Информационные технологии
в Московской области
Основная статья: Московская область
Координация информатизации
- Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области
- Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий (МОЦ ИКТ)
- ГКУ Московской области ЦОГУ - Центр методического обеспечения оптимизации процессов государственного управления в Московской Области
2024
Власти Московской области купили систему виртуализации за ₽968 млн
Центр информационно-коммуникационных технологий Московской области приобрел отечественный программно-аппаратный комплекс виртуализации стоимостью ₽968 млн. Контракт подписан для расширения вычислительных мощностей региональных информационных систем. Об этом стало известно 12 ноября 2024 года. Подробнее здесь.
Раскрыт бюджет на цифровизацию Московской области в 2024 году - 11 млрд рублей
В конце октября 2024 года в Министерстве экономики и финансов Московской области раскрыли бюджет на цифровизацию региона. Речь идет о выделении 11 млрд рублей бюджетных ассигнований на развитие цифровой экономики в Подмосковье в рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2024 году.
В рамках этого проекта в регионе 1,5 тыс. объектов образовательных организаций обеспечены высокоскоростным интернетом, а свыше 2,8 млн обращений граждан за получением массовых социально значимых услуг поступили в электронном виде.
Закупка оборудования для ЦОДов за ₽2 млрд
В конце октября 2024 года правительство Московской области объявило о выделении ₽2 млрд на закупку серверного оборудования для центров обработки данных (ЦОДов) региона, направленного на повышение их производительности и расширение возможностей цифровой инфраструктуры. Подробнее здесь
Правительство Подмосковья переезжает в новый дата-центр за 1 млрд рублей
Правительство Московской области намерено переехать в новый дата-центр, что обойдется бюджету региона в сумму около ₽1 млрд. Об этом стало известно в августе 2024 года.
Согласно информации, опубликованной на сайте государственных закупок, сумма контракта составляет ₽998 млн, и эти средства будут направлены на размещение оборудования единой инфраструктуры технологического обеспечения (ЕИТО) в новом центре обработки данных (ЦОД).
Как передает Cnews, 9 августа 2024 года Департамент по конкурентной политике Московской области объявил тендер на поиск подходящего ЦОДа. Заявки от потенциальных поставщиков принимаются до 26 августа 2024 года, а победитель будет выбран 28 августа 2024 года. Переезд предполагает создание условий для внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, необходимых для работы государственных, региональных и муниципальных информационных систем Московской области.
Согласно требованиям тендера, правительство Московской области планирует разместить свое оборудование в дата-центре уровня Tier IV. Этот уровень надежности подразумевает практически полное отсутствие простоев — 99,995% доступности. Центры обработки данных такого класса оснащены избыточными системами и компонентами, которые гарантируют их бесперебойное функционирование даже в случае аварий или технических неполадок. Важно отметить, что для размещения ЕИТО рассматриваются только специализированные здания, спроектированные и построенные для размещения ЦОДов, исключая объекты, переоборудованные из заводов, фабрик или складов.
Кроме того, новый центр обработки данных должен отвечать ряду строгих требований: от наличия современных систем вентиляции и кондиционирования до обеспечения полной независимости и нейтральности по отношению к операторам связи. Важно также, чтобы центр располагался вблизи дорожной сети общего пользования и в шаговой доступности от общественного транспорта.[1]
На цифровизацию госуслуг в Подмосковье выделено 10 млрд рублей
В Московской области в 2024 году выделили более 10 млрд рублей на реализацию национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», который направлен на ускоренное внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу. Об этом в июле 2024 года сообщил председатель Московской областной Думы Игорь Брынцалов.
По словам спикера регионального парламента, развитие проекта не только создает условия для развития высокотехнологичного бизнеса и укрепляет национальную безопасность, но и повышает качество жизни жителей региона. Брынцалов отметил, что в Подмосковье все социально значимые услуги переведены в электронный вид, а доля обращений за ними составляет 99,4%, что доказывает удобство данного формата для жителей. Всего из 549 услуг и сервисов 375 доступны «в цифре» на региональном портале госуслуг, с начала 2024 года на их получение зарегистрировано свыше 11,5 млн обращений.
Председатель Мособлдумы также рассказал о развитии связи в регионе. В Подмосковье покрытие сотовой связью составляет более 97%, а число базовых станций операторов превышает 25 тыс. В 83% многоквартирных домов есть выбор из двух и более провайдеров, всего же в регионе 380 провайдеров, которые дают доступ к широкополосному интернету. Брынцалов подчеркнул, что в рамках импортозамещения активно внедряются отечественные разработки, а доля защищенных информационных ресурсов и систем в регионе составляет 100%.
Кроме того, в Московской области реализуются проекты с применением технологий искусственного интеллекта (ИИ). Согласно исследованию «Индекс интеллектуальной зрелости» регионов по данным за 2023 год, Подмосковье занимает лидирующие позиции среди субъектов РФ по применению ИИ в системе государственного управления – уровень внедрения превышает 50%. На июль 2024 года в регионе запущено более 30 ИИ-проектов по 8 направлениям, охватывающим сферы здравоохранения, образования, городской среды и ЖКХ, строительства, экологии, сельского хозяйства, транспорта и государственного управления.[2]
Минцифры Подмосковья определило 3 направления цифровизации региона
В конце июня 2024 года Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области определило три ключевых направления цифрового развития региона. По словам главы ведомства Надежды Куртяник, основными векторами цифровизации стали информационная инфраструктура, связь и импортозамещение программных и аппаратных продуктов.
Особое внимание уделяется развитию информационной инфраструктуры и связи, которые рассматриваются как фундамент цифровой трансформации региона. Основная цель проекта — обеспечение доступности и стабильности функционирования информационных ресурсов, сервисов и цифровых платформ.
