Совет по модернизации экономики и инновационному развитию при Президенте РФ

2009-2012: Комиссия по модернизации экономики при президенте Медведеве

Комиссия по модернизации экономики при президенте РФ (Дмитрии Медведеве) была создана в мае 2009 года для выработки государственной политики в области модернизации и технологического развития экономики РФ, координации деятельности федеральных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также предпринимательского и экспертного сообществ.

До 2010 года темы модернизации и инноваций считались прерогативой Медведева, но в 2010 году комиссия перешла под руководство Путина, занимавшего тогда пост главы правительства.

Состав комиссии

Возглавил комиссию президент Дмитрий Медведев, в ее состав изначально, помимо Прохорова, вошли:

• директор департамента финансов аппарата правительства РФ Андрей Белоусов,
• глава Сбербанка Герман Греф,
• вице-премьер Сергей Иванов,
• гендиректор госкорпорации "Росатома" Сергей Кириенко,
• директор РНЦ "Курчатовский институт" Михаил Ковальчук,
• глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина,
• советник президента РФ Леонид Рейман,
• министр образования и науки Андрей Фурсенко,
• министр промышленности и торговли Виктор Христенко,
• глава госкорпорации "Роснано" Анатолий Чубайс,
• глава группы "Онэксим" Михаил Прохоров,
• гендиректор госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов,
• Щеголев Игорь Олегович, министр связи и массовых коммуникаций РФ - как рассказал «Маркеру» ^[1] руководитель крупной российской технологической компании, в свое время Игорь Щёголев не стал главой рабочей группы по компьютерным технологиям из-за противодействия помощника президента (и прежнего главы министерства связи) Леонида Реймана. Состав комиссии по модернизации утвердили в мае 2009 г. (указ президента РФ от 20.05.09 № 579) главу Минкомсвязи включили в нее лишь в июле (указ президента РФ от 11.07.09 г. № 789). Щёголеву все же удалось получить профильный для себя телеком и не вполне профильный космос.

• 6 августа 2009 года из состава комиссии был исключен гендиректор государственной корпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов. Вместо него в комиссию был включен гендиректор ОАО «Российская венчурная компания» Игорь Агамирзян. Чемезов был исключен за халатное отношение к комиссии - он не приходил на заседания, что не понравилось лично президенту. Сыграли против него и проблемы у курируемого им Авто-ВАЗа.

• 23 сентября 2011 г. стало известно, что президент Дмитрий Медведев исключил из состава комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики миллиардера Михаила Прохорова (второй случай исключения за историю комиссии). Как стало известно РБК daily^[1], указ уже подписан и будет опубликован на сайте Кремля в воскресение 25 сентября. В Кремле никак формально не объясняют действия президента. В окружении Прохорова говорят, что до последнего ожидали приглашения «поскольку деятельность комиссии находится вне политики».

Поведение Кремля вполне логично. Было бы странно пригласить на мероприятие, организацией которого занимается первый замглавы администрации президента Владислав Сурков, Михаила Прохорова, который накануне обвинял Суркова в «кукловодстве», «рейдерском захвате партии» и грозил пожаловаться на него президенту. Тем не менее, в окружении Прохорова еще в понедельник ждали, что приглашение поступит. «Мы были уверены, что сложившаяся с «Правым делом» ситуация никак не коснется комиссии», - посетовали РБК daily в окружении миллиардера.

• Вместе с Прохоровым из комиссии исключили еще нескольких человек. "Своим Указом глава государства исключил М.Д.Прохорова, Л.Д.Реймана и Н.В.Федорова из состава Комиссии, включив в него О.М.Бударгина, В.Ф.Вексельберга, Н.И.Касперскую и Юрия Урличича. Изменения произведены в рамках ротации", - говорится в сообщении.

Заседания комиссии и проекты

Заседания комиссии проводятся не реже раза в месяц. Первое заседание было проведено в компании "Лаборатория Касперского". Тогда был определен перечень проектов по модернизации экономики в сфере энергетики, ядерных, космических, медицинских и информационных технологий.

На сайте президентской комиссии по модернизации приведены протоколы заседаний всех ее рабочих групп. Сразу видно, кто сколько сил потратил на модернизацию страны. Судя по протоколам, рабочая группа по энергоэффективности заседала всего четыре раза — и не одного раза в 2010 г. Зато в передовиках рабочая группа по космосу и телекоммуникациям (руководитель — глава Минкомсвязи Игорь Щёголев). До июля 2010 года она заседала 14 раз, в том числе в сентябре 2009 года — четыре раза. Итог — семь проектов с финансово-экономическим обоснованием.

Правда, группа «стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение» (глава — министр образования и науки Андрей Фурсенко) поработала более эффективно. Всего семь заседаний — и 13 проектов с обоснованием. На этом фоне Виктор Христенко (медтехника и фармацевтика, девять заседаний, всего один проект) и Сергей Кириенко (ядерные технологии, восемь заседаний, три проекта) смотрятся просто неубедительно.

Справедливости ради надо отметить, что многие проекты группы Фурсенко по тематике относятся к ведомству Щёголева. Например, «Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий», «Электронный регион» или «Перевод госуслуг в электронный вид».

В первом из этих проектов «Росатом» предлагает разработать супер-ЭВМ нового поколения и создать для нее программы. Потребители — авитационные компании, атомщики, автомобилестроители (применять суперкомпьютеры для проектирования легковых автомобилей в России, видимо, пока не собираются и новые технологии планируют использовать на КамАЗе), ракетно-космическая отрасль. В основе «Электронного региона» — пилотный проект Минкомсвязи по внедрению универсальных электронных карт в Астраханской области, Башкирии и Татарстане. Что касается перевода госуслуг в электронный вид, то даже презентацию этого проекта на рабочей группе готовило Минкомсвязи.

• 26 сентября 2011 г, в городе Димитровград Ульяновской области состоится 26 заседание комиссии. Тема встречи - подготовка специалистов по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России.

* 2012: Совет по модернизации и инновациям при президенте Путине

Совет по модернизации и инновациям был учрежден указом Путина в июне 2012 года, этот орган пришел на смену комиссии по модернизации экономики, созданной предшественником нынешнего президента - Дмитрием Медведевым. После учреждения инновационного совета в 2012 году Путин стал в нем председателем, а премьер Медведев - председателем президиума.

В ноябре 2012 года Владимир Путин подписал указ об изменениях в составе президентского Совета по модернизации экономики и инновационному развитию.

В состав совета включены:

• генеральный директор "Российской венчурной компании" Игорь Агамирзян,
• гендиректор Радиотехнического института имени академика Минца Сергей Боев и
• председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Молчанов.

Исключен только один советник - экс-президент "Объединенной судостроительной корпорации" Роман Троценко.

Также указ предусматривает процедурные изменения в работе совета. Если раньше решения совета оформлялись поручениями президента России, а президиума совета - поручениями премьера, то теперь в обоих случаях решения будут оформлены протоколом, который подписывает председательствующий на заседании совета либо его президиума.

Примечания