Роуминг в России

Основная статья: Сотовая связь (рынок России)

Как работает роуминг

Основная статья: Роуминг

2024

Подписание с Белоруссией окончательных документов об отмене роуминга

5 ноября 2024 года Совет министров Союзного государства утвердил резолюцию «О создании комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории Союзного государства», предусматривающую отмену роуминга с 1 марта 2025 года. Подробнее здесь

Tele2 первым из российских операторов отменяет роуминг в Крыму

18 июня 2024 года компания Tele2, принадлежащая «Ростелекому», первой из российских операторов связи объявила об отмене роуминга на территории Крыма и Севастополя. Изменения вступят в силу осенью 2024 года. Подробнее здесь.

2023: Россия согласилась отменить роуминг с Казахстаном, Арменией и Киргизией и назвала сроки

Россия согласилась отменить международный сотовый роуминг с входящими в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Казахстаном, Киргизией и Арменией к 2025 году. Об этом говорится в приложении к запросу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), направленном в адрес всех крупных мобильных операторов союзных государств и Минэкономразвития России 16 марта 2023 года. Подробнее здесь.

2022

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей запущен национальный роуминг

В ноябре 2022 года российские операторы «ВымпелКом», «Мегафон» и Tele2 договорились о запуске национального роуминга (возможность использовать сеть другого мобильного оператора внутри той же страны) на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Что касается МТС, то эта компания введет аналогичную услугу в данных субъектах до конца 2022 года.

О том, что абоненты мобильных операторов «большой четверки» смогут дозвониться в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области, пишут «Ведомости». Газета напоминает, что для всех регионов, кроме Крыма и Севастополя, национальный роуминг был отменен постановлением правительства в мае 2019 года. Это означает, что для абонентов в домашнем регионе и в поездках по стране условия получения услуг связи должны быть одинаковыми. Операторы договорились, что национальный роуминг будет действовать на «крымских» условиях, говорится в публикации издания.

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей запущен национальный роуминг

К декабрю 2022 года на территории ДНР и ЛНР с 2014 года работают собственные операторы «Республиканский оператор связи» и «Лугаком». В Херсонской и Запорожской областях работает «Республиканский оператор связи» и российские операторы «Миртелеком» и дочерняя компания крымского «К-телекома» «+7телеком». Но договоренностей этих операторов о взаимном пропуске трафика с «большой четверкой» не было.

У «+7телекома» есть роуминговые соглашения с «большой четверкой», компания предоставляет им сервис на территории Запорожской и Херсонской областей, рассказал газете представитель оператора. Минута для абонента стоит 4,95 рублей, СМС - 2,95 рублей, отметил он в декабре 2022 года.

«Билайн» ведет постоянную работу с местными роуминговыми партнерами, сообщил изданию представитель оператора. Он отказался комментировать условия, сославшись на коммерческую тайну. ^[1]

Зарубежный роуминг у российских операторов подорожал на 40% с начала года

9 сентября 2022 года стало известно о подорожании зарубежного роуминга у российских телекоммуникационных компаний с момента начала военной спецоперации РФ на Украине (24 февраля 2022-го). Диапазон роста цена на такие услуги составил 5-40%, при этом стоимость опций поднялась примерно на 40-60%.

Газета «Коммерсантъ» сравнила расценки на услуги у ведущих российских операторов с тарифами 2021 года. Например, МТС подняла стоимость звонков на популярные направления — Турцию, Узбекистан, Южную Корею, Испанию и другие государства. Сейчас минута исходящих и входящих звонков в Россию стоит 85 рублей (ранее — 60 рублей). У «ВымпелКома» на популярных направлениях (Великобритания, Грузия, Турция и других) этот показатель составляет 45 рублей, в 2021 году — 35.

Зарубежный роуминг у российских операторов подорожал на 40%

В пресс-службе «ВымпелКома» заявили изданию, что меняли условия обслуживания в роуминге еще в апреле из-за «нестабильного курса национальной валюты и существенного дисконта по услугам связи за рубежом, который на тот момент был у оператора относительно предложений других игроков рынка».

По словам опрошенных газетой экспертов, до пандемии коронавируса COVID-19 у операторов были низкие цены на базовые услуги роуминга, поскольку они могли закупать трафик у зарубежных партнеров большими объемами, в пандемию число выезжающих за рубеж россиян снизилось, поэтому закупать большие объемы трафика стало невыгодно. Рост цен на роуминг может привести к возвращению популярности туристических SIM-карт, интерес к которым во времена дешевого роуминга был низким, считает эксперт.

Расходы операторов на закупки оборудования, в частности, выросли, и они ищут новые возможности нарастить выручку, в том числе и за счет роуминга, отметил гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов. ^[2]

Бесплатные входящие звонки в России и Белоруссии

С 1 апреля 2022 года Россия и Белоруссия отменили плату за входящие звонки. Решение было принято 23 марта 2022 года, на заседании Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства. Это важный результат дорожной карты по реализации резолюции Высшего Государственного Совета, подписанной 20 декабря 2019 года. Об этом сообщило Минцифры 31 марта 2022 года.

До отмены планы за входящие звонки в роуминге жителю РФ, находясь в Белоруссии, нужно было платить 2 российских рубля или семь белорусских копеек заминуту телефонного разговора. Входящий звонок в роуминге для белоруса стоил 11 копеек или более трех российских рублей. Это тарифы одного из крупных мобильных операторов.

Россия и Белоруссия отменили плату за входящие звонки

По словам первого заместителя министра связи и информатизации Белоруссии Павла Ткача, были выделены специальные роуминговые каналы для тарификации льготной. Были проведены определенные мероприятия по борьбе с мошенничеством на каналах связи, проведено тестирование тех каналов. Сначала состоялся переход на льготные тарифы, которые были уменьшены приблизительно в 7-10 раз относительно тех, что были до этого, отметил Ткач.

Отмена роуминга стала результатом одной из Союзных программ Белоруссии и России, которые реализуются по поручению глав государств. Цель – создать единый подход в области связи.

