Среда (ранее автоматизированное рабочее место государственного служащего)

Гособлако Государственная единая облачная платформа (ГЕОП)

Основная статья: Гособлако Государственная единая облачная платформа (ГЕОП)

2024

Минцифры РФ расширит внедрение коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места госслужащего

8 ноября 2024 года Минцифры РФ обнародовало проект постановления о расширении доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места (АРМ) сотрудника органов местного самоуправления на муниципальные учреждения и иные организации.

Эксперимент по переводу информационных систем и информационных ресурсов в государственную единую облачную платформу (ГЕОП) «Гособлако», а также по оборудованию АРМ в федеральных органах исполнительной власти и государственных внебюджетных фондах стартовал в России в 2019 году. А в апреле 2024-го Правительство РФ утвердило положение о коммуникационных сервисах АРМ госслужащего: это средства обмена мгновенными электронными сообщениями и аудио/видеозвонками с возможностью создания инфо-каналов; модуль электронной почты; файловое хранилище; модуль администрирования; средства аутентификации и авторизации пользователей; модуль интеграции сервисов с информационными системами и пр.

𝓲

Freepik

Минцифры обеспечивает предоставление коммуникационных сервисов органам государственной власти, государственным учреждениям, органам публичной власти федеральной территории «Сириус», государственным внебюджетным фондам, структурам, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве РФ».

Новым проектом постановления предусматривается расширение перечня участников информационного взаимодействия, осуществляемого посредством сервисов, и установление порядка их подключения к таким системам. Принятие документа, как ожидается, позволит обеспечить плавный переход к реализации и развитию сервисов с сохранением для потребителей, подключенных в рамках проводтимого эксперимента, возможности полноценного непрерывного пользования службами.^[1]

Минцифры переименовало автоматизированное рабочее место государственного служащего

28 мая 2024 года стало известно о том, что Минцифры РФ выбрало новое название для автоматизированного рабочего места государственного служащего (АРМ ГС). Набор приложений для общения и совместной работы над документами получил имя «Среда».

Как сообщает газета «Ведомости», Минцифры направило заявку на регистрацию товарного знака «Среда» в Федеральную службу по интеллектуальной собственности. Логотип платформы представляет собой синий квадрат с белой буквой «С» и следующей за ней черной надписью «Среда» на белом фоне. Платформа призвана выполнять для чиновников функции единого защищенного пространства для коммуникаций и повседневной работы. «Среда» станет альтернативой зарубежным приложениям и сервисам, включая мессенджер Telegram.

𝓲

Unsplash

«Среда» доступна для компьютеров под управлением Windows, macOS и Linux, а также для мобильных устройств на базе Android и iOS. Кроме того, существует веб-версия. В состав платформы входят мессенджер для общения, аудио- и видеозвонки для проведения собраний, почта, календарь, файловое хранилище с возможностью совместного редактирования документов и общим доступом к папкам, задачи для отслеживания хода работ и оргструктура для межведомственного взаимодействия.

Отмечается, что вместе со сменой названия функциональность продукта была расширена. В частности, появилась возможность организовывать вебинары на более чем 300 пользователей. Файловое хранилище и почта стали доступны не только на персональных компьютерах, но и на мобильных гаджетах. Авторизоваться в «Среде» можно с помощью аккаунта на «Госуслугах». С 1 ноября 2023 года пользователи смогут войти в систему через отправку кода-пароля на смартфон. По состоянию на май 2024 года платформу ежедневно используют для работы около 350 тыс. пользователей из 59 органов власти РФ.^[2]

У Минфина и Минпромторга возникли разногласия с понятием «автоматизированное рабочее место»

У Минфина и Минпромторга возникли разногласия с понятием «автоматизированное рабочее место» (АРМ). Об этом стало известно 21 мая 2024 года.

Как пишут «Ведомости», вопрос о том, нужно ли конкретизировать определение АРМ в законе о госзакупках, обсуждался на заседании рабочей группы по формированию позиций каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) по радиоэлектронной продукции с участием представителей Минфина, Минцифры, Минпромторга, Департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы, компаний – производителей электроники и профильных ассоциаций.

