Системообразующие ИТ-компании и операторы связи в России

История

2022

Правительство РФ уменьшило финансовую поддержку системообразующих ИТ-компаний

В ноябре 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным распоряжение о сокращении финансовой поддержки системообразующих ИТ-компаний.

Документ уменьшает выделяемые Минцифры ассигнования для субсидирования банков на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим аккредитованным организациям в сфере информационных технологий.

Правительство РФ уменьшило финансовую поддержку ИТ-компаний

В апреле 2022 года Мишустин подписал распоряжение, согласно которому выданных кредитных средств заёмщикам на пополнение оборотных средств системообразующих организаций в сфере информационных технологий по льготной процентной ставке в 2022 году должен был составить 54,5 млрд рублей. Минцифры же выделяло 3 млрд рублей на субсидии банкам.

В конце сентября 2022 года распоряжением правительства № 2882-р объём кредитов был уменьшен до «не менее 20 миллиардов», а 3 миллиарда, выделяемые Минцифры для субсидий, превратились в 500 млн рублей. В распоряжении от ноября 2022 года указаны суммы «не менее 9 млрд рублей» и 30 млн рублей соответственно.

В середине сентября 2022 года Правительство РФ аналогичным образом изменило свое решение о выделении дополнительных 80 млрд рублей из резервного фонда на субсидирование льготных кредитов для системообразующих предприятий промышленности и торговли. Тогда оно сократило размер выделяемых средств до 35 млрд рублей. В начале сентября 2022-uj глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что программы льготного кредитования системообразующих предприятий вводились на пиках процентных ставок и будут завершаться, передает «Интерфакс».

Всего было принято 8 программ льготного кредитования системообразующих организаций в разных сферах экономики. По ряду отраслей правительство уже издало распоряжения, уменьшившие финансирование из-за сворачивания программ.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 3509-р

Мишустин запустил программу льготного кредитования системообразующих организаций в сфере ИТ

В конце апреля 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил запуск программы льготного кредитования системообразующих организаций в сфере ИТ. Данная инициатива стала частью комплекса мер по обеспечению устойчивости экономики в условиях внешних санкций.

Как сообщает пресс-служба кабмина, подписанный Мишустиным документ содержит правила льготного кредитования системообразующих компаний, ведущих деятельность в сфере информационных технологий. Такие организации смогут получить кредиты на пополнение оборотных средств по льготной ставке 11% годовых. Для отдельной компании доступный лимит заёмных средств составляет 10 млрд рублей, для группы компаний – 30 млрд рублей. Срок кредитования составляет 12 месяцев.

Михаил Мишустин одобрил запуск программы льготного кредитования системообразующих организаций в сфере ИТ

На субсидирование процентной ставки по льготным кредитам для системообразующих организаций ИТ-отрасли из резервного фонда Правительства уже выделено 3 млрд рублей. Программа будут действовать до конца 2022 года. По оценкам Минцифры, объём выданных кредитов может составить не менее 54,5 млрд рублей.

В кабмине заявили, что принятое решение позволит поддержать финансово-экономическое состояние компаний, разрабатывающих отечественные ИТ-решения. Ранее Правительство РФ запустило специальные льготные кредитные программы, в том числе для системообразующих организаций сферы сельского хозяйства, топливно-энергетического комплекса, торговли, фармацевтической и медицинской промышленности.

Министр экономического развития России Максим Решетников отмечал, что реализуемая правительством программа льготных кредитов позволила поддержать системообразующие предприятия в условиях снижения спроса, вызванного распространением коронавируса, обеспечить их непрерывную работу и не допустить сокращения занятости. ^[1]

2020

Перечень системообразующих организаций в сфере ИКТ пополнился 10 новыми участниками

В перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций добавлены 10 организаций. Соответствующее решение приняла правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики 19 июня 2020 года.

По состоянию на 26 июня 2020 года, в перечне системообразующих организаций в сфере ИКТ находится 101 компания.