«не как руководителю министерства, конечно, приятно, что мы этот процесс, как бы не говорили, что он длительный, но мы вместе с российскими коллегами сделали его гораздо быстрее и экономически менее затратным, чем наши европейские коллеги, – добавил министр связи и информатизации Белоруссии Константин Шульган.

К началу апреля 2022 года в Белоруссии находится более 90 тыс. абонентов сотовой связи. Ожидается, что это число будет увеличиваться на фоне снятых "ковидных" (коронавирус COVID-19) ограничений при пересечении границы.

Сотрудничество России и Белоруссии на протяжении многих лет выстраивается на принципах взаимного уважения, поддержки и учета интересов друг друга. Отмена платы за входящие звонки на территории Союзного государства для абонентов в роуминге способствует укреплению партнерства и интеграции двух стран, о котором договорились главы государств - Владимир Путин и Александр Лукашенко. Профильными министерствами и операторами сотовой связи была проделана большая подготовительная работа. Благодаря этому россияне, находящиеся в Белоруссии, смогли бесплатно принимать звонки от близких. Аналогичные условия действуют и для белорусских абонентов в России. И очень символично, что данное решение вступило в силу в канун Дня единения наших народов, который ежегодно отмечается 2 апреля, сказал Дмитрий Чернышенко

Отмена платы за входящие звонки – один из результатов переговоров профильных министерств и операторов связи Союзного государства. На конец марта 2022 года в Белоруссии находится более 90 тысяч российских абонентов, которым стали доступны бесплатные входящие звонки. Минцифры благодарит операторов за то, что в любое время главным приоритетом для них остается комфорт абонентов и доступность связи. На конец марта 2022 года мы продолжаем совместную работу с Республикой, чтобы в будущем отменить все роуминговые наценки. Тогда стоимость входящих и исходящих звонков при перемещении между странами для граждан будет равна стоимости общения внутри своей страны, уточнил замглавы Минцифры России Дмитрий Ким

Совместная работа позволила еще в ноябре 2020 года снизить ставку интерконнекта (система межоператорских взаиморасчетов за услуги по пропуску голосового трафика) между Россией и Белоруссией для роуминговых звонков с 0,30 до 0,015$. Благодаря значительному снижению тарифов в роуминге, количество абонентов российских операторов связи, пользующихся услугами сотовой связи в Белоруссии, увеличилось на 15%, количество входящих звонков увеличилось в 1,5 раза, исходящих – в 2 раза. Объемы смс-сообщений также выросли в 2 раза, а интернет-трафик – в 1,6 раза.

Отмена платы за входящие звонки в роуминге между Россией и Белоруссией позволило людям больше общаться с близкими, что сегодня особенно важно жителям наших стран. Мы всегда стремимся предоставить нашим клиентам лучшие условия обслуживания, и рады, что удалось найти взаимовыгодные для этого возможности, сказали в Билайн

В условиях динамично развивающегося сотрудничества между операторами связи Российской Федерации и Белоруссии компания МТС нашла возможность обнулить входящие звонки при нахождении своих абонентов в Белоруссии. Это еще один шаг в углублении интеграционных процессов в телекоммуникационных отраслях двух стран, добавили в МТС

С 1 ноября 2021 года Tele2 снизила цены на голосовую связь и интернет во время пребывания клиентов в Белоруссии. Так, стоимость мегабайта подешевела для наших абонентов более чем в 7 раз. Обнуление стоимости входящих сделало использование услуги в Белоруссии еще более комфортным и позволило свободно поддерживать связь с деловыми контактами и родными, отметили в Теле2

В октябре 2020 года мы снизили стоимость звонков с поминутной тарификацией в роуминге с Белоруссией в 18 раз. Обнуление входящих звонков стало очередным шагом, который даст нашим абонентам ещё больше возможностей для общения с родными и близкими, добавили в компании МегаФон

2021

Связь Белоруссии и России подешевеет на постоянной основе

С 1 сен­тября 2021 г. нач­нут при­менять­ся но­вые та­рифы для роу­мин­го­вых або­нен­тов Бе­лорус­сии и России. Информация об этом появилась 11 августа 2021 года. Сто­роны до­гово­рились об окон­ча­нии опыт­ной экс­плуа­та­ции каналов свя­зи в ус­ло­виях сни­жения ста­вок ин­теркон­некта на роу­мин­го­вый тра­фик на прос­транс­тве Союз­но­го государства. Для вхо­дящих вы­зовов и ис­хо­дящих на все рос­сий­ские но­мера стои­мость ми­нуты по­деше­вела бо­лее чем в че­тыре ра­за, стои­мость од­но­го ме­габай­та интернет-тра­фика - бо­лее чем в семь раз. Тра­фик або­нен­тов с по­минут­ной тарификацией с 1 нояб­ря 2020 г., ког­да на­чал­ся эк­спе­римент, уве­личил­ся в нес­коль­ко раз.

В Минцифры отметили, что тарифы с 1 ноября 2020 г. установлены на уровне, сопоставимом с "домашними" тарифами.

"Достижение комфортных абонентских роуминговых тарифов стало возможным благодаря снижению ставок международного интерконнекта на роуминговый трафик и межоператорских роуминговых ставок. Таким образом, снижение тарифов для операторов связи не является убыточным. Более того, снижение абонентских тарифов привело к росту трафика, что несомненно выгодно российским операторам связи", - заверила пресс-служба Минцифры.

Независимый эксперт по рынкам ИТ и телеком Вадим Плесский отметил, что при снижении ставок на международный интерконнект (с Белоруссией) и на межоператорские ставки (между российскими и белорусскими операторами) российские операторы могут тарифицировать услуги связи своим абонентам, находящимся на территории Республики Белоруссии, по существенно более низким ценам. Операторы при этом не будут работать в убыток, они будут иметь прибыль от таких услуг связи, пояснил эксперт. ^[3]

Россиянам на год продлили льготный роуминг с Белоруссией

Российские и белорусские сотовые операторы договорились о продлении срока действия тестового режима льготной тарификации услуг роуминга при путешествии их абонентов между двумя странами. Об этом сообщило в январе 2021 года агентство «Спутник»^[4].