В рамках реализации программы планируется увеличить объемы импортозамещения, повысить скорость доступа к системам и масштабировать телекоммуникационную инфраструктуру. Это позволит обеспечить жителей региона качественными цифровыми сервисами на базе стабильной и скоростной инфраструктуры.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев отметил, что с начала 2024 года в регионе запущено около 40 новых цифровых сервисов. Они охватывают различные сферы: от поддержки семей и предоставления социальных услуг до помощи предпринимателям и развития спорта.
Среди новых возможностей — получение субсидий молодыми семьями, оформление компенсаций за аренду жилья для учителей и врачей, а также возмещение затрат на приобретение нового оборудования для предпринимателей.
В 2023 году в Подмосковье было внедрено порядка 30 цифровых сервисов. Руководство региона ставит задачу не снижать темпы цифровизации и продолжать наполнять портал госуслуг новыми удобными опциями.
Реализация этих направлений цифрового развития призвана повысить качество жизни населения Московской области, упростить взаимодействие граждан с государственными структурами и способствовать экономическому росту региона.[3]
В Подмосковье запущена ИИ-система, выявляющая очереди на остановках. Данные передаются перевозчикам
В Подмосковье запущена ИИ-система, выявляющая очереди на остановках. Данные передаются перевозчикам. Об этом пресс-служба Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области сообщила 11 апреля 2024 года.
Мониторинг осуществляется при помощи камер, подключенной к единой региональной информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде (ЕРИС-ВН). Нейросеть анализирует снимки и выявляет количество людей на остановке общественного транспорта. Если там находится более 10 человек, то программа классифицирует это как очередь и направляет ответственным лицам (сначала в ведомство, а затем перевозчикам) для дальнейшей отработки. Это позволяет оперативно разбираться в ситуации и предпринимать определенные действия, чтобы сократить очереди, пояснила министр госуправления, ИТ и связи Подмосковья Надежда Куртяник.
Утверждается, что искусственный интеллект определяет скопления людей с точностью 95%. По словам разработчиков технологии, результатами ее внедрение стали:
- автоматическое информирование ответственных сотрудников о возникновении / сохранении / прекращении очереди на остановке общественного транспорта; снижение жалоб на очереди на остановках;
- уменьшение вероятности возникновения очередей на остановках;
- сокращение времени ожидания транспорта пассажирами;
- определение маршрутов, на которых не хватает автобусов.
По словам Надежды Куртяник, искусственный интеллект следит на остановках не только за очередями, но и за чистотой. Ежедневно система анализирует видеопоток с 550 камер «Безопасного региона». Если выявляет мусор – например, переполненную урну, то дает сигнал ведомству, позволяя улучшить работу по очистке общественных территорий.[4]
Губернатор Подмосковья рассказал, как проходит цифровизация региона
6 февраля 2024 года губернатор Московской области Андрей Воробьев, выступая на пленарной сессии «Главные достижения цифровой экономики России», рассказал о результатах и планах по цифровой трансформации региона.
В частности, Воробьев отметил, что искусственный интеллект в Подмосковье позволяет отслеживать процессы нелегального вывоза мусора, а цифровизация услуг позволила создать цифровой профиль для мигрантов.
 | То, что касается, особенно, думаю, не только нас, но особенно нас, это наш совместный проект с Москвой, с мэром, это всё, что касается цифрового профиля мигрантов. Это предполагает его ID на въезде в нашу страну, у нас сегодня на выходе решение по единому патенту, не важно в Москве или в Московской области работаешь, - патент стоит одинаковых денег. И, соответственно, мы понимаем человека, который приехал, мы знаем о нем достаточно, чтобы не допустить каких-либо заступов его законодательных, и в том числе в трудовой деятельности, - отметил глава Подмосковья. |  |
Он также привел данные, согласно которым к февралю 2024 года 98% жителей Московской области обращаются за региональными цифровыми услугами через портал Госуслуг. Срок их получения стал меньше в 3,5 раза.
Андрей Воробьев отметил, что благодаря электронному дневнику в Московской области отказались от 35 тыс. бумажных журналов в школе. Также он обратил внимание на цифровизацию сферы здравоохранения: при помощи ЕМИАС жители региона за 2023 год 24 млн раз записались к врачу онлайн. Также удалось провести 2,2 млн консультаций с помощью телемедицины.
По данным Воробьева, благодаря системе «Безопасный регион» на 30% стала ниже уличная преступность. На территории региона установили 133 тыс. видеокамер, которые также позволяют контролировать уборку улиц, контейнерных площадок, вывоз строительного мусора и т. д.
Кроме того, губернатор отметил, что в цифровую платформу «Мой спорт» региона завели все спортивные учреждения Подмосковья. Там можно посмотреть расписание, трансляцию соревнований и записаться в секцию.[5]
2023
Как проходит цифровизация Московской области. Итоги года
В начале марта 2024 года министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Надежда Куртяник рассказала о процессах цифровой трансформации, которые проходили в регионе в 2023 году. В частности, она обратила внимание на широкое применение технологий искусственного интеллекта:
- проверка школьных обедов с помощью ИИ;
- контроль чистоты общественных территорий посредством нейросети;
- 90%-е определение нелегальных торговых точек на улицах, используя данные с камер системы «Безопасный регион»;
- поиск бродячих собак по камерами с использованием ИИ-алгоритмов;
- автоматическая система контроля незаконного сброса отходов при помощи нейросети;
- ИИ-мониторинг хода строительства и соблюдения правил безопасности на стройке;
- контроль нейросетью за использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Надежда Куртяник также рассказала о цифровизации госуслуг в Московской области: в 2023 году в рамках этого процесса 243 услуги были упрощены, 54 переведены в электронный вид. Добавлены 102 «умных» сервиса предпроверки и автозаполнения, которые помогают заполнять онлайн-формы без ошибок. К концу 2023 года на подмосковном портале Госуслуг зарегистрировано 9,9 млн учётных записей, еженедельно к нему присоединяется около 20 тысяч новых пользователей.
