Импортозамещение
вычислительной техники и микроэлектроники

Регулирование госзакупок телеком-оборудования

Основная статья: Регулирование госзакупок радиоэлектронной продукции

Реестры отечественной продукции

• Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации
• Единый реестр российской радиоэлектронной продукции
• Реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП)

Льготы для производителей электроники в России

Основная статья: Льготы для производителей электроники в России

2024

Минпромторг введет дополнительные баллы для оценки локализации электроники

Министерство промышленности и торговли России рассматривает возможность введения дополнительных баллов за использование отечественного оборудования и химических материалов при оценке локализации электронной продукции в рамках постановления правительства №719. Об этом стало известно в конце ноября 2024 года.

По данным «Коммерсантъ», заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак призвал производителей электроники инвестировать 15-20% от общего объема закупок в отечественные станки и химические материалы, подчеркнув важность контроля над средствами производства.

Минпромторг введет дополнительные баллы для оценки локализации электроники

В постановлении правительства №719 максимальное количество баллов — 50 — присваивается за использование российского процессора. Критерии постановления регулярно дополняются новыми параметрами оценки локализации.

Руководитель R&D-центра ООО «НПЦ «Лазеры и аппаратура ТМ» Дмитрий Сапрыкин отметил, что основные типы необходимого оборудования уже производятся в России как на уровне прототипов, так и серийных комплексов.

По стоимости российское оборудование делится на три категории: до $10 тыс., от $10 тыс. до $100 тыс. и свыше $100 тыс. В среднем ценовом сегменте доля отечественных станков составляет 10-20%, в высоком — 10-15%.

Старший вице-президент компании Kraftway Ренат Юсупов предупредил о необходимости четкого ограничения инициативы, поскольку специализированная химия используется только производителями микроэлектроники и печатных плат.

Директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский считает, что развитию отечественного производства оборудования и химических материалов будут способствовать меры инвестиционной поддержки, а не ограничения импорта. По его мнению, усложнение балльной системы может снизить эффективность регулирования отрасли.^[1]

Введение утильсбора для иностранного ИТ-оборудования откладывается

25 октября 2024 года стало известно о том, что Правительство РФ отложило введение утилизационного сбора на ввоз иностранного ИТ-оборудования. Эту меру планировалось принять с целью поддержания отечественных производителей компьютерной электроники.

В Стратегии развития отрасли связи до 2035 года говорится о целесообразности проработки вопроса введения утилизационного сбора на телеком-оборудование. Предполагается, что наличие утильсбора позволит поднять стоимость зарубежных решений, у которых есть российские аналоги. Это необходимо для того, чтобы «не допускать недобросовестной ценовой конкуренции и выровнять цены на зарубежную и отечественную технику». Однако, как сообщил глава Минцифры Максут Шадаев, данная инициатива приостановлена.

Введение в России утильсбора для иностранного ИТ-оборудования откладывается

Исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев считает, что возникшие неопределенности с введением утильсбора связаны с разными интересами импортеров и разработчиков. С одной стороны, сбор направлен на поддержку производителей российского оборудования. Но, с другой стороны, для заказчиков, приобретающих технику, утильсбор приведет к росту финансовой нагрузки.

Две стороны, каждая лоббирует свой интерес. Отраслям нужно выполнять программу импортозамещения, перевооружаться, ставить новые системы, ИТ-оборудование, и им нужно срочно по минимальным ценам получить новые информационные системы. Естественно, они выступают за то, чтобы цены были ниже, а любой сбор — это дополнительный рост стоимости, — говорит Комлев.

Директор группы компаний Bitblaze Максим Копосов полагает, что механизм работы утилизационного сбора нуждается в доработках. По его мнению, необходимо удостовериться, что «настоящие» российские производители действительно готовы к использованию новой меры поддержки.^[2]

В России создаются аналоги американского ПО для проверки качества микроэлектроники

23 октября 2024 года стало известно о том, что российские компании «Дейтон» и АО «Научно-производственное предприятие «Радар ммс» разрабатывают специализированное программное обеспечение для проверки качества микроэлектроники. Речь идет об аналогах американских продуктов Cognex-ViDi и Visual Inspection AI. Подробнее здесь.

На развитие радио- и микроэлектроники в России правительство заложило 175,3 млрд рублей

Россия в 2025–2027 годах планирует выделить 175,3 млрд рублей на развитие радио- и микроэлектроники. Об этом говорится в законопроекте о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 гг., который внесен в Госдуму 30 сентября 2024 года.

Отмечается, что развитие радио- и микроэлектроники входит в число мероприятий по достижению технологического лидерства РФ. Данное направление объединяет меры по развитию экономики. Это, в частности, вводимый с 2025 года федеральный инвестиционный налоговый вычет, который позволит компаниям уменьшить увеличиваемый налог на прибыль, получив возмещение части инвестиционных затрат.

Россия в 2025–2027 годах планирует выделить 175,3 млрд рублей на развитие радио- и микроэлектроники

По оценкам, производство компьютеров, электронных и оптических изделий по итогам 2023 года в России увеличилось на 36,2% по сравнению с 2022-м. В 2024 году ожидается рост на уровне 29,7%. Соответствующие цифры приводятся в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2025–2027 годы, внесенном правительством в Госдуму вместе с бюджетным пакетом. В 2025 году увеличение производства компьютеров, электронных и оптических изделий в РФ, по расчетам экспертов, составит 2,5%, в 2026 году — 5,1%, в 2027 году — 6,8%. Таким образом, рост производства в 2027-м по отношению к 2023 году может достичь 49,1%.

Стабильную положительную динамику планируется обеспечить за счет поддержания устойчивого спроса на продукцию радиоэлектронной промышленности, использования изделий в государственных закупках, а также благодаря реализации мероприятий госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности».

Обеспечение технологического суверенитета стало одной из ключевых задач, поставленных президентом в рамках национальных целей развития. Для ее выполнения правительство в тесной координации с бизнесом, научным и экспертным сообществами, РАН, рабочей группой Госсовета по направлению «Промышленность» поддерживает расширение отечественных компетенций в самых разных сферах, — сказал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.[3]

Минпромторг сообщил о введении балльной системы оценки локализации светодиодов в электронике

Министерство промышленности и торговли России в конце июля 2024 года анонсировало введение балльной системы для оценки локализации светодиодов в электронике. Эта инициатива направлена на стимулирование использования отечественных светодиодов в различных секторах электроники, что позволит укрепить позиции российских производителей на внутреннем рынке.

По данным «Коммерсанта», Минпромторг прорабатывает с участниками рынка детали начисления дополнительных баллов за использование российских светодиодов. Участники рынка сами определяют, за какие операции по работе с компонентами можно начислять дополнительные баллы. Таким образом, это поможет повысить конкурентоспособность отечественных производителей светодиодов, которые используют российские корпуса и кристаллы.

В России вводятся дополнительные баллы за использование отечественных светодиодов в электронике для признания ее российской

Светодиоды широко применяются в уличном, промышленном и бытовом освещении, а также в автомобильном производстве и рекламных вывесках. Годовой оборот рынка светотехники в России оценивается в ₽200–250 млрд, говорится в публикации издания.

Переговоры о создании отечественных корпусов и кристаллов на основе нитрида галлия ведутся с такими компаниями, как GS Group, «Элемент» и «БЛ Групп». Однако реализация этой задачи потребует значительного времени – от трех до семи лет. Введение балльной системы поможет ускорить этот процесс и обеспечит более благоприятные условия для развития отечественного производства.

Ранее производители светодиодов предложили усилить контроль за госзакупками компонентов, так как заказчики преимущественно закупают китайские комплектующие. Ужесточение контроля может привести к увеличению стоимости конечных устройств на 10%, но это позволит сократить зависимость от импортных деталей.^[4]

Российские производители просят Минпромторг запретить импортную электронику для госкомпаний

В конце июля 2024 года стало известно о том, что российские производители обратились в Минпромторг с просьбой ускорить принятие закона, запрещающего закупки зарубежной электроники для госкорпораций и госкомпаний. Данная мера призвана помочь отечественным предприятиям конкурировать с китайскими поставщиками.

Как сообщает газета «Ведомости», соответствующие предложения Ассоциация предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга направила министру промышленности и торговли Антону Алиханову. В документе говорится, что механизмы ценовой преференции и минимальной обязательной доли российских товаров «практически не работают». В такой ситуации, как утверждается, помочь отечественным производителям «могут только запреты на иностранные закупки».

Российские производители просят Минпромторг запретить госкомпаниям импортную электронику

Президент ассоциации Ирина Митина полагает, что введение запрета усилит технологический суверенитет благодаря введению обязательной закупки российской продукции. При этом предлагается определить список иностранных изделий, приобретать которые госкорпорации и госкомпании не смогут. Такой перечень «должен учитывать, какие продукты и в каких объемах реально производятся на рынке».

Участники российской отрасли электроники в целом поддерживают инициативу. В частности, директор Консорциума отечественных разработчиков систем хранения данных Олег Изумрудов говорит, что запретительные меры приведут к «расширению новых источников предложения», поскольку по состоянию на 2024 год многие ниши заняты исключительно зарубежными поставщиками. По его словам, отечественные компании не рискуют осваивать такие направления, поскольку объем возможных продаж и рентабельность проекта при действующих процентных ставках оказываются под вопросом.^[5]

Минпромторг РФ вводит проверку происхождения комплектующих для доступа производителей электроники к госзаказу

24 июля 2024 года Минпромторг РФ обнародовал проект постановления правительства, ужесточающий режим доступа производителей к рынку госзаказа. В частности, вводится механизм, позволяющий отслеживать страну происхождения комплектующих для электроники. Предполагается, что это поможет в предотвращении случаев, когда компания указывает источником товара Россию, но при изготовлении продукции применяет иностранные компоненты.

Новые правила предусматривают расширение объема сведений, которые производители предоставляют при оформлении заявки на включение в государственную информсистему промышленности (ГИСП). Компаниям предстоит отчитываться о закупленных для производства продукции комплектующих (товаров, компонентов). Сбор дополнительных сведений будет осуществляться полностью в электронном виде, поэтому механизм, как считают в Минпромторге, не усложнит работу производителей.

Минпромторг РФ вводит обязательную проверку происхождения комплектующих для производителей электроники, чтобы они могли получать доступ к государственным заказам

Президент НП «Ассоциация «Электрокабель», вице-президент ассоциации ОПОРА Максим Третьяков называет новые меры полезными. По его словам, российская продукция зачастую обладает преимуществом на торгах, но фиксируются случаи обхода правил импортозамещения. Это касается прежде всего сложных видов продукции. Вводимые правила облегчат контроль, а скорость проверки продукции возрастет: данные о российских комплектующих будут содержаться в специальной базе, что позволит снизить число случаев обхода правил.

С другой стороны, говорит председатель Совета по развитию системы закупок Торгово-промышленной палаты Дмитрий Сытин, проблема системы подтверждения российского происхождения товаров заключается в однократности процедуры. После прохождения первичной экспертизы и внесения данных о продукции компании могут поставлять любые товары. Поэтому, по мнению Сытина, целесообразно ввести выборочный контроль, который поможет свести к минимуму возможные злоупотребления.^[6]

Минпромторг перестал требовать от производителей электроники документы о закупке российских комплектующих

24 июня 2024 года стало известно, что Минпромторг России отменил требование предоставлять производителям электроники документы, подтверждающие закупку российских комплектующих для получения статуса отечественной продукции. Эта мера была введена для борьбы с поставками иностранной электроники под видом российской.

По данным «Ведомостей», изменения коснулись проекта постановления правительства, вносящего поправки в постановление от 17 июля 2015 года № 719. В обновленном проекте постановления исчезло требование предоставлять информацию о закупках комплектующих с подтвержденным российским происхождением. Авторы поправок отмечали, что эта мера помогла бы минимизировать случаи, когда производитель заявляет товар как российский, используя при этом иностранные компоненты.

Минпромторг отменил требование о документах на российские комплектующие для электроники

Согласно действующему постановлению № 719, критерии отнесения продукции к отечественной определяются системой баллов, которые начисляются за использование российских комплектующих и технологий. Госзаказчики обязаны руководствоваться этим реестром при проведении закупок. До изменений производители отчитывались только по отгрузкам продукции, но не по закупкам отечественных комплектующих.

По словам Владимира Семенова, директора АНО «Консорциум печатных плат», отсутствие контроля препятствует введению системы прослеживаемости, что негативно сказывается на добросовестных производителях. Он отметил, что многие производители заинтересованы в использовании российских комплектующих не только для опытной партии, но и при серийном выпуске изделий.

Иван Покровский, глава Ассоциации разработчиков и производителей электроники, придерживается иного мнения. Он считает, что чрезмерная отчетность может привести к издержкам, которые перевесят выгоду от преференций. По его мнению, достаточно публиковать структуру балльной оценки и статистику по объему закупок каждого реестрового продукта, что сделает систему прозрачной и уменьшит возможности для подлога.^[7]

Минпромторг начал разработку дорожной карты развития САПР для разработки чипов

Минпромторг совместно с участниками рынка начал разрабатывать дорожную карту для развития систем автоматизированного проектирования (САПР) в микроэлектронике. Об этом в конце мая 2024 года рассказал директор департамента цифровых технологий ведомства Владимир Дождев. Подробнее здесь.

Минпромторг попросили упростить механизм признания серверов российскими

22 апреля 2024 года стало известно о том, что Автономная некоммерческая организация «Вычислительная техника» (АНО ВТ) направила в Минпромторг предложения, призванные упростить механизм признания электроники российской. Речь идет о персональных компьютерах, планшетах, смартфонах, серверах, мониторах и пр.

Включение техники в реестр Минпромторга с целью последующего получения преференций на госзакупках регламентируется постановлением правительства №719. Для попадания в этот список продуктам необходимо набрать установленное количество баллов, которые начисляются за выполнение определенных технологических операций и использование отечественных компонентов, включая платы и процессоры.

АНО ВТ направила в Минпромторг предложения, призванные упростить механизм признания электроники российской

АНО ВТ, в которую входят «Аквариус», Yadro, Fplus и другие компании, предлагает Минпромторгу начислять дополнительные баллы для признания планшетов и серверов российскими за наличие исключительных прав на конструкторскую и технологическую документацию. Кроме того, баллы, по мнению авторов инициативы, следует давать за применение отечественной системы автоматизированного проектирования работ (САПР) в процессе разработки электронных модулей.

Как сообщает газета «Ведомости», ссылаясь на информацию, полученную от представителей АНО ВТ, в перечень компонентов, за которые начисляются баллы, предлагается включить новые позиции, такие как блоки питания. Авторы проекта также рекомендуют добавить баллы за корпусирование интегральных схем флеш-памяти NAND в SSD.

Консорциум также считает нужным ввести первый и второй уровни для периферийных устройств, в которых отсутствует отечественный процессор, но используется центральный микроконтроллер. Это могут быть, в частности, мониторы. По состоянию на апрель 2024 года электроника в реестре Минпромторга делится на два уровня, от которых зависят преференции на госзакупках. К первому относятся ПК и серверы, которые работают на отечественном процессоре. Изделия, у которых такого чипа нет, попадают во вторую категорию. В целом, как ожидается, инициатива обеспечит присутствие в реестре Минпромторга техники отечественных компаний и в то же время позволит нарастить реальный процент локализации.^[8]

ГРЧЦ переводит на российские процессоры оборудование для переключения трафика во время аварий в сетях

В середине апреля 2024 года в Главном радиочастотном центре (ГРЧЦ) сообщили о переводе на российские процессоры оборудования для переключения трафика во время аварий в сетях. Речь идет о так называемых обходных переключателях, импортозамещение в этой сфере займет несколько лет. Подробнее здесь.

Минпромторг РФ обяжет производителей электроники отчитываться о закупках отечественных компонентов

В середине марта 2024 года стало известно о том, что Министерство промышленности и торговли РФ намерено обязать всех производителей электроники предоставлять документы о закупке российских комплектующих. Речь идет об изделиях, которые используются при изготовлении оборудования, претендующего на статус отечественного.

Критерии отнесения продукции к произведенной на территории России определяются постановлением правительства №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Оно предполагает, что для включения электроники в реестр Минпромторга и получения преференций на госзакупках устройствам необходимо набрать определенное количество баллов, которые начисляются за российские платы, процессоры, сборку и пр.

Минпромторг намерен обязать всех производителей электроники предоставлять документы о закупке российских комплектующих

Как сообщает газета «Ведомости», указанное постановление Минпромторг предлагает дополнить требованием предоставлять информацию о закупленных для производства промышленной продукции комплектующих, имеющих подтвержденное российское происхождение. Сведения о количестве приобретенных компонентов и объеме произведенной продукции должны направляться в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Данная мера позволит выявлять случаи с подменой комплектующих с российских на иностранные после включения продукции в реестр.

Инициатива Минпромторга должна способствовать борьбе с недобросовестными поставщиками. Фиксируются случаи, когда производитель указывает страной происхождения товара Россию, а при изготовлении продукта использует «иностранные комплектующие». В случае выявления несоответствия между объемом закупленных отечественных компонентов и фактическим количеством произведенных товаров Минпромторг совместно с Торгово-промышленной палатой (ТПП) будет осуществлять выездную проверку.

Вместе с тем генеральный директор «Промобита» Максим Копосов считает, что новое требование сможет решить только проблему фальсификации производственных операций в России. Тогда как проблема фальсификации разработки останется.^[9]

Белорусские чипы начали приравнивать к российским для включения в реестр Минпромторга

В начале марта 2024 года стало известно о том, что белорусскую микроэлектронику начали приравнивать к российской. Это способствует включению продукции в реестр Минпромторга, участие в котором позволяет получать преференции на госзакупках.

Как сообщает газета «Ведомости», одно из первых решений о приравнивании белорусских компонентов к российским принято в отношении аналоговых базовых матричных кристаллов (БМК). Эти изделия применяются для создания усилителей, генераторов, стабилизаторов и пр.

Белорусскую микроэлектронику начали приравнивать к российской

Отмечается, что по состоянию на начало марта 2024 года в России производятся БМК для цифровых схем — контроллеров или процессоров. Однако не существует производства аналоговых решений. Потенциальными потребителями аналоговых БМК являются производители систем управления, измерения, контроля и прочей промышленной электроники. Отмечается, что аналоговый БМК работает как «конструктор» — с его помощью можно реализовать множество различных вариантов устройств.

Доцент Донского государственного технического университета Алексей Попов говорит, что в Белоруссии линейку аналоговых БМК, которые являются основой для быстрой разработки и выпуска специализированных микросхем, производит минское АО «Интеграл». Российские производители электроники в связи со сложившейся геополитической обстановкой вынуждены закупать китайские БМК или приобретать продукцию из недружественных стран путем параллельного импорта. Локализация БМК повысит шансы для российских производителей систем, созданных с использованием таких компонентов, попасть в реестр Минпромторга.

