АИС МФЦ Дело

Основная статья: Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ Мои документы). Концепция

АИС «МФЦ ДЕЛО» – система автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Этот программный комплекс – отечественная разработка, полностью удовлетворяющая всем нормативным требованиям к организации деятельности МФЦ. Приказом Минкомсвязи России от 06.09.2016 №426 решение включено в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

АИС «МФЦ ДЕЛО» удовлетворяет всем нормативным требованиям к организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Функциональные возможности

Автоматизация деятельности МФЦ

Основные задачи, которые решает АИС МФЦ «ДЕЛО» – прием и учет документов от заявителя с регистрацией заявления, консультирование и выдача документов (предоставление результатов оказания услуги).

В зависимости от выполняемой роли и занимаемой должности, сотрудник МФЦ может выбрать необходимый режим работы системы: прием документов, выдача документов, консультирование, работа с описями отправляемых/принимаемых документов «Курьерский модуль» или работа с заявителем по телефону – прием звонков, запись заявителя на прием или информация об МФЦ.

Управление электронной очередью

АИС МФЦ «ДЕЛО» интегрирована с различными системами управления электронной очередью. Общее управление очередью доступно из интерфейса системы, что позволяет эффективно распределять потоки заявителей в зависимости от их количества.

Статистика, накапливаемая в системе управления очередью, передается в АИС «МФЦ ДЕЛО» и позволяет оценить нагрузку на персонал и производительность труда сотрудников МФЦ, а также передавать необходимые данные в Государственную информационную систему мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

Консультирование

В режиме консультирования система предоставит информацию о порядке оказания услуги, необходимом составе пакета документов и требованиях к заявителю, а также поможет определить возможность оказания услуги. Система ориентирована на работу с разными типами заявителей: физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели. При выборе того или иного типа в системе автоматически изменяется перечень услуг, оказываемых разными ведомствами, доступных для выбранной категории.

Прием и выдача документов

Прием документов осуществляется с применением экспертной подсистемы (пошаговый мастер), позволяющей автоматически проверить полноту состава предоставляемых документов в соответствии с порядком предоставления услуги, а также выдающей различного рода преднастроенные подсказки и уведомления для корректного выполнения процедуры приема документов.

Информация и состав комплекта документов, которые потребуются от заявителя для оказания ему услуги, настраиваются в системе индивидуально для каждой услуги на основании регламентов. В автоматическом режиме система формирует необходимые формы, описи, квитанции, расписки доступные для распечатки.

Информацию по статусу дела заявитель может проверить на портале МФЦ.

Прием и передачи документов в ведомства

Механизмы электронного обмена информацией

В системе АИС «МФЦ ДЕЛО» реализованы механизмы электронного обмена информацией с ведомствами, оказывающими государственные и муниципальные услуги. Реализована интеграция с системами: МВД, ФНС, ПФР, АС АСП, Sitex, СЭД «ДЕЛО» и другими.

Межведомственное взаимодействие возможно по различным каналам связи, в том числе СМЭВ 2.0 и СМЭВ 3.0, защищенным каналам между МФЦ и ведомствами.

Система поддерживает различные варианты межведомственного взаимодействия, в том числе определяет, по какой услуге стоит ожидать результаты из ведомства в бумажном и/или электронном виде, по какой услуге результаты поступят заявителю напрямую, и в автоматическом интеллектуальном режиме меняет соответствующие статусы, тем самым сокращая ручной труд бэк-офиса МФЦ.

Выполнение межведомственных запросов осуществляется непосредственно из интерфейса системы. Формирование запросов в электронном виде возможно как вовремя приема документов по определенным услугам (синхронные запросы), так и после выполнения приема документов в рамках оказания услуг, а также из личного дела заявителя для информирования по различным вопросам.

История взаимодействия с ведомствами, статусами запросов и полученные ответы отражаются в журнале взаимодействия с ведомствами конкретного дела в АИС МФЦ и личном деле заявителя.

