1 марта 2017 года в Москве аналитический центр TAdviser провел четвертую конференцию IT Government Day.

Мероприятие было посвящено вопросам информатизации государственного управления, построения и развития цифровой экономики в России. Конференция собрала около 180 участников из государственных и коммерческих организаций.

В числе участников – представители правительства РФ, Минкомсвязи, Федерального казначейства, Росимущества, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы охраны, правительства Московской области, ДИТ Москвы, Центрального информационно-технического таможенного управления, РЖД, Концерна «Созвездие», Сбербанка, Россельхознадзора, Национального совета финансового рынка и многих других.

Дискуссия о цифровой экономике

Александр Левашов, главный редактор TAdviser и модератор конференции, в коротком вступительном слове к дискуссионной части конференции напомнил о декабрьском поручении президента РФ Владимира Путина подготовить программу развития цифровой экономики. Головным исполнителем назначено Минкомсвязи, ему помогают другие федеральные ведомства.

Главный редактор TAdviser предложил участникам обсудить, что понимается под цифровой экономикой на различных уровнях власти – федеральном, региональном. В первой части дискуссии своим видением проблематики построения цифровой экономики в России поделились представители госструктур.

Директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах подчеркнул, что в его ведомстве под цифровизацией подразумевают новый уклад экономики, построенной на новых, сквозных цифровых технологиях, искусственном интеллекте, таких современных технологиях как большие данные и интернет вещей.

Владимир Авербах, директор департамента развития электронного правительства, Минкомсвязи

Перестройка российской экономики под новый уклад, взращивание «чемпионов» цифровизации, которые могли бы стать не только национальными, но и мировыми лидерами, - в этом, по словам представителя Минкомсвязи, видится сверхзадача в данной области. Для ее решения необходимо решить пять подзадач – законодательная (идентификация субъектов и видов их деятельности в цифровой экономике), инфраструктурная (хранение данных, повсеместный широкополосный интернет и др.), кадровая (люди, способные управлять инновациями), исследовательская (должна обеспечивать поток новых технологий) и управленческая (эффективное управление цифровой экономикой).

Заместитель директора департамента ИТ и связи правительства России Евгений Комар констатировал, что цифровизация должна охватывать не только госсектор: в противном случае цифровой экономики просто не будет.

Он перечислил то, что должно найти отражение в программе Минкомсвязи:

• перечень технологий, предполагаемых к использованию в рамках цифровой экономики,
• список отраслей экономики,
• необходимые изменения в законодательстве,
• действия, ресурсы, финансы, требуемые от государства
• ожидаемые показатели от реализации программы перехода на цифровую экономику.

Евгений Комар, заместитель директора департамента ИТ и связи правительства России

Заместитель руководителя Федерального Казначейства Сергей Гуральников подчеркнул, что нужны в первую очередь законодательные инициативы, которые дадут правовые нормы для создания пространства электронного доверия для физических и юридических лиц. Действующий порядок выдачи электронных сертификатов не позволяет пользователям чувствовать себя достаточно защищенными. В части государственных электронных услуг вместо нескольких сотен удостоверяющих центров должны остаться всего несколько, причем необходимо провести четкую аналогию сертификата электронной подписи физического лица с его паспортом.

Сергей Гуральников, заместитель руководителя Федерального Казначейства

По мнению Гуральникова, необходима также инфраструктура в виде гарантированного государством ИТ-ландшафта из перечня реестров физических и юридических лиц, классификаторов, справочников и ряда других базовых регистров, о которых уже давно и много говорится, но далеко не все еще сделано. В частности, требуется государственный контроль актуальности сведений, содержащихся в реестрах. Это тоже является необходимым условием создания доверенного пространства для взаимодействия юридических и физических лиц, полагает представитель Казначейства.

Заместитель руководителя Росимущества Денис Солодовников отметил, что под цифровой экономикой подразумевает, в первую очередь, набор инструментов, позволяющий улучшить качество услуг, набор данных, предоставляемых Росимуществом потребителям услуг – юридическим лицам. Современные технологии позволяют получать достоверные данные, на основании которых возможно делать качественные прогнозы, что позитивно влияет на экономику в целом, улучшая качество управления. Повышение доверия к прогнозам – одна из важных задач, стоящих на повестке дня, подчеркнул Денис Солодовников.

Денис Солодовников, заместитель руководителя Росимущества

Заместитель председателя правительства Московской области и министр по ИТ Максут Шадаев обозначил четыре направления, где правительство Московской области ожидает улучшения работы посредством внедрения новых цифровых технологий: развитие, эксплуатация, электронные услуги и инфраструктура. Под развитием, пояснил он, подразумевается, что граждане, жители Московской области получат прямые рычаги влияния на приоритеты в области бюджетного финансирования: нового строительства, реконструкции тех или иных социальных объектов (школы, дороги и др.). Пока ИТ-контуры взаимодействия с гражданами ограничиваются приемом жалоб, отметил Максут Шадаев. Кто первый сможет реализовать технологию учета мнения жителей при определении приоритетов бюджетного финансирования, тот сможет реализовать повестку умного города или региона.

