Европейская стратегия в области данных

Стратегия в области данных (скачать) предполагает ряд шагов, включая изменения законодательства, которые позволили бы европейским игрокам бросить конкурентный вызов глобальным технологическим компаниям, владеющим огромными объемами данных и зарабатывающим на них, а также стать ролевой моделью общества, извлекающего максимальную выгоду из данных для принятия решений в бизнесе и госуправлении.

На текущий момент маленькое количество крупных технологических компаний концентрирует у себя большую часть мировых данных. Это может стать сдерживающим фактором для развития, роста и создания инноваций теми компаниями, бизнес которых основан на данных. А для развития такого бизнеса есть предпосылки: значительная часть данных будущего будет проистекать из промышленных и профессиональных приложений, сфер общественного интереса, приложений интернета вещей повседневной жизни – то есть, из тех областей, где у Евросоюза сильные позиции, - отмечают авторы документа.

ЕС планирует стать образцом общества, извлекающего максимальную выгоду из данных для принятия решений в бизнесе и госуправлении, и способствовать развитию этого сектора в своих странах (фото - csoonline.com)

У Европы есть потенциал достичь успеха в экономике, основанной на данных, и с точки зрения технологий, и с точки зрения квалифицированных кадров. Но конкуренты, такие как США и Китай, быстро создают инновации и проецируют на весь мир свои концепции доступа к данным, говорится в документе.

Для того, чтобы высвободить потенциал Европы, нам нужно найти наш, европейский путь, где был бы достигнут баланс обширного использования данных и обеспечения высокого уровня приватности, безопасности и этических стандартов, - указано в документе.

В концепции обозначена цель – создать единое пространство данных, под которым подразумевается «настоящий единый рынок данных», открытый для данных со всего мира, где доступ к ним сможет иметь бизнес и государство. Реализация стратегии базируется на четырех основополагающих элементах. TAdviser изучил документ и изложил основные принципы этих элементов ниже.

Межотраслевая система управления оценкой и использованием данных

Предполагается ввести законодательные изменения, позволяющие управлять общими европейскими пространствами данных. Срок внесения таких изменений обозначен в документе 4 кварталом 2020 года.

Инициатива предполагает укрепление на уровне ЕС и входящих в него стран механизмов управления, имеющих отношение к межотраслевому использованию данных. Это включает, в том числе, приоритет выполнения работ по стандартизации, по упрощению решений, какие данные, для чего и кем могут использоваться. Последнее особенно актуально для чувствительных данных, которые содержатся в государственных базах.

Предусмотрено и создание механизмов, которые упрощали бы получение разрешения от физлиц на использование для общественного блага данных, которые они генерируют, если они сами этого захотят («альтруизм в области данных»).

В рамках этого же блока предполагается работа, направленная на то, чтобы сделать более доступными качественные данные, которые есть у госсектора, для инновационного сектора. С этой целью планируется разработать нормативный акт о высокоценных наборах данных, которые предоставлялись бы бесплатно в машиночитаемом формате через API.

Кроме того, требуется изучить законодательство на предмет необходимости внести изменений в те его области, которые затрагивают взаимоотношения между сторонами основанной на данных экономики. Эти изменения должны способствовать обмену данными бизнеса с государством и бизнеса с бизнесом. Ключевые положения об обмене данными могут быть вынесены в отдельный закон о данных – Data Act, выход которого предварительно запланирован на 2021 год.

Еврокомиссия планирует предоставить больше методической поддержки игрокам рынка, чтобы их взаимодействие по обмену данными и соглашения об объединении соответствовали закону о конкуренции. Теоретически это может способствовать тому, что европейские организации путем объединения могли бы создать крупных игроков, чей бизнес построен на данных, которые составили бы конкуренцию крупным глобальным игрокам.

Инвестиции в инфраструктуру и сервисы для хранения, обработки и интероперабельности

В период 2021-2027 гг. Европейская комиссия в рамках отдельного проекта планирует инвестировать в европейские пространства данных и инфраструктуру, включая инструменты, с помощью которых можно делиться данными, разработку архитектур, механизмов управления данными. По задумке авторов стратегии, проект будет базироваться на европейской инфраструктуре с акцентом на облачные технологии, которая учитывала бы отраслевую специфику в ЕС.

