Содержание |
2024: В отношении московских конвоиров возбудили дело за передачу телефонов подсудимым
В Москве в сентябре 2024 года возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления МВД России по Москве. Конвоиры подозреваются в превышении должностных полномочий — они передавали подсудимым мобильные телефоны для связи с другими заключёнными. Эти действия способствовали организации давления на свидетелей и потерпевших, что стало причиной серьёзных нарушений в рассмотрении уголовных дел. Подробнее здесь
2023: Путин ввел тюремные сроки за пронос телефонов в колонию
Президент России Владимир Путин подписал два закона, которые ужесточают наказание за использование пронос мобильных телефонов в колонии. В соответствии с одним из документов (опубликованы 19 декабря 2023 года), за повторную передачу устройств в места заключения будет грозить максимальное наказание в виде двух лет лишения свободы. При этом предусмотрены и более мягкие наказания: штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, в размере зарплаты осужденного за годовой или двухлетний период, а также принудительные работы.
Вторым законом вносятся изменения в ст. 19.12 КоАП РФ, усиливающие административную ответственность за передачу либо попытку передачи отбывающему наказание предметов, приобретение, применение и хранение которых указанным лицом запрещено законом. Предполагается ввести наказания в виде штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (ранее штраф составлял от 3 тыс. до 5 тыс. рублей) с последующей конфискацией запрещенных предметов. При этом передача средств связи выводится в отдельную категорию и предполагает штраф в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей. При этом все граждане, включая сотрудников силовых ведомств, военных и других, будут подвержены этому закону на общих основаниях.
Законопроект с изменениями в КоАП внесли в мае 2023 года депутаты «Единой России» во главе с председателем комитета по информационной политике Александром Хинштейном. В первом чтении проект был принят в июле 2023-го. Позднее были предложены поправки, которые уточнили, что ответственность наступает в том случае, если использование телефонов запрещено законом, так как осужденные к принудительным работам имеют право пользоваться средствами мобильной связи.
 | Нелегальный оборот средств сотовой связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах представляет исключительную общественную опасность и напрямую влияет на состояние преступности, — говорилось в пояснительной записке к инициативам. |  |
2022: В России узаконят блокировку сотовой связи в тюрьмах
Минцифры опубликовала протокол заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), состоявшегося в конце 2022 г. В числе прочего на заседании были заслушаны доклады аппарата комиссии и Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) о выделении частот для работы блокираторов сотовой связи. Об этом стало известно 16 января 2023 года.
Летом 2022 г. ГКРЧ уже рассматривала доклад ФСИН на данную тему. Тогда было решено создать рабочую группу из числа представителей заинтересованных представителей органов власти, ФСИН и операторов сотовой связи с целью исключения помехового воздействия на радиоэлектронные средств и обеспечения надлежащего использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами ФСИН.
Теперь планируется, что в I квартале 2023 г. ФСИН направит в ГКРЧ заявку на выделение частотных полос для установки блокираторов на объектах ведомства, а во II квартале сформированная ранее рабочая группа подготовит проект решения ГКРЧ.
Работы по блокировке сигнала сотовой связи в российских тюрьмах начались еще в середине 2000-х годов. Закон запрещает заключенным пользоваться сотовой связью, хотя на практике существуют возможности «достать на зоне» телефон. Кроме того, существует проблема подпольных call-центров, устраиваемых на зоне.
Заключенные используют методы социальной инженерии, чтобы обзванивать граждан, представляться сотрудниками Сбербанка, органов внутренних дел и др. и обманным путем получать от них денежные средства.
По словам источника CNews на телекоммуникационном рынке, по состоянию на январь 2023 года у ФСИН нет полномочий на постоянной основе блокировать сигналы сотовой связи. Это могут делать только спецслужбы. Если же ФСИН будет постоянно блокировать сигналы сотовой связи, то этом создаст проблемы жителям соседних спальных районов. А в случае применения ведомством широкополосных генераторов – проблемы начнутся еще и военных. Другой собеседник издания утверждает, что ФСИН все-таки уже блокирует сигнал сотовой связи в исправительных учреждениях, что действительно создает проблемы жителям близлежащих районов. А работы на уровне ГКРЧ ведутся для того, чтобы упорядочить данный процесс[1].