Учитывая дефицит микроэлектроники в России, о конкуренции речи не идет. Новые игроки приближают общую для всей отрасли цель — технологический суверенитет, — говорит вице-президент по развитию производства GS Group Федор Боярков.[10]

Разработаны новые правила для признания ИТ-оборудования российским

19 февраля 2024 года стало известно о том, что Автономная некоммерческая организация «Вычислительная техника» (АНО ВТ) подготовила поправки к постановлению правительства №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Речь идёт о том, чтобы начислять дополнительные баллы для признания ИТ-оборудования отечественным за наличие в нем определенных аппаратных компонентов.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», в перечень таких компонентов будут включены российские твердотельные накопители (SSD) с интерфейсом SAS, печатные платы для управления питанием, считыватели бесконтактных карт (RFID-модули) и пр. В общей сложности перечислены семь типов изделий.

АНО ВТ подготовила поправки к постановлению правительства №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»

Директор компании «Промобит» Максим Копосов отмечает, что по состоянию на середину февраля 2024 года для признания системы хранения данных российской требуется набрать не менее 150 баллов, серверов — 140 баллов. При этом наибольшее количество баллов начисляется за отечественные процессоры — 50. В случае SSD и других комплектующих из нового списка предлагается дополнительно присваивать 20 баллов. При этом баллы даются только за неповторяющиеся комплектующие: таким образом, получить 60 баллов, например, за установку трех одинаковых накопителей не получится.

По словам Копосова, инициатива АНО ВТ выгодна всем участникам рынка, поскольку приведет к расширению перечня ИТ-оборудования, которое считается российским. С другой стороны, подчеркивает директор Консорциума российских разработчиков систем хранения данных (входят «Норси-Транс», «Байкал Электроникс», МЦСТ и др.) Олег Изумрудов, поправки фактически позволяют вносить в реестр отечественной электроники иностранную продукцию путем интеграции в нее российских твердотельных накопителей или модулей оперативной памяти. Иными словами, станет проще добиваться признания российскими устройств по факту зарубежного производства.^[11]

Смартфоны и планшеты получат дополнительные баллы к уровню локализации за совместимость с российскими ОС

В середине февраля 2024 года стало известно о том, что Автономная некоммерческая организация «Вычислительная техника» (АНО ВТ) обратилась в Минпромторг РФ с предложением начислять дополнительные баллы к уровню локализации смартфонов и планшетов за их совместимость с российскими мобильными ОС. Некоторые отечественные разработчики гаджетов уже начали создавать для своей техники собственные программные платформы.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», речь идет о внесении дополнений в постановление правительства 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Оно предполагает, что для включения электроники в реестр Минпромторга и получения преференций на госзакупках устройствам необходимо набрать определенное количество баллов, которые начисляются за российские платы, процессоры, сборку и пр. АНО ВТ, в которую входят «Ядро», «Аквариус», «Байтэрг» и другие компании, предлагает добавить к этим критериям совместимость с отечественными мобильными ОС из реестра Минцифры: в случае ее подтверждения электроника получит дополнительные баллы.

«Вычислительная техника» обратилась в Минпромторг РФ с предложением начислять дополнительные баллы к уровню локализации смартфонов и планшетов за их совместимость с российскими мобильными ОС

Глава совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов считает добавление баллов за использование отечественной ОС разумной инициативой. По его мнению, такой подход будет стимулировать разработчиков мобильных устройств предоставлять необходимые драйверы. То есть, новая балльная система даст преимущество тем производителям, которые «глубоко погружены в разработку, а не просто собирают устройства на готовой зарубежной платформе или вообще переклеивают шильдики».

С другой стороны, полагают участники рынка, инициатива прорабатывается для «защиты инвестиций конкретных производителей устройств, которые разрабатывают свою мобильную ОС». Один из источников газеты «Коммерсантъ» заявляет, что рассматриваемый проект «не служит задачам, которые должна решить балльная система», поскольку исходно постановление «принято, чтобы стимулировать развитие аппаратной части ИТ-решений».^[12]

Российские производители материнских плат столкнулись с шквалом заказов и теперь расширяют мощности

В конце января 2024 года стало известно о том, что российские производители вычислительной техники наращивают объемы производства материнских плат. Связано это с увеличивающимся количеством заказов на отечественные изделия из-за дефицита зарубежной продукции, сформировавшегося в сложившейся геополитической обстановке. Подробнее здесь.

2023

Минпромторг отказался смягчить требования по импортозамещению электроники

27 декабря 2023 года стало известно о том, что Минпромторг отказал производителям электроники в смягчении балльной системы для определения российского происхождения вычислительной техники. Из-за этого некоторые поставщики могут лишиться преференций при государственных закупках.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», участникам рынка не удалось договориться с Минпромторгом о заморозке требований по обязательному использованию отечественных печатных плат. В ведомстве заявили, что «балльная система конструировалась с учетом планов отрасли по развитию производства всех составных частей и является стимулом для российских производителей повышать уровень локализации». Кроме того, в министерстве указали на постоянный мониторинг «достигнутого технологического уровня». Плюс к этому в 2024 году Минпромторг намерен стимулировать запуск новых производств печатных плат для гражданского сегмента. Учитывая все эти факторы, ведомство решило не вносить изменения в установленные требования.

Вместе с тем участники рынка говорят, что без смягчения правил в 2024 году из реестра Минпромторга выпадет «заметный объем техники». В сложившейся ситуации производителям, полагают эксперты, придется идти на различные хитрости, чтобы набрать достаточное число баллов и сохранить преференции на рынке госзакупок. Отмечается, что, например, на этапе опытного производства поставщик электроники может закупать небольшое количество нужных плат и вносить технику в реестр как российскую. А уже при серийном выпуске продукции могут быть использованы дешевые китайские компоненты.

С другой стороны, некоторые российские производители поддерживают новые правила. Гендиректор «Бештау» Олег Осипов сообщил, что компания готова исполнять требования. Создать собственное производство печатных плат также планирует Yadro.^[13]

Минпромторг прекратил выдавать льготные кредиты на закупку импортного оборудования для выпуска электроники

В середине октября 2023 года российские банки прекратили принимать заявки от организаций на льготные кредиты для закупки иностранного оборудования для выпуска техники. Речь идет в том числе о китайских изделиях, а также о компонентах для электронных устройств.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», изменения политики банков связаны с тем, что Минпромторг пересматривает порядок выдачи льготных кредитов на закупку приоритетной продукции. В соответствии с постановлением правительства №895, подписанным премьером Михаилом Мишустиным в мае 2022 года, к такой продукции относятся химические элементы, используемые в электронике, оборудование для пайки, светильники, домашний скот и пр. Документ подразумевает, что компании могут получать льготные кредиты на приобретение приоритетных товаров, тогда как разницу банкам компенсирует государство. Однако в новом варианте 895-го постановления правительства в списке приоритетной продукции остались только лошади, курицы и коровы.

В Минпромторге заявляют, что в России происходит «замещение промышленной продукции отечественными компаниями или компаниями из дружественных стран», что позволяет «сосредоточить усилия на поддержке именно российских производителей». Участники рынка отмечают, что к ноябрю 2023 года в РФ сформировался переизбыток приоритетной продукции, а поэтому необходимости в льготном кредитовании соответствующих закупок нет.

Исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский подчеркивает, что льготное кредитование было важно в период дефицита компонентов и растянувшихся сроков поставок. Но к концу 2023-го сроки нормализуются, а цены на многие группы компонентов снижаются. Поэтому компании начали сокращать закупки иностранных изделий.^[14]

Российские производители просят правительство не повышать требования к SSD для попадания в реестр Минпромторга

В начале ноября 2023 года Ассоциация предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга направила в Минпромторг и Минцифры письмо, в котором попросила отложить увеличение порога баллов, необходимых для включения российских твердотельных накопителей в госреестр отечественной промышленной продукции. По мнению участников рынка, из-за новых требований устройства от производителей из РФ могут быть исключены из реестра по причине отсутствия микроконтроллеров российского производства.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на этот документ, к ноябрю 2023 года отечественные SSD набирают 27 баллов, а с 1 января 2024-го для попадания в реестр российского «железа» им необходимо иметь 55 баллов. Для достижения этого показателя производителям нужны отечественные микроконтроллеры, за которые дают 30 баллов. В Минпромторге сообщили, что рассматривают полученное письмо.

Как сообщил изданию вице-президент по развитию производства GS Group Федор Боярков, по новым нормам для получения требуемого количества баллов нужно оснащать российские SSD или отечественным контроллером, или российской печатной платой и на 90% российской компонентной базой. Боярков подчеркнул, что ни один из приведенных вариантов к ноябрю 2023 года невозможно реализовать.

Исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский указывает, что все отечественные производители SSD к ноябрю 2023 года используют импортные чипы памяти.

Если и контроллер будет импортным, то, по сути, останется только локализация сборки SSD. Но для безопасности и технологической независимости важнее вклад разработки, а не сборки, - подчеркнул он в разговоре с газетой.[15]

На создание российских «доверенных» ПАК потратят 130 млрд рублей

В конце октября 2023 года стало известно о работе над созданием в России модельного ряда «доверенных» программно-аппаратных комплексов (ПАК). Разработка таких решений необходима в рамках импортозамещения в связи со сложившейся геополитической обстановкой.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», с инициативой выступает экспертная рабочая группа «Доверенная инфраструктура», которую возглавляет вице-президент по стратегии «Ростелекома» Борис Глазков. Предполагается развитие как электронной компонентной базы, так и программного обеспечения, в том числе мобильного. Это необходимо для того, чтобы «обеспечить независимость российской инфраструктуры от иностранных технологий».

До 2030 года на реализацию проекта планируется потратить до 130 млрд рублей. Необходимые средства могут быть выделены как из бюджета, так и из частного капитала. Среди предполагаемых участников названы структура «Росатома» НПО КИС, «Росатом», «Ростех» и ведущие российские разработчики вычислительной техники.

Достичь технологического суверенитета предлагается за счет субсидий на приобретение отечественных решений, реверс-инжиниринга, покупки интеллектуальных прав зарубежных производителей, расширения производства и др. Под «доверенными» ПАК подразумеваются программные и аппаратные компоненты, включенные в реестр Минцифры и Минпромторга. Это могут быть смартфоны, планшеты, персональные компьютеры, российские операционные системы и пр.

Однако гендиректор АО «Информационная внедренческая компания» (ИВК) Григорий Сизоненко полагает, что 130 млрд рублей для полной технологической независимости от иностранных решений будет недостаточно. Участники отрасли также говорят, что, помимо создания продуктов, необходимо формирование спроса в бизнес-секторе.^[16]

Минцифры РФ вводит утилизационный сбор для импортеров иностранного ИТ-оборудования

18 октября 2023 года Минцифры РФ сообщило о намерении ввести утилизационный сбор на зарубежное ИТ-оборудование, у которого есть российские аналоги. Полученные средства планируется направить на поддержку российских производителей в рамках реализации масштабной инициативы по импортозамещению.

Как сообщает «Интерфакс», ссылаясь на заявления главы ведомства Максута Шадаева, Минцифры выступает против ограничений на параллельный импорт, возможность введения которых рассматривается в Минпромторге. Вместе с тем необходимо стимулирование производства отечественной ИТ-продукции. Финансирование российской электронной промышленности предлагается осуществлять за счёт привлечения дополнительных средств через утильсбор на иностранные решения.

Есть такая мера, она действует в автотранспорте, утильсбор называется. Это мера, которая позволяет нам поднять стоимость на зарубежные решения по тем позициям, по которым есть российские аналоги, для того, чтобы не допускать недобросовестной ценовой конкуренции. Мы его будем собирать с тех, кто ввозит иностранную технику. И это будет идти на поддержку российского производства, — сказал Шадаев.

Однако некоторые участники рынка считают, что новые меры приведут лишь к удорожанию электроники. В частности, директор по связям с общественностью ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов считает, что «неправильно поддерживать одних участников рынка, по сути, за счет потребителей». Вместо этого, по его мнению, следует повышать эффективность российских производителей и поддерживать их налоговыми льготами. Кроме того, утильсбор для импортеров иностранного ИТ-оборудования может нарушать нормы Всемирной торговой организации, которые запрещают дискриминацию зарубежных товаров.^[17]

Правительство выделяет 210 млрд рублей на поддержку российской микроэлектроники в 2024 году

Бюджетные инвестиции в развитие российской микроэлектроники в 2024 году составят более 210 млрд рублей. Об этом вице-премьер — глава Минпромторга РФ Денис Мантуров сообщил 10 октября 2023 года.

Он подчеркнул, что из-за катастрофического недофинансирования в 90-е годы российская микроэлектроника утратила свои сильные рыночные позиции. При этом глобальный переход к модели «фаблесс-фаундри» помог удержать высокие позиции в проектировании, но существенно усугубил отставание в технологическом уровне.

Сейчас нужно сделать все, чтобы сократить этот разрыв между высокими позициями в проектировании и отставанием в технологическом плане. Причем в сжатые сроки. С учетом этого государство кратно повысило уровень финансирования. Еще в 2020 году бюджетные инвестиции не превышали 10 млрд рублей по году, в нынешнем году они составили уже 147 млрд рублей, а в следующем превысят 210 млрд, — сказал Мантуров 10 октября 2023 года.

Одним из ключевых направлений поддержки, по его мнению, должно стать электронное машиностроение с учетом того, что поставки оборудования из-за рубежа с прошлого года ограничены. В частности, Россия планирует разработать собственные литографы для печати микросхем.

Уже в следующем [2024] году мы рассчитываем получить наш литограф для топологии 350 нанометров, а к 2026 году - опытный образец литографа на 130 нанометров, - сказал вице-премьер. - Это пока скромные параметры - 130 нанометров, к чему мы идем в ближайшие годы. Но если мы говорим в комплексе 130 нанометров - это полностью завод под ключ. По каким-то элементам мы уже и в следующем году будем иметь возможность оснащать наши предприятия 90 нанометров и двигаться дальше: 65, 45 38 и дальше, - сообщил Мантуров.[18]

Правительство смягчит требования для производителей электроники в России

4 сентября 2023 года Минцифры провело совещание с российскими производителями электроники и разработчиками компонентов, которые предлагают правительству смягчить требования действующей балльной системы, определяющей уровень «отечественности радиоэлектроники».

Механизм, о котором идет речь, предполагает, что тот или иной продукт для признания его российским должен набрать определенное количество баллов — например, за использование отечественных компонентов. С каждым годом требования планируется ужесточать, чтобы мотивировать компании углублять локализацию.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», в совещании Минцифры приняли участие АНО «Вычислительная техника» (АНО ВТ), «Аквариус», Yadro, F+ tech, «Байкал Электроникс» и МЦСТ. Стороны обсуждают перспективы смягчения балльной системы. Говорится, что некоторые участники российского рынка, включая «Аквариус» и Yadro, обеспокоены тем, что с 2024 года для включения в реестр отечественной продукции будет необходимо использовать не китайские, а российские печатные платы. В противном случае компании потеряют преимущества на госзакупках. Но проблема заключается в том, что российские производители плат способны удовлетворить не больше 10% потребностей гражданского сектора. Поэтому необходимы дополнительные мощности и комфортная инвестиционная среда.

В сформировавшейся геополитической обстановке некоторые изготовители электроники в РФ готовы сами разворачивать производства печатных плат. В частности, Yadro реализует проект в Дубне, а «Бештау Электроникс» планирует запустить «первую очередь производства печатных плат» весной 2024 года. Участники рынка подчеркивают, что российские компании просят заморозить требования в части печатных плат именно с тем, чтобы успеть запустить собственные производства: на реализацию подобных проектов требуется около двух лет. ^[19]

70% через 7 лет. Утверждены цели по импортозамещению в электронике

Минпромторг утвердил стратегию развития обрабатывающей промышленности, в которую вошли цели по импортозамещение электроники. Как рассказали в ведомстве в августе 2023 года, доля российской радиоэлектронной продукции в общем объеме внутреннего рынка электроники в денежном выражении должна вырасти с 27% в 2024 году до 70% и 75% к 2030 и 2035 гг. соответственно.

При этом на регулируемом рынке (в сегменте госзаказчиков и госкомпаний) доля российской радиоэлектроники должна оказаться значительно большей - не менее 50% в 2024 году и не менее 95% в 2030-м, отмечает «Интерфакс».

По данным Минпромторга, к середине 2023 года объем производства в России основных видов радиоэлектронной продукции составляет 1,8 трлн рублей. Из них около 30% совокупно приходится на коммуникационное, теле- и радиопередающее оборудование (169,5 млрд рублей), на радиолокационное и радионавигационное оборудование (193,2 млрд рублей), на инструменты и приборы для измерения, контроля и испытаний (115,9 млрд рублей), на компьютерную технику и периферийное оборудование (100,7 млрд рублей).

При этом в министерстве отметили, что в обновленной стратегии целевым показателем для радиоэлектронной промышленности установлен объем реализации российской радиоэлектроники в 1,19 трлн рублей до 2024 года (накопленным итогом). До 2030 года он должен вырасти до 6,3 трлн рублей, а до 2035 года - до 7,8 трлн рублей.

Также в обновленной стратегии, по данным Минпромторга, указан ожидаемый объем экспорта российской радиоэлектроники в период с 2024 года по 2035 год. Так, до 2024 года экспорт российской радиоэлектронной продукции накопленным итогом должен составить $7,1 млрд, до 2030 года - $12 млрд, до 2035 года - $15,3 млрд.^[20]

Минпромторг разработал балльную систему оценки локализации производства банковских и SIM-карт

Минпромторг разработал балльную систему оценки локализации производства банковских и SIM-карт. Об этом стало известно 18 августа 2023 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на соответствующий проект постановления правительства, все банковские карты, пропуска и другие типы смарт-карт должны будут производиться в России с 2025 года. А с 1 марта 2026-го требование локализации производства в РФ будет распространяться и на все SIM-карты операторов связи.

Локализация нужна для реализации импортозамещения иностранной продукции и поддержки российских производителей радиоэлектронной продукции, которая используется среди прочего в платежной инфраструктуре и в инструментах дистанционной идентификации товаров, говорится в проекте постановления. Речь в нем идет о банковских картах, сим-картах, картах для проездных билетов, персональных картах для систем доступа, подтвердил «Ведомостям» представитель Минпромторга.

Для оценки уровня локализации карт ведомство предложило использовать балльную систему. Она подразумевает постепенное увеличение уровня локализации производства на территории России вплоть до применения чипов, произведённых в России, заявил представитель министерства.

Баллы могут начислить за использование отечественных компонентов или за выполнение определённых производственных операций. Наделение продукта статусом отечественным необходимо для того, чтобы компания могла участвовать в госзакупках. С 1 июня 2023 года сим-карты должны иметь не менее 55 баллов, с 1 марта 2024 года — не менее 70, с 1 марта 2026 — 100 баллов. Смарт-карты с 1 января 2023 года должны иметь не менее 70 баллов, с 1 января 2024 года — не менее 85, а с 1 января 2025 года — не менее 100. Баллы могут начислить за исключительные права на конструкторскую документацию, уникальные технологии, патенты, налоговое резидентство и другое.^[21]

Производителям материалов для изготовления печатных плат окажут господдержку

14 июля 2023 года стало известно о том, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации намерено расширить перечень получателей налоговых льгот. Господдержку, в частности, планируется предоставлять производителям материалов и аппаратуры для изготовления печатных плат. Подробнее здесь.