Максут Шадаев, заместитель председателя правительства Московской области и министр по ИТ

В части эксплуатации необходима технология, позволяющая на региональном и муниципальном уровнях получать со стороны граждан подтверждения проведения тех или иных ремонтно-восстановительных работ на различных объектах. Например, когда заделана яма на дороге, вкручена лампочка в подъезде или уличном фонаре и т.д. Это приведет к повышению качества эксплуатации объектов, ожидает Шадаев. В области госуслуг необходимо сделать последний шаг – при помощи технологий искусственного интеллекта полностью убрать из цепочки получения услуги чиновника, включая принятие решений на предоставление той или иной услуги. Например, чтобы разрешение на строительство после предоставления всех необходимых документов можно было получить в режиме онлайн и автоматически. Одна из проблем, связанная с такой степенью автоматизации, - куда девать сеть МФЦ, нагрузка на которую уже снижается в связи с развитием электронных услуг, отметил Максут Шадаев.

В рамках парадигмы цифровой экономики ИТ-шники должны умереть как класс, а ИТ-департаменты исключиться из структуры госорганов. Если все организации становятся цифровыми, ИТ как выделенной функции более не существует. Точнее, меняются задачи ИТ-шников, задачей становится не выдать технологию, а видоизменить, оцифровать некий процесс Максут Шадаев, заместитель председателя правительства Московской области и министр по ИТ

И четвертое направление, где спикер ожидает прорыва, – инфраструктура, упрощение процедуры доступа интернет-провайдеров в жилые дома. Сегодня эта процедура настолько громоздка, невыполнима и дискриминационна по отношению к большинству игроков рынка, что 90% провайдеров обслуживают дома фактически нелегально. По мысли спикера, должен существовать стандарт умного дома с тем, чтобы все вводимые в эксплуатацию жилые дома соответствовали стандартам энергоэффективности, умного освещения, наличия подключения к интернету. Сегодня расходы на интеллектуальную начинку дома крайне незначительны в общей структуре расходов на его строительство и ввод в эксплуатацию, констатировал Максут Шадаев.

Максут Шадаев о главных трендах госуправления в Московской области

Татьяна Матвеева, начальник управления ИТ и связи ФНС, констатировала, что ФНС, являясь одновременно фискальным и сервисным ведомством, активно участвует в построении цифровой экономики и безусловно поддерживает это направление развития. Чтобы окончательно перевести госуслуги населению в электронный вид, осталось решить последнюю проблему – по удаленной идентификации. Если биометрическая идентификация войдет в правовое поле и станет равноценным по уровню доверия с личным присутствием человека в офисе, - это будет прорывной технологией, считает спикер. В этот момент, предположила Матвеева, перестанут существовать и МФЦ, и многие другие фронт-офисы государственных учреждений, по крайней мере, в том виде, в котором они есть сейчас.

Татьяна Матвеева, начальник управления ИТ и связи ФНС

По фискальному направлению представитель ФНС перечислила проекты по цифровизации сбора налогов, находящиеся на стадии реализации: сбор информации по книгам покупок и продаж в рамках деклараций по НДС, сбор чеков с фискальных накопителей контрольно-кассовой техники в единую базу с целью последующего анализа и исполнения контрольных функций. Реализация этих проектов позволит накопить объемы данных, достаточные для проведения необходимой аналитики и формирования нового взгляда на российскую экономику в таких разрезах как покупательская способность населения и многие другие. Это, в свою очередь, позволит Минэкономразвития и другим госорганам принимать правильные решения в части развития цифровой экономики, полагает Татьяна Матвеева.

Тема государственно-частного партнерства не находит пока, к сожалению, активного развития в рамках построения цифровой экономики. Например, к нам приходят многие коммерческие компании, в том числе – кредитные организации, операторы электронного документооборота, их интересуют сведения, получаемые нами в рамках оказания сервисов. Они хотели бы получать их в режиме свободного доступа – для дальнейшего производства вторичного валового продукта. Но мы не можем позволить себе предоставлять им информацию в таком режиме, предполагающем неограниченную нагрузку на сервера. Бизнес это понимает и готов вскладчину приобрести сервера, куда можно было бы выложить витрины данных, чтобы снизить нагрузку на инфраструктуру ФНС. Но осуществить это сегодня невозможно, поскольку не предусмотрен такой вид взаимодействия, на основе которого коммерческие организации могли бы улучшить получение государственного сервиса Татьяна Матвеева, начальник управления ИТ и связи ФНС

