2015/01/29 22:51:59

Независимый регистратор

Информационная система «Независимый регистратор» — система, обеспечивающая независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках с целью предоставления информации о действиях, совершенных на торгах, для принятия контролирующим органом решений на основе объективной информации.

Цели

Работа системы «Независимый регистратор» направлена на обеспечение:

резервирования и хранения истории проведения аукционов на электронных площадках и визуализации хранимой в ИС «Независимый регистратор» информации;
оперативного получения контролирующими органами достоверной информации о юридически значимых действиях, совершаемых при проведении электронных аукционов;
возможности выявления нарушений при проведении электронных аукционов, в том числе при размещении информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Задачи

Задачами системы является:

сбор, протоколирование и хранение:
всех действий в процессе проведения аукционов на электронных площадках;
юридически значимых действий в процессе размещения информации, в том числе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru;
выявление случаев мошенничества при проведении электронных аукционов;
передача хранимой информации по запросу в информационную систему «ФАС-Контроль»;
предоставление информации о действиях, совершенных на торгах, для принятия контролирующим органом решений на основе объективной информации;
визуализация хранимой в информационной системе «Независимый регистратор» информации.

Image:Zapusk_Nezavistimogo_registratora_Moskva,_26.11.2014_Evraev-1.png

Image:Zapusk_Nezavistimogo_registratora_Moskva,_26.11.2014_Evraev-4.png

Image:Zapusk_Nezavistimogo_registratora_Moskva,_26.11.2014_Evraev-7.png

Сроки

Ноябрь 2013 года – декабрь 2015 года.

Первый этап работ по контракту был завершен 27 марта 2014 года, в результате которого были разработаны следующие подсистемы ИС «НР»:

подсистема контроля и аудита;
подсистема формирования единой нормативно-справочной базы;
подсистема администрирования;
подсистема контроля работы электронных площадок и предотвращения угроз проведения электронных аукционов;
подсистема интеграции;
подсистема информационной безопасности.

Второй этап работ по контракту был завершен 17 ноября 2014 года, в результате которого ИС «НР» введена с 27 ноября 2014 года в промышленную эксплуатацию на всех 5 электронных площадках, отобранных для размещения государственного заказа.

В рамках третьего этапа будет проведена разработка новых подсистем ИС «НР». Доработка подсистемы ИБ. Сопровождение подсистем ИС НР. Консультационное сопровождение пользователей.

Контрольные точки

Первый этап работ по контракту — 27 марта 2014 года. Второй этап работ по контракту — 17 ноября 2014 года. Третий этап работ по контракту — 31 декабря 2015 года.

Текущий статус

ИС «НР» введена в промышленную эксплуатацию на всех 5 электронных площадках, отобранных для размещения государственного заказа.

Ход реализации

2020: План повышения степени интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок

Компания «РТ-Проектные технологии» Госкорпорации Ростех по заказу Казначейства России разработает обновленный функционал Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). После модернизации, в том числе, повысится степень интеграции ЕИС и государственной информационной системы «Независимый Регистратор», которая фиксирует на видео действия участников аукциона, сообщили 7 сентября 2020 года в Ростехе. Подробнее здесь.

2014: Запуск системы «Независимый регистратор»

Согласно приказу Минкомсвязи России №398 от 18 ноября 2014 года система «Независимый регистратор» вводится в промышленную эксплуатацию с 27 ноября 2014 на всех пяти электронных площадках, работающих по размещению государственного заказа.

В ноябре 2014 года заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев объявил о запуске системы «Независимый регистратор», позволяющей выявлять случаи мошенничества на электронных торгах. Участники пресс-конференции, посвященной запуску системы, представили информационную систему «Независимый регистратор», рассказали о принципах ее работы, перспективах развития, сроках введения в промышленную эксплуатацию и значительных изменениях в работе предпринимателей и заказчиков.

«С 27 ноября 2014 года система `Независимый регистратор` начнет работать на всех электронных площадках, подключенных к государственному заказу. Предприниматели смогут скачать программу и инструкцию по ее использованию с сайта госзакупок. Без этой системы предприниматели не могут эффективно защищать свои права при обжаловании действий электронных площадок в ФАС России, поскольку у контролирующего органа без `Независимого регистратора` нет объективной информации для принятия решений», — сказал Михаил Евраев.

В пресс-конференции, посвященной запуску «Независимого регистратора», также принял участие директор департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василий Горбунов. Он продемонстрировал работу системы и рассказал об основных угрозах, которые фиксирует «Независимый регистратор». Информация из системы будет предоставляться по запросам антимонопольной службы. Так, если участник торгов пожалуется на их результат в ФАС России, антимонопольное ведомство сможет провести проверку хода аукциона, запросив данные у системы.

«Информация будет поступать в `Независимый регистратор` из двух источников: от участника торгов и электронных площадок. Предоставленные данные будут храниться в `Независимом регистраторе` в зашифрованном виде», — отметил Василий Горбунов.

Кроме того, система сможет зафиксировать некорректное размещение информации на электронной площадке или невозможность подачи ценового предложения, блокирование участников электронных аукционов, и другие угрозы.

На пресс-конференции также выступили исполняющий обязанности генерального директора ФГУП НИИ «Восход» Армен Кочаров, который отметил, что система разрабатывалась в течение года и сейчас полностью готова к вводу в промышленную эксплуатацию. Генеральный директор «Топкейс» Анатолий Бахтин отметил, что «разработка системы велась с нуля и базировалась на программном обеспечении российского производства. В итоге получился отличный пример замещения импортных технологий российскими».

«Система станет рабочим инструментом в борьбе с мошенничеством на электронных торгах. Аналогов у системы нет ни в нашей стране, ни в других странах. В ближайшем будущем мы планируем перевести все аукционы по распределению имущества и имущественных прав от имени государства в электронную форму на единую процедуру, подключив к ним `Независимый регистратор`. Это обеспечит равные права для участия в торгах предпринимателям и позволит значительно увеличить доходы бюджетов всех уровней за счет развития конкурентной среды», — сказал в заключение Михаил Евраев.