Минцифры отказало НИИ «Восход» в участии в тендере на обслуживание ГИС управления госкадрами

2021: Смена подрядчика для обслуживания ГИС управления госкадрами

24 августа 2021 года стало известно о том, что Минцифры отказало НИИ «Восход» в участии в тендере на обслуживание ГИС управления госкадрами. Этим Минцифры привлекло внимание ФАС, которая нашла в закупочной документации ряд нарушений, что привело к отмене и перезапуску тендера. В результате у министерства по линии данной ГИС сменился проверенный временем подрядчик. Обслуживать систему на территории «Восхода» теперь будет «Ростелеком». Попытка Минцифры обжаловать решение ФАС в суде успехом не увенчалась.

Минцифры не удалось доказать в суде неправомерность решения ФАС, из-за которого министерству пришлось отменить дорогостоящий тендер на поддержку ГИС «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы России» (ЕИСУКС).

Еще до обращения в Арбитражный суд Москвы 21 января 2021 г. Минцифры в конце 2020 г. перезапустило закупку, и по ее итогам у министерства сменился подрядчик. Вместо «Кварты ВК» (победителя отмененного тендера) контракт достался «Ростелекому».

Первоначальная закупка работ по обслуживанию ГИС была запущена 15 сентября 2020 г. в формате открытого конкурса с начальной ценой подряда в 414,9 млн руб. Сумма предложения победившей «Кварты ВК» на август 2021 года в публичных документах не отражена. У компании на тендере оказался единственный конкурент — подведомственный Минцифры НИИ «Восход», однако его заявка была отклонена конкурсной комиссией.

Основанием для отклонения, в частности стал факт того, что в ТЗ была указана обязанность для исполнителя повышать приоритет заявки заказчика на обслуживание ГИС в случае поступления соответствующего обращения в срок не позднее 15 минут, в то время как «Восход» в документах указал готовность исполнить такое требование в срок не позднее 1 часа.

Не согласившись с отклонением своей конкурсной заявки, «Восход» обратился с жалобой на министерство в ФАС. Рассмотрев ее, Антимонопольная служба пришла к выводу о несостоятельности доводов института, но при этом указала на иные нарушения закупочного законодательства и выдала Минцифры предписание об их устранении.

Минцифры будет обжаловать решение суда первой инстанции в Апелляционном арбитражном суде Москвы в сроки, установленные законодательством России, — заверили CNews представители министерства.

Что же касается перезапущенного тендера, то он стартовал 20 ноября 2020 г. В нем изменилась стартовая цена контракта; она была выставлена на уровне 353,5 млн руб. По всей видимости, это связано исключительно с изменением срока исполнения работ. В отмененном конкурсе он охватывал последний квартал 2020 г. и весь 2021 г. В перезапущенном — только 2021 г.

В период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2020 г. услуги базовой технической поддержки ЕИСУКС оказывались в рамках контракта с компанией "Кварта ВК", — пояснили CNews представители Минцифры.

На конкурс снова вышел «Восход». На этот раз его заявка отклонена не была, но институт занял лишь второе место. Третье досталось Главному научно-исследовательскому вычислительному центру Управления делами Президента России. Победивший «Ростелеком» попросил за свои услуги 339,3 млн руб.

«Кварта ВК» на этот тендер заявку не подала. Данных о каких-либо ее исках к ФАС или Минцифры по линии первой закупки в системе арбитражных судов нет.

Именно «Кварта ВК» была исполнителем работ по предыдущему тематическому контракту со сроком исполнения с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (с пометкой в тендерной документации «поквартально»; на этот контракт и указало Минцифры). Несмотря на то, что на сайте госзакупок в карточке контракта указано, что «Кварте ВК» была выплачена полная стоимость контракта в 145,2 млн руб., в то время как стоимость исполненных компанией обязательств оценена в 36,3 млн руб., статус контракта при этом прописан как «исполнение завершено»^[1].

Примечания