Счетная палата: Из-за неэффективности ГИС учета отходов бюджет недополучает десятки миллиардов

Компания DEPO Computers в январе 2018 года объявила о разработке и внедрении защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, связавшей 83 территориальных центра ФГБУ ФЦАО.

Предпосылки

Контроль отходов, получаемых в результате производства и дальнейшего потребления товаров, является одной из важных задач по улучшению экологической ситуации в России. Необходимость решения этой задачи сформулирована в требованиях федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с изменениями, внесенными федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ.

Федеральный закон предусматривает разработку Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) и эксплуатацию разработанной системы Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

С целью выполнения данных требований «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФЦАО) в августе 2016 года объявил открытый конкурс «Поставка программно-аппаратного комплекса для создания единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ)».

Выбор поставщика

Конкурс на создание аппаратно-программной платформы ЕГИС УОИТ состоял их двух этапов. Первый этап — поставка и пусконаладка программно-аппаратных комплексов. Второй этап — развертывание комплексной системы защиты информации, в том числе построение распределенной защищенной сети передачи данных с использованием VPN, установка и настройка СЗИ от НСД и средств антивирусной защиты.

Среди всех предложенных решений победило предложение от компании DEPO Computers. Все работы по поставке и пусконаладке аппаратно-программной платформы ЕГИС УОИТ компания DEPO Computers выполнила в полном соответствии с техническими условиям открытого конкурса и в установленные сроки.

ЕГИС УОИТ

Среди особенностей проекта необходимо отметить территориальную распределенность ЕГИС УОИТ и сжатые сроки реализации (два месяца). В каждом из 83 регионов России было необходимо развернуть программно-аппаратный комплекс, а затем объединить все комплексы в единую иерархическую систему. В ЕГИС УОИТ предусмотрены три уровня иерархии: центральный узел, 9 узлов в федеральных округах и 74 территориальных узла. Специальной задачей проекта была защита информации при её передаче между всеми узлами системы.

DEPO Computers, используя накопленный опыт построения сложных распределенных информационных систем, разработала и внедрила аппаратно-программную платформу ЕГИС УОИТ на базе проверенных типовых решений DEPO vGT и DEPO Cloud Systems.

Ход проекта

Для инфраструктуры центрального узла ЕГИС УОИТ специалистами DEPO Computers была спроектирована особая конфигурация DEPO vGT, консолидирующая всю информационную систему заказчика и обеспечивающая высокий уровень информационной безопасности.

Инфраструктура территориальных вычислительных узлов была построена на базе ещё одного типового решения — DEPO Cloud Systems, которое предназначено для быстрого развертывания ИТ-инфраструктур любого масштаба.

Специалисты DEPO Computers разработали конфигурации типовых программно-аппаратных комплексов DEPO vGT и DEPO Cloud Systems для установки в центральном офисе, 9-ти федеральных округах и 74-х территориальных представительствах ФГУБ ФЦАО. Платформа для ЕГИС УОИТ разработана с использованием концепции Secure by Design, благодаря которой обеспечивается безопасная обработка данных и соответствие требованиям российских законов и нормативных документов в области ИБ.

Благодаря наличию собственного производства и Центра компетенций DEPO Computers в области системной интеграции, отправка оборудования в регионы началась уже через 2 недели после заключения государственного контракта.

Предварительная настройка оборудования, установка программного обеспечения и многоуровневое тестирование проводились непосредственно на производстве. Отлаженная система логистики DEPO Computers позволила доставить оборудование на 83 региональных площадки и 2 площадки в Москве в кратчайшие сроки.

После доставки на каждой площадке специалистами DEPO были выполнены монтажные и пуско-наладочные работы. Перечень работ включал монтаж серверных шкафов и оборудования, коммутацию, маркировку оборудования и каналов связи, пусконаладочные работы, установку, настройку программного обеспечения и проверку общей работоспособности.

После завершения монтажных и пуско-наладочных работ были проведены комплексные приемо-сдаточные испытания в соответствии с разработанной специалистами DEPO Computers и согласованной с заказчиком программой и методикой испытаний (ПМИ). Для каждого территориального узла проверялась работоспособность комплекса и работоспособность защищенной среды передачи данных.

Также были проведены работы по настройке защищенного канала связи между всеми узлами информационной системы.

В решении DEPO Computers предусмотрена возможность централизованного управления и мониторинга всей инфраструктуры ЕГИС УОИТ, а также возможность реализации, поддержки и модернизации единой политики информационной безопасности.

Итог проекта

В течение трех лет DEPO Computers будет предоставлять гарантийное обслуживание всего поставленного оборудования на месте его эксплуатации. Благодаря наличию широкой сети авторизованных интеграционно-сервисных центров ИТ-компании, расположенных в 200 городах России, заказчику гарантируется минимальное время реакции на обращения в службу гарантийного сопровождения.

Заказчик высоко оценил слаженную работу проектной команды. На всех этапах, от разработки архитектуры аппаратной платформы ЕГИС УОИТ до запуска информационной системы, была обеспечена четкая организация работ и взаимодействие с представителями заказчика. Сложный комплексный проект был реализован в строгом соответствии с техническим заданием и установленными сроками. Внедренная система получила высокую оценку специалистов ФЦАО.

История

2020: Счетная палата: Из-за неэффективности ГИС учета отходов бюджет недополучает десятки миллиардов

Государственные информационные системы (ГИС) в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды не могут служить эффективным механизмом достижения целей стратегии экологической безопасности России, заявили в Счетной палате (СП) в декабре 2020 года.

В качестве примера неэффективного применения ГИС из-за отсутствия данных контрольное ведомство привело Единую государственную информационную систему по учету отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ). Как выяснили аудиторы, в систему не поступают в полном объеме данные Федеральной таможенной службы и Росстата о плательщиках экологического сбора. В результате Росприроднадзор неэффективно администрирует этот вид платежа, а федеральный бюджет недополучает потенциальный доход: фактические поступления составляют около 3 млрд рублей, тогда как при введении экологического сбора прогнозировалось 30 млрд рублей, говорится в сообщении СП.

Счетная палата заявила, что из-за неэффективности ГИС учета отходов бюджет недополучает десятки миллиардов

По словам аудиторов, нехватка достоверных данных в ГИС в области экологической безопасности и охраны окружающей среды приводит к следующим рискам:

• отсутствие полного объема достоверных данных как на этапе создания, так и в ходе эксплуатации ГИС;
• затягивание сроков создания ГИС;
• дублирование функций разных систем;
• устаревшие программно-технические комплексы ГИС;
• осуществление модернизации системы, не приводящей к повышению эффективности ее использования.

В Счетной палате по итогам своей проверки предложили правительству поручить Минприроды разработать комплекс мер, который позволит увеличить плотность наблюдательной сети Росгидромета и провести ее модернизацию, рассмотреть вопрос о модернизации и переводе единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане на современные цифровые технологии. Кроме того, обнаружено дублирование в системах учета отходов от использования товаров и утилизации твердых коммунальных отходов, а также федеральной схеме обращения с отходами. Федеральную ГИС «Наша природа» в СП посчитали излишней и предложили от нее отказаться.^[1]

Примечания