𝓲

Unsplash

В КТРУ, в соответствии с которым госзаказчики проводят закупки, нет описания, что именно относится к АРМ, в результате чего госсектор может приобретать иностранную технику и ограничивать конкуренцию при проведении закупок, утверждает главный инженер и совладелец «Бештау электроникс» (производитель компьютеров и комплектующих) Олег Осипов.

В Министерстве финансов РФ считают, что уточнять определение АРМ не нужно, в то время как в Минпромторге видят необходимость в формировании четкого определения состава АРМ.

Процесс формирования такого описания осложняется тем, что АРМ — это многосоставный продукт, в который могут входить самостоятельные виды продукции, такие как системный блок, мышь, клавиатура, телефон. Их перечень и функциональная, техническая и качественная вариативность практически не ограничены, — пояснил изданию представитель Минпромторга.

По словам Олега Осипова, к маю 2024 года при госзакупках АРМ заказчики включают произвольный перечень оборудования, а из‑за отсутствия чёткого перечня позиций они могут искусственно ограничивать конкуренцию, прописывая излишне детализированную информацию, под которую подходит товар только одного конкретного производителя.^[3]

Компьютеры с иностранными клавиатурами и мышами не смогут попасть в реестр Минпромторга РФ

8 апреля 2024 года стало известно о том, что Минпромторг намерен изменить правила включения автоматизированных рабочих мест (АРМ) в Реестр российской радиоэлектроники. В этот перечень не смогут попасть настольные компьютеры, комплектующиеся мониторами, клавиатурами и мышами зарубежного производства.

О нововведениях, как сообщает CNews, рассказал замглавы Минпромторга Василий Шпак. Под АРМ подразумевается настольный ПК (монитор и системный блок или решение моноблочного типа «все в одном»), оснащенный минимально необходимым для работы с ним набором периферийных устройств — клавиатурой и мышью. Дополнительно система может быть укомплектована принтером, сканером и пр. По состоянию на начало апреля 2024-го в реестре Минпромторга значится немало российских АРМ, которые поставляются с китайской периферией.

𝓲

Unsplash

В соответствии с новыми правилами, производители отечественных АРМ не смогут включать их в реестр Минпромторга, если в решениях обнаружится иностранное периферийное оборудование при наличии отечественных аналогов. Как отмечает Шпак, на отечественном рынке присутствуют поставщики качественной российской периферийной техники, в частности, клавиатур. Среди отечественных производителей АРМ и компьютерной периферии (мониторы, клавиатуры, мыши и пр.) называются такие компании, как F+ tech-Марвел, Kraftway, «Аквариус», Depo, ICL, IRU и Lightcom. При этом, как отмечается, продукция российских вендоров остается невостребованной.

В этом [2024-м] году мы планируем принимать соответствующие регуляторные решения — чтобы российским автоматизированным рабочим местом действительно являлось то, которое в своем составе использует все возможные технические решения, представленные в реестре, — заявляет замглавы Минпромторга.[4]

2023

Поддержка коммуникационного сервиса АРМ ГС реализована в DLP-системе «СёрчИнформ КИБ»

Компания «СёрчИнформ» сообщила 24 августа 2023 года о том, что реализовала поддержку коммуникационного сервиса «Автоматизированное рабочее место государственного служащего». DLP-система «СёрчИнформ КИБ» может проводить мониторинг данных облачного хранилища, почты и мессенджера АРМ ГС. Подробнее здесь.