В следующей части дискуссии свою точку зрения на цифровую экономику высказал представители бизнеса. Гендиректор компании «РТ Лабс», входящей в группу «Ростелеком», Михаил Бондаренко, прежде чем остановиться на вопросах развития цифровой экономики, предложил с другой точки зрения посмотреть на частную ситуацию, описанную Максутом Шадаевым: небольшие операторы, находящиеся в домах на 90% нелегально, фактически противодействуют якобы монополисту «Ростелекому». Затем представитель «РТ Лабс» коротко остановился на проектах в области цифровой экономики, в которых принимал и принимает участие «Ростелеком». В частности, в проектах построения ИТ-инфраструктуры электронных госуслуг на федеральном и региональном уровнях. По мнению Бондаренко, уровень цифровизации в сфере электронного правительства в настоящее время уже высок. Большинство задач, поставленных на старте проекта, выполнены, ведомства могут оперативно и на промышленной основе выводить в цифровую сферу свои новые услуги.

Михаил Бондаренко, гендиректор «РТ Лабс»

В настоящее время ведется работа по монетизации вложений путем извлечения дополнительных доходов от функционирования созданной ИТ-инфраструктуры, рассказал Михаил Бондаренко. Прорабатываются вопросы построения биометрической платформы для доверенной идентификации, доступа к СМЭВ участников коммерческих участников рынка с целью сокращения своих расходов и использования данных, уже имеющихся у государства. Прорабатывается тема развития портала государственных продаж. Реализация новых проектов, считает спикер, позволит государству существенно оптимизировать финансирование электронного правительства, а бизнесу – извлекать дополнительные доходы на базе нового инструментария и построенной государством ИТ-инфраструктуры.

Андрей Емелин, глава Национального совета финансового рынка, смотрит с большим оптимизмом на возможности развития электронных услуг на финансовом рынке при условии обеспечения равных конкурентных условий для всех его участников. Банки и другие участники финансового рынка, отметил он, понимают под цифровой экономикой в первую очередь повышение доступности финансовых услуг. Многие банки на федеральном и региональном уровнях уже осознали необходимости изменения модели бизнеса, перехода на формат банка 21 века. Для этого финансовым организациям необходимо расширить спектр электронных финансовых услуг, снизив издержки на их оказание и самих клиентов на их получение. С другой стороны, нужно обеспечить участие граждан и банков в электронно-правовых отношениях, связанных с электронными финансовыми услугами.

Блокчейн – это данность, способная эффективно решать проблемы, но нужно придумать, как это сделать. Для этого необходимо подключить сообщество профессионалов, с политической волей, которое способно не просто оценить риски, но и найти способы их минимизации, контроля за ними. ЦБ РФ подошел к проблеме с технологической стороны, где понятно, что и как делать, и в плане технологии можно запускать, все работает. Но это же финансовая сфера, серьезные суммы и серьезные риски, возникающие после нажатия кнопки. Почему актуальна проблема ЭЦП? Регуляторы по крайне мере знают, что это такое. Мы даже не можем убедить, что сверка биометрического профиля с получаемым изображением – это подтверждение удостоверения личности в плане понимания. В случае с блокчейном делается шаг еще дальше, нажатие кнопки вызывает юридические последствия, связанное с тем, что данное лицо, просто предъявив себя, подтверждает свою готовность вступить в правоотношения. Таких решений на нормативном уровне я не знаю даже на Западе. Андрей Емелин, глава Национального совета финансового рынка

Андрей Емелин, глава Национального совета финансового рынка

Касательно процедуры оказания электронных услуг, помимо аспектов идентификации и верификации гражданина, которые возможно решить на основе биометрии, еще необходимо решить проблему удостоверения воли гражданина на совершение тех или иных действий. Это решается посредством ЭЦП. В контексте ЭЦП необходимо найти баланс между сложной электронной подписью, неоправданной с точки зрения большой экономики, и простой, неоправданной с позиции безопасности ее использования. Для повышения качества оценки рисков при оказании услуг, максимально точного формирования финансовых предложений, необходимо продумать механизм доступа банков к информации о гражданах, находящихся у других хозяйствующих субъектов. В плане снижения расходов банков важен переход на электронную отчетность, считает Андрей Емелин.

Евгений Чаркин, ИТ-директор РЖД, рассказал о недавно принятой новой ИТ-стратегии РЖД, в основе которой лежит цифровая трансформация бизнеса. Направления цифровизации деятельности государственной компании включают мобильные сервисы (для пассажиров и внутри компании), использование интернет-вещей (получение информации в онлайн-режиме от подвижного состава), электронный документооборот (внутренний и по грузовым перевозкам, по связи с госорганами), использование больших данных для улучшения эксплуатации и повышения безопасности использования подвижного состава.

Евгений Чаркин, ИТ-директор РЖД

Далее модератор конференции перевел дискуссию в русло использования инновационных технологий в перспективе 5 – 10 лет. Андрей Колесников, глава Ассоциации интернета вещей, отметил перспективность таких технологий как идентификация личности на основе биометрии, распределенные информационные системы, большие данные и ряда других. Также он остановился на важности нетехнологических моментов на пути создания цифровой экономики – снятии межведомственных барьеров, необходимости привлечения бизнеса к оказанию государственных электронных сервисов, то есть государственно-частного партнерства (ГЧП).