Межведомственное взаимодействие в электронном виде

«МФЦ ДЕЛО» интегрирована с ЕСИА, ЕЛК ЕПГУ, ИАС МКГУ, ИС МДМ, ГИС ГМП, СОКОК, ФРГУ, ФГИС ДО, сервисами СМЭВ 2 и видами сведений СМЭВ 3, и позволяет запрашивать различную информацию (по начислениям и пенсиям, штрафам и налогам, статус регистрации на портале Госуслуг) и передавать данные в различные системы.

Комплекты документов для передачи: формирование, отправка, контроль

В системе реализован механизм формирования и подготовки комплекта документов к отправке в органы власти в электронном виде либо отправки бумажных экземпляров в ведомства курьером.

Система формирует описи сформированных комплектов (актов приёма-передачи) с указанием номера заявления, ФИО заявителя, а также, при необходимости, список предоставленных документов, название услуги и т.п.

АИС «МФЦ ДЕЛО» автоматически подберет заявления, которые необходимо отправить в ведомство, и сформирует опись на передачу пакета документов по делу. При необходимости опись можно скорректировать: добавить/удалить заявления.

Информационно-экспертная поддержка заявителей и сотрудников МФЦ

Экспертная подсистема АИС «МФЦ ДЕЛО» обеспечивает поддержку операторов МФЦ: подсказывает, какие данные необходимо запросить у заявителя для формирования заявления и пакета документов в рамках конкретной ситуации.

Система дает возможность по различным критериям находить услуги, которые доступны для заявителя, а также показывает перечень информации и список документов, необходимых для получения той или иной услуги. Выбор предоставляемых услуг в системе возможен:

• по ключевым словам;
• по ведомству, которое оказывает услугу;
• по жизненным ситуациям заявителя (замена паспорта, регистрация недвижимости и т.д.);
• по бизнес-ситуациям;
• по категории услуг.

Поддерживается фильтрация услуг по типу заявителя: физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Контроль и отчетность

АИС «МФЦ ДЕЛО» реализует четкую структуру рабочих процессов и предоставляет информацию по ним в режиме онлайн. Система оповещает пользователей о поступлении новых задач и документов, о контрольных сроках, просроченных задачах и других важных событиях.

Система отчетности АИС «МФЦ ДЕЛО» дает возможность оперативно управлять процессами, контролируя выполнение работ и реагируя на происходящие изменения. Модуль аналитики позволяет получить всестороннюю информацию о деятельности МФЦ в различных разрезах:

• количество предоставленных услуг и оказанных консультаций за определённый период;
• деятельность операторов за месяц: по каким услугам сколько заявлений принято, сколько консультаций оказано в разрезе дней, месяцев;
• общая информация о деятельности МФЦ, позволяющая оценить результаты как по всем структурным подразделениям МФЦ, так и по каждому в отдельности: запросы (заявления) по каким услугам приняты, сколько оказано консультаций;
• информация по выгруженным оценкам качества предоставления услуг в разрезе ведомств, МФЦ, территориально обособленным структурным подразделениям (ТОСП).
• модуль BI позволяет формировать отчеты «на лету», проводить многомерный анализ данных в различных разрезах.

Руководитель, используя аналитические отчеты, может оценить эффективность и объем выполняемых работ.

ЭП и защита информации

Обеспечение конфиденциальности

В системе предусмотрены различные ролевые модели доступа к данным, в том числе разграничение видимости дел между сотрудниками и филиалами МФЦ, разграничение доступа к различным функциям системы.

Система разрешает просматривать документы, созданные другими сотрудниками, только при наличии соответствующих прав доступа. Каждый сотрудник получает доступ к информации только в том объеме, в котором это необходимо для работы.

Применение ЭП

ЭП (электронная подпись) может применяться при выполнении операций с документами, формировании межведомственных запросов, передаче комплектов документов в ведомства. Сотрудник, имеющий доступ к делу, может проверить подлинность каждой подписи, не выходя из системы.

