суда и возможностью просмотра, редактирования индексной информации и печати в зависимости от настроенных прав пользователей;
• автоматическое наполнение хранилища электронными копиями документов, поступающими с участков сканирования и загружаемых сотрудниками Суда;
• автоматическое оповещение судей о поступлении электронных копий документов по делам, которые рассматриваются или были рассмотрены ими ранее;
• доступ к документам из различных картотек СДП ГАС «Правосудие» в соответствии с регламентацией прав в каждой конкретной картотеке;
• атрибутивный и полнотекстовый поиск по всем введенным документам, с предоставлением информации о релевантности – частоте вхождения искомой фразы или слова в тексты найденных документов;
• сохранение, в случае внесения изменений, новой версии документа без удаления старой (с автоматическим протоколированием даты и времени изменений, а также возможностью вернуться к любой из предыдущих версий);

Отдельным преимуществом САПЕРИОН стало наличие сертификата соответствия ФСТЭК России по 4 уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей (НДВ-4) с возможностью использования для защиты информации в информационных системах персональных данных (ИСПДн) до 1 класса включительно.

Уникальные функции системы позволили реализовать положения Федеральных законов №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов" и №152-ФЗ "О персональных данных" в части обеспечения безопасности информации:

• хранение всех электронных образов документов в закодированном виде (метафайле), не допускающем фрагментарного копирования и несанкционированного просмотра;
• возможность частичного маскирования электронных образов документов (закрытие отдельных областей для определенных групп пользователей), в том числе при размещении в открытом доступе;
• детальная регламентация доступа к документам согласно правам доступа в СДП.

Организация работы

Каждому работнику областного суда, участвующему в подготовке дел к рассмотрению или занимающемуся обобщением судебной практики, предоставляется возможность проводить посредством установленного клиентского приложения поиск судебных дел и их томов – по номеру, тому дела, фамилиям обвиняемых, номерам статей, по которым идет обвинение.

Помимо установленных клиентских приложений доступ пользователей к электронному хранилищу суда реализован непосредственно через интерфейс ГАС «Правосудие». При этом пользователи могут работать с электронными копиями только тех документов, доступ к информации по которым они имеют в соответствующих картотеках СДП.

УЧАСТОК СКАНИРОВАНИЯ И ОБРАБОТКИ СУДЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Для обеспечения наполнения хранилища новыми документами на базе профессиональных сканеров ЭЛАР и специализированного программного обеспечения был создан участок оперативного перевода судебных документов в электронный вид.

За счет автоматизации процесса сканирования, использования трех книжных сканеров ЭЛАР ПланСкан для сшитых документов, документного сканера ЭЛАР Скамакс для расшитых документов и системы штрихкодирования, достигнута максимально высокая производительность и удобство работы операторов сканирования.

Ключевой особенностью оцифровки судебных дел является полнотекстовое распознавание томов дел, эффективность которого достигается использованием специализированного сервера распознавания (Abbyy RS), интегрированного с системой ЭА для автоматической передачи данных.

Сохранение оцифрованных дел в электронном хранилище происходит с помощью модуля автоматической архивации, при этом часть учетной информации заносится вручную, а часть загружается из ГАС "Правосудие":

(формируются из названия файла) Номер дела Том дела

(автоматически заполняются по информации из ГАС «Правосудие») Фамилии обвиняемых Номера статей, по которым идет обвинение Прочее (настраивается)

Система информирует ответственных сотрудников как об успешном сохранении в архиве, так и о любой ошибке автоматической загрузки.

Прошедшие сканирование, распознавание и загруженные в ЭА электронные образы сразу доступны зарегистрированным в системе сотрудникам Суда. Даже если оригинал дела еще не доставлен судье, он имеет возможность начать ознакомление с электронной копией.

РЕЗУЛЬТАТ

Реализация комплексного решения «Электронный архив Ульяновского областного суда» позволила повысить эффективность деятельности сотрудников Суда при рассмотрении дел, ознакомлении с ранее рассмотренными делами по аналогичным составам преступления, при изготовлении решений и обобщении судебной практики за счет обеспечения:

• оперативного ввода в ЭА томов дел, изготавливаемых в Суде, а также дел, поступающих их районных судов;
• гарантированной сохранности и неизменности электронных копий документов, размещенных в электронном архиве;
• многопользовательского доступа и оперативного полнотекстового поиска по всем хранящимся документам;
• прямого доступа пользователей к электронным копиям документов из подсистемы СДП ГАС "Правосудие" в соответствии с существующей в каждой картотеке регламентацией прав.

ПРЕИМУЩЕСТВА

Существенное увеличение безопасности хранения материалов дел и снижение затрат на тиражирование документов, за счет передачи в другие суды и выдачи адвокатам и сторонам по их желанию электронных копий запрашиваемых документов вместо бумажных оригиналов;

повышение полноты и качества информационного обеспечения участников судебного процесса, за счет оперативности предоставления требуемых сведений и использования технологий маскирования областей документов для определенных групп пользователей;

значительно более оперативное и качественное обобщение судебной практики, когда доступ к любому документу или делу можно получить в считанные секунды, а поиск осуществляется не только по заголовкам, но и по распознанным текстам документов;

РАЗВИТИЕ ПРОЕКТА

С 2012 года начнутся работы по оцифровке судебных дел первой гражданской инстанции и рассматриваемых в порядке надзора.

В ближайших планах развития также – настройка форм полнотекстового поиска, который предоставит широкие возможности для обобщения судебной практики и позволит находить все дела, в которых упоминается искомое словосочетание. При этом администратор системы сможет самостоятельно, без привлечения разработчиков, управлять всеми настройками поиска, в том числе количеством дополнительных поисковых полей.

Кроме того, уже сегодня районные суды Ульяновской области обмениваются данными и документами с областным судом по защищенным каналам связи, что дает возможность организовать централизованное хранилище для всех судов общей юрисдикции и мировых судов Ульяновской области.