Тестовый режим льготной роуминговой тарификации между двумя странами был введен 1 ноября 2020 г. Тогда операторы договорились о снижении ставки интерконнекта (межсетевого взаимодействия) в 20 раз: с $0,3 до $0,015 за минуту. Это привело к кратному снижению стоимости звонков в роуминге для абонентов. Тестовый период должен был действовать до конца 2020 г., после чего его планировалось продлить на постоянной основе.

Пресс-служба «Мегафона» подтвердила CNews, что тестовый период изучения механизмов взаимодействия при пропуске роумингового трафика между Россией и Белоруссией действительно продлен до конца 2021 г. Пресс-служба «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн») также отметила, что оператор продлевает срок действия сниженных тарифов для своих клиентов при нахождении на территории Республики Беларусь в этом году.

«Итоги тестового режима были в целом признаны успешными, поэтому стороны приняли решение продлить действие сниженных тарифов на услуги связи до конца текущего года, - отметила пресс-служба мобильного оператора Tele2. - В рамках проекта Tele2 понизила стоимость минуты для входящих вызовов, исходящих на номера Белоруссии и исходящих на все российские более чем в четыре раза, стоимость одного мегабайта интернет-трафика - более чем в семь раз».

Сейчас для абонентов Tele2 при поездках в Белоруссию одна минута входящего вызова, также как одна минута исходящего вызова по Белоруссии и России стоит 3,5 руб. Столько же стоит 1 МБ данных. Отправка одного SMS в Россию стоит 1,95 руб. Для сравнения: в соседней Украине для абонентов Tele2 стоимость одной минуты входящего вызова и исходящего звонка по Украине и России стоит 20 руб. Один Мегабайт данных стоит 25 руб., отправка одного SMS – 6 руб.

МТС на момент публикации этого материала не ответил на запрос СNews. Представители белорусских сотовых операторов – МТС (его совладельцем является российское МТС), A1 (бывший Velcom) и «Бест» ( торговая марка Life) – к моменту публикации также не ответили на запросы CNews.

2020

Вя­чес­лав Володин: Роу­минг меж­ду Рос­сией и Бе­лорус­сией ис­чезнет в 2021 го­ду

Пред­се­датель пар­ла­мент­ско­го соб­ра­ния Сою­за Бе­лорус­сии и Рос­сии, пред­се­датель Гос­ду­мы РФ Вя­чес­лав Володин зая­вил в декабре 2020 года, что роу­минг меж­ду Рос­сией и Бе­лорус­сией ис­чезнет в 2021 го­ду. Он от­ме­тил, что бе­лорус­ские и рос­сий­ские опе­рато­ры свя­зи уже на­чали ра­ботать по но­вой сис­те­ме та­рифи­кации в тес­то­вом ре­жиме. Опе­рато­ры от­ме­чают, что го­товы на пос­то­ян­ное взаи­мо­дей­ствие при ус­ло­вии ана­логич­но­го сог­ла­сия со сто­роны бе­лорус­ских пар­тне­ров^[5].

"Хочу сказать о задачах, которые стоят перед нами в рамках парламентского измерения. Прежде всего, это сближение законодательства для обеспечения равных прав граждан наших стран, повышение эффективности реализации совместных проектов. Наша задача – через гармонизацию законодательства выходить на практические решения вопросов, которые улучшили бы жизнь граждан наших стран", — заявил Вячеслав Володин, открывая 59-ю сессию парламентского собрания Союза Белоруссии и России.

Согласно заявлению Вячеслава Володина, роуминг между Россией и Белоруссией исчезнет в 2021 году. "Близка к завершению работа по отмене роуминга на территории Союзного государства. С 1 ноября белорусские и российские операторы связи начали работать в тестовом режиме по новой системе тарификации, сокращающей стоимость звонков. Рассчитываем, что в следующем году наши граждане будут платить меньше за телефонные разговоры на территории Союзного государства", - сказал Вячеслав Володин.

Напомним, что вопрос формирования и функционирования единого научно-технического пространства Союзного государства и перспективы отмены роуминга на его территории обсуждался в декабре 2018 года на 55-й сессии парламентского собрания Белоруссии и России в рамках "правительственного часа", в котором приняли участие представители профильных ведомств двух стран.

2019

Минкомсвязи РФ: роуминг с Белоруссией будет отменён не позднее сентября 2020 года

22 декабря 2019 года в Минкомсвязи РФ назвали сроки отмены роуминга с Белоруссией. По словам пресс-секретаря ведомства Евгения Новикова, бесплатные входящие звонки между странами в рамках Союзного государства должны быть введены не позднее сентября 2020 года.

Согласно финальной версии «дорожной карты» по так называемой отмене роуминга между Россией и Белоруссией в марте 2020 года должны быть готовы предложения о ее законодательном закреплении», — заявил он (цитата по ТАСС Информационное агентство России)

В Минкомсвязи РФ назвали сроки отмены роуминга с Белоруссией

По словам Новикова, Белоруссия подписала «дорожную карту» по отмене роуминга с Россией. К сентябрю 2020 года все технические и организационные мероприятия по обеспечению корректной маршрутизации и тарификации звонков должны быть закончены, добавил представитель Минкомсвязи.

Россия и Белоруссия договорились об отмене роуминга между странами в августе 2018 года. Тогда одним из способов решения вопроса называли гармонизацию тарифов.

В августе 2019 года заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин утверждал, что роуминг между Россией и Белоруссией будет отменен до начала 2020-го.

Ранее взаимная отмена роуминга планировалась с 1 июня 2020 года. На встрече в Сочи 7 декабря 2019-го президентам России и Белоруссии Владимиру Путину и Александру Лукашенко не удалось утвердить план всех разработанных «дорожных карт».

Замглавы Минкомсвязи России Олег Иванов отметил, что для обеспечения равномерной нагрузки на российских и белорусских операторов из-за серьезного снижения ставок во взаиморасчетах и межоператорских ставок в роуминге для его отмены могут потребоваться изменения в законодательстве.

