Рейтинг умных городов в России

Основная статья: Умный город: развитие в России

2024

Минстрой назвал российские города-лидеры по цифровизации

14 июня 2024 года Минстрой РФ обнародовал индекс «IQ городов», сформированный для определения эффективности цифровизации, технологических решений и сервисов, которые внедряются в российских населенных пунктах. По итогам 2023 года лидерами по цифровизации в России стали Москва, Тюмень, Южно-Сахалинск и Чернушинский городской округ.

Индекс «IQ городов» оценивается в рамках проекта «Умный город» в четырех категориях — крупнейшие, крупные и большие города, а также административные центры. При подсчете показателя учитывается работа интеллектуальных систем тепло-, водо- и газоснабжения, датчиков контроля качества воздуха и пр. Эти решения направлены на создание эффективной системы управления городской инфраструктурой, а также комфортных и безопасных условий для жизни россиян.

𝓲

Unsplash

В 2023 году индекс рассчитан для 235 городов. Его среднее значение достигло 61 балла из 120 возможных, что на 11% выше по сравнению с предыдущим годом. При этом по сравнению с базовым 2018 годом уровень цифровизации российских городов вырос на 55%.

По итогам 2023-го в категории «Крупнейшие города» лидерами стали Самара, Красноярск, Челябинск, Новосибирск, Нижний Новгород, Пермь, Екатеринбург, Казань и Санкт-Петербург, тогда как первое место продолжает удерживать Москва. Среди «Крупных городов» высокие результаты показали Химки, Кострома, Стерлитомак, Сургут, Сочи, Калуга, Грозный, Севастополь, Владивосток, а лидером стала Тюмень. В категории «Большие города» победили Альметьевск, Электросталь, Пермский муниципальный округ, Нижнекамск, Благовещенск, Артемовский городской округ, Великий Новгород, Реутов и Нефтекамск, тогда как пальма первенства досталась Южносахалинску. В числе «Административных центров» значатся Гатчина, Соликамск, Лысьва, Чайковский, Кунгурский городской округ, Краснокамский городской округ, Ивантеевка, Дубна и Кольцово, а победителем назван Чернушинский городской округ.^[1]

Минстрой России утвердил правила расчета индекса цифровизации городского хозяйства

В июне 2024 года стало известно о том, что Минстрой России утвердил положение, предусматривающее расчет индекса цифровизации городского хозяйства «IQ городов». В общей сложности учитываются 47 показателей, которые охватывают ряд ключевых направлений развития умных городов.

Индекс «IQ городов» создан для определения эффективности цифровизации, технологических решений и сервисов, которые внедряются в российских населенных пунктах. Эта величина помогает определить лучшие региональные практики реализации проектов, в том числе для возможной адаптации в другие города страны.

𝓲

Unsplash

В соответствии с требованиями Минстроя, в области муниципального управления необходимо внедрение платформы обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Кроме того, городам ежегодно необходимо представлять не менее пяти инновационных цифровых и инженерных решений повышения эффективности хозяйства. А транспортные средства, перевозящие опасные грузы, должны комплектоваться аппаратурой спутниковой навигации.

От рядовых граждан также требуется участие в реформах. В частности, доля решений по городскому управлению, принятых на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, должна быть не меньше 40%. А доля записей на прием к врачу, совершенных жителями дистанционно, должна составлять как минимум 63%. Индекс требует наличие регионального стандарта жилого помещения и комфортности проживания.

Показатель также учитывает трансформацию оплаты коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества: не менее 37% транзакций должно совершаться в онлайн-режиме. Кроме того, как минимум 63,5% управляющих организаций должны раскрывать информацию о системе ЖКХ в полном объеме. Для ресурсоснабжающих организаций эта цифра указана на отметке 100%.^[2]

2022: Минстрой РФ назвал города-лидеры по цифровизации городского хозяйства

В конце июля 2023 года Минстрой РФ назвал города-лидеры по цифровизации городского хозяйства. Речь идет о так называемом индексе «IQ городов».