Не дай бог, чтобы придумали очередной центральный реестр больших данных – это совершенно невозможно, это не будет работать в парадигме цифровой экономики. Для того, чтобы переходить на цифру, переводить большое количество наших повседневных историй в цифровой формат, нужно делать разумные вещи, в том числе и снятие межведомственных барьеров, чтобы люди начали друг с другом разговаривать и работать. Есть такой термин - «цифровой феодализм», когда в рамках некоей вертикальной индустрии делается государственная информационная система - непонятно кем, непонятно как и непонятно почему за такие деньги. Это те вещи, которые нужно менять, и строить новую модель взаимодействия в том прекрасном, новом мире цифровой экономики Андрей Колесников, глава Ассоциации интернета вещей

Андрей Колесников, глава Ассоциации интернета вещей

При построении той или иной цифровой инфраструктуры, подчеркнул спикер, важно учитывать интересы не только государства и одного - двух конкретных инвесторов, участвующих в реализации проекта на старте, но и многих потенциальных участников данного сегмента рынка. Чтобы это было не просто взимание денег за километры государством совместно с одним инвестором, как это произошло в случае с системой «Платон», а вырастала целая экосистема.

Тему ГЧП, поднятую коллегой, поддержал Максут Шадаев. Он рассказал, что в Московской области по такой схеме реализованы пять проектов. В их числе - проект электронного дневника, реализованный «Ростелекомом» бесплатно. Взамен компания получила право предлагать пользователям ресурса разнообразный платный электронный образовательный контент.

О том, каким технологиям принадлежит будущее, поведал участникам конференции Евгений Черешнев, человек с биочипом. Микросхема с технологией беспроводной памяти NFC, упакованная в биостекло, была вживлена ему под кожу для эксперимента – мониторинга собственных персональных данных. Черешнев согласился с тезисом Андрея Колесникова о нежизнеспособности жестких вертикальных систем. Будущее, по его мнению, – за распределенными технологиями и системами. Ярким примером распределенной технологии является блокчейн. По оценке спикера, это не просто криптовалюта: на базе данной технологии можно, например, провести честное голосование, организовать прозрачный документооборот и многое другое.

Евгений Черешнев, человек с биочипом

Цифровая экономика должна быть совместима с реальным миром, она должна видеть перед собой конкретного человека и конкретную компанию, поскольку должна оперировать с конкретными данными конкретных людей и компаний, считает Черешнев. Человека необходимо исключать из цепочки принятия решений как слабое звено, вместе с тем, его потребности нужно ставить во главу угла, потому что система создается ради него. За последние 25 лет, по оценке спикера, жизнь изменилась кардинально. В 1992-м в мире было порядка миллиона компьютеров, подключенных к интернету, и каждый человек ощущал себя полноценным пользователем. Вскоре будет 50 млрд. устройств, подсоединенных к сети, и каждый отдельный человек более не пользователь компьютера, он – сенсор в огромной системе, которая ему не принадлежит. Этот сенсор оставляет цифровой след, который возможно фиксировать, анализировать, и на основе многофакторной биометрической идентификации вполне обойтись без ЭЦП.

В стихийной дискуссии вокруг цифровой экономики вообще и технологии блокчейн поучаствовали Татьяна Матвеева, Андрей Колесников, Андрей Емелин. Представитель ФНС констатировала, что технология блокчейн, как и любая другая, – не панацея, она имеет свои ограничения, в частности – по области применения. Самое главное – данная технология не сертифицирована, не имеет правового статуса и не может быть использована в госструктурах РФ.

Андрей Колесников согласился с тезисом, что блокчейн – не панацея, а просто одна из технологий, ориентированная для работы в средах, где никто никому не доверяет, а работать вместе необходимо. Но главная проблема в плане создания цифровой экономики, по мнению главы Ассоциации интернета вещей, не в технологиях, а в том, что действующее российское законодательство в сфере криптографии несовместимо с парадигмой цифровой экономики, поскольку процедура получения ЭЦП – долгая, мучительная. Технологии блокчейн также несовместима на сегодня с иерархической, пирамидальной системой управления государства, считает Колесников.

Эксперт Александр Горбачев поинтересовался, будет ли широкое обсуждение программы создания цифровой экономики, которую готовит Минкомсвязи. По мнению эксперта, без широкого обсуждения этой проблематики, прямого и открытого диалога государства с бизнесом вряд ли возможно будет реализовать цифровую экономику в принципе, а конкурентоспособную с экономиками развитых стран – тем более.