Модуль проектного управления

Управление проектом на всех стадиях:

• Календарное планирование
• Контрольные точки
• Риски и возможности
• Финансовые средства
• Обсуждение проекта
• Бесшовная интеграция с СЭД
• Аналитика и отчеты

Преимущества системы

Преимущества для МФЦ

Все услуги в едином формате

Система автоматизирует процессы предоставления государственных и муниципальных услуг любой сложности, в том числе поддерживает прием заявлений в рамках комплексного запроса.

Изменения в системе – без программирования

АИС «МФЦ ДЕЛО» содержит встроенный конструктор услуг, который позволяет без программирования вводить в систему и настраивать новые услуги согласно административным регламентам и технологической карте межведомственного взаимодействия, а также редактировать существующие по множеству параметров. Любая жизненная ситуация/категория/бизнес-ситуация может быть настроена или изменена технологом МФЦ в режиме онлайн.

ИТ-специалисты МФЦ могут самостоятельно менять справочную информацию об услуге, актуализировать приложенные НПА и другие данные, создавать новые версии услуг и многое другое.

Комфортная работа и информационная поддержка

АИС «МФЦ ДЕЛО» обеспечивает комфортную работу сотрудников МФЦ при приеме, выдаче, обработке документов, взаимодействии с государственными (федеральными, региональными, муниципальными) органами, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, как в бумажной, так и в электронной форме. В ней реализована информационная поддержка оператора на каждом шаге приема заявления или консультирования, интерактивные подсказки, минимизированы возможности совершения ошибки. Обеспечено формирование правильных комплектов документов по конкретным вариантам предоставления услуги.

Единый стандарт взаимодействия

АИС «МФЦ ДЕЛО» взаимодействует с различными информационными системами, автоматизирующими деятельность многофункциональных центров, предоставляет доступ к сервисам МФЦ с сайтов многофункциональных центров. Система взаимодействует с ЕСИА, ЕПГУ, ИАС МКГУ, ИС МДМ, ГИС ГМП, СОКОК, ФРГУ, ФГИС ДО и другими.

Преимущества для заявителя

Прозрачность предоставления государственных и муниципальных услуг для заявителя обеспечивают современные сервисы, такие ка информирование заявителей о готовности дела через СМС, через личный кабинет на ЕПГУ, по электронной почте, с помощью электронного оператора, который принимает звонок в режиме 24/7, а также умеет самостоятельно звонить для информирования о готовности дела, с помощью чат-ботов в популярных социальных сетях.

Благодаря оптимизации работы операторов АИС «МФЦ ДЕЛО» значительно сокращает время ожидания в очереди, приема и уменьшает период ожидания результата услуги. Наличие экспертной системы снижает вероятность ошибок при приеме заявления.

Общая схема работы

2020

Совместимость с "КриптоБиоКабиной"

Компании «Электронные Офисные Системы» и ФГБУ НИИ «Восход» завершили совместное тестирование функционала получения заграничных паспортов с помощью производственно-технического комплекса «Криптобиокабина» (КБК) в интеграции с АИС «МФЦ ДЕЛО». Об этом ЭОС сообщил 16 сентября 2020 года. Подробнее здесь.

В составе ПАК «Базальт СПО», ЭОС, Postgres Professional и «Норси-Транс» для автоматизации МФЦ

30 апреля 2020 года компании «Базальт СПО», ЭОС, Postgres Professional и НОРСИ-ТРАНС сообщили о создании программно-аппаратного комплекса для многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В многофункциональные центры страны ежегодно поступает более 100 миллионов обращений граждан. Среди задач МФЦ – не только эффективно предоставлять гражданам стандартизированные и индивидуальные пакеты услуг, но и прогнозировать запросы, чтобы проактивно обеспечить новые сервисы. Для эффективной работы с огромным объемом данных, в том числе, персональных данных граждан, требуется современная надежно защищенная технологически независимая цифровая среда. Решить эту задачу позволяет созданный программно-аппаратный комплекс (ПАК) с рабочим названием «МФЦ Плюс».

