Содержание |
История
2025
Президент России Владимир Путин подписал закон о запуске единого госмессенджера
Закон[1] о создании единого государственного мессенджера, предусматривающий интеграцию функционала государственных, финансовых и коммерческих цифровых сервисов в одном приложении, президент России Владимир Путин подписал 24 июня 2025 года.
Согласно документу, правительство России определит организацию, которая будет отвечать за запуск и работу многофункционального сервиса обмена информацией и разработкой программы для его использования. Будущий оператор должен соответствовать двум основным критериям для получения права управления национальной платформой.
Первое требование предусматривает, что организация должна быть российским юридическим лицом, в состав которого входит сайт, сервис или программа с аудиторией более 500 тыс. российских пользователей в сутки. Такой ресурс должен позволять размещать рекламу и работать через предустановленные приложения на устройствах.
Второе условие заключается в обладании исключительным правом на программу, которая внесена в реестр российского программного обеспечения. Данное требование направлено на обеспечение технологической независимости и безопасности создаваемого сервиса.
Глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский отметил, что принятие закона позволит создать на территории России новый национальный многофункциональный сервис. По его словам, платформа будет представлять собой больше чем национальный мессенджер и получит множество уникальных функций.
Боярский пояснил, что будет образована доверенная и безопасная среда для общения, коммуникации, телефонных вызовов и одновременно получения государственных и коммерческих услуг. Парламентарий привел конкретные примеры использования приложения в повседневной жизни.
С помощью данного приложения граждане смогут подтверждать свой возраст на кассе супермаркета или заселяться в отель без предъявления бумажных документов. Сервис позволит удостоверять личность при помощи цифрового идентификатора и использовать виртуальные дисконтные карты.[2]
По заявлению Минцифры[3] регистрация в сервисе будет организована по номеру телефона. С его помощью граждане смогут получить следующие государственные услуги:
- Цифровой ID. Его при желании можно будет использовать как студенческий билет, а также для подтверждения личности, возраста или льготного статуса в простых бытовых ситуациях — как онлайн, так и лично, показав на экране телефона. Электронные документы приравниваются к бумажным, но не отменяют их.
- Электронная подпись. Позволит перевести основную часть документооборота граждан с организациями в электронный вид. Подписать в мессенджере «Госключом» можно будет, например, договоры аренды, купли-продажи авто или с операторами связи.
- Школьные чаты. Сейчас родители используют отдельные приложения для общения и получения информации об оценках и домашних заданиях. В мессенджере они смогут общаться, использовать образовательные сервисы и получать всю информацию, что значительно упростит коммуникацию.
Принятый закон не ограничивает граждан в использовании иностранных мессенджеров, однако, похоже, что общение с государственными органами и предоставление некоторых сервисов будет организовано с помощью специальной программы — национального мессенджера, который должен будет разработать назначенный Правительством оператор.
 | В настоящий момент речь не идет о том, что использование национального мессенджера будет обязательным для граждан или для компаний, — пояснила для TAdviser Наталия Спицына, старший юрист Seven Hills Legal. — Предполагается, что регистрация в приложении будет исключительно добровольной и у граждан сохранится возможность использования иностранных аналогов. Вместе с тем, нельзя исключать, что со временем использование как минимум части функционала станет обязательным, что приведет к увеличению доли национального мессенджера на рынке. |  |
В мире есть примеры локальных мессенджеров, например, таких как — WeChat в Китае, KakaoTalk в Южной Корее или Zalo во Вьетнаме, которые смогли занять доминирующие позиции благодаря раннему выходу на рынок.
| | Разработка конкурентоспособного отечественного мессенджера — это долгосрочная задача, — считает Михаил Копнин, директор департамента ИТ DCLogic. — Для достижения популярности новой платформе потребуется как минимум 3-5 лет, тогда как для полноценной конкуренции с WhatsApp и Telegram сроки будут еще более значительными. Кроме того, важно привлечь на платформу создателей контента, информационных партнеров, спонсоров. В части функциональности решение должно, как минимум, соответствовать существующим аналогам, включая, ленты новостей, каналы, чаты, групповые звонки. | |
Впрочем, конкурентным преимуществом нового сервиса будут его эксклюзивные права доступа к цифровым государственным сервисам, что может заставить российских граждан использовать его для решения повседневных задач общения с государственными чиновниками.