Структура VK получила контракт на автоматизацию работы госслужащих

Структура VK ООО «ВК Цифровые технологии» в начале июля 2023 года получила контракт на выполнение одного из этапов проекта по переводу чиновников с Telegram на российские коммуникационные сервисы за 2,5 млн руб. Это было сделано в рамках большой закупки по масштабированию автоматизированного рабочего места госслужащего (АРМ ГС) в регионы, следует из документов закупки, размещенной в конце июня Минцифры на портале госзакупок, сообщают «Ведомости». Согласно техзаданию закупки, VK берет на себя обязанность масштабировать количество учетных записей с 250 тыс до 600 тыс. Об этом 4 августа 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

АРМ ГС включает в себя защищенный мессенджер, разработанный VK и объединяющий переписки, видеозвонки, почту, календарь, облачное хранилище и «внутренний портал». Разработкой системы Минцифры занимается с осени 2021 года. К системе уже начали подключаться органы власти: как ранее сообщал представитель вице-премьера Дмитрия Чернышенко, к сервису на август 2023 года подключилось уже 200 тыс пользователей. Согласно официальным данным правительства, 250 тыс. чиновников пользовались автоматизированным рабочим местом госслужащего в апреле 2023 года. Начиная с 2024 года АРМ ГС станет обязательным сервисом для всех госслужащих.

Согласно данным издания, по техзаданию закупки, за 2,5 млн руб. исполнитель берет на себя оказание услуг по обеспечению круглосуточной техподдержки, администрирования и бесперебойной работы ПО коммуникационных сервисов для органов власти, государственных учреждений и государственных внебюджетных фондов. Максимальная стоимость закупки составляет 907,4 млн руб. Как пояснили в Минцифры, речь идет о так называемой закупке с неопределенным объемом – такой подход к делу используется, когда нельзя сразу понять, какой потребуется объем работ или услуг, чтобы получить нужный результат. «В этом случае заказчик определяет две цены – начальную максимальную цену контракта и начальную цену за единицу товара».

На август 2023 года к системе АРМ ГС, которая разрабатывается в рамках контракта Минцифры, подключено уже более 30 ведомств, говорит член комитета Госдумы по информтехнологиям Антон Немкин («Единая Россия»). Поэтому общий переход госслужащих с зарубежных платформ на отечественные сервисы «завершится довольно быстро», считает депутат.

Осталось мало сомнений в том, что зарубежные платформы, как и зарубежные вендоры, совсем недружественно настроены по отношению к нашей стране. Оставаясь доступными для наших граждан, они зачастую ставят своей целью беспардонный сбор персональных данных россиян для дальнейшей передачи их в пользование западным спецслужбам и правительствам, – отметил Антон Немкин.

При этом злоумышленники на основе украденных данных совершенствуют способы кибератак, продают данные россиян на черном рынке и даже используют эту информацию для формирования санкционных списков, чтобы более предметно «бить» в те области экономики, где формируется основной потребительский спрос, предупреждает депутат.

Именно поэтому так важно перевести наш госсектор, где сосредоточено большое количество чувствительной информации, с тех платформ, которые могут повести себя непредсказуемо, - добавил он.

На замену Telegram для чиновников в России потратят 907,4 млн рублей

В июне 2023 года Минцифры РФ запустило тендер на создание для чиновников единого решения взамен иностранных сервисов и мессенджеров, в частности Telegram. Предполагается, что новый мессенджер дополнит автоматизированное рабочее места госслужащего (АРМ ГС) в регионах.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на материалы на сайте госзакупок, на реализацию проекта планируется потратить 907,4 млн рублей за период с 1 октября 2023 года по 20 сентября 2024-го. По сообщению издания, АРМ ГС включает защищенный мессенджер, разработанный VK и объединяющий переписки, видеозвонки, почту, календарь, облачное хранилище и «внутренний портал». Система создана на базе корпоративного мессенджера VK Teams по тендеру Минцифры, объявленному осенью 2021 года. В соответствии с требованиями новой закупки исполнитель должен будет обеспечить необходимый уровень криптографической защиты информации при передаче сведений между пользователями, а также масштабировать решения в другие ведомства. Какое количество ведомств и пользователей совокупно смогут перейти на АРМ ГС, в документах не указано.

Минцифры РФ запустило тендер на создание для чиновников единого решения взамен иностранных сервисов и мессенджеров

К концу июня 2023 года к АРМ ГС подключены уже 32 российских ведомства, заявил газете представитель Минцифры. Указанный в закупке почти 1 млрд рублей, по его словам, пойдет на масштабирование решения для подключения сотрудников региональных ведомств и для обеспечения информационной безопасности. Предполагается, что сервис будет предоставляться органам власти, подведомственным им госучреждениям и государственным внебюджетным фондам, отметил собеседник издания.