По словам Надежды Куртяник, в 2023 году Московская область заняла первое место в рейтинге Федерального казначейства по работе с ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) с самым высоким показателем в истории исследования - 99,95%. В 2023 году показатель «цифровой зрелости» Подмосковья составил 99%. В работу органов власти Подмосковья внедрена государственная информационная система «Цифровой регламент».[6]
Подмосковный госинтегратор закупил серверы Lenovo на 521,2 млн рублей
В начале октября 2023 года стало известно о том, что «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» (МОЦ ИКТ) произвел закупку оборудования Lenovo на 521,2 млн рублей. Речь идет о 86 серверах, которые необходимы для «обеспечения приоритетных цифровых проектов». Подробнее здесь.
2022: Как проходила цифровая трансформация Московской области
В апреле 2023 года министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Надежда Куртяник рассказала о том, как проходила цифровая трансформация региона в 2022 году. Они отметила, что Подмосковье входит в пятёрку лучших субъектов России по уровню цифровой зрелости, а также находится в топе регионов по качеству оказания электронных госуслуг и реализации целевой модели контроля и надзора (Минэкономразвития), индексу «IQ городов» (Минстрой).
| | В 2022 году продолжилась цифровая трансформация Московской области: мы переводили в электронный вид услуги и делали их удобнее для жителей, подключали к нашим задачам «умных» помощников, следили за уровнем информационной безопасности и создавали новые сервисы, - сообщила Куртяник. | |
В 2022 году в Московской области оцифровано 50 услуг и сервисов, 138 оптимизировано, реализовано 6 комплексных услуг, 18 предоставлялись в проактивном режиме. В 2022 году на региональном портале было подано 6,1 млн заявлений. Это на 600 тыс. больше, чем годом ранее.
Отмечается, что в первую очередь в электронный вид переводятся социально значимые услуги. Среди них лидерство принадлежит услугам, связанным с образованием детей – более 850 тыс. онлайн-обращений за 2022 год. В апреле заработала первая цифровая услуга МФЦ – «Выписка из домовой книги». Сейчас она занимает второе место по популярности на регпортале: поступило более 719 тыс. обращений. На третьем – выдача и замена соцкарт жителя МО – 612 тыс. обращений. На подмосковном портале к концу декабря 2022 года было зарегистрировано 8,8 млн человек, из них около 1 млн пользователей – предприниматели.
Благодаря цифровизации в Московской области появились электронные карты для перевозчиков и цифровые субсидии для промышленников. В мае 2022 года заработал первый в России комплексный сервис для онлайн-взаимодействия бизнеса с органами контроля. Сейчас оцифровано 13 ведомств, 34 вида надзора и 907 форм документов. На региональном портале контрольно-надзорные органы Подмосковья обработали более 8 тысяч заявок.
К концу 2022 года в Московской области насчитывалось 12 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере ИТ. В них работали порядка 27 тысяч сотрудников. Для ИТ-компаний Подмосковья с июля 2022 года действует региональная мера грантовой поддержки. В 2022 году подписано четыре соглашения с ИТ-компаниями. Сумма выданных грантов составила порядка 330 млн рублей.
Также Надежда Куртяник рассказала о следующих проектах цифровизации региональной системы здравоохранения:
- Аудиоаналитика речи врача с помощью регистраторов. Её ввели из-за жалоб жителей на отношение медиков. Число сообщений о некорректном общении с пациентами сократилось на 30%.
- Голосовой ввод для заполнения медкарты с помощью специальных приспособлений. Жители сообщали, что врач не всегда успевает провести полный осмотр пациента, поскольку тратит время на заполнение документов. Благодаря использованию аудиоустройств ввод данных стал на 35% быстрее.
- ИИ-мониторинг очередей у регистратуры с помощью «умных» камер. В результате в семь раз снизилось время ожидания в очереди (до двух минут).
В 2022 году в соответствии с федеральным проектом «Цифровая образовательная среда» более 1,5 тысячи школ Московской области подключили к безопасному Интернету, а в 602 появились точки доступа к Wi-Fi. В рамках проекта устранения цифрового неравенства мы выделили 25 населённых пунктов численностью от 100 до 500 человек в 13 городских округах, чтобы обеспечить их мобильной связью стандартов 4G и LTE. По итогам 2022 года покрытия территории области сотовыми сетями составляет 96,5%.[7]
2021: Стратегия цифровой трансформации Московской области
В августе 2021 года губернатор Московской области Андрей Воробьев утвердил Стратегию в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Московской области на 2022-2024 годы. Ознакомиться с документом можно по ссылке.
2020: План разворачивания сети IoT в трех городах Подмосковья
В трех городах Подмосковья развернут сеть IoT. Об этом стало известно 30 июня 2020 года. Подробнее здесь.
2019
Цифровые услуги в Московской области
- 86.2% 1 место - Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме по Московской области
- 93.91% 1 место - Рейтинг субъектов РФ по результатам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Региональный стандарт обслуживания в Цифровом МФЦ
Приказом директора ГКУ МО «МО МФЦ» от 16.07.2018 г. № 65-ОД утверждены методические рекомендации по предоставлению бесплатного доступа к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", к Региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования единых подходов к работе ЦМФЦ в части:
- определения общих требований к помещениям ЦМФЦ;
- требований к качеству обслуживания заявителей в ЦМФЦ;
- нормативов деятельности ЦМФЦ, включая штатное расписание и финансирование;
- требований к единому стилю ЦМФЦ;
- требований к техническому оснащению ЦМФЦ.
