| Заказчики: Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ (Госкорпорация по ОрВД, ФГУП) Подрядчики: Алмаз-Антей, концерн ПВО Дата проекта: 2008/03 — 2020/09
|
Содержание |
Основная статья: Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ
Единая система организации воздушного движения РФ предназначена для организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов в России и имеет стратегическое государственное значение, в соответствии с постановлением правительства.
В состав оперативных органов Единой системы входят:
- главный центр (ГЦ ЕС ОрВД);
- зональные центры (ЗЦ ЕС ОрВД);
- региональные центры;
- районные центры;
- вспомогательные районные центры;
- органы обслуживания воздушного движения.
Хроника проекта
2023
Премьер-министр Михаил Мишустин выделил 5 млрд рублей на поддержку системы организации воздушного движения в России
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым выделил 5 млрд рублей на поддержку системы организации воздушного движения в России. Соответствующий документ был опубликован 10 августа 2023 года.
Как сообщила пресс-служба кабмина, указанные средства поступят в Государственную корпорацию по организации воздушного движения (ГК по ОрВД), которая обеспечивает безопасность и регулярность полётов гражданской авиации в России. Выделенное финансирование позволит провести аэронавигационное обслуживание не менее 1 млн полётов, обеспечить основу для безопасности полётов на годы вперёд, повысить устойчивость транспортной инфраструктуры, сделать перевозки более доступными.
В мае 2023 года на поддержку системы организации воздушного движения также было выделено 5 млрд рублей. Вопрос о направлении на эти цели дополнительного финансирования был рассмотрен и одобрен на заседании правительства 10 августа 2023 года. Тогда Михаил Мишустин отметил, что в последнее время количество авиарейсов, совершённых в российском небе, устойчиво растёт.
 | Тем не менее средства нужны и для закупки радиолокационного оборудования, необходимого для развития региональных аэропортов, усиления защиты информационных систем, а также для авансирования договоров с предприятиями-изготовителями и формирования задела на будущее, – пояснил глава кабмина. |  |
Как отмечает «Интерфакс», до 2020 года основную часть доходов ГК по ОрВД обеспечивало обслуживание иностранных авиакомпаний. После начала пандемии COVID-19 число их полетов через воздушное пространство России резко снизилось, что привело к финансовым трудностям ГК. Ситуацию усугубили антироссийские санкции после начала военной операции на Украине: ряд зарубежных перевозчиков приостановили рейсы в Россию, почти все, кроме китайских, больше не летают через нее транзитом.
Перевод системы на российские технологии
10 июля 2023 года «Ростех» сообщил о переводе всех центров организации воздушного движения в России на отечественные разработки. Речь идет о Единой системе воздушного движения (ЕСОрВД), которая создана для безопасного использования воздушного пространства и которая, как подчеркнули в госкорпорации, имеет стратегически важное значение для России.
Последний центр в Ростове-на-Дону, использовавший в своей работе зарубежные решения, перешел на российские, разработанные компанией «Азимут». С их помощью теперь организуются полеты над всей территорией страны.
Введенный в эксплуатацию в Ростове-на-Дону отечественный комплекс средств автоматизации включает средства управления воздушным движением, связи, документирования и тренировки. Он позволил оснастить более 70 рабочих мест диспетчерского и инженерно-технического персонала, а также обеспечил одновременное сопровождение до 4000 воздушных судов в зоне ответственности Регионального центра на площади 1,2 млн кв. км.
Как отметили в «Ростехе», воду в эксплуатацию новой системы предшествовала длительная и кропотливая работа по изготовлению и доставке, монтажу, настройке и испытаниям оборудования, а также по обучению персонала регионального центра использованию и эксплуатации комплекса.
| | По своим характеристикам наше оборудование и программное обеспечение превосходят западные образцы и исключают дальнейшую зависимость от зарубежных поставщиков, - комментирует генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов. - Модульный принцип сводит к минимуму возможность распространения ошибок, при этом вероятность полного отказа систем сведена к нулю. Благодаря этому увеличена пропускная способность воздушного пространства, повышена безопасность полетов. | |
2022: Правительство выделило 15 млрд рублей на поддержку системы организации воздушного движения в России
В середине сентября 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым выделил дополнительные 15 млрд рублей на поддержку системы организации воздушного движения.