«Базальт СПО», ЭОС, Postgres Professional и НОРСИ-ТРАНС обеспечили и протестировали совместимость всех компонентов комплекса для МФЦ. Положительные результаты тестов подтверждаются четырехсторонним сертификатом.

В состав единого комплекса программных и аппаратных средств «МФЦ Плюс» входят следующие решения:

• Серверы Яхонт-УВМ Э12, Яхонт-УВМ Э24, Яхонт-УВМ Э124 – линейка российских серверов производства НОРСИ-ТРАНС на базе отечественных восьмиядерных процессоров «Эльбрус».
• ОС «Альт Сервер» – российская операционная система на основе ядра Linux разработки «Базальт СПО».
• АИС МФЦ ДЕЛО – автоматизированная информационная система, предназначенная для информационного обеспечения МФЦ (разработана ЭОС). АИС позволяет автоматизировать процессы оказания государственных (муниципальных) услуг, а также минимизировать действия и ошибки сотрудников МФЦ в процессе приема, выдачи и обработки документов.
• СУБД Postgres Pro – российская система управления базами данных, разработанная компанией Postgres Professional с использованием свободно-распространяемой СУБД PostgreSQL.

Программно-аппаратный комплекс для автоматизации деятельности МФЦ полностью построен на российском оборудовании и ПО. Все входящие в него программные продукты включены в Единый реестр российского ПО, а аппаратные средства – в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Такой ПАК уже используется для работы тестового контура АИС МФЦ «ДЕЛО» в Калининградской области.

В МФЦ Калининградской области установлен сервер «Яхонт-УВМ» на базе отечественной платформы «Эльбрус». Наш МФЦ давно следует политике импортозамещения и поддерживает отечественных производителей. Повышение конкурентоспособности российской продукции для вывода ее на мировой рынок и укрепления отечественной экономики, на наш взгляд, – общая задача российских организаций и учреждений. Цель этого пилотного проекта – изучить возможность применения линейки серверов «Яхонт-УВМ» с отечественными микропроцессорами при обеспечении работы информационных систем МФЦ. Также для нас было важно, чтобы процесс перехода на серверное оборудование отечественного производителя сопровождался увеличением надежности и стабильности работы информационных систем, - рассказала Заместитель директора ГКУКО «МФЦ» Ольга Дудина

В ближайшее время планируется внедрение комплекса в инфраструктуру МФЦ, для обеспечения работы модуля АИС МФЦ «ДЕЛО» с системой межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ). Таким образом, будет сделан первый шаг к созданию импортонезависимой ИТ-инфраструктуры МФЦ Калининградской области, – поделился планами генеральный директор «Норси-транса» Сергей Овчинников

Качество жизни каждого гражданина России зависит, в том числе, от качества услуг многофункциональных центров. Перечень этих услуг год от года увеличивается, а вместе с ним – нагрузка на сотрудников. Созданный нами комплекс позволит автоматизировать часть производственных процессов МФЦ, повысит эффективность работы без увеличения штата. Включенные в комплекс программные и аппаратные средства способны обеспечить работу с большими потоками информации. Мы уверены, что внедрение комплекса в региональных и муниципальных центрах поможет им быстрее реализовать концепцию «МФЦ 2.0». Ее цель – сформировать многоканальную систему получения услуг равного качества для всех граждан на всей территории страны, - отметил Генеральный директор компании «Базальт СПО» Алексей Смирнов

Обеспечение работы МФЦ – это не единственная важная государственная задача, которая полностью может быть решена с помощью отечественных программных и аппаратных средств. Наши решения вполне конкурентоспособны, и в кооперации российские разработчики способны решить любую задачу, – уточнил заместитель генерального директора Postgres Professional Иван Панченко

2019

Получение премии в области импортозамещения

В ноябре 2019 года названы имена победителей Национальной премии в области импортозамещения «Приоритет-2019». Компания «Электронные Офисные Системы» с программным продуктом АИС «МФЦ Дело» стала лауреатом в номинации «Приоритет-IT».