МФЦ Московской области, открытые в 2018 году
Открыто в 2018 году 25 отделений МФЦ, в том числе:
- 18 офисов МФЦ;
- 7 территориально обособленных подразделений (ТОСП).
Чиновники Московской области могут работать удаленно
Московская областная дума на 96-м заседании приняла изменения в региональный закон о государственной гражданской службе, сообщил законодательный орган на своем сайте. В Мособлдуме отмечают, что Подмосковье – пока первый регион страны, который внедряет практику дистанционной работы для госслужащих. Подробнее здесь.
2018
Московская область представила обширную программу цифровизации на TAdviser SummIT
Максут Шадаев, заместитель председателя правительства и министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, на конференции TAdviser Summit 30 мая 2018 года рассказал о госпрограмме цифровизации в Подмосковье до 2021 года. К основным ее направлениям относятся: государственное управление, здравоохранение, образование, безопасность и инфраструктура связи.
Приоритеты для всех этих направлений – новое качество предоставления услуг, сокращение издержек, широкое использование государственно-частного партнерства, создание отраслевых ведомственных центров управления изменениями, обладающих широкими полномочиями и бюджетами.
В сфере госуправления планируется, во-первых, дальнейшая оптимизация оказания услуг - сокращение срока их предоставления в 2 раза, переход на исключительно электронную форму взаимодействия с гражданами, запуск полностью онлайн услуг с получением результата в момент обращения. Сюда же входят персонализация и обязательная интеграция при регистрации с соцсетями.
Второе направление - завершение перехода на предоставление коммерческих предложений в электронном виде, а также отчетности по госконтрактам. Третье, что предполагается осуществить, - переход на сбор отчетности по региональному контролю в электронном виде. Четвертое направление - внедрение умной системы обработки обращений граждан с автоматическим формированием ответа. И последний пункт цифровизации госуправления Мособласти на ближайший период - завершение перевода всех органов и учреждений на сквозные, централизованные решения (в том числе бухгалтерию, кадры) и инфраструктуру.
В сфере здравоохранения, по словам Шадаева, запланирован перевод электронных медицинских карт на технологию блокчейн. Это, во-первых, даст пациентам возможность доступа на просмотр и запись к врачам, рассчитывают в Мособласти. Предполагается, что сервис будет доступен гражданам и в отношении негосударственных медицинских учреждений. Во-вторых, станет возможным автоматическое формирование и выставление счетов по ОМС за реально оказанные медуслуги. Ожидается, что это исключит приписки, а также обеспечит доступ страховых медицинских организаций к первичным данным.
Кроме технологии блокчейн, предполагается развитие системы хранения обработки медицинских изображений, совершенствование платформы для онлайн – консультаций врачей как платной услуги, оказываемой госучреждениями, создание системы планирования, учета и контроля расходования лекарств и препаратов, а также создание системы, экспертной поддержки врачей.
При цифровизации образования планируется осуществить переход на онлайн-тестирование учителей и повышение их квалификации, чтобы сократить расходы на поездки учителей на курсы повышения квалификации. Кроме проверки знаний учителей, планируется внедрение системы непрерывного сквозного тестирования и оценки качества знаний учеников, формирование среды обмена методическими наработками между учителями, увеличение доли электронных учебников в структуре закупки учебников до 30% - для детей, кому родители купили планшеты на свои средства.
Сфера безопасности все больше выходит на первый план, отметил Максут Шадаев. Здесь будет осуществлена, в частности, модернизация домофонных систем для обеспечения подъездного наблюдения - по схеме софинансирования за счет бюджета. Кроме этого, предполагается организация обработки и хранения данных с видеокамер, установленных за счет средств жителей, включение требований по обязательной организации видеонаблюдения для различных регулируемых видов деятельности, внедрение IoT в сферу транспорта, ЖКХ и экологии и активное развитие системы онлайн-взаимодействия экстренных служб и населения.
И, наконец, последнее направление цифровизации, обозначенное Максутом Шадаевым, - развитие инфраструктуры связи, и это – «полностью рыночная история», по его словам. Предполагается предоставление инвестору доступа к системе городского освещения для строительства инфраструктуры ВОЛС для последующей сдачи в аренду по единым тарифам с возможностью замены столбов на опоры двойного назначения.
Кроме того, будет осуществляться передача застройщикам связной канализации в собственность города, операторам связи предоставляться возможность льготного использования кабельных линий электроснабжения (а это, по оценке спикера - 27 тыс. км) в случае обеспечения ШПД для удаленных населенных пунктов.
Ключевые ИТ-поставщики, на которых опиралось Мингосуправления Подмосковья под руководством Максута Шадаева
Максут Шадаев возглавлял Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (Мингосуправления) в 2014-2018 гг., около 4,5 лет. Под его руководством были созданы новые и получили развитие ряд существующих крупных информационных систем. Также была проведена оптимизация всех процессов госуправления, госуслуг и функций, в результате чего в Подмосковье смогли провести крупное сокращение числа чиновников, заявляя при этом повысившуюся эффективность работы.
TAdviser решил проанализировать, на каких ИТ-поставщиков опирались в Мингосуправления в бытность Шадаева министром. Для этого были изучены 100 крупнейших профильных закупок ведомства за 2014-2018 гг. в категории «компьютеры и ПО». Тендеры в категории «связь» не учитывались.