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин в декабре 2019 года заявил, что роуминг с Белоруссией отменят только в рамках пакетного соглашения.^[6]

ФАС: Ведется работа по отмене роуминга в ЕАЭС, СНГ и БРИКС

3 октября 2019 года появилась информация о том, что разработан проект соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги завершения международных вызовов между государствами - членами Евразийского экономического союза. Близится к завершению работа по отмене роуминга при поездках между Россией и Белоруссией, есть готовность интенсифицировать переговоры по этим направлениям на двусторонней основе с Казахстаном и Киргизией. Подробнее здесь.

Число пользователей международного роуминга для голосовой связи сократилось до 66%

Агентство TelecomDaily 19 июня 2019 года поделилось с TAdviser результатами исследования, посвященного востребованности услуг международного роуминга абонентами, являющимися их целевой аудиторией. Оно проводилось в мае 2019 года в зонах прилета международных аэропортов Москвы и Санкт-Петербурга. Пассажирам, возвращающимся из зарубежных поездок, были заданы вопросы об использовании мобильной связи в завершившейся поездке.

Доля тех, кто использует роуминг для голосовой связи (совершил или принял хотя бы один звонок), сократилось до 66% опрошенных по сравнению 72,7% годом ранее. Таким образом, этот показатель откатывается к показателям 2016 года, когда голосом пользовалось лишь 57,8% абонентов. По мнению экспертов TelecomDaily, причины очевидны: у большинства игроков голосовые опции за последнее время подорожали и/или стали доступны лишь совместно с пакетами интернета, что делает суточную абонентскую плату за такие опции достаточно высокой. При этом для звонков все чаще используются мессенджеры.

Прирост по использованию голосового роуминга обеспечила лишь компания Tele2 (68,4% против 65,6% годом ранее). Это объясняется тем, что компания запустила в течение последних 2 лет несколько новых регионов, вследствие чего подключила новых абонентов. Остальные компании показали обратное направление. Абоненты «Билайна»: их доля за год изменилась буквально в пределах статистической погрешности (77,0% против 77,9% соответственно); У «МегаФона» количество пользователей голоса сократилось с 80,1% до 76,5%. Выросла доля «отказников» у МТС: голосом пользуется 59,1% абонентов против 66,1% годом ранее.

Мобильным доступом в интернет в международном роуминге хотя бы однократно пользуется по-прежнему меньшинство абонентов, однако проникновение data-роуминга за последний год значительно увеличилось: с 27,3% до 36,6% выезжающих. Для сравнения, в 2016 году таких было 15,9%, в 2014 году лишь 5,2%, а в 2012 году 2-3% в зависимости от страны. Как и ранее, лидерами по проникновению услуги являются «Билайн», у которого доля выросла до значения 39,9% против 38,7% годом ранее и «МегаФон», который увеличил проникновение data-роуминга с 28 до 39,9%. У МТС проникновение выросло с 22,9 до 34,3%. При этом лучший рост демонстрирует Tele2: проникновение data-роуминга выросло c 12,6% до 32,6%, отметили в TelecomDaily.

Как и в прошлом году, свыше 97% абонентов пользовались хоть каким-то интернетом за рубежом: то есть, те 63,6% выезжающих, кто ни разу не использовал data-роуминг, покупали местные либо туристические SIM-карты, либо пользовались Wi-Fi в кафе, отелях и других общественных местах, в том числе для голосовых звонков, в первую очередь, исходящих.

Выросла осведомленность абонентов о существовании тарифных опций; она составляет 90,8% против 78,7% годом ранее: именно столько абонентов знает о том, сколько стоит роуминг (изучали цены заранее или прочитали SMS от оператора по прилету). У «Билайна» осведомленность об опциях составляет 93,4% против 82,2% годом ранее, у МТС 90,5% против 81,5% годом ранее, у «МегаФона» 89,9% против 80,3%, у Tele2 88,4 против 53,5%.

По оценкам аналитиков, большинство воспользовавшихся услугой международного роуминга абонентов осталось довольны своим опытом: этот показатель вырос в целом по отрасли с 70,6 до 73,1%: именно столько людей из тех, кто пользовался роумингом, сообщили, что были удовлетворены стоимостью и качеством услуг. Наилучший индекс удовлетворенности продемонстрировал «Билайн» (83% против 79,6% годом ранее). Активно используется услуга «Безлимитный интернет в роуминге» и 1 Гб за 99 рублей. Количество удовлетворенных абонентов «МегаФона» увеличилось с 72,2% до 82,9% — благодаря расширению списка стран и автоматическому подключению опции «Роуминг, гудбай» и отсутствию необходимости ее отключения при возвращении. А если услуги роуминга не нужны, то существует возможность запрета на GPRS-роуминг. Хорошую динамику показал МТС: рост с 62,4% до 72,4%. Несколько продвинутых абонентов даже отметили в качестве преимущества услугу Wi-Fi Calling, позволяющую экономить на роуминге при наличии подключения Wi-Fi. У Tele2 количество довольных абонентов выросло с 66,3 до 72,2%. Они отмечают удобство интернет-опций (много трафика без ограничения скорости) и доступную стоимость голосовых вызовов, не требующих покупки пакетов, что удобно для малоговорящих абонентов.

Об исследовании

Общий размер выборки составил 1753 респондента, из которых 632 абонента МТС, 467 абонентов «МегаФона», 439 абонентов «Билайна» и 215 абонентов Tele2. Некоторые абоненты пользуются двумя и более SIM-картами, поэтому при анализе данных учитывалось, какой из SIM-карт абоненты пользовались за рубежом; количество пользователей сразу нескольких SIM-карт для разных услуг оказалось статистически незначимым. Распределение абонентов по операторам приблизительно соответствует их средним рыночным долям в двух регионах.

Медведев отменил роуминг в России

27 мая 2019 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, закрепляющее отмену внутрисетевого роуминга в России. В соответствии с принятым законом, внутренний роуминг перестанет действовать с 1 июня.