Россия потратит 9 млрд рублей на создание технологий производства микрочипов

30 июня 2023 года Минпромторг России объявил пять тендеров на проведение опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию технологий и промышленного оборудования для производства микрочипов. На эти проекты планируется потратить более 9 млрд рублей.

Как сообщает CNews, речь идёт о разработке систем для изготовления продукции по нормам от 250 до 65 нм. Все тендеры организованы в формате открытых конкурсов: заявки от претендентов принимаются до 17 июля 2023 года. Реализация проектов, как ожидается, поможет ускорить импортозамещение в ИТ-сфере, что важно в условиях сложившейся геополитической обстановки.

Одна из инициатив носит название «Разработка и освоение в производстве установки лазерного устранения дефектов и постановка технологического процесса устранения недопустимых дефектов на фотошаблонах в обеспечение производства интегральных схем с топологическими нормами 90–65 нм». Начальная цена контракта составляет 1,16 млрд рублей. Ещё один проект — «Разработка и освоение в производстве установки контроля координат топологических элементов и критических размеров структур на фотошаблонах в обеспечение производства интегральных схем с топологическими нормами 90–65 нм». На это направление планируется выделить не менее 1,41 млрд рублей. Третья ОКР с начальной стоимостью 800 млн рублей получила название «Разработка и изготовление опытных образцов установок электрохимического осаждения для обеспечения серийного производства микроэлектроники на пластинах 100 мм/4 дюйма и 200 мм/90 нм».

Кроме того, будут организованы два родственных проекта — «Разработка технологии и комплексного инструмента проектирования широкой номенклатуры СВЧ-компонентов, изготавливаемых на основе гетероэпитаксиальных структур нитрида галлия на подложках карбида кремния с проектными нормами 0,25 мкм (250 нм)» и «Разработка технологии и комплексного инструмента проектирования широкой номенклатуры СВЧ- и силовых компонентов, изготавливаемых на основе гетероэпитаксиальных структур нитрида галлия на подложках кремния с проектными нормами до 0,25 мкм». По этим ОКР начальная стоимость определена на уровне 2,71 млрд и 3,13 млрд рублей соответственно.

Таким образом, общая сумма выделенных на проекты средств составляет 9,2 млрд рублей. По итогам выполнения работ будут созданы образцы установок для производства микрочипов и предложены типовые технологические процессы. Срок исполнения первых трёх из перечисленных ОКР — 30 ноября 2026 года, двух других — 30 ноября 2025-го.^[22]

Минпромторг попросили ввести требования к доле российских компонентов в офисной электронике

В июне 2023 года генеральный директор компании «Бештау Электроникс» (производит моноблоки, мониторы, клавиатуры и т. д.) Варктес Галустян направил заместителю руководителя Минпромторга Василию Шпаку письмо, в котором попросил ужесточить требования по определению отечественности автоматизированных рабочих мест (АРМ; включают как минимум моноблок и монитор, в ряде случаев печатную технику, периферию и т. д.), в состав которых, как утверждается, попадает не только российская, но и зарубежная электроника.

Такая ситуация, по мнению Галустяна, создает угрозу российским производителям периферии, потому что «их товары становятся невостребованными, производство периферии — нерентабельным, а вложенные в развитие инвестиции теряются». Введение требований к уровню локализации будет стимулировать появление в России производств «периферии, мониторов, печатной техники и бесперебойных блоков питания», заявил «Коммерсанту» соучредитель «Бештау Электроникс» Олег Осипов.

В пресс-службе Минпромторга сообщили изданию, что концептуально министерство поддерживает предлагаемый подход, но инициатива требует дополнительной проработки с отраслью. Источник газеты в российском производителе электроники уточнил, что в реестре «почти нет мониторов, мышей, клавиатур и других составных частей АРМ», поэтому он считает идею преждевременной. Российским производителям необходимо увеличивать степень локализации, поэтому предложенные меры разумны, но стоит избегать скоропалительных решений и двигаться, соглашается другой эксперт.

Другой собеседник газеты в середине июня 2023-го напомнил, что в последние три года регулирование в сфере электроники радикально меняли уже три раза. Из-за этого планировать бизнес становится все труднее, а рискованность значительных инвестиций возрастает.^[23]

Компьютеры на тендерах в России будут оценивать по степени локализации

Компьютеры и другой вычислительной техники на тендерах в России будут оценивать по степени локализации. О соответствующей инициативе Минпромторга стало известно в мае 2023 года.

Как пишет «Коммерсантъ», в частности, речь идет о том, чтобы при оценке поступивших от поставщиков заявок в рамках госзакупок по 44- и 223-ФЗ брать в расчет не только стоимость оборудования, но и уровень локализации согласно 719-му постановлению правительства.

То есть если на конкурс поступила заявка от компании А, которая предлагает сервер, набравший 100 баллов локализации, за 100 тыс. рублей, и компании Б, предлагающей сервер, набравший 130 баллов, за 120 тыс. рублей, то выиграет последняя, - пояснил газете осведомленный информатор.

Другой собеседник издания говорит, что данная мера призвана стимулировать производителей «строго соблюдать требования балльной системы и осваивать более сложные технологии».

В Telegram-канале Правительства РФ 3 мая 203 года была опубликована видеозапись по итогам поездки премьер-министра Михаила Мишустина в Ставропольский край, напоминает «Коммерсантъ». В ответ на просьбу губернатора региона Владимира Владимирова «ввести балльную систему в 44-й закон» глава Правительства РФ ответил, что «обязательно такие поручения даст Минпромторгу». В ведомстве сказали «Коммерсанту», что ведут «системную работу по донастройке системы поддержки производителей радиоэлектронного оборудования».

Идею отдавать предпочтение более «российскому» оборудованию поддержали исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский и управляющий партнер ГК «F+ tech-Марвел» Алексей Мельников.

По словам Покровского, такой механизм может стимулировать развитие производств в России. Но он отметил, что при работе нового механизма нужно будет усовершенствовать методы начисления баллов.^[24]

Мишустин утвердил критерии для предоставления приоритета производителям электроники с российскими комплектующими на госзакупках

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил критерии для предоставления приоритета производителям электроники с российскими комплектующими на госзакупках. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 30 марта 2023 года.

Согласно документу, при проведении государственных закупок будет действовать трёхуровневый механизм допуска электроники. Наивысший приоритет получит российская техника, работающая на российских процессорах. Она будет классифицироваться как продукция «первого уровня» и иметь соответствующую отметку в реестре Минпромторга.

Если на российской технике установлены компоненты иностранного производства, то она будет считаться продукцией «второго уровня» и станет закупаться только в случае отсутствия предложений по продукции «первого уровня». Полностью иностранная техника определена как продукция «третьего уровня». Предложения о таких поставках будут рассматриваться в последнюю очередь.

По поручению президента правительство продолжает работу по обеспечению технологического суверенитета. Подписано постановление, которое дает преимущество отечественной электронике с российскими процессорами в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. Если на конкурс поступит такая заявка, у нее будет приоритет... Подобный подход позволит поддержать отечественных производителей, сформировать дополнительный гарантированный спрос на их продукцию, что должно позитивно сказаться на развитии их проектов в средне- и долгосрочной перспективе, – отметил Михаил Мишустин в ходе заседания Правительства РФ 30 марта 2023 года.

Подписанное постановление вступает в силу 20 апреля 2023 года. Таким образом, у заказчиков и поставщиков будет возможность адаптироваться к новым условиям проведения госзакупок, пояснили в правительстве.

Постановление правительства от 27 марта 2023 г. № 486

2022

Генпрокуратура РФ добилась возврата 2 млрд рублей, использованных для закупки иностранной радиоэлектроники вместо российской

Генеральная прокуратура РФ за 2022 год добилась возврата 2 млрд рублей, использованных для закупки иностранной радиоэлектроники вместо российской. Об этом генпрокурор Игорь Краснов рассказал 15 марта 2023 года.

По нашему требованию Минпромторгом приняты меры по возврату почти 2 млрд рублей, выделенных на развитие отечественной радиоэлектронной промышленности, а фактически использованных на закупку комплектующих у иностранных производителей, - сказал Краснов на коллегии Генпрокуратуры по итогам 2022 года.

Как подчеркнул генпрокурор, «принятые меры способствовали повышению бюджетной дисциплины, которая, как известно, выступает важной составляющей профилактики коррупционных правонарушений».

Для достижения суверенитета в области микроэлектроники РФ необходимы инвестиции в размере 400–500 млрд рублей до 2030 года, считают эксперты «Яков и партнеры» (создана в том числе экс-партнерами Mckinsey в РФ). По их мнению, указанный объем инвестиций позволит развернуть производство в достаточном объеме и компенсировать острый дефицит в промышленности, полагают эксперты: это первая негосударственная оценка такого рода, она значимо ниже предшествовавших госоценок в 1–2 трлн рублей за несколько лет.

По оценке «Яков и партнеры» (обнародована в середине ноября 2022 года), в ближайшие пять лет совокупный спрос на чипы в РФ может вырасти в два раза и достигнуть 60 тыс. пластин в месяц, в 2030–2035 годы — более 100–150 тыс. пластин.

В Минцифры планируют расширить программу льготного кредитования для производителей вычислительной техники, а также программы поддержки ГТЛК (госкомпания позволяет снизить стоимость риска для конечных потребителей, закупая у производителей и передавая в лизинг готовые решения на базе российских процессоров и компонентов).^[25]

В России создали технологию получения высокочистых газов для производства чипов

Холдинг «Росэлектроника» Госкорпорации «Ростех» разработал технологии получения, хранения и транспортировки высокочистых газов, применяемых при изготовлении современной микроэлектронной продукции. Собственное производство высокочистых газов позволит заменить импортные материалы, используемые при выпуске отечественных электронных компонентов, и создать высокотехнологичные изделия, востребованные на рынке микроэлектроники. Об этом 28 декабря 2022 года TAdviser сообщили представители «Ростеха». Подробнее здесь.

Импортозамещение вычислительной техники в России: настоящее и будущее отрасли. Обзор TAdviser

О том, как отечественные производители аппаратных средств работают в условиях санкционного режима и какие планы они строят на будущее, читайте в новом обзоре TAdvisеr.

Эксперт рынка электронной промышленности Иван Покровский жестко раскритиковал Минпром и предложил передать эту сферу в Минцифры

Иван Покровский сложил с себя полномочия исполнительного директора Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ), чтобы без согласования с ее членами выразить свое экспертное мнение о том, как Минпромторг ведет деятельность по регулированию отрасли электронной промышленности. В статье, озаглавленной «Минпромторг импотент? Да.», Покровский подверг резкой критике действия министерства по предоставлению отсрочек сотрудникам отраслевых предприятий от мобилизации и результаты работы над стратегиями и госпрограммами, а также предложил распределить полномочия Минпромторга в области регулирования электронной промышленности между Минцифры и торгово-промышленной палатой. TAdviser с разрешения автора опубликовал полный текст его статьи.

Минпромторг вводит балльную систему оценки локализации производства серверов

15 сентября 2022 года было опубликовано постановление правительства о введении балльной оценки уровня локализации производства вычислительной техники. Разработанный Минпромторгом документ содержит перечень условий, в соответствии с которыми печатным платам, ноутбукам, запоминающим устройствам и иной продукции начисляются условные «баллы». От их числа зависит степень локализации производства. Баллы присуждаются в зависимости от выполнения определенных технологических операций.

Как пояснили ТАСС в Минпромторге, такая система, в отличие от правила адвалорной доли (процентной доли стоимости использованных при производстве иностранных комплектующих изделий в цене продукции), которое применялось ранее в отношении вычислительной техники, не зависит от цен на закупаемые комплектующие и колебаний курса.

Правило адвалорной доли не отражает применение российских комплектующих в составе готовой продукции, а ее достижение может осуществляться за счет повышения цены готовой продукции и закупки производителем российских комплектующих по наиболее высоким ценам в целях занижения доли стоимости иностранных комплектующих, - добавили в ведомстве.

Также документ предполагает дифференциацию вычислительной техники на радиоэлектронную продукцию первого или второго уровня - уровни будут различаться наличием или отсутствием в составе продукции российского центрального процессора.

Введение балльной системы для вычислительной техники позволит участникам рынка выстраивать свою инвестиционную стратегию и планировать сроки окупаемости создаваемой продукции, считает генеральный директор АНО развития радиоэлектронной отрасли «Консорциум "Вычислительная техника» Светлана Легостаева. По ее мнению, теперь важно качественно отслеживать изменения в освоении всех существенных технологических операций, тем самым способствуя достоверной оценке и стимулированию непрерывного повышения уровня технологического суверенитета.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 № 1599 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719

Госсектору в России разрешили закупать серверы на иностранных чипах

В середине сентября 2022 года стало известно об утверждении премьер-министром Михаилом Мишустиным проекта постановления, разработанного Минпромторгом. Документ фактически разрешает госсектору закупать серверы и системы хранения данных (СХД) на иностранных чипах.

Как пишет «Коммерсантъ» в номере от 15 сентября 2022 года, действующее постановление №719 требует для признания СХД и серверов отечественными наличие в них российских процессоров, а также соответствие ряду других критериев. В этом случае они могут быть включены в реестр российского оборудования Минпромторга и получать преференции на рынке госзаказа.

Ранее для получения доступа на рынок компания должна была, в частности, иметь отечественный процессор в серверах и СХД. Однако теперь для получения заказа производители смогут использовать зарубежные чипы вместо российских.

При этом в Минпромторге считают, что за наличие российского процессора стоит начислять больше баллов, а производители оборудования с иностранными компонентами смогут получить баллы другими способами. Преференции при наличии российских процессоров также получит техника из сегмента радиоэлектроники.

Позицию Минпромторга поддержали представители ассоциации «Вычислительная техника» (Yadro, «Аквариус» и т. д.). Президент «Аквариуса» Владимир Степанов отметил, что вендорам балльная система поможет эффективнее планировать стратегические инвестиции в R&D и производство, а также понимать сроки окупаемости вложений и повысить уровень локализации производства.

В текущих условиях есть риск, что "Байкалов" и "Эльбрусов" физически не хватит на всех заказчиков, - говорит источник газеты, знакомый с ходом обсуждения инициативы. - Проще говоря, если у подрядчика на складе есть достаточно серверов с русскими чипами, он выйдет на торги и получит приоритет. Если же запасов физически нет, заказчик сможет спокойно закупить российскую технику на условном Intel.[26]

Заказчики в России готовы переплачивать за параллельный импорт СХД мировых вендоров. Отечественных альтернатив не хватает

Используя модель параллельного импорта, российские организации продолжают строить и развивать свои хранилища данных на тех решениях, которые были у них до введения санкций и ухода крупнейших вендоров с отечественного рынка, следует из сказанного на онлайн-мероприятии, прошедшем 21 июля, представителями ряда крупных заказчиков и поставщиков. Делается это, несмотря на подорожание СХД глобальных вендоров в среднем на 30% и долгие сроки поставки – до 12 недель. Российских альтернатив пока не хватает.

Иван Яковлев, руководитель группы администрирования сетевого оборудования и связи управления ИТ «Сочи-парк», отметил, что на рынке есть сложности с поставкой СХД, гарантией, обслуживанием, технической поддержкой.

Ушли крупнейшие производители СХД, например, Dell. И теперь непонятно, какое оборудование покупать, чтобы вести свой бизнес. Возникает вопрос, чем заменить продукты покинувших рынок иностранных вендоров, – говорит Яковлев.

Александр Файзулин, руководитель управления информационной безопасности ОХК «Уралхим», считает, что в настоящий момент импортозамещение в области СХД невозможно, потому что все потребности заказчиков удовлетворяются в рамках параллельного импорта.

Параллельный импорт – это, конечно, чуть дольше и чуть дороже. Однако, в мире всего несколько производителей жестких дисков; производителей памяти больше, но тоже их список не очень большой. И чтобы начать выпускать что-то подобное, компетенции нужно нарабатывать десятилетиями. Поэтому задача импортозамещения СХД в ближайшей перспективе не реализуема, никакого импортозамещения нам в ближайшее время не грозит. Мы, конечно, можем переложить «головную боль» на отечественных производителей, которые будут собирать СХД из иностранных комплектующих, выдавая продукт за отечественный, - рассуждает Александр Файзулин.

Аналогичной точки зрения придерживается технический директор «АФИ Дистрибьюшн» Сергей Попцов.

Даже с учетом того, что из-за сложностей логистики цены на иностранное оборудование поднялось, его покупка более экономически обоснована. В России мало компаний-производителей, и почти нет альтернативы: по каждому направлению одна-две компании, - говорит Сергей Попцов.

Файзулин отмечает, что в «Уралхим» на уровне ИБ не используют параллельный импорт, а для развития ИТ инфраструктуры он уже применяется, в том числе приобретаются СХД. По его словам, из-за отсутствия вендорской поддержки усложнился процесс встраивания нового оборудования в ИТ-ландшафт.

У ИТ-персонала компаний не всегда хватает компетенций, чтобы имплементировать то или иное оборудование в инфраструктуру. В этом сейчас помогают российские интеграторы, которые не только встраивают «железо», но и предоставляют сервисы по восстановлению лицензий, открывающих доступ к части функционала оборудования, - рассказывает Александр Файзулин.

Руководитель управления ИБ ОХК «Уралхим» добавил, что в некоторых решениях вендоры отключили часть возможностей для российских пользователей. Соответственно, в новом оборудовании некоторые технические возможности не могут быть легально активированы, поэтому их запускают, взламывая код или приобретая лицензии на иностранные юрлица.

Максим Субботин, исполнительного директор компании-дистрибутора Hascon, говорит, что некоторые классы СХД ввезти в Россию легально невозможно. Это относится, прежде всего, к enterprise-решениям. Но по модели параллельного импорта в страну можно поставить любое оборудование. Правда, некоторые каналы поставки оказались ненадежными: так, сегодня казахстанские банки ограничили транзит денежных средств из России, поэтому отечественные дистрибуторы построили новые логистические маршруты.

Казахстан отказал российским компаниям в транзите средств, поэтому завезти оборудование через него невозможно. Зато можно ввезти оборудование через Армению, Турцию и Израиль. Стоить это будет в среднем плюс 30% к рыночной цене. Средний срок поставки сейчас – 8-12 недель. Например, я на следующей неделе должен получить СХД HP, которая идет из США. Доставка оборудования заняла 9 недель, - поделился Максим Субботин.

При этом исполнительный директор Hascon обращает внимание, что в реестре отечественного оборудования Минпромторга мало российских решений. По его словам, на рынке есть несколько решений российских компаний, которые собраны частично на российских комплектующих, есть отечественное оборудование, собранное полностью из иностранных деталей, а есть СХД, произведенные в Китае под заказ. И они подходят далеко не всем заказчикам.

Евгений Вечорек, начальник отдела цифровых ресурсов Государственного центрального музея современной истории России, считает, что параллельный импорт и использование нелегальных лицензий всё же необходимо рассматривать, лишь как временную меру.