Не включены были в анализ и отраслевые информационные системы, например, в сфере транспорта, здравоохранения, образования и др., закупки для которых проводились через соответствующие профильные ведомства.
Для получения информации о закупках TAdviser использовал официальный портал госзакупок, базу данных «Контур.Фокус», где аккумулируются данные о них, а также портал Комитета по конкурентной политике Мособласти, на котором размещается информация о торгах.
Ряд значимых ИТ-проектов в Мособласти реализовывался по модели государственно-частного партнерства (ГЧП), сторонником которой является Максут Шадаев. Этим проектам и их партнерам посвящен отдельный раздел ниже в статье.
Помимо закупок ИТ-продуктов и услуг напрямую, Мингосуправления также осуществляет их через свою подведомственную организацию – Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий (МОЦ ИКТ). Он обеспечивает функционирование комплекса ИТ и связи, государственных информационных систем и ресурсов Мособласти. Максут Шадаев в 2018 году рассказывал, что поддержка и развитие всех ключевых систем электронного правительства региона были переведены в инсорсинговую смодель на базе МОЦ ИКТ.
| Год | Утверждённый бюджет, тыс. рублей | Исполнено за отчетный период, тыс. рублей |
| 2014 | 3 262 764 | 1 811 223 |
| 2015 | 3 463 319 | 2 744 299 |
| 2016 | 2 137 532 | 1 446 139 |
| 2017 | 3 310 309 | 2 726 925 |
| 2018 | 3 405 011 | 3 167 887 |
Источник данных - budget.mosreg.ru
Таблица учитывает бюджет только самого Мингосуправления, расходы других ведомств на ИТ в нее не включены
Топ-5 поставщиков
По результатам анализа TAdviser выявил топ-5 ИТ-подрядчиков Мингосуправления по совокупному объему заключенных с ними госконтрактов в 2014-2018 гг.:
- IBS – 395 993 270 рублей
- БФТ (контроль в компании - у IBS) – 378 900 000 рублей
- «Ростелеком» – 280 343 485 рублей
- «Крок» – 279 142 500 рублей
- «Системный софт» – 295 361 210 рублей
IBS, например, осуществлял поставки оборудования систем хранения данных и сетевой инфраструктуры единой инфраструктуры технологического обеспечения правительства Подмосковья, поставку комплектующих для существующих дисковых массивов, их монтаж и наладку. Также компания поставляла компьютерное оборудование для хранения данных региональной географической информационной системы (РНИС) для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Подмосковья.
Ранее анализ TAdviser показал, что IBS также является лидирующей компанией по совокупному объему заключенных с ней ИТ-госконтрактов из 100 крупнейших в ФНС за три последних года, когда ведомство возглавлял Михаил Мишустин.
С БФТ заключались контракты на услуги по развитию и техническому сопровождению единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области, системы «Единый центр управления регионом». Также эта компания создавала и оказывала поддержку ПО единой информационной системы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Подмосковья.
Работы по созданию единой системы оказания госуслуг, в частности, ранее выполняла «Сервионика», а услуги по ее поддержке также оказывала AT Consulting. Контрактов на услуги поддержки, вероятно, могло бы быть больше, но, как рассказал TAdviser близкий к Максуту Шадаеву экс-сотрудник Мингосуправления, ориентировочно в 2016 году из AT Consulting в МОЦ ИКТ перешла команда, занимавшаяся этим проектом. Таким образом, для поддержки системы оказания госуслуг у ведомства появились собственные ресурсы.
«Ростелеком», в свою очередь, создавал вторую очередь РНИС и оказывал услуги по ее сопровождению, занимался развитием СМЭВ Мособласти, дорабатывал и оказывал техническое сопровождение ПО для организации видеонаблюдения и видеоаналитики в системе «Безопасный регион».
С «Крок» МОЦ ИКТ заключал крупный контракт на поставку вычислительного оборудования в ЦОД единой инфраструктуры технологического обеспечения правительства Мособласти, а «Системный софт», к примеру, поставлял вычислительное оборудование для резервного ЦОД регионального правительства, занимался доработкой и сопровождением ПО системы «Безопасный регион».
В числе поставщиков, которые в 2014-2018 гг. заключали контракты из первой десятки крупнейших с Мингосуправления и МОЦ ИКТ, - компании «Централизованный региональный технический сервис», «Прогноз», «Орбита-сервис», «Сапран Групп», «Ксм».
Партнеры по проектам ГЧП
Развитие ГЧП в сфере ИТ – одно из наиболее знаковых направлений деятельности, которыми известен Максут Шадаев как бывший министр госуправления, ИТ и связи Московской области.
| | Мы стали первыми, кто начал массово запускать ИТ-проекты на условиях ГЧП, и я уверен, что за таким партнерством будущее цифровой экономики, - отмечал Шадаев в 2018 году. | |
В числе крупнейших проектов ГЧП, реализованных под руководством Максута Шадаева:
- Региональная географическая информационная система (РНИС), в которую партнер – «Группа Т1», дочерняя компания ГК «Ренова» - по условиям договора должна была вложить до 390 млн рублей.
- Система безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на маршрутах регулярных перевозок Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок. Партнером-инвестором проекта выступала компания УЭК, одним из акционеров которой являлся Сбербанк. С ее стороны договор предполагал инвестиции до 3,2 млрд рублей.
- Электронный дневник. Партнером по созданию выступал «Ростелеком».
- ЕАИС ЖКХ. Партнер - «Ростелеком».
- Московский областной единый информационно-расчетный центр (МособлЕИРЦ). В его создание инвестировала «Интер РАО».