Медведев подчеркнул, что это окончательное решение вопроса на уровне подзаконного нормативного акта правительства. По словам главы правительства, сотовые операторы уже фактически перешли на новые стандарты работы, что сделало поездки по стране более комфортными.

С 1 июня 2019 года вступает в силу запрет внутрисетевого роуминга

Постановление утверждает единые тарифы на сотовую связь вне зависимости от региона, в котором абонент находится. После вступления документа в силу операторы не смогут брать дополнительную плату за услуги за пределами одного региона. Бесплатными станут все входящие вызовы на всей территории России, включая Крым. 

Внутрисетевой роуминг — это предоставление услуг связи абонентам за пределами его родного региона. Раньше эту услугу можно было получить за дополнительную плату. У операторов большой четверки (МТС, «МегаФон», Tele2, «ВымпелКом») действовали разные тарифы на роуминг — в среднем от 5 до 11 рублей за минуту без дополнительных опций и скидок. Но многие абоненты пользовались тарифными пакетами с бесплатными входящими в гостевых регионах.

На отмене дополнительной платы настояла Федеральная антимонопольная служба. Регулятор инициировал возбуждение дел против МТС, «МегаФона», а затем и «ВымпелКома» за несоблюдение требований законодательства. После этого тройка крупнейших российских операторов друг за другом заявили об отмене роуминга на территории России. 

Все операторы должны были уведомить абонентов об отмене платы за входящие за десять дней, то есть до 21 мая 2019 года. Как пишет РБК, это не сделали два оператора: чеченский «Вайнах Телеком» и крымский «Севмобайл». В свою очередь, татарские «Твои мобильные технологии» (ТМТ, «дочка» «Таттелекома») своевременно уведомили клиентов об изменениях, уточнили TAdviser представители «Таттелекома». ^[7]

2018

Законопроект об отмене роуминга в России принят во втором чтении

18 декабря 2018 года стало известно о том, что Госдума приняла во втором чтении законопроект об отмене внутрисетевого и национального роуминга. Ранее сотовые операторы добровольно отменили внутрисетевой роуминг, но роуминговая составляющая остается при поездках в Крым^[8].

В частности, была одобрена поправка, предложенная главой комитета Госдумы по связи и информационной политике Леонидом Левиным. Изменения вносятся в статью 46 Закона «О связи», которая устанавливает обязанности операторов.

У сотовых операторов появится дополнительная обязанность: условия обслуживания на территории Российской Федерации должны быть одинаковыми независимо от того, находится ли абонент на территории региона, указанной в решении о выделении данному оператору ресурса нумерации и включающей в себя номер абонента, или за его пределами.

Кроме того, в статью 54 будет добавлена одна деталь. В данной статье есть пункт, устанавливающий исключения для взимания платы за входящие звонки. Одним из таких исключений является принятие вызовы абонентом, находящимся за пределами своего домашнего региона. Теперь же предполагается, что плату за входящие звонки можно будет взимать только в случае нахождения абонента в международном роуминге.

Также уточняется дата вступления закона в силу: с июня 2019 г.

«Вымпелком», МТС и «Мегафон» давно построили сети по всей территории России, кроме Крыма и Севастополя. Четвертый по величине сотовый оператор Tele2 в ряде регионов своих сетей не имеет. Но тарифы на национальный роуминг приравнены к льготным тарифам на внутрисетевой роуминг во всех регионах, кроме опять-таки Крыма и Севастополя.

В случае окончательного утверждения законопроект на практике приведет к отмене национального роуминга. У сотовых операторов «большой четверки» такого рода роуминг, на 19 декабря, оказывается только на территории Крыма и Севастополя.

В то же время, в России продолжает работать некоторое количество региональных сотовых операторов, для абонентов которых национальный роуминг оказывается практически на всей территории России. Ранее они предупреждали правительство о негативных последствиях для них от запрета на национальный роуминг.

Законопроект об отмене роуминга внутри России принят в первом чтении

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект об отмене национального и внутрисетевого роуминга. Документ в виде поправок в Закон «О связи» в прошлом году был внесен главой фракции «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и его коллегами по фракции^[9].

Законопроект предполагает изменение статьи 54 Закона «О связи», регламентирующий порядок оплаты услуг связи. Депутаты предлагают добавить пункт о том, что оплата телефонных соединений между абонентами в пределах территории России должна осуществляться по единому тарифу оператора связи независимо от местонахождения в пределах России как вызывающего, так и принимающего абонента.

Соответственно, при поездках по России с абонентов не будет взыматься роуминговая надбавка как на исходящие, так и на входящие звонки. Возможность взимать плату за входящие сохранится только в международном роуминге.

2017

Отмена роуминга позволит в 2-3 раза снизить цены для путешествующих абонентов

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной антимонопольной службой в декабре 2017 года провело совещание с крупнейшими операторами мобильной связи, посвященное отмене роуминга в России. Участники совещания подвели итоги работы в 2017 году, отметив, что все крупнейшие операторы уже начали менять тарифные планы в соответствии с планом отмены роуминга, и что от этого понятия удастся отказаться уже в первом полугодии 2018 года.

Антимонопольной службе, Минкомсвязи России и операторам удалось найти правильную форму отраслевого диалога, когда работа идет в рамках создания единого общего плана мероприятий и его реализации, — рассказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Минкомсвязь России также планирует принимать уточняющие поправки в целый ряд нормативно-правовых актов: планируется усовершенствовать приказ министерства о пропуске трафика, рассмотреть вопрос об уровне цен на межоператорские соединения, развивать законодательство, связанное с доступом операторов связи в многоквартирные дома, и уточнить целый ряд других приказов, постановлений и законов. Для обеспечения успешного развития отрасли телекоммуникаций и сохранения высочайшего уровня конкуренции мы стараемся и дальше либерализовать отраслевое регулирование и видим, что операторы идут нам навстречу, чтобы такие понятия, как внутрисетевой роуминг и национальный роуминг, окончательно ушли в прошлое.