АРМ ГС должно «отучить» чиновников пользоваться зарубежными мессенджерами, такими как Telegram, Discord, Viber, WhatsApp (принадлежит Meta, которая признана экстремистской организацией и запрещена в России), WeChat, Zoom и Microsoft Teams, пояснила руководитель департамента цифровых решений агентства «Полилог» Людмила Богатырева.^[5]

2022: Правительство поручило губернаторам перейти с Telegram на мессенджер от VK

1 мая 2022 года стало известно о поручении вице-премьера Дмитрия Чернышенко по переходу региональных губернаторов с Telegram на российский мессенджер - разработанное VK автоматизированное рабочее место госслужащего (АРМ ГС).

Как пишет «Коммерсантъ», руководителям регионов рекомендовали использовать исключительно российские мессенджеры в «рамках служебной деятельности». В аппарате вице-премьера изданию рассказали, что сервис работает в браузере и включает в себя почту, календарь, облачное хранилище и внутренний портал.

Правительство поручило губернаторам перейти с Telegram на мессенджер от VK

Сервисом уже пользуются в государственных структурах, до конца 2023 года власти планируют сформировать на ее основе федеральную систему и подключить к ней всех госслужащих, сообщили газете в Минцифры. Планируется заместить не только мессенджеры Telegram и WhatsApp, но и облачное ПО Google Docs, сервисы видеосвязи Skype и Zoom, а также почтовый сервис Microsoft Exchange.

Эксперты усомнились, что требование сильно изменит ситуацию. Губернаторы пользуются Telegram как соцсетью и используют его для коммуникации с избирателями, а не для внутренней переписки, заявил изданию президент коммуникационной компании «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. Он отметил, что Telegram к началу июня 2022 года находится на подъеме, а большого перехода аудитории во «ВКонтакте» из заблокированного в России Instagram (принадлежит Meta, которую суд в России признал экстремистской организацией, ее деятельность запрещена) не наблюдается.

Чиновники будут пользоваться разработанным для них АРМ, если это отнесут к вопросам трудовой дисциплины, считают опрошенные газетой эксперты. Разработка VK вряд ли побудит полностью отказаться от тех мессенджеров, которыми они привыкли пользоваться, уверены они.^[6]

2021

Набор приложений для рабочего места чиновника за 450 млн рублей разработает «дочка» VK

Автоматизированное рабочее место госслужащего (АРМ ГС) разработает группа VK. Об этом TAdviser рассказал осведомленный источник. По его информации, ООО «Мэйл.Ру Цифровые Технологии» (в 2021 году в результате ребрендинга переименовано в «VK Цифровые технологии») предложило наиболее конкурентную цену в рамках тендера, объявленного Минцифры. Таким образом российский ИТ-холдинг, больше известный своими b2c-сервисами, создаст мультифункциональное коммуникационное приложение для чиновников.

По данным, доступным на официальном портале госзакупок, на тендер было подано шесть заявок от российских разработчиков (названия компаний не публиковались). Трое из них не дошли до финальной стадии: одну отозвала компания, две не были допущены комиссией. В результате в торгах участвовали три российских разработчика. Победу одержала «Мэйл.Ру Цифровые Технологии», 43% которой принадлежат ООО «Мэйл.Ру», а 57% – Елене Багудиной, генеральному директору «Мэйл.ру груп» и «Мэйл.Ру Цифровые Технологии». Победитель сыграл на понижение, снизив начальную цену тендера более чем на 37,7 млн руб., и предложил разработать набор специализированных высокозащищенных коммуникационных сервисов за 450,5 млн руб.

В VK информацию не подтвердили, сославшись на то, что на портале госзакупок еще нет данных о результатах тендера. Однако еще в марте 2020 г. управляющий директор «Мэйл.Ру Цифровые Технологии» Павел Гонтарев на конференции TAdviser IT Government Day рассказывал об интересе группы к работе с госсектором.