- Система контроля безопасности дорожного движения в Московской области с предельным объемом инвестиций в размере около 5 млрд рублей. На ее создание и эксплуатацию было заключено концессионное соглашение с «МВС групп».
Центр управления регионом Губернатора Московской области
Максут Шадаев - об оцифровке Мособласти и госуслугах 2.0 на конференции TAdviser
Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максут Шадаев на конференции TAdviser IT Government Day 2018, прошедшей 28 февраля, рассказал о новых точках роста цифрового региона.
Он подробно рассказал о реализации основных направлений оцифровки госорганов в Подмосковье, к которым относятся госуслуги, контрольно-надзорная деятельность, поддержка бизнеса и производителей, госпрограммы и госзаказ, а также обращения граждан. По каждому из этих направлений он привел текущие результаты и планы развития.
.PNG)
.PNG)
.PNG)
.PNG)
.PNG)
.PNG)
В каждом из перечисленных направлений регион идет по пути максимальной автоматизации, сокращения использования бумажных документов и упрощения взаимодействия всех сторон, задействованных в процессах, отметил Шадаев.
2017
Приоритеты программы «Цифровое Подмосковье»
Максут Шадаев, заместитель председателя правительства Московской области (МО) – министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, на конференции TAdviser SummIT 29 ноября 2017 года рассказал о приоритетах госпрограммы «Цифровое Подмосковье» на 2018-2019 гг. и ключевых достижениях региона по переходу на цифру.
Одно из приоритетных направлений – внедрение единой BPM-системы (Business Process Management, управление бизнес-процессами). Как и во многих регионах, в Подмосковье есть ряд больших унаследованных систем, поддерживать которые сложно при постоянно меняющихся сценариях. Идею создания BPM Московская область позаимствовала из бизнеса. В течение ближайших двух лет, сообщил Максут Шадаев, планируется создать одну систему, в которой будут осуществляться процессы по всем услугам и всей надзорно-контрольной деятельности.
Количество обращений жителей растет и множится:
- жители пишут сразу всем в копии и по разным каналам
- трудоемкость обработки обращений колоссальная при жестком контроле сроков подготовки, а не качества ответов
- аналитика по проблемам волнующих жителей отсутствует
- решить проблему в сроки подготовки ответа практически никогда не удается, что порождает новую волну обращений
Решение:
- Единый омниканальный сервис-деск
- Интеллектуальная обработка входящих сообщений
- Генерация и автозаполнение ответов по шаблонам
- Тикеты ижесткие алгоритмы решения проблем с автоматическим информированием жителей
Новые требования к формату оказания услуг:
- ограничение на подачу заявлений в бумажном виде
- переход на электронный результат оказания услуги
- максимум одно очное посещение и только для предъявления оригиналов личных документов
- реализация всего процесса от рассмотрения заявки до принятия решения только в электронном виде с поддержкой принятия решения
Еще одно направление – создание симбиоза между CRM (Customer Relationship Management - система управления взаимоотношениями с клиентами) и Service Desk. Это необходимо на фоне ежегодного роста обращений граждан. В контексте их обработки Московская область стремится уйти от «петли неэффективности», когда работа с обращением ограничивается формальной стороной – ответом. Необходимо работать в цикле решения проблемы, а не закрытия обращения, выразил уверенность представитель правительства МО.
Задействовать в этом планируется и технологии интеллектуального анализа неструктурированных документов, вычисления фактов. С их помощью примерно по 50% обращений можно автоматически давать ответ, отметил Шадаев. На этом фоне в МО создается большой классификатор видов проблем, по которым поступают обращения, и к ним создаются технологические карты, как эти проблемы решаются с автоматическим информированием жителей.
Другая большая планируемая система – MDM (Master Data Management - управление мастер-данными) для консолидации всех данных о жителях МО, получающих государственные и бюджетные услуги.
В контексте развития фронт-энда и более активного вовлечения населения в процессы управления, в 2018 году правительство МО намерено осуществлять по итогам открытого голосования до 50% от планового объема ремонта и благоустройства дворов, дорог, создания парковок. В 2017 году был проведен эксперимент, позволяющий жителям проголосовать, на какие проекты потрачены бюджетные деньги, и его в МО оценивают как успешный.
В планах МО - усилить переход госорганов в социальные сети и наладить информационное взаимодействие с гражданами там.
Важным является и направление коммерциализации: необходимо развивать систему платных услуг на базе МФЦ, считает Шадаев. В 2017 году на предложении платных услуг, на рекламе МФЦ заработали порядка 250 млн рублей. Эта сумма не покрывает всех расходов на них, коммерциализация будет продолжаться.
Развитие бэк-энда также стоит на повестке дня. Основные направления здесь – создание системы управления кадрами, централизация и частичный аутсорсинг обеспечивающих бизнес-процессов, а также активное использование мобильных технологий с глобальным переходом всех служащих, работающих «в поле», на использование мобильных устройств. Последнее – и с целью оптимизации выполнения такими сотрудниками своих задач, и с целью более точного контроля их выполнения, пояснил Шадаев.
Касательно аутсорсинга, например, МО рассматривает для себя возможность аутсорсинга всего кадрового обеспечения в системе здравоохранения, бухгалтерии. При этом главное не вопрос экономии, а возможность спросить с подрядчика и исключить конфликт интересов – использование чиновниками своих связей на местах в той же бухгалтерии и кадрах.