Внедрение в Брянской области

По информации компании ЭОС, в 2019 году АИС «МФЦ ДЕЛО» внедрена в Брянской области.

2018

Внедрение в Ульяновской области и модернизация в Ханты-Мансийском автономном округе

В 2018 году АИС «МФЦ ДЕЛО» была внедрена в Ульяновской области, а в ХМАО проведена модернизация АИС МФЦ Югры на базе платформы АИС «МФЦ ДЕЛО».

О том, как цифровая трансформация МФЦ проходит в Ульяновской области, в интервью рассказал Сергей Макаров, директор департамента развития электронного правительства ОГКУ «Правительство для граждан».

Дмитрий Матвеев, ЭОС - о результатах автоматизации многофункциональных центров и развитии АИС МФЦ

В сентябре 2018 года Дмитрий Матвеев, руководитель направления современных ECM-решений ЭОС, рассказал, что вследствие возросшей автоматизации и более плотной интеграции с ведомствами растет количество услуг и скорость их предоставления. По его словам, там, где раньше передача комплектов документов из МФЦ в ведомство и обратно осуществлялась через курьеров, сейчас выполняется в электронном виде. Результат получается либо мгновенно, либо в течение нескольких часов, а не дней или недель как ранее. Прогресс в сроках оказания услуг особенно заметен в удаленных и труднодоступных районах. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Кроме того, повысилась мобильность заявителей - тесное взаимодействие МФЦ и ведомств позволило гражданам обращаться за получением услуг по месту пребывания или жительства, а не только по месту регистрации.

В связи с ужесточением требований к госорганам в части импортонезависимости, важным требованием к системе становится умение работать свободном ПО и на отечественных вычислительных комплексах Эльбрус. В результате АИС МФЦ было адаптировано и прошло тестирование на Эльбрусах.

Помимо этого, система была доработана для возможности работы на СУБД PostgreSQL, в том числе его версии, внесенной в реестр отечественного ПО PostgresPro. После того как решение развернутое на данной СУБД показало стабильную работу постепенно был осуществлен перевод всех клиентов ЭОС на работу с данной СУБД.

2017

Внедрение в Рязанской области

В 2017 году компания «Электронные Офисные Системы» (ЭОС) реализовала проект по внедрению АИС МФЦ «Дело» в сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области.

Подробнее о внедрении и развитии системы читайте в интервью заместителя директора ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» Владимира Кухлева.

2016

Включение в реестр отечественного ПО

В сентябре 2016 года АИС «МФЦ ДЕЛО» включена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

2015

Создание АИС МФЦ Дело

Для автоматизации деятельности МФЦ компанией ЭОС в 2015 году создано решение АИС МФЦ ДЕЛО. Основных задач при автоматизации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) несколько: это консультирование заявителей по вопросам предоставления услуг, интеграция с различными информационными системами, автоматизация курьерской службы, быстрый прием и обработка документов, предоставление информации на порталах и в инфоматах, а также мониторинг сроков и качества предоставления услуг.

АИС МФЦ ДЕЛО поддерживает взаимодействие со СМЭВ, РСМЭВ, УЭК, ИАС МКГУ, ГИС ГМП, Центром телефонного обслуживания, а также с федеральной государственной информационной системой ЕСИА. Программа АИС МФЦ ДЕЛО удовлетворяет требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 1376 от 22 декабря 2012 г. «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 21 от 22 января 2014 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

В результате запуска АИС МФЦ ДЕЛО повышается информационная открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, осведомленность граждан и юридических лиц об услугах, оказываемых органами власти; эффективность межведомственного информационного обмена и взаимодействия в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти. Растет производительность труда специалистов МФЦ и эффективность контроля хода оказания гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг посредством МФЦ, а финансовые и временные затраты физических и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг снижаются.

Первое внедрение АИС МФЦ ДЕЛО состоялось в 2015 году в МФЦ Калининградской области. Подробнее о внедрении и развитии системы читайте в интервью с директором Уполномоченного МФЦ Калининградской области Виолеттой Лёвиной.