Нас, конечно, нельзя назвать крупным заказчиком. Однако мы сразу начали строить свое хранилище для оцифрованных экспонатов на отечественной СХД от компании «Депо». Сегодня в нем около 200 Тб информации. Конечно, интегратор может брать на себя риски, но отвечать по закону будет конечный пользователь. Поэтому ориентироваться нужно на те компании, которые не уйдут с рынка. Нужно избавиться от всего нероссийского и перейти на российское, хоть это и не всегда удобно, всегда тяжело и требует значительных затрат как времени, так и финансов. Но в текущей ситуации других вариантов нет. Параллельный импорт – это костыль, который должен нас поддержать до момента, пока мы не встанем на ноги, - считает Евгений Вечорек.

ГТЛК попросила выделить еще 10 млрд рублей на льготный лизинг "железа" в рамках федпроекта "Цифровые технологии"

«Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК) попросила выделить на госпрограмму льготного лизинга электроники и вычислительной техники дополнительные 10 млрд руб. Это необходимо, по мнению компании, для увеличения темпов импортозамещения, пишет «Коммерсант» со ссылкой на письмо гендиректора ГТЛК Евгения Дитриха главе Минцифры Максуту Шадаеву от 27 июня 2022 г. Об этом стало известно 14 июля 2022 года. Подробнее здесь.

Мишустин поручил увеличить долю отечественной радиоэлектроники с 12 до 70%

4 июля 2022 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин заявил о необходимости увеличить в России долю отечественной радиоэлектроники в шесть раз. Также, по его словам, следует повышать уровень локализации в отраслях экономики и активно разрабатывать отечественные средства автоматизированного проектирования, электронную компонентную базу, оборудование и материалы.

Мы внимательно подошли к переформатированию стратегии радиоэлектронной промышленности. Выделю четыре основные цели. Первая – нарастить производственные мощности по всем сегментам. Вторая – радикально увеличить присутствие на внутреннем рынке с текущих 12 до 70% к 2030 году, – сказал Мишустин.

Премьер отметил, что правительство к началу июля 2022 года уже ведёт работу в рамках четырёх федеральных проектов, в целом это более 500 различных инициатив. Мишустин рассказал, что для решения задач по сложным программным продуктам планируют объединить усилия промышленности, научного сообщества и ИТ-отрасли.

К июлю 2022 года достаточно высокий уровень локализации в России имеют системы хранения данных, телекомоборудование, также у российских разработчиков есть компетенции в печатных платах, вычислительной технике и микропроцессорах, говорит глава консорциума «Базис» Арсений Брыкин, объясняя, из чего складывается доля в 12%. Но доля российской электроники может сильно варьироваться в зависимости от сегмента отрасли, заметил исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский.

Например, в кассовой технике и счетчиках электроэнергии она выше 90%, а в потребительской электронике исчезающе мала, - указал он.

Также, по словам Покровского, непонятно, считалась ли российской продукция, выпущенная на заводах Samsung или LG в Калужской и Московской областях. Формально она не имеет статус продукции российского происхождения, но объемы выпуска очень большие, добавляет эксперт ^[27]

Российское производство гражданских микросхем под угрозой из-за новых санкций

Евросоюз разработал пятый пакет антироссийских санкций, принятый в апреле 2022 г., который может нанести очень ощутимый удар по российскому производству микросхем. Об этом стало известно 12 апреля 2022 года. При этом военной электроники (техника спецназначения) данные запреты могут и не коснуться. Подробнее здесь.

Минпромторг: Россия готова к любому развитию событий, государство не пожалеет сил и средств для поддержки отечественных производителей

Минпромторг 25 февраля 2022 года заявило, что Россия реализует программы импортозамещения с 2014 года и готово к санкционному давлению. Государство финансово и политически поддержит российский производителей электроники.

За это время выстроены все алгоритмы ответов на технологические вызовы, которые могут возникать, в том числе и как следствие нарушения по объективным причинам глобальных цепочек поставок, и в результате введения санкций. Созданы и работают как системные, так и отраслевые меры поддержки российских производителей – это позволяет при необходимости находить решения по импортозамещению любой номенклатуры. Иностранная продукция в критически важных отраслях все последние годы последовательно замещается продукцией производства РФ и стран ЕАЭС, в настоящее время акцент делается на импортозамещении сырья и комплектующих. Поэтому, в принципе, мы сейчас готовы к любому развитию событий, государство не пожалеет сил и средств для поддержки отечественных производителей, - сообщили в Минпромторге.

При этом на рынке рассматривают несколько вариантов развития ситуации. По мнению исполнительного директора Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Ивана Покровского, если санкционное давление будет нарастать, и производители процессоров и комплектующих ограничат поставки в Россию, то уже в ближайшее время страна может столкнуться с дефицитом, что приведет к экспоненциальному росту цен на серверное оборудование, СХД и другую ИТ-продукцию.

Представитель одного из российских производителей радиоэлектроники, не пожелавший называть своего имени, рассказал TAdviser, что пока ситуация на рынке неопределенная. С одной стороны, все российские потребители ИТ боятся ограничений поставки комплектующих и оборудования. С другой и государства вводящие санкции понимают, что в случае их ужесточения производство «российских» чипов будет перенесено в континентальный Китай. И тогда у инициаторов санкций также будут убытки. При этом источник убежден, что повышения цен на процессоры, комплектующие и готовую продукцию не избежать. Однако, насколько значительным будет это повышение пока предсказать сложно, к тому же его следует ждать не раньше конца лета 2022 года. Так как сейчас поставки идут по тем контрактам, которые были подписаны еще в 2021 году и соответственно по зафиксированным ценам.

Cовет при правительстве одобрил проекты внедрения российской электроники в "Ростелекоме", ВТБ и "Росатоме" на 147 млрд рублей

Общественный экспертный совет по использованию электроники при президиуме правительственной комиссии по ИТ одобрил 8 «сквозных проектов» поддержки российской радиоэлектроники, сообщил TAdviser представитель вице-премьера правительства РФ Дмитрия Чернышенко 14 февраля 2022 года. На их реализацию выделено 147 млрд рублей. Проекты должны стимулировать использование отечественного телекоммуникационного и ИТ-оборудования.

Одобрены следующие проекты:

• Использование оборудования на российском чипе, в том числе доверенного, для оптических магистральных сетей DWDM. Общим бюджетом и исполнителем объединены два проекта по созданию российского DWDM-оборудования. На их реализацию выделено 27,03 млрд рублей. Отвечает за проекты «Ростелеком».
• Внедрение отечественных ПАК для корпоративных информационных платформ на базе российского серверного оборудования (построенного на отечественном процессоре) и специализированного отечественного ПО. За реализацию проекта отвечает «ВТБ». На него выделено 9,31 млрд рублей.
• Применение серверного оборудования на отечественном процессоре для работы с базами данных, на основе которого можно было бы строить сквозной импортозамещенный ИТ-ландшафт предприятия. Отвечает за проект ГК «Росатом». На реализацию проекта выделено 10,6 млрд рублей.
• Использование IP/MPLS маршрутизаторов на отечественной компонентной базе и российском процессоре для построения транспортных сетей операторов мобильной и фиксированной связи. Проект находится в ведении «Ростелекома», на него выделено 19,59 млрд рублей.
• Применение линейки российских оптических трансиверов. За реализацию проекта отвечают «Ростелеком» и «ЭР-Телеком Холдинг». На него заложено 16,5 млрд рублей.
• Модернизация систем управления доступом и внедрение интеллектуального домофона на российском процессоре. Отвечает за проект «ЭР-Телеком Холдинг», его бюджет - 11,05 млрд рублей.
• Создание облачной инфраструктуры на базе российской компонентной базы и отечественного ПО. Перевод облачной платформы «Ростелекома» на российские ПАК. На реализацию проекта национальному оператору выделено 53,4 млрд рублей.

11 проектов на общую сумму 132 млрд рублей из числа рассмотренных в 2021 году отправлены на доработку.

Сквозные проекты – это часть стратегического направления деятельности Минцифры, о чем министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев рассказал в интервью TAdviser.

Мы должны находить сегменты, где за счет регулирования сможем создавать спрос на российское оборудование в правильном горизонте времени. Также мы должны придумывать формулы реализации так называемых сквозных проектов, где есть якорные заказчики, которые закупают значительную часть оборудования в своем сегменте рынка, - объяснял Шадаев

На конференции, прошедшей в субботу 12 февраля, вице-премьеры Дмитрий Чернышенко и Юрий Борисов подвели итоги года работы общественного экспертного совета по использованию электроники при президиуме правительственной комиссии по ИТ. Рассматривалась проблема стимулирования спроса на российскую электронику, вырабатывались новые меры поддержки отрасли. Участники обсудили текущий статус электронной промышленности страны, лучшие мировые практики, сформулировали основные приоритеты и задачи, которые стоят как перед государством, так и перед всей отраслью.

По словам Юрия Борисова, действующих мер по стимулированию спроса на отечественную продукцию радиоэлектронной промышленности недостаточно: технологической независимости удалось достичь только в отдельных сегментах рынка.

Дмитрий Чернышенко не исключил, что в России может появиться новый национальный проект в сфере радиоэлектроники.

За последние два года в отрасли микроэлектроники сделано больше, чем за последние 25 лет. И в этом очень большая заслуга Председателя Правительства РФ, благодаря усилиям которого удалось убедить всех в важности этой отрасли и необходимости серьезно вкладываться в ее развитие. Но в условиях цифровой трансформации задержка с принятием дальнейших мер по обеспечению развития микроэлектроники приведет к деградации отрасли, вынужденным закупкам в рамках национальных проектов импортных цифровых платформ и оборудования и, как следствие, утрате технологического суверенитета страны. А цифровая трансформация КИИ на импортной элементной базе вообще угрожает национальной безопасности. И наша задача – этого не допустить, – считает Юрий Борисов

В конференции приняли участие министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, министр промышленности Денис Мантуров, генеральный директор и председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, первый заместитель Председателя Правления ПАО «Сбербанк» Александр Ведяхин, генеральный директор группы компаний «Яндекс» Аркадий Волож, генеральный директор ПАО «Камаз» Сергей Когорин, представители федеральных министерств и ведомств, Администрации Президента, около 100 компаний-разработчиков и производителей радиоэлектроники, институтов и научных центров, а также потенциальные заказчики, общественники и эксперты. Всего около 300 участников.

Правительство попросило Lenovo, HP и Acer выпустить ноутбуки на российских процессорах

Как стало известно 18 января 2022 года, Правительство РФ попросило Lenovo, HP и Acer выпустить ноутбуки на российских процессорах. По мнению экспертов, локализованные ноутбуки в первую очередь будут создаваться для госсектора и силовых структур.

Как пишет «Коммерсантъ», 15 декабря 2021 года состоялось заседание Минцифры с зарубежными производителями электроники. Согласно протоколу (копия есть у газет), чиновники обсуждали с руководством ООО «Леново Глобал Технолоджи Раша» выпуск партии ноутбуков, которые будут работать на процессорах российских разработчиков электронной компонентной базы. По данным осведомленных источников издания, речь идет о чипах производства компании «Байкал Электроникс».

Из протокола также следует, что в Lenovo выразили готовность к диалогу, «направленному на повышение темпов локализации производства компании, в том числе за счет использования российских процессоров». «Коммерсанту» также известно об аналогичных совещаниях, проведенных Минцифры с представителями HP и Acer. В ведомстве подтвердили газете, что промышленное производство компьютеров на российских процессорах запланировано на 2023 год. Зарубежное оборудование должно быть полностью совместимо с отечественной микроэлектроникой, заявили в министерстве.

По данным аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, планируется выпустить 50 тыс. ноутбуков на отечественных процессорах, из них 10 тыс. штук придется на HP, остальное распределят Lenovo и Acer.

Генеральный директор Acer в России Дмитрий Кравченко рассказал изданию, что компания изучает возможности локализации производства. По его мнению, ускорить процесс могло бы принятие балльной системы для вхождения в реестр отечественного «железа».^[28]

Введение двухуровневой системы допуска вычислительной техники на рынок госзакупок

10 января 2022 года стало известно о новой инициативе Минпромторга по поддержке российских производителей вычислительной техники. Ведомство решило ввести двухуровневую систему допуска такой продукции на рынок госзакупок.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на соответствующий проект постановления правительства, на первый уровень попадут компьютеры, ноутбуки, планшеты, электронные книги, смартфоны, системные блоки, серверы и системы хранения данных с российским процессором. На втором останутся те, что входят в реестр отечественной электроники, но используют иностранные решения.

Новая система направлена «на обеспечение безусловного преимущества продукции на российских процессорах при осуществлении государственных и муниципальных закупок», сообщила изданию пресс-служба Минпромторга. Новые требования должны стимулировать производителей российской электроники использовать отечественные процессоры.

Опрошенные газетой эксперты отмечают, что в нынешнем (к январю 2022 года) виде законопроект легко обойти. Для этого заказчику надо будет составить требование таким образом, чтобы техника с российским процессором их требований не удовлетворяла. Впрочем, как говорит совладелец «Систематики» Леонид Гольденберг, излишние условия можно обжаловать в Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Директор по развитию «Байкал Электроникс» Виталий Богданов считает, что регуляторам придется контролировать госзаказчиков на предмет включения требований по использованию иностранных процессоров в техзадания при формировании закупок. По его словам, госзаказчики оказывают «ощутимое сопротивление» закупкам оборудования на российских процессорах. Проблема должна решиться за несколько лет после ряда успешных внедрений, полагает Богданов.^[29]

2021

Минцифры пожаловались на качество серверов с российскими процессорами

Крупнейшие покупатели серверов в России пожаловались Минцифры на недостаточно высокое качество такого оборудование на базе отечественных процессоров. Мнение компаний было озвучено на совещании в ведомстве, которое состоялось 9 декабря 2021 года. В ней участвовали представители «Ростелекома», ВТБ, «Росатома», «Алросы», «Сбера» и других компаний, а также от департамента информационных технологий Москвы.

По сообщению «Коммерсанта», представители «Алросы» и «Сбера» заявили, что серверы на российской базе дорогие, недостаточно производительные и потребляют много энергии. По словам одного из источников издания, компании готовы переходить на отечественную технику, только если она будет справляться со всеми задачами и будет не дороже зарубежной.

Попытку сравнивать сервера на российских процессорах с зарубежными в разрезе производительности я считаю подрывом политики импортозамещения. Конечно, по производительности они будут уступать. Но это вопрос не технический, а безопасности стран», — заявил генеральный директор компании «Норси-Транс» (производит серверы на процессорах «Эльбрус» от МЦСТ) Сергей Овчинников.

В МЦСТ отметили, что серверы на «Эльбрусах», по крайней мере, работают.

Если основная проблема — «дорого», то аргумента «не работает» уже нет, — рассказал «Коммерсанту» замгендиректора по маркетингу компании Константин Трушкин.

При этом в Минцифры заверили, что «в целом» российские компании положительно оценили динамику развития отечественных решений и готовы участвовать в совершенствовании продуктов.

В «Ростехе» подчеркнули, что замена иностранной микропроцессорной базы на российскую неизбежна, поскольку в данном случае речь идет о безопасности и устойчивости критической ИТ-инфраструктуры.

В ВТБ и ДИТ Москвы сообщили «Коммерсанту», что готовы тестировать отечественное оборудование. ^[30]

Шадаев объяснил позицию Минцифры по вопросу совместимости российского ПО и российских процессоров

Минцифры не намерено спешить с выдвижением требований к российским разработчикам ПО для обеспечения совместимости их продуктов с российскими процессорами, заявил министр цифрового развития Максут Шадаев, отвечая на вопросы ИТ-отрасли в ходе TAdviser SummIT 23 ноября 2021 года.

Мы будем требовать такую совместимость, но не одномоментно, будут отведены соответствующие сроки. Сейчас с Минпромторгом как раз это обсуждаем. Требовать от разработчиков ПО инвестировать в поддержку российских процессоров уже сегодня можно, но только если мы свяжем это с дополнительным спросом. В противном случае это означает для них просто дополнительное обременение под угрозой исключения из реестра. И не очень понятно, будет ли это стимулировать рынок. Они могли бы потратить эти деньги на функциональное развитие своего продукта, обеспечение его лучшей конкуренции с зарубежными аналогами, а будут тратить на совместимость с российскими процессорами. Мы не можем не поддерживать российские процессоры, но мы против того, чтобы сейчас деньгами разработчиков идти с большим опережением под не увеличивающуюся инсталляционную базу. Поэтому будем искать правильный баланс

Полный текст и видео выступления Максута Шадаева на TAdviser SummIT - по ссылке.

Минпромторг заключил контракт на создание оборудования для производства чипов за 5,7 млрд рублей

Как стало известно 22 ноября 2021 года, АО «Зеленоградский нанотехнологический центр» выиграло тендер Минпромторга на разработку фотолитографической установки (оборудование для печати чипов на кремниевых пластинах, которые затем разрезаются на микросхемы) с минимальной топологией 130 нм. Стоимость контракта составляет 5,7 млрд рублей. Подробнее здесь.

Госсектору нужно 1,7 млн российских процессоров

В конце октября 2021 года стало известно о том, что российскому госсектору в ближайшие два года потребуется около 1,7 млн отечественных процессоров. Минцифры запросило у НТЦ «Модуль», МЦСТ, НПЦ «Элвис» и «Байкал-Электроникс» данные о планируемых объемах поставок чипов, чтобы понять, можно ли будет удовлетворить этот спрос.

Поручение Минцифры было дано по итогам совещания, проведенного 15 октября 2021 года заместителем главы ведомства Андреем Зарениным по вопросу развития вычислительной техники на основе российских процессоров. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собеседника, присутствовавшего на встрече. По его словам, есть сомнения, что российские компании полностью смогут удовлетворить спрос госсектора на отечественные процессоры.

По словам директора по развитию бизнеса «Байкал Электроникс» Виталия Богданова, компания сможет выпустить 300 тыс. процессоров в 2022 году и постепенно увеличить объемы до 400–500 тыс. штук в год в будущем.

У нас есть подтвержденные объемы от TCMS, есть два альтернативных поставщика подложек и услуг по корпусированию. В данный момент прорабатывается локализация некоторых операций, — сообщил он в разговоре с изданием.

По словам источника газеты в Правительстве РФ, основные проблемы при импортозамещении ИТ-оборудования в госсекторе связаны с дефицитом процессоров и нехваткой программного обеспечения, адаптированного под процессоры «Байкал» и «Эльбрус». Базовый софт для офисного сценария готов, но в каждом конкретном внедрении могут быть проблемы, связанные с исторической адаптацией под Windows и Intel, говорят в «Байкал Электроникс».

Глава совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов отмечает, что основная сложность заключается в том, чтобы оптимизировать для работы с этими чипами инженерное ПО, например системы автоматизированного проектирования.^[31]

Замминистра цифрового развития Андрей Заренин: на госзакупках приоритет должен отдаваться изделию с российским процессором

В правительстве и ИТ-отрасли продолжается активное обсуждение введения балльной системы для оценки степени «отечественности» вычислительной техники. Предполагается, что, набрав достаточное количество баллов, решения смогут быть включены в реестр отечественного «железа» Минпромторга и получать преимущества на госзакупках. Методика, как будут начисляться баллы, пока остается открытой и обсуждаемой темой. И одним из наиболее острых вопросов здесь является применение отечественных процессоров в вычислительной технике и влияние этого фактора на закупочные преференции.

Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Андрей Заренин признает, что обсуждение балльной системы продвигается непросто. Об этом он заявил на ИКТ-конференции Huawei «Цифровое сообщество 2021» в рамках открытой панельной дискуссии «Роль локализации в российской экономике» 26 октября 2021 года, которую вел заместитель главного редактора TAdviser Александр Левашов. Сейчас для включения в реестр используется подход адвалорной доли (соотношению доли иностранных комплектующих в цене изделия), а в планах – переход на балльную систему, когда за каждый передел, произведенный на территории России, начислялись бы баллы, пояснил замминистра. Подробнее здесь.

Мишустин анонсировал запуск кросс-отраслевых проектов для развития электронной промышленности в России

31 августа глава правительства Михаил Мишустин на совещании по формированию спроса на российскую радиоэлектронную продукцию сообщил, что до конца года в России будет запущено не менее 10 кросс-отраслевых проектов полного цикла, направленных на развитие электронной промышленности и внедрение отечественных решений во всех секторах экономики.

По словам Мишустина, научный и технический потенциал нашей страны сегодня позволяет наладить полный цикл производства электронной продукции: от материалов и компонентов до конечных устройств и сервисов на их основе. Во внедрении отечественных решений заинтересованы все сектора российской экономики - от энергетики и ЖКХ, до строительства, транспорта и оказания услуг связи.

При этом важно грамотно выстроить цепочку между разработчиками и потребителями, которая позволила бы увязать потребности рынка, возможности производителей и организаций-интеграторов, а также создать правильные инструменты формирования спроса на радиоэлектронную продукцию.

На уровне правительственной комиссии по цифровому развитию с этого года запущена модель реализации сквозных кросс-отраслевых проектов, направленных на развитие производства радиоэлектронной продукции в формате полного цикла. По каждому такому проекту будет якорный потребитель со своим массовым спросом, - отметил Мишустин.

Глава правительства уточнил, что по состоянию на конец августа определено уже пять проектов, где заказчиками выступают госкомпании. В их числе "Ростелеком" - магистральное оборудование сетей связи, а также ВТБ и "Росатом" - аппаратно-программные и вычислительные комплексы для корпоративных информационных платформ.

Мы будем масштабировать этот подход, поскольку он позволяет позволяет сформировать устойчивый спрос на продукцию наших микроэлектронных производств, - подчеркнул премьер.

Участники рынка назвали предложенное Минпромторгом импортозамещение радиоэлектроники имитацией

Импортозамещение радиоэлектроники в том виде, в котором его видит Минпромторг, сможет оказаться только имитацией этого процесса. Так в августе 2021 года некоторые участники рынка отреагировали на подготовленный ведомством законопроект.

Как пишет РБК, суть инициативы министерства — ввести балльную систему оценки продукции, претендующей на статус российской. Этот статус важен для участия в закупках госорганов и госкомпаний, а также структур, обеспечивающих оборону и безопасность страны. В рамках такого подхода предлагается перенести на 2023 год срок обязательного использования отечественных процессоров в технике, которая считается российской.

Глава Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский указал, что «российской» в результате в период до декабря 2023 года станет техника, изготовлена на основе импортных процессоров и системных плат. Период имеет критическое значение, так как именно в эти годы должны заключаться крупные соглашения о поставках, начаться основной объем закупок систем хранения данных в рамках «закона Яровой», полагает он.

Глава компании «Промобит» (входит в группу Bitblaze, которая производит системы хранения данных) Максим Копосов указал, что новая методика делает процедуру получения статуса российской продукции непрозрачной: вместо использования отечественного микропроцессора и обеспечения доли российских комплектующих, материалов и работ «в себестоимости продукции вводятся искусственные непрозрачные баллы», что не позволит отследить, насколько законно конкретное устройство находится в реестре российской продукции.

Замгендиректора по маркетингу МЦСТ (разработчик линейки процессоров «Эльбрус») и гендиректор консорциума «Отечественные микропроцессоры и платформы» Константин Трушкин считает, что в результате принятия законопроекта сократится уровень поддержки российской микроэлектронной продукции и наступит «кризис ряда ведущих дизайн-центров микро- и радиоэлектроники».^[32]

Минцифры ужесточает критерии отечественной электроники

В начале августа 2021 года стало известно о разработанном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ новом порядке определения отечественной российской электроники. Новый документ ужесточает положения Минпромторга.

По замыслу Минпромторга, производители электроники, использующие зарубежные компоненты, смогут за 250 млн рублей «откупных инвестиций» в разработку отечественных процессоров в год получить право ввозить эти компоненты и дальше, при этом такой «откуп» даст необходимые проходные баллы, чтобы их техника могла считаться российской.

Минцифры предлагает отказаться от таких индульгенций и не начислять баллы при использовании иностранных чипов ни при каких условиях. В обмен на инвестиции в отечественные разработки «3% от совокупного оборота за предшествующий финансовый год, но не менее 350 млн рублей» можно получить 25 баллов.

В Минцифры заявили, что главная цель такой инициативы заключается в стимулировании российских разработчиков совместными усилиями разрабатывать отечественные процессоры и микроконтроллеры.

Источник издания на рынке электроники считает, что инициатива Минцифры носит «скорее косметический характер» и не стимулирует крупные компании вкладывать в разработку микроэлектроники 3% оборота — они будут инвестировать не более 350 млн рублей. Крупный холдинг может выделить отдельное юридическое лицо и считать его оборот, а не оборот холдинга, в этом нет проблемы, отметил собеседник.

По мнению директора по развитию бизнеса компании «Байкал Электроникс» Виталия Богданова, предлагаемая Минцифры норма может сработать только для тех компаний, которые уже инвестируют в разработку микропроцессоров и микроконтроллеров, но таких компаний не больше пяти. Даже инвестиции 350 млн рублей в год недостаточно для разработки российских чипов с нуля, считает он.^[33]

Минпромторг вводит балльную систему оценки уровня локализации производителей компьютеров

В конце мая 2021 года стало известно о том, что Министерство промышленности и торговли РФ вводит балльную систему оценки уровня локализации производителей компьютеров и периферийных устройств. Она будет принята до осени, заявил журналистам замглавы министерства Василий Шпак.

Обсуждаем с коллегами комплексно эту проблему. Понятно, что без всестороннего экспертного обсуждения и какой-то единой позиции по этому вопросу окончательное решение принимать мы не будем с одной стороны, с другой стороны, мы точно не будем эту историю затягивать. Мы собираемся принять этот акт в самые короткие сроки, — сказал он (цитата по ТАСС Информационное агентство России).

По словам замминистра, власти планируют ужесточать требования по локализации и вынуждать производителей и разработчиков вкладываться в производство той продукции, которой пока выпускается недостаточно. В основном речь идет об отечественных микропроцессорах, печатных платах и материалах, пояснил Шпак.

Ранее в 2021 году автономная некоммерческая организация (АНО) «Консорциум «Вычислительная техника» (АНО ВТ, занимается вопросами развития радиоэлектронной отрасли), подготовил и направил на рассмотрение Минпромторга РФ проект правительственного постановления, предусматривающего изменение действующего механизма оценки соответствия требованиям, предъявляемым к радиоэлектронной продукции российского производства (в части вычислительной техники).

АНО ВТ предлагает в рамках введения балльной системы разделить весь процесс создания вычислительной техники на технологические операции, каждой из которых присвоен определенный балл в зависимости от значимости и сложности. При этом предполагается учитывать использование российской электронной компонентной базы (включая процессоры) при производстве вычислительной техники.^[34]

Правительство РФ одобрило дорожную карту развития спроса на российскую микроэлектронику

Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко одобрена дорожная карта по формированию и развитию спроса на российскую электронную и микроэлектронную продукцию. Об этом 3 марта 2021 года TAdviser сообщила пресс-служба заместителя Председателя Правительства РФ. Подробнее здесь.

Минпромторг: Электроника в транспорте к 2025 году должна стать на 50% российской

Минпромторг РФ поставил цель по увеличению доли российских электронных комплектующих в автомобилестроении, судостроении, авиации, сельхозтехнике и машиностроении до 50% к 2025 году с 20% в 2019-м (126 млрд рублей от общего объема 630 млрд рублей). Об этом стало известно в конце февраля 2021 года.

Как рассказал «Ведомостям» глава радиоэлектронного департамента Минпромторга Василий Шпак, решать проблему импортозамещения в области отраслевой электроники планируется за счет управления сквозными проектами. Речь идет о комплексе мероприятий, включающем разработку и организацию производства радиоэлектронной продукции, в том числе создание встроенного программного обеспечения, адаптацию существующего софта и вывод продукции на рынок, пояснил он.

Для каждой категории электроники (к концу февраля 2021 года их 16) назначены кураторы в лице зампредов правительства и профильных органов исполнительной власти. Кроме того, министерство обозначило финансовые показатели до 2025 года и наметило планы создания профильных консорциумов. Некоторые из этих консорциумов уже сформированы, например, вычислительной и медицинской техники, телекоммуникационного оборудования, автоэлектроники, утверждает Василий Шпак.

План Минпромторга по импортозамещению электроники вполне реалистичен с учетом того, что у нас огромное количество электроники используется в военной технике, считает замдиректора ассоциации «Росспецмаш» Вячеслав Пронин.

Директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский согласен, что вполне реально набрать 50% российских комплектующих от совокупного объема транспортных отраслей. Однако добиться такой доли в автомобильной электроники вряд ли получится, полагает он.

Даже если мы предположим, что в автобусах и грузовых автомобилях будет стоять только российская электроника, что можно с трудом представить, то вклад этого сегмента в общий объем невелик, — сказал изданию Покровский.[35]

Минэк поддержал введение квот на российскую радиоэлектронику в госпрограммах

Министерство экономического развития РФ поддержало предложение Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) о введении квоты на закупку отечественной радиоэлектроники при реализации госпрограмм и теперь рассмотрит предложения по соответствующим изменениям в законодательство. Об этом стало известно 15 февраля 2021 года.

О своей позиции по вопросам введения квот на закупки российской радиоэлектроники в госпроектах Минэкономразвития сообщило в письме Минпромторгу, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на этот документ. В Минпромторге рассказали изданию, что ведомство поддержало включение показателя во все госпрограммы. При этом Минпромторг не хочет, чтобы квоты ограничивались только электроникой.

К середине февраля 2021 года квоты на приобретение российских товаров, в числе которых есть радиоэлектроника, распространяются лишь на госзакупки и закупки госкорпораций, пояснил газете исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский.

По его словам, большую часть закупок в рамках госпрограммы делают частные компании, причем они не подпадают под требования импортозамещения, хотя фактически расходуются государственные средства.

При этом Минэкономики и Минпромторг не сузили постановку задачи до госпрограммы развития радиоэлектронной промышленности. По ней финансируются проекты НИОКР или модернизация производств, а не закупки вычислительной техники и телеком оборудования.

Хотелось бы, чтобы стремления государства поддержать российскую радиоэлектронику не были «оторваны от реальности», говорит глава компании «Эвотор» Андрей Романенко. Критерии для включения в реестры российского оборудования постоянно ужесточаются, а доля импортных комплектующих в себестоимости продукции с каждым годом снижается, отмечает он.^[36]

2020

Мнения российских производителей по импортозамещению в СХД разделились

Консорциум «Вычислительная техника» (АНО ВТ), в который входят крупные российские разработчики и производители вычислительной техники, в декабре 2020 года попросили Минпромторг отложить начало обязательного импортозамещения в системах хранения данных.

С 1 января 2021 года производители хранилищ среднего уровня должны использовать отечественные процессоры. В АНО ВТ считают, что эта инициатива приведет к провалу для российских производителей целого сегмента рынка объемом более 20 млрд рублей, поскольку разработок на отечественном процессоре для систем среднего и высокого уровней нет. В связи с этим консорциум, созданный при поддержке Минпромторга, просит ведомство отказаться от требования или продлить на три года срок действия уже выданных заключений на включение в реестр российской электроники.

При этом «Коммерсантъ», ссылаясь на обращение группы отечественных разработчиков в Правительство РФ, пишет, что на российском рынке уже представлены СХД среднего уровня на отечественных процессорах, ведутся серийные поставки производительных систем хранения на базе процессоров «Эльбрус» и «Байкал». В письме сказано, что в случае удовлетворения просьбы АНО ВТ хранилища на базе процессоров IBM Power, иностранных плат, корпусов и системного ПО будут приравнены к отечественным разработкам, а подобные продукты не защищают российских заказчиков от санкций и проблем с безопасностью.

Разработчики, инвестировавшие в создание полностью отечественных решений, останутся один на один с конкурентами уровня IBM, Huawei, Oracle или Microsoft и без поддержки государства в тот момент, когда продукты готовы начать свой путь на рынке, говорится в этом обращении.

По мнению директора технологической практики KPMG в России и СНГ Сергея Вихарева, отсрочка перехода на отечественные решения может замедлить темпы инвестирования в разработку, а отставание от мировых вендоров вырастет.^[37]

Мишустин утвердил минимальную долю отечественных компьютеров в госзакупках: 70% в 2023 году

7 декабря 2020 года стала известна минимальная доля госзакупок российских компьютеров, которую установило Правительство РФ на 2021 год. Соответствующее распоряжение, опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации, подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Согласно документу, 50% компьютеров, которые в 2021 году приобретут госорганы и госкомпании в РФ, должны быть произведены в России. В 2022-м году эта квота увеличится до 60%, в 2023-м — до 70%.

Требования распространяются на ПК массой до 10 кг, в том числе ноутбуки и планшеты, а также на вычислительные электронные цифровые машины, у которых в одном корпусе содержится центральный процессор и устройство ввода и вывода для автоматической обработки данных и электронные цифровые вычислительные машины в виде систем для автообработки данных и др.

В минимальной степени квоты затронут госзакупки мониторов и проекторов для систем автоматической обработки данных, а также устройства ввода/вывода, в том числе, со встроенными накопителями – здесь товары российского происхождения доставят не менее 2% в 2021 году и не менее 3% после 2022-го.

Российские «устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных» должны закупаться в 2021 году в объеме минимум 30%, в 2022-м г. – 40%, в 2023-м – 50%. Квота на отечественные сотовые телефоны установлена на 2021-23 гг. в размере 1%.

Наконец, квоты госзакупок кассовых терминалов и банкоматов в 2021 году составят 18%, а с 2022 года – 20%, а для бытовой электротехники в следующие три года квоты составят 50, 75 и 90% соответственно.

Правительство РФ приняло постановление о квотах на госзакупки отечественных товаров в 2021-2023 годах. В общей сложности перечень включает свыше 250 видов различных товаров, в том числе, компьютеры и другую электронику.^[38]

Леонид Рейман вложит миллиард рублей в запуск производства гражданской электроники

Леонид Рейман инвестирует порядка 1 млрд рублей в создание производства гражданской электроники. Об этом компания «Рутек» сообщила TAdviser 10 ноября 2020 года. Управляющей компанией гражданского комплекса стало АО «Рутек». Подробнее здесь.

Подкаст: Как "перезапустить" российскую электронику?

В России началась политика принудительного импортозамещения электроники

Вместо точечной поддержки российских производителей – «принуждение к импортозамещению» госкомпаний и целых отраслей. Так выглядит ключевая идея стратегии комплексного сквозного импортозамещения, которая была представлена российским правительством в конце сентября 2020 года (подробнее).

Аналитический центр АНО ТТ: доля отечественного телекоммуникационного оборудования в госзакупках составляет менее 6%

В первом полугодии 2020 года совокупный объем государственных закупок телекоммуникационного оборудования (ТКО) в России составил 54,8 млрд рублей, с ростом во втором квартале более чем на 25% по отношению к первому кварталу. При этом доля отечественного ТКО в государственных закупках не превышает 6% - таковы данные Аналитического Центра АНО «Консорциум «Телекоммуникационные технологии» (АНО ТТ), которые он предоставил 24 сентября 2020 года.

Согласно проведенному исследованию, крупными заказчиками ТКО в первом полугодии 2020 года стали ПАО «Ростелеком», Министерство обороны РФ, АО «Концерн «Созвездие» и ОАО «РЖД», на которых пришлось более 50% всех госзакупок. ПАО «Ростелеком» по итогам первых двух кварталов 2020 года вошел в тройку лидеров по объему закупок ТКО, показав во втором квартале рост объема закупочных процедур вдвое. Наибольший объем закупок ТКО в первом полугодии 2020 года пришелся на категории «радиооборудование» (11,3 млрд руб), «телефония» (8,4 млрд руб) и «первичная опорная фиксированная сеть (7,5 млрд руб). Объем приобретенного ТКО в составе комплексной закупки составил 8,8 млрд руб.

Закупки ТКО в рамках 223-ФЗ во втором квартале 2020 года показали снижение на 24% по сравнению с первым кварталом и составили 14,2 млрд рублей. Закупки в рамках 44-ФЗ за этот период показали значительный рост, на 185%, и составили во втором квартале 16,3 млрд рублей. При этом закупки российского телекоммуникационного оборудования составили по итогам 1 полугодия менее 6%, а объем закупок отечественной продукции из реестра РЭП (в соответствии с ПП РФ 878) составил всего 0,46%.

Более 27% общего объема закупок ТКО в 1 полугодии составили закупки с обоснованием невозможности применения ПП РФ 878, во втором квартале 2020 года их количество увеличилось более чем в 6 раз – c 1,7 млрд руб. до 12,9 млрд руб. Основными причинами обозначены отсутствие в Реестре РЭП необходимых категорий радиоэлектронной продукции, несоответствие текущих характеристик российского оборудования требованиям заказчиков и требования заказчиков о совместимости оборудования с текущей инфраструктурой.

Наша аналитика показывает, что доля российского ТКО в госзакупках крайне мала, и по итогам 1 полугодия не превышает 6%, при этом объем закупок с обоснованием невозможности применения ПП РФ 878 продолжает расти. На сентябрь 2020 года Консорциум совместно с Минпромторгом РФ и Минэкономразвития РФ работает над нормативно-правовыми актами и инициативами, которые позволят восполнить дефицит отечественного телекоммуникационного оборудования и создать дополнительные преференции для российских разработчиков, - сообщила Гульнара Хасьянова, генеральный директор АНО «Консорциум «Телекоммуникационные технологии», генеральный директор ПАО «Микрон».

На сентябрь 2020 года резидентами Консорциума АНО ТТ, созданного ПАО «Ростелеком», ГК «Элемент» и Госкорпорацией Ростех, являются 22 предприятия телекоммуникационной отрасли, среди которых производители, разработчики, интеграторы, потребители, вузы, научно-исследовательские организации и профильные ассоциации. Консорциум регулярно анализирует закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также порядок соблюдения заказчиками положений ПП РФ 878, для этой цели создан Аналитический центр АНО ТТ.

Минпромторг России предлагает освободить от уплаты НДС российских производителей радиоэлектроники

Минпромторг России предлагает освободить от уплаты НДС российских производителей радиоэлектроники, сообщает летом 2020 года CNews.ru.