Мы видим, как развиваются элементы госинформатизации: гособлако, система управления данными, новая версия СМЭВ и новые суперсервисы. Все это будет развиваться, и это очень похоже на то, что мы делаем в интернете. Поэтому нам кажется, что мы можем дать государству много полезной экспертизы. Но формы донесения этой экспертизы до гоструктур мы еще только ищем. Где-то находим, где-то видим риски, и думаем, что государство тоже заинтересовано в работе с такого рода игроками, в появлении новых компетенций и новых форм взаимодействия. Думаю, что успех такого рода национальных программ вообще существенно зависит от того, найдем ли мы эти формы взаимодействия, - рассказал на конференции Павел Гонтарев

По информации пресс-службы VK, сейчас в «Мэйл.Ру Цифровые Технологии» работает более 400 сотрудников. У компании есть разработки внесенные в реестр отечественного ПО.

Слайд презентации Директора Департамента развития облачных сервисов и управления данными Минцифры Константина Гурзова. Госслужащие часто используют массовые массенджеры и незащищенные почтовые сервисы

Директор департамента развития облачных сервисов и управления данными Минцифры Константин Гурзов рассказал TAdviser, что система АРМ ГС должна быть готова уже к осени 2022 г., а в 2023 г. – запущена в промышленную эксплуатацию.

Мы создаем АРМ ГС, как полноценную коммуникационную среду для государственных служащих, чтобы сотрудники ведомств могли уйти от массовых мессенджеров и использовать защищенные инструменты. Сейчас мы рассматриваем возможности расширения функционала АРМ ГС. Так, в 2021 г. планируется протестировать использование отечественных текстовых редакторов. Если эта опция окажется востребованной, то мы начнем диалог с российскими разработчиками офисных программ, – поделился с TAdviser представитель Минцифры.

Слайд презентации Директора Департамента развития облачных сервисов и управления данными Минцифры Константина Гурзова. Новый клиентский опыт для госслужащих

Слайд презентации Директора Департамента развития облачных сервисов и управления данными Минцифры Константина Гурзова. Текущий статус проекта

Пока набор инструментов, которые станут основой коммуникаций государственных служащих, только формируются. На первом этапе будут использоваться те программы, которые предоставит победитель конкурса – «Мэйл.Ру Цифровые Технологии».

Создание ГИС для автоматизации рабочего места госслужащего

В июне 2021 года стало известно о создании в России государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место госслужащего», которая к этому моменту работает в экспериментальном режиме. Начало промышленной эксплуатации технологии должно состояться до конца 2023 года.

Необходимость создания новой ГИС вызвана тем, что госслужащие разных ведомств в своей работе используют различные, в том числе не всегда защищенные, сервисы, например, передают информацию через мессенджеры. Кроме того, уровень программного обеспечения региональных и федеральных госучреждений отличается. Чтобы оптимизировать работу сотрудников и обеспечить их необходимыми сервисами, защитить информацию, а также не зависеть от программ иностранных производителей, было принято решение провести эксперимент с системой «Автоматизированное рабочее место государственного служащего».

В России разрабатывают ГИС для автоматизации рабочего места госслужащего

Эта ГИС включает в себя мессенджер для обмена сообщениями и аудио-, видеозвонками, календарь для планирования, почту, облачное хранилище. Кроме того, она позволяет ставить задачи сотрудникам и отслеживать их выполнение. Для администратора предусмотрен расширенный функционал по управлению учетными записями и сервисами. Также предусмотрен новостной портал, информацию из которого будет доступна всем сотрудникам.

