Новая ФГИС лесного комплекса вводится в федеральном масштабе. Но есть проблема

2024: Новая ФГИС лесного комплекса вводится в федеральном масштабе. Но есть проблема

C 1 января 2025 года в федеральном масштабе начнёт работать федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), обеспечивающая цифровизацию всей системы управления лесным комплексом. Основной её функционал — ведение государственного лесного реестра в электронной форме, в результате чего должны быть получены достоверные данные о лесах, лесных участках, их использовании и охране, повысить качество оказания отраслевых услуг. До запуска ФГИС ЛК осталось немного времени, но остаётся нерешённым ряд проблем, и одна из наиболее острых — обеспечение качественных данных в системе.

Руководитель Рослесхоза Иван Советников на заседании в Совете Федерации 24 октября, посвящённом ФГИС ЛК, отметил, что с 1 января 2025 года в системе государственный лесной реестр будет вестись не на бумаге, а в электронной форме на федеральном уровне, и все госуслуги должны будут оказываться исключительно с помощью ФГИС ЛК. Самые массовые из услуг — подача лесных деклараций, все виды отчётов, выписки из государственного лесного реестра. Также в системе будут все договоры лесных участков — аренды, купли-продажи и проч., и будет вестись учёт древесины.

𝓲

Трансляция на сайте СФ

По словам Советникова, основные вопросы по системе, в том числе, на базе обратной связи от регионов, связаны с качеством данных, которые в неё загружаются. Иногда поступают комментарии о том, зачем спешить, надо сначала выверить данные, а потом уже с ним можно будет работать.

Коллеги, хочу сказать всем: единственный способ сделать идеальные данные — это в них работать, — заявил Иван Советников. — Тогда мы увидим все сложности, противоречия и нюансы этих данных. Будет ли тяжело в начале? Да, будет тяжело. Первые полгода придётся «на зубах» всё это дело вытаскивать, в ручном режиме выверять данные. А дальше будет полегче.

В пример чиновник привёл Московскую область, где взяли данные из разных источников, включая ЕГРН, загрузили в систему, «ужаснулись количеству противоречий, ошибок, сдвижек», и за «каких-то год-полтора» глобально вычистили данные. Остались некоторые нюансы, но всё это теперь работает. Также будет сделано и в лесном хозяйстве, добавил Иван Советников.

𝓲

Трансляция на сайте СФ

По состоянию на октябрь в систему загружены данные о 99,8% границ лесничеств и 98,5% лесных кварталов, но ещё предстоит её пополнение и другими данными. Алексей Соболев, эксперт ФГИС ЛК, отметил, что самое сложное — это загрузка лесотаксационных характеристик. Сейчас они представлены в системе на 60%. Также загружается информация о договорах, о лесных участках и др.

Свод всей информации в одной системе показывает, что очень много технических ошибок. Мы их совместно с Рослесинфоргом, с региональными органами исправляем, — говорит Алексей Соболев.

Он добавил, что на момент загрузки старых данных был снят ряд контролей, чтобы можно было подгрузить данные даже с неполными характеристиками.

Посредством системы по состоянию на октябрь оказывается 13 госуслуг, все регионы РФ к ней подключены, что составляет порядка 5,7 тыс. пользователей из органов исполнительной власти субъектов РФ и более 15 тыс. лесопользователей. Многие активно знакомятся с системой. При этом в пилотном режиме с ФГИС ЛК уже успели плотно поработать три региона, тестирующих систему в течение двух лет. Один из них — Архангельская область.

𝓲

Трансляция на сайте СФ

Замминистра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Ирина Панасечкина, рассказывая об опыте региона по внедрению и использованию ФГИС ЛК, также отдельное внимание уделила вопросам данных. В марте 2024 года регион завершил загрузку самого большого и объёмного слоя — ретроспективных данных.