Евгений Комар ответил, что, по его мнению, обсуждать действительно надо, и, насколько ему известно, во-первых, уже на стадии подготовки документа предусмотрено участие большого количества экспертов, а во-вторых, документы будут вывешиваться на официальном сайте для обсуждения нормативно-правовых актов.

Решения для госсектора, опыт заказчиков

Надежда Журавлева, директор по маркетингу компании «БОСС. Кадровые системы», подчеркнула, что государственная сфера является для компании приоритетной и рассказала о решении своей компании «Босс Кадровик Госслужба» для автоматизации кадровых процессов при прохождении государственной службы. Оно входит в реестр российского ПО и учитывает особенности кадрового учета на госслужбе в части наименования должностей, расчета зарплат, автоматизации различного рода согласований, ведения личных дел госслужащих, контроля должностей, особенно - с коррупционным риском, за сдачей деклараций с возможностью анализа содержимого деклараций в сравнении с официальными доходами госслужащего. На основе этого решения успешно внедрены системы автоматизации кадрового учета в администрации президента России, Росстате, в правительстве Ульяновской области и в Крыму.

Надежда Журавлева, директор по маркетингу компании «БОСС. Кадровые системы»

Совершенствование системы гражданской службы – одна из приоритетных задач Правительства РФ, о чем свидетельствует распоряжение об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития госслужбы на 2016 - 2018 годы, отметила представитель «БОСС. Кадровые системы». В нем отражены этапы по реализации наиболее важных задач, поставленных перед исполнительной властью Президентом. Это и повышение качества формирования кадрового состава гражданской службы, улучшение системы профессионального развития гражданских служащих, рост их компетентности. А также повышение престижа гражданской службы и совершенствование антикоррупционных механизмов в этой системе, подчеркнула Надежда Журавлева.

Используемые в гос. органах системы автоматизации должны не только соответствовать текущим требованиям по функциональности и безопасности, но и быть адаптивными к будущим изменениям в условиях запланированной модернизации государственных служб. И наше решение «БОСС-Кадровик. Госслужба» автоматизирует не только специфические кадровые процессы в органах государственной власти, но и позволяет управлять обновлением и ротацией кадрового состава государственных служащих, а также развитием их профессиональных качеств. А специальный модуль «Анализ деклараций» помимо контроля сроков и факта предоставления сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащими, позволяет отслеживать отношение должности госслужащего к перечню должностей, связанных с коррупционными рисками. Надежда Журавлева, директор по маркетингу компании «БОСС. Кадровые системы»

Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором «Корпорации ЭЛАР», затронул тему наполнения реестров государственных информационных систем (ГИС), набирающую актуальность последнее время в связи с появлением федеральных ИС и расширением их использования и необходимостью наполнения баз данных ГИС документами.

Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором «Корпорации ЭЛАР»

Веригин также рассказал о предлагаемых его компанией услугах в данной сфере. Спикер перечислил варианты наполнения реестров. Один из них - вручную, с привлечением местной дешевой рабочей силы. Его недостатки – ошибки ввода и низкая скорость, годится только для небольших объемов. Второй способ - автоматическое сканирование и распознавание с передачей этой функции на аутсорсинг сторонней специализированной компании. Спикер заверил, что технология и регламент, используемый «Корпорацией ЭЛАР» при выполнении такого рода работ, гарантируют полную конфиденциальность персональной информации, имеющейся в сканируемых документах. Кроме того, компания имеет лицензию на работу с секретными документами уровня гостайны. Проекты наполнения реестров ГИС с использованием технологий и возможностей компании были реализованы в Администрации президента РФ, Министерстве Обороны, МВД и ряде других министерств и ведомств.

По второму направлению – наполнение баз данных ГИС документами, имеется ряд проблем, отметил Илья Веригин. Например, неполная информация по документам в БД (только реквизиты - дата, номер, подписант). Соответственно, возникает задача оцифровки разнообразных документов, извлечения смысловой части с тем, чтобы ускорить предоставление услуг населению – выдаче справок и другой информации. Все необходимые разработки и технологии, позволяющие решать подобные задачи, работают в компании с 2010 года, апробированы и имеют внедрения в российских министерствах и ведомствах, заверил спикер.

Артем Попов, заместитель директора ФГБУ «РосЛесИнфОрг», рассказал о двух проектах, реализованных в лесной отрасли в 2016 году: Единая государственная информационная система учета древесины и сделок с ней и внедрение СЭД в Рослесхозе и ряде подведомственных организаций. В ЕГИС учета древесины фиксируется каждый этап сделки между ее участниками. Это позволяет здраво оценить весь лесной потенциал страны, выявить незаконные рубки, отметил спикер. Система введена в промышленную эксплуатацию в 2016 году, имеет веб-интерфейс, в ней зарегистрировано порядка 45 тыс. участников – юрлица, индивидуальные предприниматели, субъекты РФ, лесничества и др.