В список системообразующих организаций по предложению Минкомсвязи включены следующие компании:

• «Компания «Тензор» (разработчик системы СБИС - платформы для учета, управления и коммуникаций с госорганами);
• «РТСофт» (разработчик информационно-управляющих систем для промышленности и электроэнергетики);
• «Нанософт» (разработчик программного обеспечения для проектирования);
• «БСС» (разработчик автоматизированных систем дистанционного банковского обслуживания и управления финансами);
• «Марка» (издатель знаков почтовой оплаты - почтовых марок, художественных маркированных конвертов, почтовых карточек, телеграфных бланков);
• ФГУП «Почта Крыма»;
• ФГУП «Главный центр специальной связи» (государственный оператор специальной связи в структуре Россвязи);
• ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» (ЦНИИС);
• ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» (РСВО);
• ФГУП «Научно-исследовательский институт репрографии» (НИИР).

Таким образом, по состоянию на 26 июня 2020 года, в перечне системообразующих организаций в сфере ИКТ находится 101 компания.

Список системообразующих ИКТ-компаний России пополнился 12 организациями

Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций, дополненный еще 12 компаниями по предложению Минкомсвязи. Об этом министерство сообщило 24 апреля 2020 года.

В составе обновленного перечня числится 91 организация из области ИКТ. Новые компании в него были внесены Минкомсвязи, так как соответствовали установленным отраслевым показателям и критериям отнесения организаций к системообразующим. В их числе следующие компании:

• "Аби Продакшн";
• "Аплана";
• "Аскон";
• "Бюджетные и Финансовые Технологии" (БФТ);
• "Инфовотч";
• "Искрауралтел";
• Код безопасности;
• Цифра;
• Эвотор;
• Советская Сибирь;
• Башинформсвязь;
• Максима телеком.

Минкомсвязи также осуществляет работу по формированию дополнительных предложений по включению организаций в перечень на особых основаниях. По результатам работы и решения Правкомиссии перечень будет актуализирован, - информируют в министерстве.

Полный перечень системообразующих ИКТ-компаний.

Крупное расширение списка системообразующих ИКТ-компаний

Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики на заседании 17 апреля одобрила четыре отраслевых перечня системообразующих предприятий, сообщило Минэкономразвития. Один из них - по линии Минкомсвязи. Обновленный список не был опубликован на сайтах Минэкономразвития и Минкомсвязи. Из публикации «Известий», ознакомившихся с перечнем, следует, что в общей сложности теперь еще 58 организаций отрасли относятся к системообразующим в дополнение к 21 компании, которые были признаны таковыми ранее^[2].

Отраслевой перечень Минкомсвязи

Перечень системообразующих ИКТ-компаний, в который ранее уже вошли, например, Mail.Ru.Group и «Яндекс», пополнился такими игроками рынка как, например, «Крок инкорпорейтед», «Ланит», Positive Technologies, «Барс Груп», а также интернет-холдинг Rambler Group. Из отечественных разработчиков антивирусов в списке присутствует «Лаборатория Касперского». Компания была включена в него по инициативе Минкомсвязи, сообщили «Известиям» в самой организации.

Мы рассчитываем на отраслевые меры поддержки бизнеса - в первую очередь наших заказчиков, а также ИТ-индустрии в целом, - отметил руководитель стратегических проектов «Лаборатории Касперского» Андрей Ярных.

В перечень Минкомсвязи также включены крупные операторы связи, которые уже были в марте 2020 года признаны системообразующими – «Ростелеком», МТС, «Мегафон», «Вымпелком», Tele2 и «ЭР-Телеком», а также некоторые региональные операторы, например «Таттелеком», «Вайнах Телеком». Вошли в перечень и крупные медиахолдинги – «Национальная Медиа Группа», «Газпром-Медиа Холдинг» и ВГТРК. В списке также находятся разнообразные телеканалы, включая «Первый» и «Телекомпания НТВ», и некоторые СМИ: МИА «Россия сегодня», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», РБК и «Коммерсант». Помимо того, в перечень вошли государственные ФГУП «Космическая связь», «Почта России» и ряд других компаний. «Почта России» и ВГТРК уже были признаны в марте системообразующими.