По словам замминистра, сейчас проблема отсутствия синхронизации между ЕГРН и государственным лесным реестром стоит особенно остро: приходится в ручную переносить данные из ЕГРН в государственный лесной реестр, что очень затратно.

2023: Перевод ГИС на Гостех

18 июля 2023 года стало известно о том, что Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз) выделил дополнительно 1,27 млрд рублей на создание сверхмасштабной федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК). Развернуть ее планирует полностью на единой цифровой платформе «Гостех».

Как сообщает CNews, речь идет о реализации второй и третьей очередей проекта. Создание первой очереди системы стартовало в начале 2022 года: на эти работы были выделены практически 2 млрд рублей. Победителем тендера стало ООО «Эдвансед трансформейшн консалтинг». Формируемая система лесного комплекса предназначена для «учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней, а также для использования ее в качестве главного инструмента выработки и реализации эффективной госполитики в сфере лесного хозяйства».

Рослесхоз выделил дополнительно 1,27 млрд рублей на ФГИС ЛК

Говорится, что полный перевод ФГИС ЛК на платформу «Гостех» должен быть реализован в ходе второй фазы проекта — за исключением специального программного обеспечения, предусмотренного частью 6 статьи 19 ЛК РФ, устанавливаемого на мобильных устройствах пользователей. Все работы должны быть завершены до 31 декабря 2023 года.

Отмечается, что до конца 2023 года ФГИС ЛК заработает в 63 регионах России. Первыми пилотными субъектами стали Архангельская, Московская и Ульяновская области. Затем к ним в октябре 2023-го присоединятся еще 10, в ноябре и декабре того же года — 20 и 30 соответственно. Лесные регионы с большими объемами заготовки, развитым лесопромышленным комплексом будут подключены в течение первого квартала 2024 года. В целом, как сообщает CNews, реализация проекта обойдется более чем в 3 млрд рублей.^[1]

2022: Завершение первого этапа создания ФГИС лесного комплекса

Федеральное агентство лесного хозяйства совместно с технологическим партнёром AT Consulting завершили первый этап проекта по созданию Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Об этом 22 июля 2022 года сообщили представители AT Consulting.

ФГИС ЛК разрабатывается в соответствии с частями 2 и 7 статьи 93.1 Лесного кодекса России в целях ведения Государственного лесного реестра, обеспечения госструктур и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для обеспечения прослеживаемости древесины. Тестовая эксплуатация системы стартует в начале 2023 года.

«За три месяца команда проекта разработала подробную и детальную техническую документацию на ФГИС ЛК и её подсистемы. Она уже получила положительное заключение экспертизы. Следующим этапом станет разработка программного обеспечения, пусконаладочные работы и проведение предварительных испытаний», — рассказал начальник Управления развития информационных систем и государственного лесного реестра Рослесхоза Михаил Никитин.

ФГИС ЛК создаётся в рамках общей цифровизации лесного хозяйства России, предполагающей постепенный переход от бумажных документов к цифровым данным, введение реестровых моделей, отказ от дублирующей и излишней информации.

Система консолидирует все отраслевые данные и станет основой для осуществления госуслуг и функций в сфере лесного хозяйства. ФГИС ЛК позволит получать, обрабатывать, хранить и визуализировать на лесных картах информацию о состоянии лесного фонда, в том числе количественные и качественные характеристики лесов, а также информацию об их использовании, охране, защите и воспроизводстве.

Заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков отметил, что создание ФГИС ЛК — это формирование социально значимого, экономически и технически оправданного информационного пространства для устойчивого управления российскими лесами.

«Ключевые эффекты: повышение уровня достоверности и оперативности предоставления информации для принятия управленческих решений, обеспечение точности планирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, контроль всех процессов по использованию древесины и иных ресурсов. Система должна стать основным инструментом реализации государственной политики в лесном хозяйстве, формировать сведения о состоянии и перспективах развития лесного комплекса», — резюмировал Вячеслав Спиренков.

Примечания