В пояснительной записке к проекту постановления правительства, разработанного Минцифры, говорится, что разработка данной информационной системы предполагает внедрение современного, надежного и масштабируемого программно-аппаратного комплекса, имеющего возможность модернизации автоматизируемых процессов в дальнейшем. В соответствии с планом-графиком, разработанным Минцифры, до конца 2021 года планируется подключить к системе до пяти ведомств.^[7]

Функционал и цели создания и внедрения АРМ ГС

• Повысить эффективность работы органов государственной власти
• Устранить причины неисполнения мер ИБ и цифрового неравенства
• Способствовать реализации программ имортозамещения и развитию отечественных технологий
• Повысить эффективность расходования бюджетных средств на автоматизацию рабочих мест государственных служащих

Данные презентации Использование облачных технологий для развития государственной ИТ-инфраструктуры, Константин Гурзов, Директор Департамента развития облачных сервисов и управления данными, Минцифры России

2020: ТАРМ - Концепция Типового Автоматизированного Рабочего Места

Оптимизация процесса организации автоматизированных рабочих мест работника федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов:

• Создание единой технической, организационной, правовой политика в области процесса организации автоматизированных рабочих мест.
• Повышение уровня непрерывности предоставления услуг
• Минимизация рисков информационной безопасности
• Повышение надежности функционирования АРМ
• Миграция не профильных направлений профессиональной деятельности федеральных государственных органов и государственных внебюджетных фондов по процессу организации автоматизированных рабочих мест на централизованный подход по предоставлению услуг ТАРМ
• Снижение уровня зависимости от зарубежных производителей
• Снижение совокупной стоимости владения АРМ

Устройства ТАРМ могут быть следующих видов:

• Стационарный ПК (в том числе моноблок);
• Ноутбук;
• Планшет.

Основные требования к устройствам ТАРМ:

• Соответствие требованиям постановления Правительства №719;
• Наличие в реестре Минпромторга;
• ПО из реестра Минкомсвязи;
• Единая техническая политика ТАРМ, а также типизация устройств.

Основной функционал подхода «Устройство как услуга»:

• Предоставление в пользование ТАРМ;
• Подготовка ТАРМ к использованию, установка прикладного программного обеспечения;
• Ремонт, замена ТАРМ и/или его компонентов;
• Инвентаризация и мониторинг ТАРМ;
• Проактивная аналитика ТАРМ (предупреждение и заблаговременное предотвращение сбоев в работе ТАРМ);
• Настройка параметров безопасности;
• Управление изменениями и обновлениями ПО на ТАРМ;
• Техническое сопровождение;
• Регламентное техническое обслуживание ТАРМ.

Рабочее место как услуга (DaaS)

В основе данного подхода по предоставлению ТАРМ лежит технология VDI – виртуальное рабочее место. Обеспечивается доставка полноценного профиля пользователя до его рабочего места.

Основной функционал подхода «Рабочее место как услуга»:

• настройка и развертывание виртуализированного ТАРМ на основе единого программного шаблона;
• масштабирование ТАРМ в зависимости от потребностей федерального органа исполнительной власти или государственного внебюджетного фонда;
• мониторинг предоставления ТАРМ;
• централизованное обеспечение информационной безопасности;
• интеграция с информационными системами и телекоммуникационной инфраструктурой федерального органа исполнительной власти или государственного внебюджетного фонда;
• централизованное обновление ПО на ТАРМ;
• надежное хранение и контроль информации пользователей;
• централизованное резервное копирование;
• техническое сопровождение.

Рабочая среда как услуга (WaaS)

Результатом применения данной технологии является полный отказ от операционных систем Windows на конечных рабочих местах пользователей. Данный подход представляет возможность плавного перехода на отечественный стек компонентов ТАРМ за счет доставки информационных сервисов базирующихся на ОС Windows на рабочее место пользователя, работающее под отечественной ОС.  

Основной функционал подхода «Рабочая среда как услуга»:

• размещение прикладного ПО в виртуальной инфраструктуре доставки приложений;
• масштабирование ТАРМ в зависимости от потребностей федерального органа исполнительной власти или государственного внебюджетного фонда;
• мониторинг предоставления ТАРМ;
• централизованное обеспечение безопасности;
• интеграция с телекоммуникационной инфраструктурой федерального органа исполнительной власти или государственного внебюджетного фонда;
• централизованное обновление прикладного ПО;
• надежное хранение и контроль информации пользователей;
• резервное копирование пользовательских данных;
• техническое сопровождение.

Примечания