4 июня 2020 года ведомство направило в Правительство РФ и Коллегию военно-промышленной комиссии России письмо от имени заместителя главы Минпромторга. В документе, в частности, говорится о том, что Минпромторг России поддерживает инициативу об установлении налоговой ставки НДС в размере 0 процентов при реализации радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр.

Основная статья: Электронная промышленность (рынок России)

Битва за рынок ИКТ-инфраструктуры в России: смогут ли отечественные производители переломить ситуацию?

Локализованная и изначально отечественная продукция – это две грани единого процесса импортозамещения. В теории они должны дополнять друг друга, обеспечивая, с одной стороны, широкие возможности для выбора наиболее подходящей по функционалу и стоимости техники с требуемым уровнем безопасности, а с другой стороны, активное развитие разработок и внедрений отечественной продукции ИКТ.

Но на деле что-то пошло не так. Зависимость от импорта год от года растет, новые виды отечественной высокотехнологичной продукции появляются далеко не так активно, как ожидалось. Куда ведет такое состояние дел саму идею создания передовой отечественной техники в сфере ИКТ? Мнения российских экспертов на этот счет сильно расходятся. Журналист Елена Покатаева провела для TAdviser глубокое исследование этого вопроса, собрала и обобщила разные точки зрения. Подробнее здесь.

Василий Шпак, Минпромторг - о стратегии и подходах к развитию российской электроники. 10 избранных цитат из интервью TAdviser

21 мая 2020 года TAdviser опубликовал интервью с директором департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России Василием Шпаком о мерах, с помощью которых государство будет активизировать разработку и внедрение российского ИКТ-оборудования. В данном тексте собраны ключевые высказывания Шпака. Полная версия интервью доступна по ссылке.

О стратегии развития электронной промышленности

В январе утверждена стратегия развития электронной промышленности. В ней все хорошо прописано, как по направлениям технологического развития, так и по организационным моментам. В стратегии мы обозначили наши цели: к 2030 году увеличить выручку отрасли более чем в 2,5 раза - до 5,2 трлн руб., в первую очередь, за счет гражданской продукции (с 0,9 до 4,6 трлн руб.), а также нарастить экспорт в 2,7 раза - до $12 млрд

О технологических консорциумах

Мы будем опираться на профессионалов – тех, кто уже вовлечен в создание электронных средств. Наша задача как регулятора – мотивировать их включаться в создаваемые кооперационные цепочки, заполнять пробелы в них. И основным инструментом для этой работы станут технологические консорциумы. С участием основных игроков рынка мы уже создали консорциумы по электронной компонентной базе, телекоммуникационному оборудованию, вычислительной технике. Подписано соглашение о создании консорциума разработчиков и производителей медицинской техники. Такие объединения способствуют сосредоточению технологических компетенций и ресурсов для создания национальных чемпионов. А наша задача - оказывать им содействие на этапе разработки новых видов продукции через субсидии на НИОКРы

Об отечественной микроэлектронике

Я порой слышу, что никогда у нас не будет своей микроэлектроники, потому что отстали навсегда. Я категорически не согласен с таким утверждением. Вспомните советскую космическую программу. Кто мог поверить, что страна, которая только что вышла из кровопролитной войны, начнет осваивать космос? Ресурсов тогда, кстати, было меньше, чем сейчас. И научно-технических заделов совсем немного, если сравнивать тогдашнюю ситуацию с космосом и нынешнюю с микроэлектроникой. А у нас все есть. Мы просто должны проявить политическую волю, сознательность и в этом направлении организованно двигаться

Об ужесточении требований к локализации

Мы должны обеспечить доминирование отечественного производителя на внутреннем рынке РФ. Это одна из целей, которая заложена в нашей стратегии, и мы к ней идем. В соответствии с указанной целью будем повышать требования по локализации. И те компании, кто хочет работать с нами, в том числе, иностранные партнеры, должны этим требованиям соответствовать. А если не хочет соответствовать, пусть себя ищут в других секторах деятельности

Об СХД с российскими микропроцессорами

С 2021 года вводится требование: отечественными СХД будут называться только системы хранения с отечественными микропроцессорами. Планку требований мы все время будем поднимать, и по такому же пути мы намерены пойти и по другим видам оборудования: телекоммуникационному оборудованию, вычислительной технике

О директивах для госкомпаний о закупке отечественного ИКТ-оборудования

В настоящее время на уровне государства обсуждается возможность подготовки директив для компаний с госучастием, которые направлены на то, чтобы эти компании разрабатывали программы минимизации рисков с точки зрения поставщиков ИКТ-продукции. Это называется программой альтернативных поставок. Ее суть заключается в том, что крупная компания не может монопольно зависеть от одного поставщика, поскольку это обусловливает высокий уровень риска для деятельности компании в целом. С точки зрения модели рисков, целесообразно развивать альтернативные поставки, исходя из определенных соотношений, скажем, 80:20, 70:30 и т.д. Прежде, чем компания придет к конкретным решениям, точное понимание ситуации должно созреть в головах тех лиц, которые эти решения принимают. Мы им с этим помогаем. В частности, будем подталкивать госкомпании и компании с госучастием, работающих по 223-ФЗ, к развороту в сторону отечественной продукции

Об отсутствии официальной статистики по закупкам

Ведется статистика госзакупок. Мы видим, что сейчас в подавляющем большинстве идут закупки иностранных товаров. Однако официальной статистики, что именно в закупаемой продукции отечественное, а что импортное, нет. Это официально никто не анализировал. Сейчас мы хотим включить этот механизм – осуществлять мониторинг всех госзакупок на предмет того, что же именно там иностранное, а что отечественное там покупается. На основании доступной информации можно сказать, что примерно 22% того, что закупается, обеспечивается отечественным производителем

О недозагруженности отрасли

Подчеркну, что это беда не отечественного производителя. Это не он больше 22% не может обеспечить. Он-то может, но его продукцию не покупают. На сегодняшний момент мы видим, что отрасль явно недозагружена, запас по производственным мощностям есть

О роли запретов и директив

В целом, благодаря одним только регуляторным механизмам (запреты, директивы) мы сможем увеличить продажи российских изделий с 200 до 780 млрд руб. к 2024 году и нарастить свою долю на рынках госзакупок с 22% до 65%

О барьерах в головах

Если говорить о барьерах, то они в головах. Причем, у всех. У наших производителей, которые, возможно, не так в себе уверены, как следовало бы. И у наших потенциальных покупателей, у которых когда-то давно засело в голове: российское - это значит дорого и плохо работает. Сегодня это не так. Опять же вспомним, что китайская электроника, о которой 30 лет назад никто не знал, сегодня занимает, по экспертным оценкам, 45% мирового рынка, американская - гораздо меньше. Понятно, что такой путь можно пройти и достаточно быстро. Но для этого необходимо, в первую очередь, поменять настрой в голове. Надо думать не о том, что есть сейчас, а том, куда идти. Можно переживать, что меня насильно заставляют покупать российское, а мне оно совсем не нужно, и от этого не будет никакой пользы. А можно относиться так: да, я сейчас вкладываю усилия в технологии, решения, которые, может быть, сейчас чуть-чуть отстают от того, что я обычно покупаю, в техническом отношении, но зато я приобретаю гарантированную защиту от возможных сложностей в будущем. Это, согласитесь, совсем другой подход

Консорциум во главе с Гульнарой Хасьяновой займется развитием отечественной радиоэлектроники

21 апреля 2020 года «Микрон» сообщил TAdviser о том, что госкорпорация Ростех, Ростелеком и группа компаний Элемент при поддержке Минпромторг объединяют усилия по выводу на рынок российской радиоэлектронной продукции. Создан Консорциум «Телекоммуникационные технологии» (АНО ТТ), целью которого является формирование условий для реализации государственной стратегии в области импортозамещения и развития отечественной разработки и производства радиоэлектронной продукции, локализация оборудования для телекоммуникационной индустрии, а также создание спроса на отечественную электронно-компонентную базу. Подробнее здесь.

Минпромторг попросил господдержку для российских производителей радиоэлектроники

6 февраля 2020 года стало известно о проекте директивы, которую подготовил Минпромторг и который направлен на поддержку российской радиоэлектроники государственными компаниями.

Согласно документу, с которым ознакомились «Ведомости», представители государства в совете директоров должны инициировать обсуждение технологической зависимости компаний от иностранной радиоэлектроники. Кроме того, им предлагается поддержать проведение ежеквартальных стресс-тестов, снижение такой зависимости и переход на закупки отечественной радиоэлектроники из специального реестра. Инициатива распространяется и на «дочек» госкомпаний.

Представитель вице-премьера Юрия Борисова (курирует промышленность) объяснил, что стресс-тесты будут представлять собой оценку возможных сценариев валютных и санкционных рисков и киберугроз.

Минфин не поддерживает проект директивы, а Минэкономразвития запросило дополнительную информацию, пишет газета со ссылкой на представителя Минпромторга. По его словам, не исключено, что будут введены квоты на закупку отечественной радиоэлектроники.

В ВТБ сообщили изданию о поддержке концепции, способствующей развитию бизнеса российских производителей радиоэлектроники. При этом банк передал правительству собственные предложения в этой области.

Зависимость от импортных микросхем колоссальная. Пока госкомпании не развивают российскую электронику, они остаются чувствительны к внешним угрозам – кибератакам, прекращению поставок, влиянию незадекларированных возможностей в зарубежном оборудовании. Если поставки иностранных микросхем будут приостановлены, в большинстве сегментов производство российского оборудования почти полностью остановится, считает председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аполлонова.^[1]

2019

Медведев запретил закупку иностранных СХД для госнужд

В конце декабря 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее закупки зарубежных систем хранения данных (СХД) для государственных и муниципальных нужд в течение двух лет. Запрет начнет действовать с 2020 года и коснется техники, у которой по единому реестру радиоэлектронной продукции есть российские аналоги.

Решение кабмина о запрете госзакупок зарубежных СХД принято «в целях обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, в том числе используемой при реализации национальных проектов (программ)», говорится в документе, опубликованном на официальном портале правовой информации.

По оценкам Минпромторга, в 2017-2019 годах государственные и муниципальные заказчики закупили более 3,6 млн запоминающих устройств и устройств хранения данных. Доля продукции российского производства составила 32%.

Глава Минпромторга Денис Мантуров говорит, что ежегодный объем продаж систем хранения данных в госсектор составляет около 8-9 млрд рублей.

Именно такой заказ ожидается от госорганов в рамках закупок… Важно, что с 2021 года отечественные системы хранения данных будут производиться на российских процессорах, — заявил он, комментируя запрет на зарубежные СХД.

Министр добавил, что рынке уже есть достаточное число отечественных производителей, которые готовы обеспечить необходимый объем поставок. Среди них Мантуров перечисляет следующие компании:

• «Национальные технологии»;
• «Депо электроникс»;
• «КНС Групп»;
• «Промобит»;
• «Крафтвэй Корпорэйшн Плс»;
• ПАО «ИНЭУМ им. И.С. Брука»;
• «Норси-Транс».

Отмечается, что постановление правительства о запрете закупок иностранных СХД для госнужд разработано в рамках реализации федеральных законов, в том числе «закона Яровой», и во исполнение перечня поручений президента России Владимира Путина. Ранее глава государства поручил проработать вопросы диверсификации оборонно-промышленного комплекса страны.^[2]

В реестре отечественной продукции появились первые СХД

В апреле 2019 года компания Yadro («КНС Групп») сообщила, что разработанная ею СХД Tatlin прошла экспертизу Московской торгово-промышленной палаты (МТПП) и была включена в реестр отечественной продукции Минпромторга.

МТПП провела комплексную проверку всей технической и конструкторской документации на СХД Tatlin, процессов разработки и производства, аудит производственных площадок и сервисного центра Yadro. Экспертиза подтвердила, что компания выполняет полный цикл производства этих СХД на территории России – дизайн и разработку аппаратной и программной платформы, производство печатных плат, поверхностный монтаж электронных компонентов, сборку и тестирование готовой продукции.

У Yadro есть собственная производственная площадка в Московской области, однако некоторые производственные процессы до недавнего времени частично выполнялись на фабриках в Юго-Восточной Азии.

По данным компании, процесс локализации производства печатных плат и поверхностного монтажа электронных компонентов занял более года, что обусловлено сложностью дизайна и необходимостью интеграции технологических процессов предприятий радиоэлектронного кластера «Ростеха», выбранных Yadro для локального производства компонентов СХД Tatlin.

Запись о внесении СХД Tatlin в реестр отечественной продукции Минпромторга датируется мартом. Несколькими днями раньше в том же месяце в реестр была включена обширная линейка СХД «Депо Электроникс». Эта компания стала также первой, кто зарегистрировал в реестре автоматизированное рабочее место (АРМ).

Требования к СХД, которые можно считать произведенными в России, установлены постановлением правительства № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Список требований обширный. В их числе:

• производитель должен быть налоговым резидентом стран - членов Евразийского экономического союза;
• наличие прав собственности либо иные законные основания на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития продукции на срок не менее 5 лет;
• наличие прав собственности либо иных законных оснований на использование, модификацию, модернизацию, изменение полного перечня ПО, поставляемого в составе продукции и необходимого для ее полноценного функционирования на срок не менее 5 лет;
• изготовление на территории РФ плат печатного монтажа для электронных блоков, механических деталей и корпусных элементов, а также их монтаж, программирование, функциональное тестирование электронных блоков и изделия в целом. При этом установлен минимально допустимый уровень локализации продукции – 0,75, который рассчитывается по специальной формуле.
• наличие научно-производственной базы для организации разработки и производства, или договор с другой российской организацией на использование такой базы;
• наличие сервисного центра на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза для ремонта и обслуживания продукции.
• с 1 января 2020 года процентная доля стоимости использованных при производстве иностранных комплектующих должна составлять не более 35% цены товара, а с 1 января 2022 года – не более 25%. Это требование предъявляется к изделию в базовой комплектации без учета стоимости накопителей данных - жестких магнитных дисков, твердотельных дисков, магнитных лент.

В конце февраля Минпромторг опубликовал проект постановления, который ограничивает госзакупки электроники госорганами. Согласно документу, они должны будут отказаться от закупок иностранных компьютеров, серверов, бытовой техники и телеком-оборудования, если у них есть российские аналоги. Найти их госзаказчики смогут в реестре российской радиоэлектроники, который формирует Минпромторг.

2018

Минпромторг предлагает создать реестр отечественного радиоэлектронного оборудования

25 сентября 2018 года премьер-министр России Дмитрий Медведев посетил предприятие «ИТЭЛМА НПП», которое занимается производством электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств. После осмотра предприятия глава правительства провел совещание об импортозамещении в изделиях радиоэлектроники и развитии рынка сбыта российской электронной компонентной базы.

По словам Медведева, состояние дел в радиоэлектронной промышленности постоянно находится в поле внимания, тема эта важная, как и наращивание сбыта отечественной электронной компонентной базы.

Радиоэлектронные устройства, системы – основа современного цифрового мира. И способность национальной экономики такие технологии производить, создавать и воспроизводить во многом определяет перспективы цифровизации экономики в целом. И её глобальную конкурентоспособность. Производство, которое мы только что осмотрели, оставляет хорошее впечатление, подтверждает, что у нас хорошие перспективы, - отметил он.

Рынок российской радиоэлектроники, по данным премьера, стабильно растёт. Ссылаясь на прогнозы экспертов, он пояснил, что в ближайшее десятилетие – к 2030 году – его объём увеличится в 2,5 раза и превысит 8 трлн рублей. При этом рост производства в России в первом полугодии 2018 года составил 21%.

Наша радиоэлектронная промышленность долгое время ориентировалась исключительно на нужды обороны и безопасности, что в общем понятно. И по этим направлениям мы во многом уверенно конкурируем с зарубежной техникой. Ситуация в гражданском секторе принципиально иная. Достаточно долгое время мы обходились при помощи закупки соответствующих объёмов техники и компонентов за границей. Отечественных продуктов мало. В прошлом году доля российских компаний на рынке радиоэлектроники составляла где-то 22%. Причём – и это, наверное, самая уязвимая позиция – некоторые технологии и изделия у нас вообще не производятся. Мы по-прежнему, и это нужно признать прямо, критически зависим от импорта. Зарубежные конкуренты – на то они и конкуренты – делают всё, чтобы этот разрыв только нарастал. Причём делают это не только экономическими методами, что естественно в конкурентном мире, но, к сожалению, и политическими методами, через санкции. И это делает наш рынок весьма уязвимым, - рассказал глава правительства.

По мнению Медведева, российские производители способны бороться за увеличение своей доли на отечественном рынке радиоэлектронного оборудования. Он считает, что здесь могут быть и должны быть востребованы технологические заделы оборонки и гражданские наработки, тем более что в современном мире одно обогащает другое.

Раньше у нас был прямой трансфер оборонных технологий в гражданские. Сейчас иногда гражданские технологии приходят в оборонку. Это процесс, который нужно всячески поощрять, - уверен премьер.

Правительство, по его словам, приняло целый ряд мер по импортозамещению. Действует специальная госпрограмма, в рамках которой российские компании получают поддержку на проведение исследований и модернизацию производственной базы.

Уже есть несколько десятков достаточно успешных проектов. Среди них – и проекты компании «Итэлма». Речь идёт о создании автомобильной электроники и систем интеллектуального управления, которые поставляются российским автопроизводителям, - пояснил Медведев.

Свою эффективность в качестве меры господдержки при организации производства радиоэлектроники также показало заключение специальных инвестиционных контрактов, считает премьер. Большую работу, по его словам, проводит Фонд развития промышленности. Кроме того, принят целый ряд регулирующих документов для стимулирования и поддержки сбыта нашей радиоэлектронной продукции.

Основной смысл нашей сегодняшней встречи я вижу как раз в том, чтобы мы с вами поделились соображениями, что ещё можно сделать в рамках регулятивных функций государства и Правительства для стимулирования и поддержки сбыта нашей радиоэлектронной промышленности. Мы видим, что результаты в целом есть. Но свою долю рынка нам, конечно, никто просто так не отдаст. Нужны дополнительные, эффективные меры. Принципиально важно, чтобы производство было ориентировано на динамичный рынок, не зависело только от государственных заказов. Это действительно важно. Требуется более точная настройка системы поддержки российских компаний, чтобы преодолеть существующее отставание от зарубежных конкурентов. И принятие мер, которые обеспечат широкое использование российской электронной компонентной базы, - отметил Медведев.

После премьера слово взял министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Он рассказал, что одним из главных трендов мировой радиоэлектронной промышленности является создание универсальных платформенных решений, которые могут применяться в разных отраслях и сферах экономики.

В этой связи мы используем весь существующий спектр стимулирующих мер в поддержку отечественных электронных решений, на базе которых будут развиваться процессы цифровизации в высокотехнологичных секторах. Одним из направлений, по которому мы начали работу с 2016 года, является инфо-телекоммуникационная инфраструктура высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных, - пояснил министр.