Как сообщили в правительстве РФ, среднее значение индекса в 2022 году достигло 55 баллов из 120, что на 4,5% выше, чем годом ранее. В категории «Крупные города» лучшими стали Сочи, Тюмень, Смоленск. Среди «крупнейших городов» отличились Москва, Санкт-Петербург, Казань, в числе «больших городов» – Реутов, Домодедово, Уссурийск. И в категории «Административные центры» – Ялта, Горно-Алтайск, Елабуга.

Минстрой РФ представил лидеров рейтинга умных городов

Отмечается, что индекс цифровизации рассчитывается для 200 городов, участвующих в проекте Минстроя РФ «Умный город». Он направлен на повышение конкурентоспособности городов, формирование эффективной системы управления и создание безопасных условий для жизни. Основным инструментом реализации целей называют внедрение передовых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.

Цифровизация является одним из ключевых факторов развития современных городов. Результаты расчета индекса позволяют оценить, насколько эффективно российские города проводят цифровую трансформацию, а также увидеть перспективные направления для их дальнейшего развития. Благодаря проекту «Умный город» осуществляется поддержка актуальных для регионов цифровых практик и технологических решений, главной целью которых является создание эффективной городской инфраструктуры, комфортных и безопасных условий жизни граждан, – подчеркнул министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Индекс «IQ городов» разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2019 году совместно с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова в рамках ведомственного проекта «Умный город».

2020: Минстрой опубликовал рейтинг умных городов России

26 октября 2021 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ представило обновленный рейтинг умных российских городов. Ведомство рассчитало так называемый индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов» — по итогам 2020 года он в среднем по стране составил 44 балла, что на 8,44%% превосходит результат годичной давности.

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что среднее значение индекса IQ растет высокими темпами уже второй год подряд, и это подтверждает, что российские города уделяют большое внимание процессам цифровизации.

Конечно, на это не могла не повлиять пандемия, которая стала катализатором для внедрения цифровых решений. Коронавирусные ограничения подтолкнули к развитию и те сферы городского хозяйства, которые до этого были недостаточно представлены онлайн, - это и городская среда, городской транспорт, туристические сервисы, — отметил он.

Среди городов-миллионников в тройку лидеров среди умных городов России вошли Москва, Воронеж и Казань. В категории городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек лидируют Белгород, Химки и Тюмень. Среди городов, в которых проживают от 100 до 250 тыс. человек, победили три населенных пункта Московского региона - Щелково, Домодедово и Реутов. А в городах с населением менее 100 тыс. человек лучше всего дела обстоят в Дубне, Ивантеевке и Кольцове.

Как отметили в Минстрое, в 2020 году российские города уделяли внимание наименее цифровизованным направлениям городского хозяйства. Так, самый заметный рост по отношению к 2019 году был зафиксирован в тех субиндексах, где средний балл — меньше половины от возможного значения в 12 баллов.

Так, субиндекс «умный городской транспорт» со средним баллом 3,49 показал прирост в 25% к 2019 году. «Городское управление» (средний балл 2,52) вырос на 40%, «туризм и сервис» (средний балл 1,54) — на 52%, «инновации для городской среды» (1,88 балла) — на 60%.^[3]

2019: Минстрой заказывает методику для расчета индекса «IQ городов»

20 августа 2019 года стало известно, что до конца 2019 года в России будет впервые рассчитан индекс цифровизации городского хозяйства, характеризующий «IQ городов». Об этом сообщает на своем сайте Минстрой, объявивший конкурс на разработку методики, по которой будет рассчитываться индекс. Определять IQ городов планируется каждый год, начиная с 2019 года.

Как сообщалось, при расчете индекса будет учитываться уровень цифровизации городского хозяйства и применения решений «Умного города». Это даст возможность не только определить текущий уровень технологического развития городов, но и выявить перспективные направления развития, а также понять, сколько денег следует направить на цифровизацию городской среды.

Согласно информации на сайте госзакупок, конкурс на право выполнения научно-исследовательской работы по теме «Разработка методики оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов)» был объявлен проектной дирекцией Минстроя 15 августа 2019 года. Заявки принимаются до 2 сентября 2019 года. Начальная максимальная цена договора составляет около 27,1 млн руб.