Полный список «Известия» не приводят. По словам источника издания, знакомого с ситуацией, список этот - неокончательный и может видоизменяться. На момент публикации его также не предоставили по запросу TAdviser в правительстве, Минэкономразвития и Минкомсвязи.

Отраслевой список Минкомсвязи - неокончательный и может видоизменяться, отмечает источник «Известий». (фото - vedomosti.ru)

Первые отраслевые перечни

17 апреля 2020 года правительственная комиссия по повышению устойчивости развития приняла решение об одобрении 489 заявок на включение в отраслевые перечни, представленные Минпромторгом, Минэнерго, Минкомсвязью и Минсельхозом. Об этом 17 апреля 2020 года сообщило Минэкономразвития. Однако отраслевые перечни в своем сообщении министерство не привело.

16 апреля 2020 года председатель правительства Михаил Мишустин предложил отказаться от единого перечня системообразующих предприятий, сообщают в Министерстве экономического развития. Первый вице-премьер России Андрей Белоусов пояснял, что работа будет вестись по динамичным отраслевым перечням, которые будут находиться в зоне ответственности профильных министерств.

С 13 по 17 апреля 2020 года Минэнэкономразвития получило более 1 тыс. заявок министерств на включение организаций в отраслевые перечни. Первые заявки начали поступать 10 апреля – сразу после одобрения новых критериев. Предложения ежедневно отрабатывались министерством совместно с Федеральной налоговой службой и федеральными органами исполнительной власти. 16 апреля 2020 года списки были финализированы и 17 апреля 2020 года рассмотрены на правительственной комиссии, - информируют в Минэкономразвития.

В утвержденные отраслевые перечни системообразующих предприятий восемь компаний вошли по дополнительным основаниям. Среди таких оснований, в частности, разработка критических технологий, обеспечение транспортной доступности удаленных территорий, эксплуатация критически значимой инфраструктуры.

О включении в перечень системообразующих компаний по дополнительным основаниям с профильным министерством смогут договориться те предприятия, которые не прошли в список по основным. Последние в дальнейшем менять не будут - такова принципиальная позиция первого вице-премьера Андрея Белоусова, пишут «Известия» со ссылкой на участника заседания правкомиссии.

Над системообразующими организациями, уже включенными в отраслевые перечни, Минпромторг, Минэнерго, Минкомсвязи и Минсельхоз, а также главы регионов России организуют постоянный мониторинг, отмечают в Минэкономразвития.

Это необходимо для недопущения серьезного ухудшения их финансово-экономического состояния. Проводится стресс-тестирование этих организаций для предварительного выявления необходимого объема поддержки отраслей и предприятий при ухудшении ситуации в экономики, - рассказывают в Министерстве экономического развития.

Минэкономразвития, со своей стороны, продолжает работу по формированию отраслевых перечней системообразующих предприятий. Так, с 20 апреля 2020 года по 23 апреля 2020 года, ведомство планирует:

• уточнить критерии отнесения к системообразующим для предприятий мебельной и пищевой промышленности;
• подготовить к утверждению отраслевые перечни Минтранса, Минстроя, Минфина, Минздрава;
• рассмотреть предложения министерств, в том числе заявки на включение в отраслевые перечни организаций по дополнительным основаниям.

В перспективе также возможно рассмотрение Минэкономразвития, профильными министерствами и регионами России оказания компаниям точечной поддержки - в случае их обращения к ним за помощью по причине исчерпания собственных возможностей для поддержки и резкого ухудшения финансово-экономического состояния.

Так, вторым пакетом антикризисных мер правительства предусмотрена возможность обращения организаций за льготными кредитами для создания месячного объема оборотных средств и сохранения занятости. В качестве критериев установлены минимальные значения показателей, которым должна соответствовать организация из числа 72-х отраслей, утвержденных в рамках порядка включения в перечень системообразующих предприятий, - поясняют в Минэкономразвития.

Правительство включило 21 ИКТ-компанию в список системообразующих организаций

Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики 20 марта 2020 рассмотрела и утвердила новый перечень системообразующих организаций, чье финансовое состояние власти в условиях обвала цен на нефть и пандемии коронавируса будут мониторить и по необходимости рассматривать вопрос об оказании поддержки. Об этом 2 апреля 2020 года сообщил «Интерфакс».