Министр также уточнил, что не требуется принятия отдельных законов, которые в целом запрещали бы какие-то отдельные понятия, как роуминг или другие виды услуг.

Операторы находятся в конкурентной среде и при таком внимательном отношении Федеральной антимонопольной службы это произойдет естественным образом в течение первого–второго квартала, — добавил Никифоров.

По итогам заседания регуляторам и операторам связи удалось договориться о том, что уже в январе 2018 года произойдет значительный объем изменений в тарифных планах, который позволит почувствовать изменения подавляющему большинству абонентов в роуминге. В частности, в зависимости от тарифного плана и условий обслуживания абонента, а также удаленности его поездки, цена на связь может снизиться в два-три раза и более.

Отдельно была отмечена проработка вопроса с тарифами на мобильную связь в роуминге для абонентов, которые посещают Крымский Федеральный округ. По словам главы Минкомсвязи России, по состоянию на конец декабря 2017 года уже фиксируются определенные положительные изменения, при этом их ожидается еще больше в начале 2018 года.

ФАС договорилась с операторами об отмене роуминга без повышения тарифов на связь

Как стало известно 25 сентября 2017 года, Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России, согласно заявлению Игоря Артемьева, удалось достичь договоренности с сотовыми операторами об отмене внутрисетевого роуминга до конца 2017 года без последующего роста цен на связь. Взамен ФАС готова помочь компаниям в устранении препятствий, мешающих росту бизнеса.^[10]

Отмена внутрисетевого роуминга в России не приведет к росту тарифов на связь. Фото: www.macdigger.ru

В ходе совещания представителей ФАС с министром связи и массовых коммуникаций Николаем Никифоровым было принято решение о том, что все основные меры по отмене внутрисетевого роуминга будут приняты уже в 2017 году, остальные мероприятия планируется реализовать в течение первого полугодия 2018 года. При этом власти не намерены предъявлять операторам требования по отмене роуминга в ультимативной форме, а рассчитывают вести диалог.

По словам Никифорова, операторы, со своей стороны, не против выполнить предписания ФАС в обмен на другие выгоды — например, обеспечение недискриминационного доступа в многоквартирные жилые дома. Как известно, управление такого дома обычно дает к нему доступ только одной компании.

Минкомсвязи, в свою очередь, даст согласие на отмену роуминга только при условии доказанной выгоды для абонентов, в частности, отсутствия роста тарифов, указал глава министерства.

После отмены внутрисетевого роуминга ФАС планирует постепенно ликвидировать и национальный, однако точных сроков пока не называется. Также в течение двух-трех лет может быть отменен роуминг между странами Таможенного союза, то есть в России, Казахстане, Киргизии, Белоруссии, Таджикистане и Узбекистане, сообщил Артемьев телеканалу «Россия 24».

В течение следующего месяца участники процесса намерены выработать механизмы, которые позволят реализовать намеченный план по отмене внутрисетевого роуминга в указанные сроки.

Вопрос отмены роуминга в России ФАС намерена решить до конца 2017 года

Как стало известно в сентябре 2017 года, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) намерена до конца 2017 года решить вопрос с отменой внутрисетевого и национального роуминга.^[11]

Как заявил руководитель ФАС Игорь Артемьев "Интерфаксу" в разговоре о внутрисетевом роуминге, до декабря 2017 года ведомство продолжит работу с операторами, а в декабре потребует у них убрать эту норму.

Что касается отмены национального роуминга, то, по словам Артемьева, решить вопрос до конца года получится предположительно процентов на 90%, иначе ведомство будет вынуждено применить в отношении операторов жесткие санкции — в частности, в виде штрафа в размере от 1% до 15% годового оборота компании.

По мнению главы ФАС, в России не должно быть внутрисетевого и национального роуминга. Окончательно же его отменить получится в 2018 году, считает Артемьев.

По убеждению операторов связи, для выполнения требований ФАС необходима корректировка законодательства в области связи, правил построения сетей и пропуска трафика. Со своей стороны, аналитики прогнозируют повышение операторами тарифов на междугородние и международные звонки и, возможно, другие услуги связи в ответ на исполнение предписания антимонопольной службы.

По требованиям ФАС, до 13 августа операторы должны были выполнить отменить внутрисетевой роуминг. Однако этого не последовало. "МегаФон", назвав предписание неисполнимым в указанные сроки, оспорил его в суде. Другие операторы попросили ФАС перенести срок отмены внутрисетевого роуминга. Позже к их просьбе присоединился и "МегаФон", отозвав иск к ведомству. В итоге ФАС продлила срок исполнения предписания до 15 декабря 2017 года.

Роуминг в странах ЕАЭС могут отменить в 2018–2019 годах

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Анатолий Голомолзин высказал в августе 2017 года мнение, что отмена роуминга в странах ЕАЭС может произойти в 2018-2019 годах. Он считает, что все зависит от того, как Россия решит проблему внутри страны.

ФАС возбудила дело против операторов «большой четверки» из-за цен на роуминг

31 июля стало известно о намерении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возбудить дело против четырех крупнейших российских операторов сотовой связи — «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн»), МТС, «Мегафона» и «Т2 Мобайл» (Tele2). Об этом заявил заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин. Причиной стало невыполнение операторами требования ФАС отменить доплату за внутрисетевой роуминг по России.^[12]

ФАС возбудит дела по внутрисетевому роумингу в отношении «большой четверки», если до 13 августа компании не исполнят предписание. Фото: mstrok.ru

По словам Голомолзина, операторы уже должны были выдвинуть предложения, касающиеся отмены внутреннего роуминга, однако этого не сделали. Установленные ими высокие цены на роуминг по стране ведомство рассматривает как нарушение антимонопольного законодательства.

Пока ФАС приняла лишь решение о возбуждении дела. Следующим шагом станет подготовка определения о возбуждении дела, которое затем будет направлено операторам. В определении будут указаны сроки рассмотрения дела.