2021
Правительство РФ определило порядок блокировки SIM-карт зеков
В октябре 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление Правительства РФ, которым утвердил правила блокировки телефонной связи в колониях и следственных изоляторах страны.
Согласно документу, решение о необходимости прекращения услуг связи по абонентским номерам, которыми пользуются осужденные, подозреваемые или обвиняемые в следственных изоляторах или исправительных учреждениях, принимается «уполномоченным руководителем не позднее 24 часов с момента, когда стало известно о каждом конкретном случае использования абонентского номера». Затем сотрудник органов службы исполнения наказаний должен направить это решение оператору связи.
Телекоммуникационная компания на основании поступившего от руководителя учреждения ФСИН решения обязан прекратить оказание услуг связи по указанным в решении абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи.
Услуги связи должны быть прекращены оператором в установленный в решении срок, но не позднее трех суток с момента получения решения. После блокировки ему нужно будет сообщить ведомству об исполнении решения в течение 12 часов. Срок, на который будет отключен абонент, определяет руководитель учреждения в решении, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на постановление от 15.10.2021 № 1751 «Об утверждении Правил взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, его территориальных органов с операторами связи по вопросам прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях использования указанных абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными на территориях следственных изоляторов и исправительных учреждений».[2]
Резкое увеличение стоимости нелегального проноса телефона в учреждения ФСИН
18 мая 2021 года глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн сообщил о резком увеличении стоимости нелегального проноса телефона в учреждения ФСИН. Это произошло после введения жестких мер, в том числе на законодательном уровне.
| | Сегодня стоимость проноса телефона в «Бутырку» или «Матросскую тишину», по оперативным данным, составляет от 200 тысяч рублей и выше. Понятно, что не каждому сидельцу такое по карману. Еще год назад эти расценки были соизмеримо ниже, — сказал парламентарий в кулуарах выездного заседания межфракционной рабочей группы Госдумы по выработке предложений по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий. | |
По его словам, колл-центры «переезжают» из СИЗО и колоний в частные домовладения, а также на территорию других государств. Хинштейн уверен, что усилия законотворцев вряд ли приведут к невозможности использовать телефон в местах лишения свободы, однако «доступ к нему будет всё сложнее и сложнее, — это факт».
Ранее в мае 2021 года глава ФСИН Александр Калашников назвал «придуманной» проблему о существовании мошеннических колл-центров в колониях.
| | Факты подтверждают, что колл-центры создаются в гражданском сообществе, это мошенники, которые имеют возможности и обладают определенными техническими запасами средств и базой, — заявил он, добавив, что в СИЗО и колонии по-прежнему пытаются пронести запрещенные предметы. | |
Хинштейн возразил, сказав, что такие колл-центры или маленькие артели по обзвону доверчивых граждан, вопреки заявлению руководства ФСИН России, существуют.
Парламентарий также уточнил, что к 18 мая 2021 года депутаты ждут отзыва Минюста на предложение ужесточить ответственность за пронос средств связи в учреждения ФСИН.[3]
Путин подписал закон о блокировке мобильной связи в тюрьмах
Президент России Владимир Путин подписал закон об обязанности сотовых компаний отключать сотовую связь в исправительных учреждениях по просьбе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 9 марта 2021 года.
В федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» были внесены изменения. Согласно закону, операторы будут обязаны прекратить оказание услуг по номерам, которые используются осужденными в тюрьмах, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в следственных изоляторах и тюрьмах. Прекращение услуг связи будет происходить на основании письменного решения главы, замглавы ФСИН или руководителя территориального органа ФСИН.
По мнению авторов инициативы, оперативная блокировка SIM-карт также поможет пресекать финансовую поддержку лидеров уголовно-преступной среды и поставку осужденным и подследственным наркотиков и других запрещенных предметов.
