Содержание |
Основная статья: Цензура (контроль) в интернете. Опыт России
2024: Минцифры зафиксирует в законе определения IaaS, SaaS и цифровых платформ
На сайте опубликования проектов нормативно-правовых актов в конце апреля появился текст поправок (№147441)[1] в федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в нем предлагается ввести определение для таких понятий как цифровая платформа, государственные цифровые платформы, электронный сервис, облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов (IaaS) и облачные услуги по предоставлению программного обеспечения (SaaS). Также в законопроекте предлагается ввести для государственных информационных систем четыре уровня подчинения: федеральные, региональные, муниципальные и ведомственные. Общественное обсуждение документа продлиться до 11 мая.
В пояснительной записке сказано, что данный законопроект разработан в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 3277-р с целью инвентаризации ИТ-ресурсов, созданных или приобретенных для реализации своих полномочий ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами. В документе указан следующий список преследуемых законодателями целей:
- уточнения понятия «информационная система»;
- расширение понятийного аппарата в части облачных сервисов;
- обеспечения возможности привлечения для цифровизации госуправления подведомственных бюджетных или автономных учреждений;
- конкретизацию критериев отнесения информационных систем к государственным информационным системам;
- наделение Правительства РФ полномочием по определению общих требований к разработке нормативных правовых актов, регулирующих использование государственных ИС;
- распространение требований по расположению на территории РФ технических средств, используемых для обеспечения функционирования государственных информационных систем, в том числе и на государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании и государственные корпорации;
- уточнение положения муниципальных и ведомственных информационных систем;
- установление правового регулирования использования электронных сервисов, IaaS- и SaaS-услуг в том числе и в государственных ИС.
 | Законопроектом предлагаются дополнительные меры нормативно-правового характера, направленные на обеспечение эффективности создания и последующего учета государственных информационных систем, принимая во внимание современные аспекты их создания и развития, в том числе в составе цифровых платформ и экосистем. |  |
Если раньше информационная система определялась так: «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств», то в новом законопроекте это определение планируется сильно расширить: «совокупность содержащейся в базах данных информации, а также технических средств и программ для ЭВМ (в том числе представленных в составе такой системы посредством электронных сервисов, облачных услуг по предоставлению вычислительных ресурсов и (или) облачных услуг по предоставлению программного обеспечения), посредством которых реализуются информационные технологии в отношении такой информации».
Также в новом законопроекте определено понятие цифровой платформы, где кроме самой информационной системы добавляются также и процедуры, и документы, которые определяют правила функционирования такой системы, и даже компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Причем введено также и определение государственных цифровых платформ, которые создаются с целью «предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и предназначенные для цифровизации государственного (муниципального) управления в одной области деятельности государственных органов (органов местного самоуправления) и (или) публично-правовых образований».
После введения в действие нового законопроекта предполагается выделить четыре типа информационных систем: федеральные государственные ИС, работа которых регулируется на уровне федерального законодательства и ФОИВов, региональных государственных ИС (за них отвечают органы власти субъектов РФ), муниципальные ИС, контролируемые муниципальными властями, и ведомственные ИС регулирование которых будет вестись на уровне отдельных государственных ведомств.
Однако Правительство РФ оставляет за собой право определить общие требования к разработке нормативных правовых актов, которые будут регулировать региональные, муниципальные и ведомственные ИС. А некоторые особенности создания и эксплуатации таких информационных систем могут регулироваться техническими регламентами.
Причем уже в самом законопроекте есть требование размещения технических средств всех перечисленных ИС, включая и облачные сервисы, IaaS- и SaaS-провайдеров, на территории РФ, что не позволит размещать государственные и муниципальные ИС в иностранных облаках. Таким образом, законопроект усиливает территориальные ограничения для государственных, муниципальных и ведомственных информационных систем, запрещая использовать в их составе в том числе и иностранные облачные сервисы и услуги.
Следует отменить, что этот законопроект третий — аналогичные законодательные инициативы Минцифры выдвигало и в 2021, и в 2022 годах.
2020: YouTube, Twitter и Instagram в России будут штрафовать на 20% от годовой выручки за отказ удалять незаконный контент
23 декабря 2020 года Госдума в третьем окончательном чтении приняла закон о крупных штрафах для соцсетей и других интернет-сервисов за отказ удалять незаконный контент.
Согласно законопроекту, который был разработан депутатами Александром Хинштейном и Сергеем Боярским, за неудаление владельцем сайта или информационного ресурса, а также провайдера хостинга запрещенных данных гражданам будет грозить штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч, для юрлиц - от 800 тысяч до 4 млн рублей.
Если владелец сайта не ограничит доступ к информации с призывами к экстремизму, порнографическими изображениями несовершеннолетних или способами приобретения, изготовления или использования наркотиков, то штрафы будут больше.
Граждан оштрафуют на 100-200 тысяч рублей, должностных лиц — от 400 до 800 тысяч рублей, юрлиц — от 3 до 8 млн рублей. За повторное нарушение физлица получат штраф в размере от 200 до 500 тысяч рублей, должностные — от 800 тысяч до 1 млн рублей, юрлица — 10-20% выручки за год, но не менее 8 млн рублей.
Авторы законопроекта утверждают, что «зачастую» требование удалять запрещенный в РФ контент нарушают «крупные интернет-ресурсы, зарегистрированные за пределами Российской Федерации».
Согласно новому закону, зарубежные соцсети также должны создать представительство на территории России и всячески блокировать разжигание ненависти и порочащие недостоверные данные.
23 декабря 2020 года Госдума также приняла в третьем, чтении законопроект, обязывающий социальные сети с 1 февраля 2021-го самостоятельно выявлять и блокировать противоправный контент.
Документ гласит, что соцсети должны будут осуществлять мониторинг размещенного в них контента в целях выявления и блокировки незаконной информации. Речь идет о материалах с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации, склоняющей детей к совершению опасных для жизни незаконных действий, данных о способах изготовления и использования наркотиков, способах совершения самоубийства и призывах к нему, рекламе дистанционной продажи алкоголя и интернет-казино.[2]
Примечания