В частности, ФАС возбудит дела по внутрисетевому роумингу, если до 13 августа компании не исполнят предписание. «Время еще есть, если никакой реакции [операторов] не будет, то дальше — по плану», — уточнил замглавы ФАС[13]

Он также добавил, что ФАС будет считать проблему решенной только в том случае, когда цены на услуги связи в «домашнем» регионе абонента не будут отличаться от цен на те же услуги в других регионах страны. При этом Крым должен рассматриваться так же, как любой другой регион РФ.

«Мегафон»: отменить российский роуминг за две недели невозможно

Отменить внутрироссийский роуминг за две недели невозможно, заявила операционный директор «Мегафона» Серебряникова Анна Андреевна.

Она заметила, что «ФАС заняла такую жесткую позицию и выдала операторам предупреждение в ультимативной форме». Серебрянникова добавила, что компания готова встретиться с ведомством в суде по поводу претензий из-за неисполнения требований об отмене роуминга.

Потери оператора из-за отмены роуминга Серебрянникова оценила в несколько миллиардов рублей, возместить которые нечем. Она добавила, что другие операторы находятся в такой же ситуации, но совместный иск подать не готовы.

«Мы недоумеваем, почему ФАС заняла такую жесткую позицию и выдала операторам предупреждение в ультимативной форме. Считаем, что исполнение этого предупреждения невозможно в установленные сроки. В случае, если у ФАС возникнут вопросы в адрес нашей компании, мы готовы обсуждать их в судебном порядке», — прокомментировала ситуацию операционный директор «Мегафона»^[14].

ФАС потребовала от «большой четверки» отменить плату за роуминг внутри России

Федеральная антимонопольная служба выдала предупреждение в адрес «большой четверки» операторов мобильной связи, а именно — «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и «Т2 Мобайл». Как посчитали в ведомстве, операторы установили неоправданные тарифы на услуги сотовой связи в домашнем регионе и при поездках по стране. Согласно предупреждению, «большой четверке» необходимо внести коррективы в указанные тарифные планы, исключив необоснованную разницу цен, и уведомить об этом абонентов. На это операторам отводится срок в две недели.^[15]

В ходе анализа предложений «большой четверки» в ФАС установили, что абонентам предлагаются условия, при которых более дорогой тарифный план уменьшает разницу в ценах на услуги сотовой связи дома и во время поездок.

Например, если потребитель приобретает самый дорогой пакет, то он не доплачивает при выезде за пределы домашнего региона. Если же абонент является владельцем тарифного плана за среднюю цену, то объем минут, SMS и интернета у него действует только в домашнем регионе, а в национальном роуминге ему приходится платить согласно базовым тарифам.

Действия операторов в ФАС посчитали ни экономически, ни технологически необоснованными.

Минкомсвязи России поддержало инициативу отмены роуминга между Россией и Беларусью

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила отменить роуминг при звонках между Россией и Республикой Беларусь. Очередное предложение выйти на нулевой тариф при расчетах за роуминг прозвучало на заседании Государственного Совета Союзного государства. За принципиальную поддержку инициативы высказался глава Минскомсвязи России Николай Никифоров.^[16]

По мнению Министра связи и массовых коммуникаций РФ, решение об отмене оплаты за роуминговые соединения должны приниматься не на уровне государства или ведомственных советов. «Мы поддерживаем идею, но окончательное решение вопроса зависит от самих операторов. Необходим договор между каждым из операторов с его партнером с другой стороны. В настоящее время уже идет проработка с операторами связи, мы запрашиваем их позицию», — сказал Никифоров. Он также отметил, что ведомство поддерживает и более широкое распространение инициативы — отмены роуминга на всем пространстве ЕАЭС.

Коммерческие операторы, со своей стороны, не торопятся высказываться «за» нулевую стоимость роуминга. Например, в «Вымпелкоме» считают, что для этого нужно сначала гармонизировать телекоммуникационное законодательство в странах ЕАЭС. И только после этого можно говорить об универсальных подходах к формированию общих тарифов.

Кроме того, как известно, при отмене платы за роуминг сотовые операторы России и Беларуси могут потерять значительную часть прибыли. Так, по оценкам оператора Tele2, Беларусь входит в «тройку наиболее популярных роуминговых направлений среди абонентов компании».

Депутаты Госдумы предложили отменить роуминг внутри России

Группа депутатов от «Справедливой России» внесла в июне 2017 года в Госдуму поправки в закон «О связи», направленные на отмену «внутреннего роуминга», свидетельствуют данные информационной системы Госдумы. «Внутренний роуминг вводился в стране под предлогом компенсационных мер сотовым компаниям, которые изначально вынуждены были осуществлять соединения через единого общероссийского оператора связи и несли в связи с этим дополнительные издержки. Но сегодня подобный механизм применяется крайне редко, так что плата за внутренний роуминг стала просто анахронизмом. Не говоря уже о ее избыточности», — передал представитель пресс-службы «Справедливой России» слова лидера партии Сергея Миронова. Инициаторы законопроекта подчеркивают, что отказ от внутреннего роуминга мировая тенденция. Ранее он был отменен в США, а с 15 июня 2017 года — для абонентов стран Европейского союза^[17].

Как сообщил РБК один из авторов законопроекта депутат Игорь Ананских, предлагаемые поправки коснутся «всех крупнейших операторов сотовой связи в России». «По всей стране стоимость связи должна быть одна и та же. И там, где гражданин живет, и за пределами его субъекта», — заявил депутат. Еще один автор поправок, первый заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству и государственному строительству Михаил Емельянов, также заявил РБК, что изменения в законе коснутся всех операторов. «Мы хотим добиться отмены межрегионального роуминга. Это предложение основывается на многочисленных обращениях недовольных граждан. Финансовое положение компаний, которые осуществляют мобильную связь в России, довольно устойчивое. Если посмотреть на тарифы, то они весьма высоки, дороже, чем в Европе. В той же Европе, Евросоюзе роуминг между странами отменен», — отметил он. По словам замруководителя «Справедливой России» Олега Нилова (также одного из авторов документа), тарифы связи должны регулироваться правительством в соответствии со средними доходами граждан. «Мы считаем, что это должен быть средний скромный тариф по всей России независимо от региона. У каждой сети просто не будет отличий в стоимости минуты по всей территории России», — сообщил он. Нилов также отметил, что любой человек, приезжающий в регион, где нет его оператора связи, сможет переключиться на другого, заплатив за минуту ровно столько, сколько бы это стоило в его родном городе. «Сеть связи по всей территории страны будет обслуживать клиентов без всякого роуминга», — добавил он.