Региональная и местная власть будут отдавать коммерческим организациям:
- ведение бухгалтерии и расчет зарплат
- кадровое делопроизводство, рекрутинг и обучение
- транспортное обслуживание
- юридическое сопровождение
- Повсеместный переход на предоставление врачом распечатанного из МИСа протокола осмотра с диагнозом и назначениями прямо в рамках приема пациента
- Загрузка в МИСы результатов анализов
- Доступ в ЛК к реальной ЭМК и подтверждение пациентом объемов и качества оказанных услуг
- Рейтинги врачей, формируемые пациентами по итогам посещения
- Онлайн повышениеквалификации врачей
Кроме того, Максут Шадаев рассказал об успехах продвижения цифровых технологий в области медицины – состоявшемся отключении физических регистратур и перевод записи к врачам в другие каналы. Следующий этап – появление полноценной электронной карты. Также планируется развивать получение обратной связи от пациентов по итогам визитов к врачам и создание рейтинга врачей. Врачи, заслужившие высокие оценки, смогут дополнительные выплаты к основной зарплате.
Что касается образовательной сферы, 95% школ МО в 2017 году уже отказались от ведения бумажных дневников. Один из шагов по развитию – обеспечить родителям возможность выбора электронных учебников вместо бумажных. Использование электронных учебников выходит дешевле, отметил Шадаев. По его словам, был успешно проведен эксперимент с закупкой 30 тыс. электронных учебников.
- Хранение в системах ведения электронных журналов и дневников сканов всех контрольных работ
- Переход на электронные учебники при снижении объемов госзакупок бумажных изданий
- Создание полноценных сервисов регулярного независимого тестирования знаний учащихся в классах
- Массовое использование электронного образовательного контента в классной работе
- Онлайн повышение квалификации учителей
О TAdviser SummIT
Конференция TAdviser SummIT состоялась в Москве 29 ноября 2017 года и привлекла более 400 участников. Главные темы мероприятия - ИТ-планы крупнейших компаний и государственных ведомств России на 2018 год, перспективы развития цифровой экономики, ИТ-продуктов и сервисов. В рамках пленарной части и пяти тематических секций прозвучало более 60 докладов и публичных дискуссий. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.
Максут Шадаев: госуслуги должны полностью перейти в социальные сети
Государство должно стать сервисно-ориентированной платформой во «ВКонтакте», заявил в своем выступлении на TAdviser Summit 31 мая 2017 года Максут Шадаев, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Также он выделил и другие тренды развития «цифрового региона».
По мнению Максута Шадаева, муниципалитеты должны активно использовать социальные сети для прямого доступа к своим жителям, а не создавать собственные сайты и приложения.
| | По доступу «Вконтакте» в городах больше 100 тыс. жителей однозначно выигрывает у всех других каналов, там существуют группы по месту проживания, где обсуждаются все насущные проблемы, где концентрируется вся критика», - сообщил Максут Шадаев. | |
Эти каналы можно использовать для информирования жителей и получения обратной связи, для инцидент-менеджмента, считает он. При этом реакция со стороны государства должна быть быстрой – в течение 2 часов. В планах Московской области – сворачивание инфраструктуры по поддержке и продвижению некоторых собственных сайтов и приложений, создание социальных сервисов на базе социальных сетей.
| | Мы считаем, что госуслуги в формировании обратной связи и инцидент-менеджмента должны полностью перейти в социальные сети. Вот то место, где мы должны выстраивать реальный диалог с нашими жителями», - заявил Максут Шадаев. | |
Электронные госуслуги
В электронных госуслугах Максут Шадаев ждет перехода на следующий этап развития, на котором произойдет интеграция МФЦ и портала госуслуг с целью получения результата за одно посещение. Постепенно завершится переход на исключительно электронную подачу и получение результатов запроса госуслуги. Сократится и срок оказания услуг.
| | К сожалению, у нас пока не произошло базового сдвига с точки зрения сроков принятия решения. Если посмотреть на международную практику, то, когда человек обращается в МФЦ, он не просто сдает документы и в следующий раз приходит за результатом. Он в момент обращения уже получает ответ. Те 8, 10, 40 дней, которые сейчас нужны чиновнику для принятия решения, в нашем понимании, через 4-5 лет должны уйти в одномоментное оказание услуги. В ИТ-системах будут накоплены необходимые данные для того, чтобы сразу моментально выдавать результат, а не делать дополнительно большое количество запросов, проверок - что сейчас происходит де-факто», - заявил Максут Шадаев. | |
Решение бытовых проблем
Среди всех запросов граждан проблемы по использованию госуслуг составляют не более 0,1%. Жителей Подмосковья больше интересуют другие вопросы: благоустройство дворов, плохие дороги, капремонт, организация парковок. Максут Шадаев выделил две основные проблемы: с одной стороны, жители до сих пор не знают, как формируются планы работ и что в них входит, а с другой, муниципальным заказчикам очень сложно проконтролировать реальное исполнение подрядчиками всех поставленных задач.
Значительный прорыв в этом направлении ожидается в связи с новой парадигмой работ: введения единой системы сбора жалоб и предложений, раскрытие информации о планах работ и формировании электронной очереди заявок от жителей. После чего будет происходить автоматизированное назначение заданий с передачей на мобильные устройства реальных исполнителей. Усилить контроль их работы поможет подтверждение получения задания и фото- и видеофиксация результатов. При этом вся отчетность о работах будет вестись в электронном виде.
| | Главная история для Московской области - это создание единого фронт-офиса для всех ведомств, который будет анализировать все обращения граждан. Это будет одна площадка, туда будут подключаться сотрудники всех ведомств. Любое обращение граждан для нас превращается в формат заявки», - сказал Максут Шадаев. | |
Новая модель управления
Для эффективной реализации поставленных целей на уровне муниципалитета необходимо изменение модели управления. Должен произойти переход от централизации управления ИТ на уровне региона к распределенной системе управления изменениями. Вертикальная структура должна быть заменена на матричную, с постоянно действующими межведомственными проектными офисами. Аутсорсинг разработки и внедрения информационных систем должен быть заменен инсорсингом.
| | На примере Московской области все больше будет развиваться инсорсинг, все большую часть разработки мы будем передавать внутрь. Нам проще создавать решения самим с нуля, так мы уходим от многих рисков», - заявил Максут Шадаев. | |
Конференция TAdviser SummIT состоялась в Москве 31 мая 2017 года. Впервые она проводилась при официальной поддержке Минкомсвязи России. На конференции прозвучали доклады, посвященные глобальным технологическим тенденциям, изменившимся политическим и экономическим реалиям, их влиянию на ИТ-отрасль. Также были организованы сессии по ИТ в отдельных отраслях. В ходе пленарной части и четырех сессий мероприятия прозвучало около 50 докладов.