Артем Попов, заместитель директора ФГБУ «РосЛесИнфОрг»

Второй проект – СДУ «Приоритет» на платформе DocsVision – стартовал в 2011 году. На первом этапе были автоматизированы основные процессы делопроизводства центрального аппарата, управления лесного хозяйства по Московской области, семи территориальных органов и ряда подведомственных учреждений. На следующем этапе, при тиражировании системы в регионы, во избежание проблем со связью была реализована децентрализованная модель системы с использованием модулей межфилиального обмена. В 2016 году была проведена модернизация системы, внедрены тонкий клиент и АРМ руководителя. В завершение доклада спикер отметил, что имеются планы по дальнейшему развитию системы в единую СЭД лесной отрасли, а также программа импортозамещения по ИТ-инфраструктуре лесного хозяйства (переход на UNIX-подобную ОС, замена СУБД Microsoft SQL).

Дмитрий Гребенщиков, заместитель директора по вопросам реализации проектов компании «Диасофт Платформа», рассказал о технологии Diasoft Database Adapter, разработанной его компанией. Она позволяет не переписывать код прикладного приложения при переходе на новую базу данных. Соответственно, не требуется реинтеграция приложения с другими продуктами и переучивание пользователей. В ходе тестирования адаптер «притворяется» западной СУБД Oracle или Microsoft SQL Server, улавливает от приложения запросы, посылаемые базе данных, и видоизменяет их под новую СУБД (PostgreSQL или Postgres Professional).

Дмитрий Гребенщиков, заместитель директора по вопросам реализации проектов компании «Диасофт Платформа»

Спикер рассказал, что при помощи Database Adapter на PostgreSQL переведены все банковские системы «Диасофт», а из ПО других компаний - продукт «БОСС Кадровик». Сроки проектов по переводу системы на новую СУБД зависят от масштаба прикладного решения, в общем случае они составляют от 3-х до 6-ти месяцев. Дмитрий Гребенщиков особенно подчеркнул, что в результате миграции заказчик может сэкономить на сопровождении СУБД, предложив участникам конференции специальный калькулятор, с помощью которого можно приблизительно оценить экономический эффект.

Анастасия Ложникова, менеджер проектов компании «СКБ Контур», напомнила о поэтапном, плановом внедрении концепции «Электронный бюджет», реализуемом государством последние годы, и предстоящей централизации кадровой системы, в 2018 – 2020 гг. При этом предполагается создание доверенного информационно-коммуникационного пространства на базе портальных и облачных технологий с акцентом на российские решения. Это, по оценке Анастасии Ложниковой, дает дополнительное преимущество «СКБ Контур», имеющей в своем портфеле целый ряд специализированных облачных продуктов в сфере кадрового, бухгалтерского учетов, электронного документооборота.

Анастасия Ложникова, менеджер проектов компании «СКБ Контур»

Уход от централизованных систем в сторону развертывания региональных заставил компанию пересмотреть подходы к разработке учетных решений, отметила она. Опираясь на большой опыт создания высоконагруженных сервисов и знание кадровой специфики на госслужбе, компания создала единую региональную систему «Контур Гособлако», которая предлагается в регионы, и, по оценке спикера, вызывает активный интерес у потенциальных заказчиков. Это частное облачное решение со встроенной аналитикой, помогающее организовать эффективное взаимодействие сотрудников госорганов. Система разворачивается в инфраструктуре заказчика, пользователи получают доступ через веб-интерфейс, используемая СУБД – PostgreSQL. Анастасия Ложникова подчеркнула, что возможна интеграция этой системы с другими региональными ИС субъекта, включая локальные информационные системы для расчета зарплаты.

Юрий Хомяк, директор по продажам «ВидеоМост», рассказал о продуктах компании, подробнее остановившись на одноименной системе ВКС. 100 одновременных участников видеоконференции, до 1000 портов, разнообразные средства для совместной работы (показ документов, обмен ими и другие), возможность интеграции с любыми другими системами – таковы основные параметры продукта «Видеомост». По оценке спикера, «Видеомост» превосходит по параметрам импортные аналоги в сегменте систем ВКС и, по его мнению, свидетельствуют, что его компания предлагает не столько импортозамещающее, сколько «импортоопережающее» решение. В числе российских клиентов компании – «Ростех», «Ростелеком», РЖД, Министерство обороны, МВД и многие другие государственные и региональные структуры власти.

Юрий Хомяк, директор по продажам «ВидеоМост»

О возможностях применения технологий искусственного интеллекта, методов машинного обучения и текстовой аналитики для различных процессов в области госуправления предложил поговорить участникам конференции Дмитрий Романов, генеральный директор компании «Преферентум» (ГК «АйТи»). Спикер остановился на проектах их внедрения, которые реализует «Преферентум» в госсфере. Это – проверка конкурсных документов на соответствие требованиям законодательства (Московская государственная экспертиза), анализ договоров и контрактов на корректность составления, непротиворечивость отдельных пунктов (компания «Актион»), антикоррупционная экспертиза документов (Договорно-правовой департамент МВД), правовая экспертиза нормативных актов на соответствие правилам юридической техники (Госдума, Договорно-правовой департамент МВД), сверка финансовых данных в разных ИС («Почта России») и ряд других.

