Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД)
Единый реестр видов контроля (надзора)
История автоматизации контрольно-надзорной деятельности
2021
Создание единой системы контроля за всем надзором в стране
19 июля 2021 года стало известно о создании в России цифровой платформы для контрольно-надзорной деятельности (КНД). Она объединит все ИТ-систему госструктур, связанных с КНД, и обеспечит аналитическую обработку этой информации в режиме реального времени на территории всей страны. Подробнее здесь.
Завершение проекта по запуску ФГИС ЕРКНМ в промышленную эксплуатацию
НИИ «Восход», стратегический партнер государства в сфере информационных технологий, 30 июня 2021 года сообщил о завершении проекта по запуску в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Проект реализован по заказу Генеральной прокуратуры РФ. Подробнее здесь.
Взаимодействие информационных систем в рамках КНД
_%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B9_(%D0%95%D0%A0%D0%9A%D0%9D%D0%9C)_2021.png)
2020: Завершена разработка сервисов мониторинга для госплатформы сбора данных
11 августа 2020 года WaveAccess сообщила о включении в число исполнителей проекта по разработке Единой платформы сбора и анализа данных по контрольно-надзорной деятельности. ИТ-компания отвечала за создание четырех вертикальных решений в составе платформы: систем дистанционного надзора за состоянием объектов культурного наследия, мониторинга состояния атмосферного воздуха, дистанционного контроля незаконной вырубки лесов и зарастания земель сельскохозяйственного назначения. Системы выполнены с использованием технологий Интернета вещей и машинного обучения. Ввод в опытную эксплуатацию завершился в июле 2020 года. Проект реализован по заказу ФГБУ НИИ Восход. Подробнее здесь.
2019
Ростехнадзор просит денег для внедрения систем дистанционного контроля
Ростехнадзор разрабатывает информационные системы для контрольно-надзорных мероприятий. В частности, ведомство планирует внедрить систему с условным названием «Электронный инспектор», а также систему дистанционного мониторинга технологических процессов. Для реализации этого проекта федеральная служба просит правительство выделить ей средства на модернизацию ИТ-инфраструктуры, которая практически не обновлялась с 2014 года и устарела «не только морально, но и физически». Подробнее здесь.
2017
Разработка типового решения для автоматизации контрольно-надзорной деятельности
В сентябре 2017 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий («дорожную карту») создания, развития и ввода в эксплуатацию типового облачного решения для автоматизации процессов сбора и обработки информации контрольными и надзорными органами (скачать в PDF). Рассчитан план на 2017-2019 гг.
Согласно плану, осенью 2017 года должны быть разработаны положение о типовом облачном решении и стандарт информатизации контрольной-надзорной деятельности. Ввести решение в эксплуатацию планируется до 1 октября 2018 года, а подключение к системе органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль - до 1 августа 2019 года.
Ответственными исполнителями по мероприятиям плана выступают Минкомсвязи и Минэкономразвития.
Облачное решение планируется создать с целью оптимизации трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении государственного и муниципального контроля, повышения результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.
Объясняя необходимость внедрения нового решения, власти ссылаются на положительный мировой опыт автоматизации проведения надзорных мероприятий и рассчитывают достигнуть схожего результата. В числе ожидаемых эффектов от автоматизации - сокращение числа личных визитов инспекторов в проверяемые организации.
 | Сокращение числа проверок и снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищенности охраняемых законом ценностей станет следствием реализации «дорожной карты», - говорится в распоряжении. |  |
Ранее, в 2016 году был разработан прототип облачного решения, обеспечивающего автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций. Об этом свидетельствовали материалы к подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 27 декабря 2016 года[1]. Разработкой занимался подведомственный Минкомсвязи НИИ «Восход». Пилотная апробация прототипа планировалась на первое полугодие 2017 года.
На 2017 год планировались также: адаптация прототипа типового облачного решения к требованиям создаваемого в 2017 году стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности, подключение типового облачного решения к источникам информации посредством СМЭВ и проведение опытной эксплуатации в контрольно-надзорных органах.
Медведев: надо переходить от очных проверок к дистанционным методам контроля
На заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам в сентябре 2017 года председатель правительства Дмитрий Медведев рассказал о достижениях и планах в области реформы контроля и надзора. Он отметил, что в данном случае речь идёт не о поверхностных изменениях, а о коренном преобразовании работы этой огромной системы.
| | Мы здесь сформировали необходимую базу. Сейчас начала проходить проверка на основе профилей риска. Важно переходить от дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля с помощью телеметрии, датчиков, фотофиксации, видеофиксации, - заявил Медведев. - В последнее время ведомства стали публиковать на своих сайтах планы проверок, статистику, проверочные листы и нормативные акты, которые содержат обязательные требования. Заработал и единый реестр проверок, что само по себе неплохо, но всё равно нужно эти практики расширять, тем более что мы утвердили новые показатели эффективности для целого ряда ведомств – это и МЧС, и антимонопольная служба, и таможня, и МВД, и Ростехнадзор, и некоторые другие. | |
Председатель правительства добавил, что надо координировать действия с программой «Цифровая экономика». Особенно это актуально, по его мнению, для контрольно-надзорных ведомств. Им следует предусмотреть средства для цифровизации своей работы в рамках имеющихся ресурсов.
План Минкомсвязи по автоматизации контрольно-надзорной деятельности
В сентябре 2017 года директор департамента проектов по информатизации Минкомсвязи Олег Качанов представил план проекта по автоматизации контрольно-надзорной деятельности.
Суть реформы контрольно-надзорной деятельности
Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" включена в число проектов, которые реализуются на площадке Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Паспорт приоритетной программы был утвержден на заседании президиума Совета 21 декабря 2016 года.
Программа реализуется в 3 этапа, на каждом из которых планируется достигнуть конкретных результатов по 8 проектам[2]. Это переход на риск-ориентированный подход с концентрацией проверок там, где выше риски для безопасности граждан; создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; усиление профилактики нарушений; систематизация обязательных требований, которые проверяют инспекторы; совершенствование кадровой политики; противодействие коррупционным проявлениям; информатизация госконтроля, а также повышение качества надзора на региональном и муниципальном уровнях.
Программа реформы включает в себя создание единой информационной среды (ЕИС). ЕИС КНД должна предоставить интерфейсы для всех участников деятельности: регионы, бизнес, контроль и общественный контроль, Минэкономразвития[3]