Как сообщила пресс-служба кабмина, выделенные средства поступят в Государственную корпорацию по организации воздушного движения, которая обеспечивает безопасность и регулярность полётов гражданской авиации в России. Деньги пойдут на аэронавигационное обслуживание не менее 1 млн полётов. При необходимости до конца 2022 года на эти цели будет выделено дополнительное финансирование.
Решение о поддержке системы организации воздушного движения в условиях внешних ограничений Михаил Мишустин анонсировал 12 сентября 2022 года на совещании с вице-премьерами. Спустя три дня оно было одобрено на заседании Правительства РФ, рассказали в кабмине.
Мишустин на том совещании отмечал, что в общей сложности на поддержку системы организации воздушного движения в этом году может быть предусмотрено дополнительное финансирование в 25 млрд рублей.
В конце апреля 2022 года президиум Центрального совета Федерального профсоюза авиационных диспетчеров (ФПАД) от имени 30 000 работников национального провайдера аэронавигационных услуг ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» (ГК ОрВД, в ведении подконтрольной Минтрансу Росавиации) подготовил и направил президенту России Владимиру Путину письмо с жалобой на массовые сокращения персонала и просьбой о господдержке.
Наиболее приемлемый, по мнению ФПАДа, вариант госпомощи – выделение ГК ОрВД до 15 млрд руб. с возвратом субсидии в течение пяти лет после начала активной авиационной деятельности в стране. Также есть вариант льготного кредитования с отсрочкой возврата кредита и процентов, но в этом случае, по мнению Ковалева, придется поднять тарифы ФГУПа как минимум в 3 раза, в том числе для российских авиакомпаний.[1]
2015: «Алмаз-Антей» провалил модернизацию единой системы организации воздушного движения
В феврале 2015 года Счетная палата отчиталась о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета по программе модернизации Единой системы организации воздушного движения РФ на 2009-2020 гг., за которую отвечает Росавиация. Проверка показала, что к 2015 году оказались не достигнуты плановые значения целого ряда индикаторов и показателей программы, таких как сроки ее реализации, количество введенных объектов, эффективность вложений бюджетных средств и др.
Изначальным сроком завершения программы числился 2015 год, однако в 2013 году он был сдвинут до 2020 года. Как выяснилось, даже с переносом сроков к 2015 году не было введено в эксплуатацию ни одного из 20 запланированных узлов опорной сети цифровой сети интегрированной фиксированной связи. Автоматизированных приемно-передающих центров из 55 введено лишь 29. Из запланированных двух авиационных поисково-спасательных центров, в эксплуатацию не введено ни одного.
За период с 2011 года по I полугодие 2014 года объем средств, направленных на реализацию программы, составил 10 млрд руб., из которых средства федерального бюджета - 3,7 млрд руб., внебюджетные – 6,3 млрд руб. Аудиторы отмечают, что исполнение расходов федерального бюджета на реализацию программы Росавиацией организовано на низком уровне.
«Значительная часть финансовых ресурсов, выделенных Росавиации на реализацию программных мероприятий, в течение года практически была «заморожена», по предназначению не использовалась и не могла быть перераспределена на другие цели», - отмечают в Счетной палате. – Так что причины несвоевременного и неполного выполнения программных мероприятий не в недостаточности ресурсного обеспечения, а в организации работы».
Единственным поставщиком товаров, работ и услуг по программе указом президента был назначен «Концерн ПВО «Алмаз-Антей». Аудиторы отмечают, что концерн не справился с возложенными на него обязанностями и планируемая эффективность программы была не достигнута.
«Выполнение значительной части договоров заключенных с концерном как с единственным поставщиком фактически осуществлялось субподрядными организациями, - констатирует Счетная палата. - Обязательства по разработке проектно-сметной документации концерном выполнялись несвоевременно и некачественно».
По выявленным нарушениям Счетная палата направила обращение в Генпрокуратуру. В письме указано, что по выявленным фактам необходимо проведение органами прокуратуры надзорных мероприятий, а также для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
2008: Утверждение программы модернизации системы
В 2008 году была утверждена программа модернизации Единой системы организации воздушного движения на 2009-2015 гг. Ее целью является повышения безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства. По результатам реализации программы к 2015 г. планировалось ввести в эксплуатацию 13 укрупненных центров управления воздушным движением, 100 доплеровских метеорологических радиолокаторов, 26 авиационных поисково-спасательных центров.
Примечания