Дмитрий Романов, генеральный директор компании «Преферентум» (ГК «АйТи»)

В заключение доклада Дмитрий Романов еще раз обратил внимание участников конференции, что спектр семантических технологий, о которых он рассказал, - день сегодняшний, а не вопрос будущего, их можно успешно встраивать в существующие системы и приложения. И хотя эти технологии не гарантируют 100% точности исполнения, как не дает полной гарантии и сам человек, их можно использовать для эффективного решения разнообразных задач в сфере организации бизнес-процессов и процессов в гос органах. Причем, применение семантических технологий совсем не обязательно ведет к увольнениям и сокращениям – просто специалисты освобождаются от рутинной работы, повышается эффективность их труда, отметил Романов.

Алексей Горелкин, инженер предпродажной поддержки «Лаборатории Касперского», рассказал участникам конференции о современном мире угроз и о том, как им противостоять. За последние 23 года число угроз росло экспоненциально, более 300 тыс. новых вредоносных образцов в день появляется последние два года. При этом качественно изменился характер «зловредов». Вирусы предпочитают вести себя до поры до времени скрытно, например, шифруя информацию на компьютере, и потом выставляют счет на оплату, чтобы вернуть пользователю доступ к информации.

Алексей Горелкин, инженер предпродажной поддержки «Лаборатории Касперского»

Поменялась и парадигма угроз – злоумышленники перешли от самовыражения и ручной работы к автоматизации, самопроизводству «зловредов» и монетизации своих знаний в сфере ИТ, стремлению к власти. Основной метод современных злоумышленников – целевые атаки. Их основное отличие от других методов взлома – подготовленность, осмысленность. Хакеры знают, кого они атакуют, зачем они это делают и как это возможно сделать с успехом. Слабое звено любой защиты, по словам эксперта, по-прежнему – человек. Фишинг и методы социальной инженерии совершенствуются, вплоть до разбрасывания флешек на автостоянке перед организацией. Когда злоумышленникам удается проникнуть внутрь периметра, они стараются максимально легализоваться и начать работать внутри периметра на легальной основе. Эффективное противодействие можно организовать на базе стратегии адаптивной информационной безопасности и продукта Kaspersky Anti Targeted Attack Platform (KATA), сказал спикер.

Второй продукт «Лаборатории Касперского», о котором рассказал Алексей Горелкин, позволяет противодействовать мошенничеству. Система формирует индивидуальный портрет пользователя на основе его телеметрических данных (скорость действия мышью, набора текста, посещаемые сайты и объявления), после чего можно оценивать тот ли самый человек действует на другом конце сети под этим логином и паролем. В случае, если поведение пользователя отклоняется от его стандартного, система выдает предупреждения. В заключение спикер напомнил, что важной составляющей защиты компании является культура ИБ, которая основывается на соблюдении правил поведения в сети и обучении на специальных курсах.

Несмотря на то, что отрасль ИБ серьезно зарегулирована российскими органами, а импортозамещение дает дополнительные рыночные преимущества российским ИБ-решениям в сравнении с западными, это не означает, что российским вендорам можно расслабиться, констатировал Андрей Голов, генеральный директор «Код Безопасности». Связано это в первую очередь с тем, что западные продукты обладают сильным функционалом. Далее спикер остановился на направлениях обеспечения ИБ, где продукты его компании способны посоревноваться с западными, в частности – сетевая безопасность (продуктовая линейка «Континент»).

Андрей Голов, генеральный директор «Код Безопасности»

Андрей Флейта, заместитель генерального директора, компания «Постгрес профессиональный», рассказал участникам конференции о линейке российских СУБД Postgres PRO, созданных специалистами компании на базе классической PostgreSQL. Помимо функционала классической международной версии PostgreSQL, они включают в себя дополнительный функционал, востребованный российскими заказчиками, - расширенная версия (Enterprise), классическая (Standard) и сертифицированная ФСТЭК (Certified).

Андрей Флейта, заместитель генерального директора, компания «Постгрес профессиональный»

Использование Postgres Pro, по оценке спикера, дает российским заказчикам возможность экономии при функционале и производительности, сравнимых с западными проприетарными СУБД. В части безопасности можно констатировать, отметил Андрей Флейта, что критичных закладок или ошибок в данной СУБД не обнаружено. Связано это с тем, что коды PostgreSQL открыты, работа над ними свободного сообщества идет постоянно, код постоянно проверяется и перепроверяется. Спикер отдельно подчеркнул, что права на PostreSQL никому не принадлежат, поэтому никто не сможет их купить и начать диктовать условия пользователям и разработчикам, что является дополнительной гарантией безопасности использования данной СУБД. В заключение Андрей Флейта отметил, что его компания реализует проекты по миграции на Postgres Pro в различных госорганах Москвы, Московской области, федеральных и региональных ведомствах. Для ряда заказчиков выпускаются специальные версии СУБД с учетом их специфики.