По его словам, российские компании, в частности «Т8», уже успешно конкурируют с Huawei и Cisco в части магистрального оборудования для оптических сетей нового поколения. Также созданы решения для прокладки телекоммуникационных сетей в труднодоступных местах, использующиеся, в частности, в проекте «Газпрома» «Сила Сибири».

В целом через госпрограмму «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» мы поддержали более 70 проектов, благодаря которым в этом и следующем годах на рынок выйдут новые образцы и телекоммуникационного оборудования, и вычислительной техники, - добавил он.

Ещё одно направление работы, по словам Мантурова, связано с технологическим обеспеченим выполнения законодательных требований по переходу операторов связи на российские системы хранения данных.

Уже началась поставка таких систем в интересах, в частности, «Мегафона». И чтобы остальные компании начали внедрять отечественное оборудование, мы с Министерством цифрового развития подготовили проект постановления Правительства о внесении изменений в правила хранения информации операторами связи. В целом в качестве основного регуляторного механизма для всех отраслей выступают критерии отнесения продукции к российской, закреплённые в 719-м постановлении Правительства. Мы уже распространили их действие на системы хранения данных, вычислительную технику, телекоммуникационное оборудование и радионавигационную аппаратуру, - рассказал Мантуров.

Аналогичный подход, по его словам, реализуется и в отношении автопрома. С прошлого года автомобили комплектуются устройствами вызова экстренных оперативных служб с использованием систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Их производят три наши компании: «Итэлма», «Форт-Телеком» и «Сантэл-Навигация». Ими уже оборудовано 2,5 млн автомобилей – по сути, за полтора года, с 1 января 2017 года.

Автомобилестроение – это стратегически важный рынок, и, хотя сейчас около 90% автоэлектроники формирует пока ещё импорт, мы рассчитываем за счёт как раз регуляторных, стимулирующих мер нарастить ежегодные объёмы производства отечественных электронных автокомпонентов до 100 млрд рублей, а к 2030 году выйти на объём примерно 400 млрд, - отметил министр.

Одним из наиболее выгодных подходов с точки зрения масштабирования спроса, по мнению Мантурова, является создание универсальных программно-аппаратных решений для разных отраслей применения.

К примеру, специалистами «Итэлмы» разработана интерактивная платформа. Мы начали с авиации, дальше подключили к этому сельхозмашиностроение и вышли на систему умного дома для ЖКХ. Мы определили производителей наиболее продвинутых систем интеллектуального учёта электроэнергии и воды и совместно с Минстроем и Минэнерго подготовили соответствующие нормативные акты, регламентирующие применение этих систем, - пояснил Мантуров.

Он также добавил, что для технологического воплощения новых решений была обеспечена поддержка в создании отечественных процессоров «Байкал», и в ближайшие два года на рынок выйдут новые модули для персональной вычислительной техники («Байкал-М») и серверов («Байкал-С»). Помимо этого, сейчас ведётся работа по адаптации к гражданскому применению ряда инновационных изделий ЭКБ, которые были разработаны до этого для оборонно-промышленного комплекса.

Подводя итог, хотел бы отметить, что наша радиоэлектронная промышленность уже осваивает наиболее перспективные гражданские рынки. При этом, конечно, сохраняется необходимость государственной поддержки спроса. В этой связи мы предлагаем создать межведомственный реестр российского радиоэлектронного оборудования и решений для его приоритетного использования, в том числе в рамках национальных проектов, которые все практически утверждены, - заявил министр.

В ходе совещания выступил также Александр Постников, председатель совета директоров группы компаний «Итэлма».

Он отметил, что внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (иначе называемое 719-м постановлением) в отношении автомобильной техники, и в особенности – включение в него требований о применении отечественных электронных автокомпонентов, придаст сильный импульс развитию рынка высокотехнологичной электроники в России, приведёт к созданию новых инженерно-технических специальностей и появлению предпосылок для расширения рынка автоэлектроники российского производства.

При одновременной разработке чётких отраслевых критериев отнесения электронных автокомпонентов к компонентам, произведённым на территории Российской Федерации, предпринимаемые Минпромторгом усилия создадут рынок автоэлектроники ёмкостью около 120–150 млрд рублей в год и рынок компонентов – 90–100 млрд рублей в год. Это потенциальный рынок микроэлектронных компонентов, - отметил Постников.

По его словам, введение в постановление №719 однозначных критериев в отношении устройств «ЭРА» и одновременная разработка Минпромторгом мер по стимулированию применения российских систем «ЭРА» увеличат объём производства российских систем «ЭРА-ГЛОНАСС» до 60% рынка. При этом он ожидает, что к 2023 году половина применяемой элементной базы для блоков «ЭРА-ГЛОНАСС» будет закупаться у российских производителей.

Помимо этого, представитель «Итэлмы» рассказал о сотрудничестве с КамАЗом и другими автопроизводителями по импортозамещению ключевых компонентов электронной архитектуры грузовиков и автобусов.

Результатом проделанной работы стало не только создание открытой и безопасной для российских автопроизводителей электронной системы, но и возможность независимого развития на её основе новых сервисных и функциональных возможностей автомобиля при его подключении к интернету. Подключённый автомобиль – это важнейшее направление развития новых цифровых технологий в автопроме. Однако эта технология может быть использована злоумышленниками как против отдельных граждан, так и против транспортной системы государства в целом, - отметил Постников.

С целью создания и развития российской компетенции в области защиты автомобильных промышленных контроллеров «Итэлма» создала совместное предприятие с «Лабораторией Касперского». В результате объединения компетенций образовалась команда разработчиков, которая создала принципиально новые технологии защиты от киберугроз.

Ещё одним примером успешного развития в России собственных передовых технологий, по словам Александра Постникова, стала разработка компонентов системы интеллектуальной помощи водителю, известной также под аббревиатурой ADAS.

При поддержке Минпромторга мы разработали компоненты системы машинного зрения, которые по своим характеристикам сопоставимы с лучшими международными аналогами, а где-то их превосходят. Благодаря заинтересованности правительства Москвы во внедрении инновационных российских технологий на базе Мосгортранса была проведена опытная эксплуатация разработанной НПП «Итэлма» системы машинного зрения для автобусов. Испытания показали высокую эффективность этой системы, - заявил он.

В компании ожидают, что внедрение машинного зрения приведёт к снижению аварийности примерно на 50%.

Надеемся, что передовой опыт, который мы применили в Москве, может быть распространён на другие регионы России, а также применён для большегрузных автомобилей, которые зачастую становятся участниками ДТП с самыми тяжёлыми последствиями, - отметил председатель совета директоров «Итэлмы».

План гарантированных закупок российской микроэлектроники оказался профанацией

Как установил CNews, разработанный Минкомсвязи и утвержденный Правительством план гарантированных закупок российской гражданской микроэлектронной продукции на 2016-2018 гг. по всем признакам далек от реализации. Мониторинг сайта госзакупок и закрытая позиция заинтересованных ведомств позволяют сделать вывод, что по линии публичных процедур план был лишь частично исполнен в отношении закупок микропроцессоров «Эльбрус» и «Байкал» и полностью провален в отношении приобретения микросхем «Микрона», «Ангстрема-Т» и других^[3].

Что именно включает план

Рассматриваемый план (скачать с сайта CNews; копия документа взята с сайта «Экспертного центра электронного государства», в ходе общения с пресс-службой Минкомсвязи его достоверность опровергнута не была) содержит несколько разделов. В его основной части фигурирует пять министерств.

По линии МВД указан проект выпуска водительских удостоверений нового поколения. Предполагалось, что ведомство должно было закупить по 18 млн бланков с чипами в 2017 и 2018 гг. и реализовать некий пилот в 2016 г. В графе разработчиков и потенциальных производителей указан «Микрон». Непосредственным производителем готовых документов — «Гознак». Необходимый объем финансирования прописан на уровне 14,6 млрд руб. за два года.

По линии Минздрава в плане указан проект выпуска электронного полиса обязательного медицинского страхования. В 2016 и 2017 г. их должно было появиться 6 млн и 3 млн штук соответственно, а также еще 2 млн в 2018 г. В 2016-2017 гг. на это предполагалось потратить ориентировочно 2,1 млрд руб. В 2018 г. — 511 млн руб. Разработчиками чипов заявлены «Микрон» и «Анстрем-Т». Непосредственным производителем готовых документов — «Гознак».

По линии Минобороны и МЧС предполагалось появление персональных электронных карт и электронных жетонов военнослужащего. У Минобороны должно было появиться по 650 тыс. комплектов в 2017 и 2018 гг. (на 585 млн руб.), у МЧС — 1 тыс. в 2017 г. (на 1,5 млн руб.) и 200 тыс. в 2018 г. (на 300 млн руб.). Производители электроники — «Микрон» и «Анстрем-Т».

Еще один пункт основной части плана касался Федеральной миграционной службы (ФМС), которая была упразднена в один день с одобрением плана — 5 апреля 2016 г., а ее функции переданы в МВД. В этой части документа говорилось о выпуске паспортно-визовых документов нового поколения. Планировалось, что документов с чипами должно было появляться ежегодно по 2 млн штук с бюджетными расходами на них на уровне 430 млн руб. в год. Разработчики электроники — «Микрон» и «Анстрем-Т». Непосредственный производитель готовых документов — «Гознак». При этом только в этом разделе были отдельно прописаны расходы на гознаковские бланки (сами по себе электронной продукцией не являются) — по 3,1 млрд руб. ежегодно.

Второй раздел плана имеет название «Прогноз потребностей в закупках изделий микроэлектроники… негосударственными организациями за счет внебюджетных средств». В нем фигурируют две структуры.

По линии Минприроды предполагался к реализации проект маркировки ценных пород древесины. В его рамках в 2017 г. предстояло закупить 400 тыс. чипов, в 2018 г. — 800 тыс. Производители электроники — «Микрон» и «Анстрем-Т». Объем финансирования указан не был. Источниками финансирования были прописаны «хозяйствующие субъекты».

По линии Центробанка планировался выпуск карт платежных систем — до 2 млн штук в 2016 г., от 15 млн до 24 млн в 2017 г. и от 13 млн до 20 млн в 2018 г. Производители чипов и источники финансирования — те же.

Последний раздел плана называется «Проект обеспечения МВД России вычислительными устройствами и аппаратно-программными комплексами». Предполагалось, что серверов на базе процессоров «Эльбрус-4С» и «Эльбрус-8С» производства МЦСТ в 2016 г. силовики закупят 216 штук за 216 млн руб., в 2017 и 2018 гг. — по 8,5 тыс. суммарно за 17 млрд руб. Кроме того, подразумевалось, что рабочих станций на базе процессоров «Байкал-Т1» силовики в 2016 г. купят 10 тыс. штук за 273 млн руб., в 2017 и 2018 гг. — по 50 тыс. штук суммарно на 2,73 млрд руб.

2017

Защита российских радиоэлектронщиков в рамках системы государственных закупок

В ноябре 2017 года в Госдуме на заседании Экспертного совета при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по развитию электронной и радиоэлектронной промышленности при поддержке Координационного совета разработчиков и производителей радиоэлектронной аппаратуры, электронной компонентной базы и продукции машиностроения Союза машиностроителей России были озвучены предложения по защите отечественных производителей радиоэлектронной продукции в рамках системы государственных закупок и закупок компаний с государственным участием.

В заседании под председательством главы Экспертного совета, Первого зампреда Думского Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенева приняли участие директор Департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России Сергей Хохлов, председатель Координационного совета разработчиков и производителей радиоэлектронной аппаратуры, электронной компонентной базы и продукции машиностроения СоюзМаш России, заместитель генерального директора – статс-секретарь АО «Росэлектроника» Брыкин Арсений Валерьевич, руководитель Управления взаимодействия с органами государственной власти АО «Росэлектроника» Татьяна Львова, Президент Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аппалонова, а также руководители крупнейших предприятий радиоэлектронной промышленности.

О проблемах, с которыми сталкиваются отечественные производители радиоэлектронной продукции в рамках системы государственных закупок рассказала руководитель Управления взаимодействия с органами государственной власти АО «Росэлектроника» Татьяна Львова. Прежде всего, она отметила, что в тендерах на закупках зачастую указываются технические требования, соответствующие исключительно иностранному производителю. Кроме того, предприятия, осуществляющие переупаковку готовых импортных изделий или крупноузловую сборку радиоэлектронной продукции, обходят ограничения и запреты. «Существующие критерии отнесения продукции к «произведенной на территории РФ» не требуют наличия у российского юридического лица прав на технологическую документацию и исходные коды ПО, действующие ограничения и запреты допуска иностранной продукции не распространяются на закупки компаниями с государственным участием, а 15-процентная преференция для отечественного производителя не способствует увеличению спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию в рамках системы закупок компаний с государственным участием», - подчеркнула Львова.

В связи с необходимостью увеличения госзаказа и заказа компаний с государственным участием на отечественную радиоэлектронную продукцию в гражданском секторе экономики, а также в целях необходимости создания условий, обеспечивающих технологическую, информационную и экономическую безопасность страны, Экспертный совет предложил внести изменения в Постановление Правительства №719, чтобы в определении критерия товара российского происхождения в таких критичных секторах экономики, как инфраструктурное ТКО, вычислительная техника, АСУТП, были заложены определенные требование к компании-производителю, которая должна владеть технологией, ПО и конструкторской документацией в объеме, достаточном для дальнейшего развития и модернизации оборудования, а производственные операции, указанные в критериях, должны производиться на территории одной из стран ЕАЭС. Кроме того, предлагается определить базовые требования к закупаемым отдельным видам радиоэлектронной продукции для ТКО, вычислительной техники и иной радиоэлектронной продукции.

Перечень иностранной радиоэлектроники, имеющей ограничения

19 июля 2017 года вступило в силу Постановление Правительства от 06.07.2017 № 804 «О внесении изменений в перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечень иностранной радиоэлектроники, имеющей ограничения и условия для доступа к госзакупкам, был дополнен четырьмя новыми позициями:

• аппаратура радионавигационная для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
• приборы и аппаратура для телекоммуникаций;
• приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин прочие, не включенные в другие группировки;
• устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах.

Ограничения и условия допуска к госзакупкам не изменились. Как и раньше, заказчик должен отклонить заявки на поставку иностранных (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза) товаров, когда подано не менее двух заявок на поставку отечественной продукции, которые при этом одновременно содержат предложения о поставке продукции, включенной в перечень и производимой на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, и не содержат предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя.

ОКР по линии электроники

Министерство промышленности и торговли России выделило на опытно-конструкторские работы (ОКР) по линии электроники еще порядка 4,35 млрд руб. Информация о 13 лотах открытого конкурса появилась на сайте госзакупок^[4].

Из тендерной документации следует, что будущие работы направлены на обеспечение импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе и призваны создать аналоги радиоэлектронных компонентов из США, Франции, Швейцарии, Великобритании и Сингапура.

Заявки от претендентов на контракты принимаются до 2 октября 2017 г. Подведение итогов конкурса намечено на 9 октября. Работы по всем лотам должны быть завершены до 20 ноября 2019 г. Все они подразумевают не только разработку электроники, но и освоение ее серийного производства.

ОКР планируется осуществить в рамках подпрограммы «Импортозамещение и обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса», которая в свою очередь является частью госпрограммы «Развитие оборонно-промышленного комплекса».

Примерно в 544,6 млн руб. Минпромторг предварительно оценил разработку двух типов микросхем: маршрутизатора (роутера) высокоскоростного интерфейса RapidIO и контроллера высокоскоростного RAID-массива большой емкости. Примечательно, что RAID-контролер призван заменить аналогичную продукцию американской Intel.

Около 381,4 млн руб. министерство выделило на создание восьми типов малошумящих усилителей в диапазоне частот до 40 ГГц, а еще 267 млн руб. — на создание четырех типов усилителей малого уровня мощности в диапазоне частот до 30 ГГц. Готовые усилители смогут заменить продукцию Avago Technologies (Сингапур), Analog Devices (США), M/A-COM (США), United Monolithic Semiconductors (Франция), Qorvo (США), Compound Photonics (США), Mimix (США), а также вышедшей из HP компании Agilent Technologies (США).

Разработку 16 типов умножителей частоты (семь пассивных и девять активных) с рабочим диапазоном выходных частот до 46 ГГц и коэффициентами умножения 2, 3 и 4 министерство оценило в 282 млн руб. Готовая электроника должна заменить изделия AnalogDevices (США), M/A-COM, (США), UMS (Франция), AvagoTechnologies (США), Mini-Circuits (США).

Один из самых крупных лотов конкурса — 603,7 млн руб. — касается разработки радиационно-стойкого процессора со стандартной архитектурой PowerPC для замены изделий английской компании E2V. Еще порядка 158 млн руб. министерство выделило на создание радиационно-стойкой отказоустойчивой сверхбольшой интегральной схемы (СБИС) потоковой обработки информации с применением программируемых логических элементов и трехкратным резервированием на кристалле. Готовые схемы должны будут заменить электронику американских компаний Atmel и Xilinx.

В 301,8 млн руб. Минпромторг оценил разработку специализированной схемы навигации и пространственной ориентации для бортовых систем. «Изделие является косвенным аналогом микросхемы XC4VFX60-11FF1152I Xilinx (США), а также функциональным аналогом микросхемы Triumph фирмы Javad GNSS (США)», — указано в документах.

Лот, касающийся создания аналогово-цифровой микросхемы для перспективных приводов и систем управления, имеет начальную цену в 191,1 млн руб. Изделие сможет заменить продукты MicrelSemiconductor (США), AnalogDevices (США), STMicroelectronic (Швейцария), ONSemiconductor (США), TexasInstruments (США). В 147,4 млн руб. оценено создание четырех типов микросхем приемопередатчиков цифровых интерфейсов с повышенной стойкостью к специальным воздействиям внешних факторов и максимальной скоростью передачи до 150 Мбит/сек. Эти микросхемы смогут заменить электронику Analog Devices (США).

В 450,8 млн руб. в министерстве оценили разработку двух типов сверхбольших интегральных схем (СБИС) для построения вычислительных сетей реального времени — для замены техники Pulse (США). В 486 млн руб. предварительно оценено создание двух вариантов микросхем типа система на кристалле, состоящих из процессорного ядра и сложноструктурированного ядра программируемой логической интегральной схемы. Они призваны заменить продукцию Actel (США) и Xilinx (США).

Лот, касающийся создания трехосевого магниторезистивного преобразователя магнитной индукции и линейного ускорения, имеет начальную цену в 228,6 млн руб. Преобразователь заменит аналогичное изделие STMicroelectronics (Швейцария). Наконец, лот, относящийся к разработке еще ряда микросхем, оценен в 306,9 млн руб. Техника призвана заменить продукцию Intersil (США), STMicroelectronics (Швейцария), Texas Instruments (США), Fairchild (США), National Semiconductor (США), M. S. Kennedy Corporation (США), Analog Devices (США).

Минпромторг потратит 3 миллиарда на замену микросхем из США, Германии и Японии

Министерство промышленности и торговли России выделило на опытно-конструкторские работы (ОКР) по линии электроники почти 3 млрд руб. Информация о 13 лотах в рамках масштабного тендера появилась на сайте госзакупок^[5].