В России любое использование сотовой связи в местах лишения свободы незаконно. Запрет касается не только заключенных, но и всех, кто находится на территории исправительного учреждения. За попытку обеспечить заключенного связью предусмотрена административная ответственность. Несмотря на это, согласно статистике ФСИН, каждый год у осужденных изымаются десятки тысяч мобильных телефонов.
По данным Сбербанка, почти половина всех мошеннических колл-центров находится в тюрьмах. При этом один «колл-центр» из 50 сотрудников в неделю совершает около 20 тысяч звонков, а суммарный доход мошенников составляет более 75 млн рублей в месяц. В 2020 году ущерб от мошеннических звонков заключенных в России оценили в 1,8 млрд рублей.[4]
Госдума приняла в 3-м чтении закон о блокировке мобильной связи в тюрьмах
17 февраля 2021 года Государственная дума приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект об отключении мобильной связи в тюрьмах.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на пояснительную записку к законопроекту, несмотря на действующий запрет для заключенных иметь при себе средства связи, мобильные телефоны в местах лишения свободы часто используются, в том числе для совершения мошенничеств, оказания давления на свидетелей, координации действий находящихся на свободе членов преступных группировок.
Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев говорит, что оперативная блокировка SIM-карт также поможет пресекать финансовую поддержку лидеров уголовно-преступной среды и поставку осужденным и подследственным наркотиков и других запрещенных предметов.
Новый закон разрешает руководителям территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) запрашивать у операторов мобильной связи блокировку номеров заключенных. Ранее законодательство тоже позволяло это сделать, но только при доказанной угрозе (чьим-либо жизни и здоровью, государственной безопасности), созданной заключенным с использованием телефона.
Согласно документу, сотовые операторы будут обязаны прекратить оказание услуг для номеров абонентов, если получат соответствующие заявления от руководителя исправительного учреждения. Порядок взаимодействия ФСИН и операторов определит правительство. Блокировке будут подлежать номера как физических, так и юридических лиц.
Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информтехнологиям и связи Александр Хинштейн отметил, что проработка данной инициативы велась с 2014 года.
| | Уже тогда был понятен масштаб проблемы. Следующим шагом станет введение уголовной ответственности за повторный пронос телефонов в учреждения УИС, потому что штраф в 3-5 тысяч рублей, который предусмотрен законодательством, не соответствует общественной угрозе подобного деяния, – отметил Хинштейн.[5] | |
2020
В России будут блокировать SIM-карты заключённых
16 сентября 2020 года Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект, обязывающий сотовых операторов блокировать SIM-карты заключенных. Документ позволит оперативно пресекать координацию действий преступных групп и совершение преступлений мошеннического характера, осуществляемых с помощью мобильной связи лицами, находящимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, говорится на сайте комитет, сообщается на сайте комитета.
| | Операторы мобильной связи будут обязаны прекращать оказание услуг по тем абонентским номерам, с которых осужденные, находящиеся в исправительных учреждениях или лица, содержащиеся в следственных изоляторах, осуществляют противоправную деятельность, – пояснил один из авторов законопроекта председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв. | |
По его словам, поправки помогут пресечь «не только совершение мошеннических действий с помощью мобильной связи, но и поставку осужденным и подследственным наркотиков и других запрещенных предметов, организацию давления на свидетелей, координирование действий оставшихся на свободе преступников».
Экс-сотрудник регионального управления по борьбе с организованной преступностью по Москве Михаил Игнатов в разговоре с «Коммерсантом» сообщил, что в большинстве случаев телефоны и SIM-карты заключенным проносят сами сотрудники ФСИН, поэтому решать проблему нужно с помощью антикоррупционных мер.
| | А SIM-карты могут быть оформлены не пойми на кого: начнут возникать ошибки, люди будут обращаться в суд и спрашивать, на каком основании их номера перестали работать? Крайними здесь останутся операторы связи, — считает Игнатов.[6] | |
Правительство РФ поддержало блокировку сотовой связи в тюрьмах
В конце июля 2020 года кабмин РФ поддержал блокировку сотовой связи в тюрьмах. Операторы связи будут обязаны прекратить услуги в случаях выявления незаконного использования абонентских номеров на территории исправительных учреждений.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России, комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности поддержала проект депутатов Госдумы Александра Хинштейна и Василия Пискарева о возможности отключения от обслуживания сотовых номеров в местах лишения свободы.