Владимир Рубанов, управляющий директор «Росплатформа», напомнил собравшимся, что деятельность компании нацелена на импортозамещение в области виртуализации. В первой части доклада спикер проанализировал три слоя санкционно-устойчивого дата-центра – географическое расположение, технологический и информационная безопасность. Он констатировал, что наиболее критичен с точки зрения потенциальной уязвимости в условиях жесткого сценария противостояния с западными партнерами - технологический слой, то есть аппаратное обеспечение и ПО.

Владимир Рубанов, управляющий директор «Росплатформа»

Далее Рубанов остановился на параметрах и показателях производительности продуктов компании «Р-Виртуализация» и «Р-Хранилище». Первый из них спикер рассмотрел в контексте конкуренции и замещения Microsoft Hyper-V, VMware, а также противостояния с «диким» свободным ПО для виртуализации KVM, второй – в сравнении с CEPH и EMC ScaleIO.

Дмитрий Комиссаров, генеральный директор и основатель «МойОфис (ООО Новые облачные технологии)», напомнил о прошлогоднем постановлении российского правительства, обязывающем органы власти приступить к постепенному переходу на российское офисное ПО. Он рассказал о некоторых результатах исследований, проведенных в ходе реализации порядка 100 пилотных проектов в ряде крупных федеральных и региональных органов власти. Исследования показывают, что в крупных организациях можно выделить от 20 до 120 профилей пользователей офисного ПО, при этом лишь 5-6% пользователей запускают таблицы, еще меньше – презентации, а половине пользователей вполне достаточно одного профиля создания и редактирования текстового документа. На начальном этапе миграции спикер рекомендовал выполнить пилотное тестирование. Это с большой вероятностью позволит осуществить миграцию с проприетарного пакета примерно половине сотрудников, сказал он.

Дмитрий Комиссаров, генеральный директор и основатель «МойОфис (ООО Новые облачные технологии)»

Продолжил тему миграции с проприетарного офисного пакета на российское ПО, конкретно – «МойОфис», Дмитрий Сорокин, руководитель направления «МойОфис» в компании Softline. Пакет «Мой Офис», в отличие от аналогов на базе СПО, внесен в реестр отечественного ПО, сертифицирован ФСТЭК, имеет российскую техническую поддержку, подчеркнул спикер. В качестве первого шага миграции он предложил экспертную оценку потребностей конкретного заказчика. Второй шаг – опытная эксплуатация с определением критериев успешности с определением групп пользователей, готовых перейти сразу. На третьем этапе определяется возможность интеграции с другими ИС.

Дмитрий Сорокин, руководитель направления «МойОфис» в компании Softline

Как российские заказчики используют реестр ПО?

После завершения сессии Александр Левашов открыл дискуссию, задав участникам конференции вопрос – пользуются ли российские заказчики реестром отечественного ПО для выбора продуктов или же они просматривают реестр лишь с одной целью – обосновать недостаточность функционала российских аналогов? На этот вопрос ответил Дмитрий Комиссаров, оговорившись, что может говорить лишь на примере пакета «МойОфис». По его мнению, порядка 80% органов власти не делают никакого обоснования вовсе, оставшиеся 20% работают с реестром, и из них примерно половина вполне активно ищут софт в целях импортозамещения. По оценке Андрея Флейта, клиентов, которые бы пришли в компанию через реестр отечественного ПО, нет ни одного, но он согласился с тезисом, что среди заказчиков есть те, кто ищет, как сделать, и есть те, кто ищет, как не делать ничего. Владимир Рубанов констатировал, что реестр номинально нужен, но как маркетинговая площадка он не работает.

Продолжая дискуссию, Дмитрий Комиссаров отметил также, что Microsoft Office теряет свои позиции не только в России, но и в мире, а Россия – едва ли не последняя крупная страна, занявшаяся протекционизмом отечественного софта. И в скором времени во всех сферах, включая образование, отечественный софт должен заменить Microsoft Office. Алан Салбиев из Академии Системного анализа возразил, напомнив, что пакет Microsoft Office предоставляется в рамках программы «Первая помощь» не один, а в комплекте с ОС Windows. Огромные суммы ежегодно тратятся на продление лицензий Microsoft. Поэтому заменить Microsoft Office одним продуктом «Мой Офис» не получится – нужно, чтобы в паре шла какая-либо отечественная ОС. Дмитрий Комиссаров ответил, что работа в данном направлении ведется, рассматриваются различные варианты ОС, один из которых – Alt Linux.

После завершения конференции

После завершения конференции делегаты активно общались в неформальной обстановке.