Из документов конкурса следует, что он направлен на обеспечение импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе и призван создать аналоги радиоэлектронных компонентов из США, Германии, Японии и Тайваня.

Несмотря на то, что процедура является открытой, а названия лотов относительно прозрачны, каждому из них по традиции присвоены шифры: «Сложность-И4-Р», «Вольт-И13-Т», «Деталь-И16» и т. д.

Что разрабатывается, за сколько, что заместит

На работы, связанные с разработкой драйверов для управления газоразрядными индикаторными панелями (обычно используются в качестве цифровых табло) министерство готово потратить 163,9 млн руб. Изделия станут функциональными аналогами микросхем uPD16305 и uPD16337 японской фирмы NEC.

Разработку микросхемы обработки преобразователей электрического сигнала ведомство оценило в 128,8 млн руб. Они призваны стать функциональным аналогом немецких микросхем iC-MN и iC-NQ компании iC-Haus и GC-NIP фирмы Gemac. Разработку серии цифровых потенциометров (разновидность реостата) оценили в 263,7 млн руб. Они станут аналогами микросхем американских фирм Analog Devices, Dallas Semiconductor и Maxim.

Разработка микросхемы преобразователя частоты для радиопередатчиков магистральных каналов связи, оцененная в 184,3 млн руб., также призвана заменить Analog Devices и Maxim. Разработка комплекта, состоящего из микросхемы для оцифровки сигнала и ОЗУ емкостью 72 Мбит за 294,2 млн руб. заместит продукцию американских компаний Cypress и Texas Instruments.

Разработка доверенной 4-ядерной микросхемы для криптографической обработки и зашиты информации оценена в 298,6 млн руб. Аналоги — изделия Infineon (Германия), Broadcom (США) и Texas Instruments (США). Разработка микросхем мониторинга и анализа данных ряда сетевых протоколов предварительно оценена в 248,5 млн руб. Продукты должны заместить микросхемы американских Micrel, Vitesse, Atheros и Texas Instruments.

Разработка радиационностойких высоковольтных транзисторов и диодов с максимальным напряжением 1700 В для жестких условий эксплуатации может обойтись в 284,8 млн руб. и заменит продукты International Rectifier (США) и Cree (США). Разработка комплекта модулей защиты электроники от коммутационных помех с точки зрения чиновников стоит 173,9 млн руб. и заместит технику американских Littlefuse Inc., Vishay и МСС.

Разработка серий радиационностойких металлокерамических корпусов силовой электроники оценена в 356,9 млн руб. и призвана заместить Semikron (Германия) и Texas Instruments (США). Разработка серий металлокерамических корпусов полупроводниковой электроники оценена в 341 млн руб. Достоверно идентифицировать по номенклатуре аналогов их производителя редакции не удалось.

Разработка газоразрядных модулей для видеопанелей оценена в 286,6 млн руб. и заменит модули Planar (США). Разработка ряда резисторов обойдется в 80,6 млн руб. Зарубежные аналоги производят Bourns (США), Yageo (Тайвань), Vishay (США), Ohmite (США), Susumu (Япония) и др.

Детали тендера

Во всех случая подразумевается не только разработка, но и освоение серийного производства. Общая сумма оценки этих работ составляет 2,76 млрд руб. Заявки от исполнителей принимаются до 18 сентября 2017 г. Подведение итогов намечено на 25 сентября 2017 г.

Исполнение всех контрактов должно завершиться 20 ноября 2019 г. Примечательно, что ОКР станут осуществляться с учетом свежего приказа Минпромторга России от 23 августа 2017 г. № 2869, который отменил устаревшие тематические ГОСТы от 1994, 1996 и 2002 гг. Все они касались порядка сертификации продукции в России.

Медведев недоволен объемом госзакупок российского ИТ-оборудования и чипов

Премьер-министр Дмитрий Медведев остался недоволен объемом государственных закупок российской гражданской микроэлектронной продукции.

В ходе заседания правительственной комиссии по ИТ он напомнил о плане гарантированных закупок такого оборудования и поддержке отечественных производителей в этом сегменте. По его словам, паспорта нового поколения для выезда за рубеж, водительские удостоверения, полисы обязательного медицинского страхования, платёжные карты и другие электронные документы должны теперь изготавливаться с использованием именно российской микроэлектроники. «Это действительно вопрос нашего суверенитета, нашей безопасности», - отметил он.

Несмотря на то, что в 2016 году на закупку российских серверов, компьютеров, микрочипов и радиочастотных меток в общей сложности было потрачено почти 4,5 млрд рублей из федерального бюджета, планы были выполнены не в полном объёме.

«Рассчитываю услышать, почему это произошло, каковы предложения, как можно решить возникшие сложности. Потому что, как обычно, эти сложности носят и объективный характер – связаны с целым рядом технологических ограничений, – и, конечно, субъективный характер», - заявил в ходе заседания Медведев.

Среди закупок российского ИТ-оборудования в 2016 году можно вспомнить крупные приобретения МВД. В августе прошлого года министерство закупило серверы на многоядерных процессорах «Эльбрус-4С» разработки МЦСТ на общую сумму 222 млн рублей. В ноябре МВД заключило контракт с компанией "Т-Платформы" на поставку более 9 тыс. компьютеров с процессорами «Байкал-Т1» для приема теоретических экзаменов на водительские права. Сумма закупки превысила 350 млн рублей. В конце декабря МВД почти за 200 млн рублей выбрала разработчика системы электронной очереди, которая должна быть построена на российском оборудовании.

2016

План создания реестра российских компьютеров и серверов

В 4 квартале 2017 года в России может появиться реестр отечественного серверного и компьютерного оборудования. Такую инициативу содержит проект дорожной карты «Обеспечение суверенитета в области информационных технологий и телекоммуникаций», который разрабатывается под руководством президента Фонда информационной демократии Ильи Массуха и помощника президента РФ Игоря Щеголева. Документ имеется в распоряжении TAdviser. Его актуальность TAdviser подтвердил Илья Массух.

Реестр оборудования в проекте дорожной карты описывается как ресурс, позволяющий «производителям получать государственную поддержку, а потребителям оперативно находить отечественное серверное и компьютерное оборудование».

В 4 квартале 2017 года авторы проекта дорожной карты предлагают также разработать порядок включения оборудования в реестр, а перед этим, в 1 квартале 2017 года, подготовить критерии для включения конкретного изделия в реестр отечественного серверного и компьютерного оборудования. Это позволит в дальнейшем предоставлять адресные преференции отечественным производителям серверного и компьютерного оборудования, рассчитывают авторы проекта.

Исполнителями мероприятий по созданию реестра отечественного серверного и компьютерного оборудования, а также порядка и критериев включения в него продуктов авторы документа видят Минпромторг, Минкомсвязи и «заинтересованные организации». В Минкомсвязи отказались комментировать инициативу по созданию нового реестра. От Минпромторга получить комментариев не удалось.

Разработкой дорожной карты, в частности, занимаются рабочая подгруппа «ИТ+суверенитет», руководителем которой является Илья Массух, в рамках рабочей группы по использованию информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отечественной экономике, которую возглавляет Игорь Щеголев.

Целью реализации дорожной карты авторы проекта указывают «рациональное импортозамещение ПО и оборудования в РФ, снижение критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции в отрасли информационных технологий и телекоммуникаций».

Для достижения указанной цели авторы проекта предлагают в 2016 – 2020 гг. реализовать 77 мероприятий по различным направлениям. К ним относятся:

• развитие исследований и разработок;
• улучшение институциональных условий ведения бизнеса;
• формирование спроса на отечественную ИТ продукцию;
• повышение приоритета закупок конкурентной российской продукции и развитие экспортного рынка;
• формирование новой технологической основы в отраслях экономики и социальной сфере, координация деятельности госорганов в части развития отрасли ИТ;
• защита информации, содержащейся в информационных системах;
• развитие международного сотрудничества.

Илья Массух в разговоре с TAdviser отметил, что проект дорожной карты еще будет обсуждаться, и сейчас говорить о конкретике его реализации нецелесообразно. О критериях, которые могут быть предложены для признания компьютера и сервера российским, тоже говорить пока рано, добавил он.

Российские серверы сейчас есть, отметил Илья Массух, но придется их ранжировать: кто-то «переклейщик этикеток», кто-то сборщик из западных платформ, кто-то сборщик из компонентов, а кто-то собирает полностью локализованный сервер. Названия каких-либо производителей Массух предпочел не озвучивать.

Александр Калинин, президент компании «Аквариус», считает, что основные критерии для российского ИТ-продукта – это выпуск на производственной площадке в России, соответствие российским стандартам, соответствующая сертификация и техподдержка. Учредители компании-вендора при этом должны быть российскими гражданами или организациями, добавил он.

Говоря о том, есть ли сейчас в России компьютеры и серверы, которые могут претендовать на звание российских, Калинин отметил, что такое оборудование выпускается в России несколькими крупными компаниями, и они всем известны.

Эти компании существуют на рынке долгое время, у них построены производственные площадки в России в соответствии с лучшими мировыми практиками, отлажены технологические процессы и контроль качества, ведется деятельность в области НИР и ОКР, осуществляется техподдержка оборудования, - сказал президент «Аквариус».

Медведев ожидает вдвое больших закупок отечественной микроэлектроники, чем планировалось

К концу 2018 года при условии необходимого бюджетного финансирования объем гарантированных закупок российской микроэлектроники может составить более 100 млн изделий на общую сумму порядка 75 млрд рублей. Об этом заявил председатель правительства Дмитрий Медведев на совещании о перспективах развития отечественной микроэлектроники в начале августа 2016 года.

Медведев напомнил, что ранее, в мае, утвердил план гарантированных закупок российской гражданской микроэлектронной продукции на период с 2016 по 2018 год. По его словам, заинтересованные министерства, ведомства к этому моменту утвердили соответствующие «дорожные карты». В утвержденном плане говорилось о закупке 50 единиц различных видов изделий с отечественными микрочипами.

Председатель правительства отметил, что доля российской продукции на родном рынке пока составляет 20%, и по-настоящему конкурентоспособными являются лишь отдельные направления специального сегмента – изделия, которые используются в военной технике. В потребительском и профессиональном сегментах масштабных проектов пока практически нет.

В качестве причин этого дисбаланса Медведев выделил, прежде всего, трудности с финансированием НИОКР. Также не в полной мере используется потенциал инструментов государственной поддержки, что сказывается на практическом внедрении результатов НИОКР.

Дмитрий Медведев напомнил, что с 2013 года действует государственная программа развития электронной и радиоэлектронной промышленности, рассчитанная до 2025 года, в рамках которой субсидируется часть затрат на реализацию комплексных проектов по приоритетным технологическим направлениям. Речь идёт о развитии производства телекоммуникационного оборудования, вычислительной техники, специального технологического оборудования, систем интеллектуального управления.

Совокупный объем финансирования программы из федерального бюджета составит более 170 млрд рублей до 2025 года: это означает, что ежегодно в нее должно вкладываться порядка 10 млрд рублей. Помимо развития внутреннего спроса и формирование консолидированного государственного заказа на продукцию очень важно простимулировать экспорт и продвигать российскую продукцию на внешних рынках. Пока экспортируется менее 25% продукции.

В целом отрасль развивается достаточно быстро: ежегодный темп роста – в среднем около 10%, привел данные Дмитрий Медведев.

2015

Предложения Минкомсвязи о поддержке российской микроэлектроники

Выступая на круглом столе 3 октября 2015 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщал о предложениях министерства по поддержке отечественной микроэлектроники.

Что касается микроэлектроники и телекоммуникационного оборудования. Мы считаем, что нужно заниматься достаточно жестким администрированием этого вопроса, хотя бы с точки зрения регулирования госзакупок. Как вы знаете, Президент Российской Федерации провел соответствующее совещание по микроэлектронике. Со стороны нашего министерства там было озвучено четыре простых предложения.

Первое — мы предложили, и Президент это поддержал, — что в рамках Правительственной комиссии по информационным технологиям мы будем проводить более жесткую политику с точки зрения расходов федеральных госзаказчиков в области закупок этой техники. По сути, это системный курс на `ручное` импортозамещение.

Второе — мы планируем заниматься жесткой централизацией такого заказа. Сейчас у нас каждый раз каждый госзаказчик изобретает свой `велосипед`, в результате чего мы получаем несовместимые системы, неконсолидированный госзаказ, когда производители и `Эльбруса` и `Байкала`, и других наших изделий страдают оттого, что не могут набрать нужный объем партий для производства. Каждому из них для окупаемости нужно выпустить примерно пять миллионов процессоров. Мы к этой цифре даже близко не можем подойти. Хотя пять миллионов процессоров — это минимальный порог для того, чтобы хоть как-то себя позиционировать на мировой арене.

Третье предложение — это нормирование. Проще говоря, мы должны определить, что положено министру, что положено заместителю министра, что положено директору школы, учителю, что положено главному врачу, а что положено медицинской сестре. Все эти направления, которые я перечислил, — образование, здравоохранение или работа правоохранительных органов — это огромные объемы потребления подобного рода товаров и услуг.

Когда мы говорим про микроэлектронику — то это прежде всего товар. У нас два миллиона школьных учителей, 1,8 миллиона медицинских работников, 1,1 миллиона сотрудников правоохранительных органов. Если мы каждому полицейскому выдадим мобильное устройство, чтобы он имел онлайн-доступ к базам данных и мог оперативно с ними работать, то в каком году мы должны заказать такие мобильные устройства, чтобы они были российскими, чтобы мы успели оснастить их российскими процессорами, и чтобы к этому времени еще построить нужные фабрики?

Для этого нужно четвертое предложение, которое было высказано со стороны нашего министерства. Мы считаем, что госпрограмма — это хорошо, но по сути, нам нужно сделать очень долгосрочный, примерно лет на 25 — не меньше, национальный план восстановления лидерства в сфере инфо-коммуникационных технологий.

И последний тезис. Почему это так важно? Потому что сегодня весь объем предпринимаемых усилий, мер и направляемого государственного финансирования вообще не соответствует масштабу решаемой задачи.

Например, для создания одного из первых в мире потребительских устройств, сделанного по технологии 14 нанометров, американской компании-разработчику пришлось сначала в течение нескольких лет вложить 20 миллиардов долларов в исследования и разработки технологического процесса производства и потратить еще около 20 миллиардов долларов на строительство завода для промышленного производства по данной технологии. Суммарно это составляет примерно 2,5 триллиона рублей. Весь бюджет Российской Федерации составляет около 15 триллионов рублей. Представляете, о каком эффекте масштаба мы сейчас говорим!?

Поэтому нет ничего удивительного в том, что наши китайские партнеры, которые на протяжении многих лет поддерживали ИКТ-отрасль различными видами государственных инвестиций — прямыми, закрытыми, косвенными, другими различными видами поддержки, — сегодня действительно по многим направлениям продемонстрировали рост.

Импортозамещение в этой сфере потребует огромного количества усилий, долгосрочного планирования, объединения усилий государства и бизнеса, но является неотъемлемой составляющей для нашего технологического успеха.

Потому что без технологического лидерства нельзя называться сверхдержавой. Державой — наверное можно, но сверхдержавой — вряд ли. Здесь нам необходимо объединять усилия, часть усилий уже предпринята, часть — еще впереди. И от эффективности этого нашего диалога зависит общий успех в будущем.

Путин провёл совещание по развитию рынка микроэлектроники

29 сентября 2015 года президент России Владимир Путин провел совещание, посвященное развитию отрасли микроэлектроники. Глава государства констатировал доминирование иностранных вендоров на этом рынке, но призвал руководителей министерств и профильных предприятий заняться укреплением позиций отечественных производителей микроэлектроники.

По словам Путина, на долю отечественных компаний приходится лишь 16% объема российского рынка микроэлектроники, а лидерство иностранных игроков создает «очевидные риски» и «ставит под угрозу надежность поставок комплектующих изделий и оборудования из‑за рубежа».

В такой ситуации президент призвал усилить позиции отечественных производителей на национальном рынке, а также укрепить научно-производственный потенциал российской микроэлектронной промышленности.

По словам Путина, власти и бизнес должны направить усилия на то, чтобы микроэлектроника стала самостоятельной, привлекательной для инвестиций сферой российской экономики, а способствовать этому должен консолидированный стартовый заказ на долгий срок.

«Речь идет о спросе со стороны государства на поставки микроэлектронной промышленности и продукции в банковский сектор, здравоохранение, транспорт, связь, а также для оборота регистрационных документов», — отметил глава государства.

Россия начала широкую программу импортозамещения после того, как западные санкции обнаружили зависимость целого ряда важных отраслей от импорта. Президент Владимир Путин заявил, что санкции помогли очистить российский рынок, который был занят после вступления России в ВТО.^[6]

2014

Подготовка плана импортозамещения

На основании поручений президента и правительства РФ в Минпромторге и в Департаменте радиоэлектронной промышленности, как в одном из его подразделений, готовятся отраслевые планы импортозамещения, рассказал в марте 2015 года Павел Куцько, заместитель директора этого департамента.

По его словам, по состоянию на март 2015 года такие планы по большому счету уже сформированы и проходят этапы общественного обсуждения, обсуждения в Аналитическом центре при правительстве РФ и других органах государственной власти.

Заместитель директора департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга Павел Куцько

В марте план по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности был также направлен на согласование в заинтересованные федеральных органы исполнительной власти. Впоследствии на его основе планируется создать новую программу по развитию радиоэлектронной промышленности в России, сообщил Куцько.

В план были отобраны порядка 200 проектов, которые распределяются по пяти основным направлениям: телекоммуникационная техника, вычислительная техника, медицинская техника, электронное машиностроение и интеллектуальные системы управления. Реализацию этих проектов планируется начать с 2016 года.

Указанные пять направлений являются основой для разрабатываемой в Минпромторге государственной программы развития радиоэлектронной промышленности. По всем этим направлениям разработаны «дорожные карты», выявлены направления и мероприятия, по которым необходимо первоочередное импортозамещение.

Павел Куцько также отметил, что отметил, что процент использования отечественной радиоэлектронной базы растет, однако процент импортных компонентов продолжает существенно превалировать. По его мнению, существует два сегмента, по которым российская промышленность наиболее готова к проведению «глобального импортозамещения» - это телекоммуникационная техника и вычислительная техника.

Читайте также

• Электронная промышленность (рынок России)
• План перехода госорганов на российское программное обеспечение
• Статья о регулировании госзакупок отечественного программного обеспечения
• Регулирование госзакупок радиоэлектронной продукции
• Импортозамещение в госкомпаниях (223-ФЗ)
• Обзор: Импортозамещение информационных технологий в России
• Главные проблемы и препятствия импортозамещения ИТ в России
• Преимущества замещения иностранных ИТ-решений отечественными
• Основные риски импортозамещения ИТ
• Импортозамещение информационных технологий: 5 "За" и 5 "Против"
• Как импортозамещение ИТ сказалось на бизнесе иностранных вендоров? Взгляд из России
• Как запуск реестра отечественного ПО повлиял на бизнес российских вендоров
• Какие изменения происходят на российском ИТ-рынке под влиянием импортозамещения
• Оценки перспектив импортозамещения в госсекторе участниками рынка

Примечания