Законопроектом предлагается наделить исправительные учреждения правом на обращение к оператору сотовой связи с просьбой прекратить оказание услуг связи «в случаях выявления незаконного использования выделенных им абонентских номеров на территории учреждений, исполняющих наказания».
Операторы связи должны будут блокировать связь на основании письменного мотивированного решения главы территориального органа уголовно-исправительной системы, в ведении которого находится исправительное учреждение или СИЗО.
Под действие закона попадают номера, которые применяются для мошенничества, координирования деятельности преступников, оказания давления на свидетелей или оборота безналичных средств для совершения незаконных действий.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации запрещает заключенным и людям, содержащимся в СИЗО, иметь при себе мобильные телефоны. Однако в пояснительной записке к законопроекту сказано, что в 2018 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) изъяли 56 249 мобильных — это на 8 тыс. меньше, чем в предыдущем году. Статистика МВД утверждает, что около 1% всех мошеннических преступлений с помощью телефонов совершили заключенные (508 преступлений из 59,5 тыс. за первый квартал 2018 года), сообщается в законопроекте.[7]
2019: МВД собирается глушить сотовую связь в тюрьмах
6 ноября 2019 года стало известно о планах российского МВД глушить сотовую связь в тюрьмах для снижения количества преступлений осужденными с использованием средств связи.
Как пишет РБК, органы МВД вместе с Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН), Федеральной службой безопасности (ФСБ) и Роскомнадзором проработают вопрос об установке «блокираторов» сигнала сотовой связи на территории исправительных учреждений для борьбы с дистанционным мошенничеством.
Также планируется внести в Госдуму законопроект, обязывающий операторов перестать обслуживать определенные телефонные номера. Его разработал депутат Госдумы Александр Хинштейн.
Последний подтвердил изданию информацию о подготовке поправок в законы, также он отметил, что ежегодно в учреждениях уголовно-исполнительной системы изымается около 60 тысяч телефонов. По словам парламентария, при помощи гаджетов осужденные могут совершать мошенничества, давить на свидетелей, а также координировать преступные группировки.
Как именно будут блокировать сотовую связь на территории тюрем и колоний пока неизвестно. Наиболее наиболее простым и эффективным способом является ограничение сотовыми операторами оказания услуг в определенной локации, однако в ряде случаев это может создать проблемы тем, кто не является заключенным.
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Иванов рассказал РБК, что комиссия изучила несколько вариантов блокировки сигналов связи, но ни один из них не был признан оптимальным.
Сам Иванов считает, что наиболее эффективный способ — «ограничение сотовым оператором оказания услуг в определенной локации». Он добавил, что среди работников исправительных учреждений уже действует запрет на использование сотовой связи на их территории.[8]
Примечания
- ↑ В России узаконят блокировку сотовой связи в тюрьмах
- ↑ Правительство РФ определило порядок блокировки SIM-карт зеков
- ↑ Хинштейн сообщил о подорожании доставки сотовых в СИЗО Москвы
- ↑ Федеральный закон от 09.03.2021 № 44-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
- ↑ Дума приняла закон о блокировке сотовой связи в местах лишения свободы
- ↑ Комитет рекомендовал Госдуме принять в 1 чт. законопроект, который позволит оперативно пресекать совершение преступлений с помощью мобильной связи лицами, находящимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
- ↑ Кабмин поддержал законопроект о блокировке сотовой связи в тюрьмах
- ↑ МВД решило заглушить сотовую связь в тюрьмах