В ЕС ожидают, что проект принесет выгоду и будет способствовать развитию экосистемы компаний, связанных с данными, и поддержит цифровую трансформацию бизнеса и государства.

Еврокомиссия готова выделить финансирование до 2 млрд евро на эти цели через различные программы, рассчитывая, что страны-члены ЕС и бизнес тоже инвестируют в этот проект. За счет этого совокупный объем финансирования может составить порядка 4-6 млрд евро.

Касательно облачной инфраструктуры в 3 квартале 2020 года Еврокомиссия планирует подписать соглашения о намерениях со странами-членами ЕС, в первую очередь с теми, где уже существуют облачные объединения и инициативы по совместному использованию данных.

А ко 2 кварталу 2022-го Еврокомиссия планирует подготовить сборник нормативных актов, касающихся облачных сервисов. На его основе планируется выработать стандарты и требования к закупкам облачных сервисов для госсектора.

Отдельно запланирована работа, чтобы обеспечить стыковку спроса и предложения в области сервисов для обработки данных, в особенности предоставляемых по моделям PaaS и SaaS, следует из документа. Для этого задумано создание к 4 кварталу 2022-го маркетплейса облачных сервисов для пользователей из ЕС.

Расширение возможностей людей, инвестиции в развитие навыков и СМБ

Необходимо обеспечить поддержку гражданам касательно их прав в отношении данных, которые они генерируют, указано в стратегии. Им нужно предоставить возможность на уровне различных инструментов контролировать свои данные и решать, что с ними делать («персональное пространство данных»). Это можно было бы сделать в рамках общего регламента защиты персональных данных ЕС (General Data Protection Regulation, GDPR), считают разработчики стратегии.

Отдельным пунктом идет повышение квалификации специалистов в рамках программы «Цифровая Европа», чтобы расширить пул талантов в области цифровых технологий. По оценке, приведенной в стратегии, по состоянию на 2020 год ЕС не хватает порядка 1 млн специалистов в области цифровых технологий. К 2025 году ЕС рассчитывает сократить этот дефицит наполовину, в том числе за счет привлечения в отрасль большего числа женщин.

А касательно общей грамотности в области данных перед ЕС стоит цель увеличить долю населения с «базовыми цифровыми навыками» с текущих 57% до 65% к 2025 году.

На подходе в ЕС – стратегия развития среднего и малого бизнеса (СМБ), которая определит меры развития этого сегмента и стартапов. Данные являются важным активом в этом контексте, подчеркивают авторы стратегии. Помимо нее еще ряд нормативных актов и программ, включая «Цифровую Европу», будут предусматривать создание возможностей для СМБ касательно улучшения доступа бизнеса к данным и развития новых сервисов и приложений, связанных с данными.

Создание пространств данных в стратегических отраслях и областях общественного интереса

Еврокомиссия планирует поддержать создание ряда единых европейских пространств данных в стратегических областях. К ним относятся те, в которых использование данных будет оказывать систематическое воздействие не только на всю экосистему, но и на граждан. К таким областям в стратегии данных относятся:

• Промышленность
• «Зеленый пакт» Европы (Green Deal)
• Транспорт
• Здравоохранение
• Финансовая отрасль
• Энергетика
• Сельское хозяйство
• Сфера государственного администрирования
• Профессиональное развитие

В них должны быть доступными крупные пулы данных, равно как и наличие инфраструктуры, обеспечивающей обмен данными и их использование, и соответствующие механизмы управления. Несмотря на то, что нет единого подхода к управлению данными, который подходил бы для всех и сразу, некоторые общие управленческие модели и концепции могли бы быть применены во всех указанных отраслях, полагают разработчики документа.

Одним из ключевых и крупных мероприятий в области создания единого пространства данных в «зеленой» сфере в стратегии приводится запуск новой инициативы – «Пункт назначения - Земля». Она предполагает совместную работу научного и промышленного сообществ по созданию высокоточной цифровой модели Земли, которая станет платформой для моделирования, визуализации, мониторинга и прогнозирования результатов естественного и человеческого воздействия на планету. Начать создание цифрового двойника Земли планируется в 2021 году.

См. также

• Основная статья: Европа
• Регламент Евросоюза о персональных данных (GDPR, General Data Protection Regulation)
• Цифровая трансформация Европы
• ИТ в госсекторе Евросоюза
• Киберпреступность и киберконфликты : Европа