Счётная палата раскритиковала, как используется АИС «Молодёжь России», на которую потрачено более 100 млн рублей

Росмолодёжь ввела в эксплуатацию АИС «Молодёжь России» в 2016 году в целях автоматизации процессов взаимодействия молодежи с ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, которые принимают участие в реализации государственной молодежной политики. По данным ведомства, система позволяют обрабатывать и аккумулировать информацию по реализации молодежных программ, конкурсов и мероприятий в сфере молодежной политики, вести учет активности пользователей, информировать о мероприятиях и событиях, проводить анализ реализации молодежной политики на территории России, а также формировать электронную отчетность.

2021: Счётная палата раскритиковала, как используется АИС «Молодёжь России», на которую потрачено более 100 млн рублей

В бюллетене за декабрь 2021 года Счётная палата раскритиковала то, как используется федеральная АИС «Молодёжь России», созданная для учёта молодёжной активности.

Недочёты использования были выявлены в ходе проверки реализации государственной молодежной политики в России в 2018-2020 гг.^[1]. Счётная палата обнаружила, что в АИС «Молодёжь России» регистрируются не все мероприятия, которые проводятся в рамках реализации молодежной политики. Это связано с тем, что органы власти и организации, которые проводят мероприятия в этой сфере, используют иные информационные ресурсы.

Росмолодёжь — федеральный орган исполнительной власти, координатор в сфере молодёжной политики, который должен создавать среду с равными условиями для самореализации молодёжи (фото - Росмолодёжь)

Кроме того, организаторы мероприятий не всегда отмечают в АИС «Молодежь России» участников, фактически присутствовавших на мероприятии. По ряду мероприятий в системе не зарегистрировано ни одного участника. В частности, в 2018 году – по 885 мероприятиям, или 8,9% от общего количества проведенных мероприятий; в 2019 году – по 1 857 мероприятиям, или 12,4%; в 2020 году – по 2 169 мероприятиям, или 16,7%.

Таким образом, в АИС «Молодежь России» отсутствует исчерпывающая информация о количестве проведенных мероприятий в области молодежной политики и их участниках, пришли к выводу аудиторы.

Структура данных, которая отражена в системе, не включает качественные характеристики мероприятий: их тематическое направление, содержание (задачи, этапы), сведения об основаниях их проведения (нормативных или распорядительных актах органов власти). Это не позволяет проанализировать тематику, актуальность мероприятий и правовые основания их проведения, - отмечают аудиторы Счётной палаты в своём бюллетене.

Счётная палата предложила поручить заинтересованным ФОИВам в срок до декабря 2022 года подготовить предложения о включении в АИС «Молодёжь России» всех мероприятий, проводимых в рамках реализации государственной молодежной политики, а также о доработке функционала системы в целях дополнения состава ее данных сведениями, детально характеризующими мероприятия в сфере реализации молодежной политики, в том числе о тематике, содержании и правовых основаниях их проведения.

Кроме того, Счётная палата считает необходимым в тот же срок выработать предложения о переходе к формированию сведений статистического учета в сфере реализации молодежной политики преимущественно на основе информации государственных ИТ-систем, включая данные систем «Электронный бюджет» и АИС «Молодежь России».

В Росмолодёжи заявили TAdviser, что поддерживают предложения Счётной палаты РФ о включении в систему всех мероприятий, проводимых в рамках реализации молодежной политики, отметив при этом, что сегодня проведение крупных мероприятий сопровождается созданием собственных информационных систем, сайтов, использование которых для организаторов является приоритетней при работе с заявками участников.

По данным ведомства, по состоянию на начало 2022 года в системе зарегистрировано более 1,378 млн пользователей из 85 субъектов страны, а также граждане иностранных государств.

Система находится в стадии модернизации, рассказали TAdviser в Росмолодёжи. Помимо плановой доработки раздела с мероприятиями, одним из важных изменений 2021 года стало создание площадки для проведения грантового конкурса не только Росмолодёжи, но и других субъектов России, а также создание универсального конструктора грантовых конкурсов. Благодаря подаче заявок через единый портал госуслуг автоматизирован процесс подписания соглашений. Это позволило сократить в 9 раз временные затраты — с 90 до 10 дней, утверждают в ведомстве. Процесс прохождения конкурсных испытаний и получения гранта стал полностью цифровым.

Таким образом, Росмолодёжь стремится перейти в цифровую форму общения и взаимодействия с молодежью, становясь удобней, актуальней и привлекательней в пользовании. Единая цифровая среда позволит предоставить больше возможностей и мер поддержки для молодых людей от государства, вузов, общественных объединений и партнеров с персональным подбором предложений, - говорят в ведомстве.

Также совместно с Минцифры прорабатывается вопрос о создании агрегатора возможностей для молодых людей – «Навигатора возможностей», который будет размещен на площадке единого портала госуслуг. Навигатор будет агрегировать возможности для молодых людей от государства, общественных объединений и партнеров, чтобы создавать персонализированный подбор предложений для каждого. Тем самым должно быть обеспечено проактивное предоставление информации об услугах и возможностях для молодежи.

Следующим этапом станет полный перенос функционала системы на площадку портала государственных услуг. Этот переход позволит Росмолодежи перейти на новый качественный уровень в работе с молодыми людьми, - заявили TAdviser в Росмолодёжи.

В Минцифры заявили TAdviser, что реализация АИС «Молодежь России» включена в программу цифровой трансформации ведомства (ВПЦТ). Минцифры России оценивает достижение результатов ведомственных программ и вносит предложения по корректировке, если это необходимо.

Сейчас Минцифры проводит оценку фактического достижения показателей ВПЦТ по итогам 2021 года, результаты которой станут известны до конца марта этого года. По итогам оценки результатов Минцифры может подготовить предложения о ротации руководителей цифровой трансформации, - рассказали TAdviser в ведомстве.

Примечания