В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем.
Максут Шадаев о трех главных трендах госуправления
В марте 2017 года в ходе TAdviser IT Government DAY министр госуправления, ИТ и связи Московской области Максут Шадаев рассказал о главных направлениях реформирования государственного управления в регионе.
МФЦ в Московской области стали единым фронт-офисом для обслуживания граждан, а чиновники, ранее этим занимавшиеся, были сокращены. Для оптимизации и ускорения межведомственного взаимодействия в регионе создаются постоянно действующие проектные офисы, состоящие из сотрудников различных органов власти. В крупных отраслевых ведомствах появляются заместители руководителей - менеджеры по изменениям, курирующие развитие информационных технологий, кадровую и организационную деятельность. Важность роли министерства, отвечающего за информатизацию региона в целом, в этой связи, по мнению Шадаева, в дальнейшем будет снижаться.
Конференция TAdviser IT Government DAY состоялась 1 марта 2017 года в Москве и была посвящена вопросам информатизации государственного управления, построения и развития цифровой экономики в России. Конференция собрала около 180 участников из государственных и коммерческих организаций. Отчет о мероприятии доступен по ссылке.
2016
Создание комплекса "Безопасный город" в Московской области
В рамках программы «Безопасный город» в городах и поселках Подмосковья установлены системы видеонаблюдения за местами массового скопления граждан, транспортными магистралями и объектами жилого сектора.
Архитектура программно-аппаратного комплекса предусматривает поступление видеоинформации в единый центр мониторинга, в котором происходит сохранение и первичная оперативная обработка информации с использованием специализированного ПО. При обнаружении потенциально опасных событий, происходит информирование соответствующих служб – правоохранительных, аварийно-спасательных, медицинских, коммунальных и т.д.
Основная статья: Создание комплекса "Безопасный город" в Московской области
СЭД Московской области переехала с Oracle на PostgreSQL
Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области завершило работу по миграции базы данных межведомственной СЭД региона (МСЭД) с СУБД Oracle на свободно-распространяемую объектно-реляционную СУБД – PostgreSQL, рассказали TAdviser в ведомстве в марте 2016 года. Подробнее здесь.
2015
Централизация ИТ-инфраструктуры и запуск частного облака
Московская область централизовала ИТ-инфраструктуру региональных исполнительных органов власти и развернула частное облако, из которого им предоставляются вычислительные ресурсы для размещения своих систем. О подробностях этого проекта в июле 2015 года рассказали TAdviser в Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи МО.
По словам собеседника TAdviser, предоставление вычислительных ресурсов ведомствам из частного облака осуществляется по той же модели, что и в облачном сервисе Amazon Elastic Compute Cloud с тем отличием, что является для них бесплатным. Подробнее здесь.
До свидания, Oracle-2: Московская область переходит на PostgreSQL
Московская область планирует полностью отказаться от СУБД Oracle в крупных ИТ-системах региона, рассказал TAdviser в августе 2015 года подмосковный министр государственного управления, ИТ и связи Максут Шадаев. Вместо нее будет использоваться СУБД с открытым кодом PostgreSQL. Подробнее здесь.
Запуск частно-государственного портала электронных дневников
2 сентября "Ростелеком" и "Дневник.ру" объявили о запуске "Школьного портала" Московской области по адресу school.mosreg.ru. Подробнее здесь.
«Ростелеком» создаст единую ИТ-систему ЖКХ в Московской области на свои деньги
В июле 2015 года Подмосковное правительство объявило новый конкурс на выбор инвестора, готового за собственные деньги разработать информационную систему в его интересах и по его требованиям. Создание Единой информационно-аналитической системы ЖКХ (ЕАИС ЖКХ) Московской области оценено в не менее чем 300 млн рублей (такую сумму должен будет вложить инвестор). К ней планируется подключить муниципалитеты региона, ресурсоснабжающие и управляющие компании.
По планам чиновников, к 2020 году ЕАИС будут пользоваться до 500 тыс. жителей Подмосковья. Инвестор получит право в течение 7 лет с момента создания системы различными способами зарабатывать на ней и таким образом попытается вернуть вложенные деньги. Подробнее здесь.
Создание системы оплаты за проезд на общественном транспорте по модели ГЧП
В марте 2015 года Минтранспорта Московской области сообщило о планируемом частно-государственном проекте создания и развития единой системы оплаты проезда в общественном транспорте Подмосковья - "Стрелка". Транспортная карта "Стрелка" и вся сопутствующая инфраструктура запускается на деньги инвестора - компании "УЭК". Подробнее здесь.
2014
Назначение Максута Шадаева министром по ИТ и связи Московской области
С 11 февраля 2014 года министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области был назначен Максут Шадаев. На посту министра он сменил экс-топ-менеджера «Ситроникса» Марию Юргелас. Подробнее здесь.
ИТ-паспорт проектов Московской области
Примечания