ИТ-компании включены в список системообразующих организаций

Список системообразующих предприятий был создан после кризиса 2008 года, когда десятки крупных компаний из-за финансового кризиса оказались одномоментно отрезаны от кредитных ресурсов, и государству пришлось задуматься об их спасении. В 2014-2015 годах, после ослабления рубля на фоне подешевевшей нефти и геополитических рисков, чиновники вернулись к списку системообразующих организаций, периодически рассматривая на заседаниях правкомиссии вопросы оказания поддержки этим компаниям.

В перечень системообразующих предприятий в 2008 году были включены около 300 компаний, в 2015 году список сократился до примерно 200. На фоне кризисных явлений в мировой экономике, связанных с пандемией коронавируса, правительство решило обновить список: такое поручение первый вице-премьер Андрей Белоусов подписал 10 марта 2020 года.

Как сообщается, Минфин предлагал в этот раз включить в перечень в том числе финорганизации - более полусотни банков, страховых компаний, инфраструктурных организаций и даже брокеров, но правительство отказалось это делать, так как эти организации находятся под регулированием ЦБ.

Помимо возможности претендовать на господдержку, присутствие в перечне также, вероятно, будет означать мораторий на банкротство в ближайшие полгода - такой пункт есть в проекте постановления правительства, которое подготовило Минэкономразвития.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин 30 марта подписал распоряжение о мониторинге финансово-экономического состояния системообразующих предприятий страны. Согласно этому распоряжению, отраслевые ведомства и госкорпорации должны будут обеспечить предоставление в [информационную систему промышленности] и в систему топливно-энергетического комплекса показателей системообразующих компаний.

На основании этой информации Минпромторг и Минэнерго будут готовить отчеты по мониторингу организаций, а Минэкономразвития - формировать сводный отчет и направлять в правительство для принятия возможных решений по поддержке.

В итоговый список вошли 646 компаний. 21 из них включена по линии Минкомсвязи (данные «Интерфакса»):

• "Связь объектов транспорта и добычи нефти"
• "ПФ "СКБ Контур"
• "Сбербанк - технологии"
• "Эр-телеком холдинг"
• ГК "Май"
• Группа компаний "АТОЛ"

• "Сбербанк-сервис"
• "Сибирская интернет компания"
• "Т2 мобайл"
• "Эпам систэмз"
• "Яндекс"
• "1С"
• "Вымпел-коммуникации"
• "Мегафон"
• "Мэйл.ру"
• "Ростелеком"
• "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"
• "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"
• "Почта России"
• "Главный центр специальной связи"

Критерии отнесения компаний к системообразующим

Определение системообразующих организаций осуществляет Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики. Соотвествующее решение Правкомиссия принимает в случае превышения организацией минимальных значений отраслевых показателей, утвержденных комиссией 10 апреля 2020 года.скачать

Показатели разработаны для 72 видов экономической деятельности. Причем для каждого из них разработаны как универсальные показатели, такие как выручка и численность персонала, так и индивидуальные, учитывающие специфику соответствующих видов экономической деятельности.

В случае представления федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также госкорпорациями при положительном заключении ФОИВ, осуществляющего государственную политику в соответствующей отрасли экономики, организация может претендовать на включение в перечень системообразующих организаций, если она удовлетворяет одному или нескольким из семи следующих специальных критериев:

• градообразующее предприятие, оказывающее существенное влияние на развитие региона;
• головной исполнитель или исполнитель первого уровня кооперации по гособоронзаказу;
• ведение деятельности по эксплуатации критической инфраструктуры и/или обеспечению безопасности на территории республики Крым, города Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа;
• осуществление разработки и внедрения критических технологий, разработка критически важного программного обеспечения;
• обеспечение информационной безопасности, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет»;
• обеспечение транспортной доступности удаленных территорий;
• признание доминирующего положения на рынке определенного товара в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

См. также

• Связь (рынок России)
• Рынок ИКТ Москвы (ИТ и услуги связи)
• ИКТ (мировой рынок)
• ИТ-рынок России
• ИКТ-рынок России

Примечания