В Евросоюзе отменили роуминг

На территории Евросоюза отменена летом 2017 года доплата за роуминг для абонентов, которые пользуются услугами местных сотовых операторов. Теперь в любой стране Евросоюза его граждане будут платить за мобильную связь столько же, сколько у себя дома. В официальном заявлении Еврокомиссия называет день отмены роуминга «историческим»^[18].

Для иностранцев, в том числе россиян, ничего не изменится – если они будут пользоваться в Европе услугами своих национальных операторов, роуминг для них будет платным. Более того, стремясь компенсировать потерю части дохода в Европе, местные операторы могут поднять расценки на роуминг для приезжих. Этого опасаются российские операторы «Мегафон» и Tele2, опрошенные информационным агентством ТАСС. Сами российские операторы не планируют этим летом повышать цены на роуминг.

Реальная стоимость роуминга

Помимо отмены доплаты за роуминг со стороны абонента, Совет ЕС в конце апреля отрегулировал расчеты между операторами стран Евросоюза. С 15 июня 2017 г. операторы из разных стран ЕС при обслуживании чужого абонента на своей территории могут взимать друг с друга не более €0,032 за минуту разговора и €0,01 за СМС. Надбавка за трафик должна быть постепенно снижена с €7,7 за 1 ГБ в 2017 г. до €2,5 в 2022 г.

Абонентов эти расчеты не касаются, для них роуминг будет бесплатным. Однако европейские операторы, вынужденные расплачиваться друг с другом, могут поднять расценки на другие услуги. Часть операторов начала делать это уже весной 2017 г.

ФАС настаивает на отмене роуминга в России

7 февраля 2017 года стало известно о соглашении между ФАС и сотовыми операторами РФ в части отмены наценок на роуминг между сетями разных операторов в пределах России в 2017 году.

Согласно заявлению для прессы, в ближайшие два месяца наценки исчезнут в Крыму, к концу 2017 года – по всей стране. Компании пообещали брать со своих абонентов одинаковую плату за пользование одной и той же сетью во всех регионах России.

Мероприятия с участием ФАС, (2015)

Помимо национального, действует еще внутрисетевой и международный роуминг. По мнению ФАС договорилась с российскими операторами, что этот термин больше не будет использоваться, и что каждая компания постарается установить единые тарифы на свои услуги, не зависящие от того, в каком регионе России находится ее абонент. Это планируется сделать в первой половине 2017 года. Подешевевшее переключение между разными сетями должно помочь решить также и эту проблему ^[19].

Использование сети чужого оператора при выезде в другой регион России должно подешеветь к концу 2017 года. Что касается международного роуминга, то здесь главная проблема – отношения между российскими и зарубежными операторами. На февраль 2017 года ФАС сформулировала общий принцип формирования тарифов на эти услуги: "в роуминге как дома". ФАС поддерживает диалог с российскими операторами на тему того, как добиться снижения тарифов в международном роуминге.

Дела "за роуминг"

В конце января 2017 года стало известно о возбуждении дела ФАС по факту повышения цен на международный роуминг в отношении российского оператора «Мегафон». Об изменении цен компания сообщила в декабре 2016 года. Независимо от других российских операторов, компания повысила цены на роуминг в 38 странах, рост тарифов - от 20% до 2200%.

Оператор пояснил свое решение тем, что его роуминговые партнеры первыми изменили тарифы на межсетевые вызовы. В результате «Мегафон» был вынужден разделить европейские страны на четыре роуминговые зоны и поднять цены в среднем в 5,8 раза, в зависимости от конкретной зоны.

В начале декабря 2016 года оператор МТС решила повысить тарифы на международный роуминг – в среднем на 13%. Повышение не состоялось. ФАС объяснила это "своевременным интересом ведомства особенностями ценообразования".

2016: Роуминг 20 лет спустя: куда ездят абоненты "Мегафона"

В июле 1996 года произошло событие — «МегаФон» открыл исходящий роуминг сразу в десяти странах мира, среди них были Германия, Испания и ряд скандинавских стран. На 2016 год самые популярные направления среди абонентов Северо-Западного филиала «МегаФона» — Финляндия, Белоруссия, Эстония, Турция, Испания, а наибольшее число зарубежных гостей, регистрирующихся в сети «МегаФона», приезжают на Северо-Запад из Финляндии, Италии, Эстонии, Италии, Белоруссии, а также Китая.

Если рассматривать данные по всей сети ПАО «МегаФон» за тот же период, то больше всего пользуются голосовыми услугами абоненты из Италии, Эстонии, Армении, Казахстана и Китая. А передачей данных абоненты из Китая, Турции, Финляндии, Кореи и Италии.

Финляндия занимает верхние строчки рейтинга и среди корпоративных клиентов «МегаФона» на Северо-Западе: именно в эту страну, а также в Беларусь и Эстонию, в последнее время они отправляются чаще всего. При этом продолжает набирать популярность в роуминге мобильный интернет, в первом полугодии 2016 года B2B-клиенты прокачали почти в полтора раза больше гигабайт, чем за аналогичный период прошлого года.

«За 20 лет представление россиян о мобильной связи полностью изменилось, и во многом это произошло благодаря «МегаФону». Сейчас наши абоненты звонят, отправляют SMS и пользуются интернетом в 224 странах мира, а скоростной мобильный интернет LTE уже сегодня доступен в 73 странах. Мы по-настоящему рядом, постоянно движемся вперед и расширяем возможности для наших клиентов во всех уголках земного шара», - говорит директор по развитию бизнеса на массовом рынка Северо-Западного филиала компании «МегаФон» Вадим Меркулов.

Связь

Примечания