| | Эксклюзивные права, которые государство планирует предоставить национальному мессенджеру, могут обеспечить приложению значительное количество загрузок, — заявил TAdviser Виктор Сизов, сооснователь цифрового логистического оператора versta.io. — Однако, для достижения по-настоящему высокой вовлеченности пользователей потребуется предложить больше, чем просто доступ к «Госуслугам». Например, удобные финансовые сервисы, сервисы для корпоративного общения. Мы в компании для текстовой коммуникации с заказчиками используем WhatsApp и Telegram, но у обоих мессенджеров есть определенные ограничения. | |
Принятие закона о создании национального мессенджера
10 июня 2025 года Госдума приняла во втором и третьем окончательном чтении законопроект об объединении функционала отечественных цифровых сервисов в едином приложении. Закон предусматривает создание национального многофункционального сервиса обмена информацией, который будет включать государственные, финансовые и коммерческие функции.
Как пишет «Интерфакс», правительство России определит организацию, которая будет отвечать за запуск и работу многофункционального сервиса. Организация должна соответствовать двум ключевым требованиям: быть российским юридическим лицом с сайтом или сервисом, имеющим аудиторию более 500 тысяч российских пользователей в сутки, и обладать исключительным правом на программу, внесенную в реестр российского программного обеспечения.
Председатель комитета Государственной думы по информационной политике Сергей Боярский отметил, что создаваемый сервис будет больше, чем национальный мессенджер, и получит множество уникальных функций. Планируется формирование доверенной и безопасной среды для общения, коммуникации, телефонных вызовов и одновременного получения государственных и коммерческих услуг.
Приложение позволит подтверждать возраст на кассе супермаркета или заселяться в отель без предъявления бумажных документов. Сергей Боярский подчеркнул, что в законе четко прописаны характеристики и требования к безопасности сервиса, что является правильным шагом к укреплению цифрового суверенитета страны.
Первый заместитель председателя комитета по информационной политике Антон Горелкин пояснил, что создается единая государственная платформа, объединяющая бизнес, государство и пользователей. Депутат подчеркнул, что речь не идет о запрете иностранных мессенджеров, а международный опыт показывает успешность подобных проектов.[4]
Разработка сервиса
В Государственную думу России внесен законопроект о создании национального многофункционального цифрового сервиса, который объединит функции мессенджера и государственных услуг. Приложение позволит пользователям общаться с госорганами, бронировать гостиницы, покупать билеты и записываться к врачам через единую платформу. Инициативу подготовил депутат и глава комитета по информационной политике Сергей Боярский 30 мая 2025 года.
Новая платформа под рабочим названием "Многофункциональный сервис обмена информацией" продолжит логику развития национальной цифровой системы России. Отечественную разработку планируют включить в реестр российского ПО.
Одной из ключевых особенностей платформы станет возможность удостоверения личности с помощью цифрового ID. На первом этапе его можно будет использовать для заселения в гостиницах и при покупках для подтверждения возраста. В перспективе в сервис добавят информацию о водительском удостоверении, дипломе об образовании и полисе обязательного медицинского страхования.
Приложение обеспечит взаимодействие граждан с государственными и муниципальными органами власти. На платформу переместят образовательные чаты и различные государственные сервисы. Пользователи смогут получать справки, подавать заявления и отслеживать статус обращений через единый интерфейс.
Программу планируют подключить к системе «Госключ», что позволит использовать усиленную цифровую подпись для заключения договоров с физическими лицами и компаниями. Это сделает процесс подписания документов более безопасным и удобным для всех участников сделок.
Сергей Боярский отметил, что нововведения снизят необходимость использования бумажных документов. При этом цифровая система их полностью не отменяет — классические документы продолжат действовать, а сервис предоставит современную альтернативу традиционному документообороту.[5]
Примечания
- ↑ Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- ↑ Путин подписал закон о создании национального мессенджера
- ↑ Госдума приняла закон о национальном мессенджере
- ↑ Госдума приняла закон о создании национального мессенджера
- ↑ В России появится многофункциональный цифровой сервис: что это