Оценка цифровой трансформации городского хозяйства будет учитывать несколько факторов и параметров, в том числе взаимодействие граждан с городом. Методика должна быть разработана в соответствии с международными представлениями о том, что должен представлять собой «умный город».

Индексы различных городов будут сравниваться с учетом того, что изначально эти города находились на разном уровне цифровизации. Поэтому будет важна не только величина, но и динамика показателя, которая даст возможность понять, насколько успешно работает команда в том или ином городе и насколько эффективные решения там внедряются. После того, как IQ городов будет разработан и апробирован, он может быть включен в Индекс качества городской среды. рассказал Владимир Якушев, глава Минстроя России

Индекс качества городской среды, на август 2019 года состоящий из 36 параметров, был утвержден в 2019 г. Среди параметров числятся благоустройство и озеленение, комфортная жилая застройка, безопасность, цифровизация, улучшение экологической ситуации и создание инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями передвижения.

Индекс качества городской среды является одним из целевых показателей нацпроекта «Жилье и городская среда». Нацпроект направлен на повышение комфортности городской среды, что должно выразиться в росте индекса на 30%. В рамках проекта количество городов с неблагоприятной средой должно быть уменьшено в два раза, и уже в 2024 г. среда в 60% городов должна характеризоваться как благоприятная. ^[4]

2018: Минстрой представил рейтинг умных городов России

3 марта 2020 года Минстрой впервые представил индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов». Также министерство презентовало рейтинг цифровизации российских городов, основанный на этом индексе. Рейтинг отражает ситуацию в городах страны по состоянию на 2018 год. Всего в нем принял участие 191 город.

Среди крупнейших городов, с численностью от 1 млн человек, первые места в рейтинге заняли Москва, Казань и Санкт-Петербург.

Из крупных городов, с населением от 250 тыс. до 1 млн человек, первые три места заняли Химки, Балашиха и Тюмень.

В категории больших городов, с населением от 100 до 250 тыс. человек, первые три места оказались за Реутовым, Серпуховым и Электросталью.

Наиболее развитыми с точки зрения цифровизации административными центрами – населенными пунктами с численностью населения менее 100 тыс. человек – себя показали Дубна, Ивантеевка и Наро-Фоминск.

Разработанный Минстроем совместно с МГУ им. М.В. Ломоносова индекс цифровизации городского хозяйства содержит 47 показателей. скачать перечень показателей Они охватывают десять направлений:

• городское управление;
• умное ЖКХ;
• инновации для городской среды;
• умный городской транспорт;
• интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности;
• туризм и сервис;
• интеллектуальные системы социальных услуг;
• экономическое состояние и инвестиционный климат;
• инфраструктура сетей связи.

Индекс цифровизации городского хозяйства был разработан в рамках ведомственного проекта «Умный город», реализующегося в рамках двух национальных проектов – «Жилье и городская среда» и «Цифровая экономика». Цель индекса, как заявляют в Минстрое, состоит в определении:

• базового уровня цифровизации городского хозяйства;
• эффективности решений, которые внедряют города и регионы согласно паспорту проекта «Умный город»;
• существующего уровня технологического развития городов;
• перспективных направлений их дальнейшего развития.

Это инструмент оценки эффективности управленческих решений городских и региональных команд, достигнутых за счет применения цифровых решений. Ключевым показателем эффективности будет не само значение индекса, а динамика изменений от года к году, - заявил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров.

Индекс и рейтинг цифровизации городов будут рассчитываться на ежегодной основе и предоставляться регионам. Помимо того, им будут даваться рекомендации относительно развития цифровизации. Также на базе МГУ для регионов будут организованы соответствующие просветительские мероприятия.

Цель индекса, как заявляют в Минстрое, в частности состоит в определении эффективности решений, которые внедряют города и регионы согласно проекту «Умный город». (фото - Михаил Яркеев, Минстрой)

Разработка методики и подсчет индекса осуществлялись с сентября по декабрь 2019 года, рассказал TAdviser Максим Егоров.

После апробации и доработки индекс «IQ городов» будет синхронизирован с индексом качества городской среды. Промежуточные подходы к определению методики подсчета «IQ городов» обсуждались с экспертным сообществом, представителями регионов и муниципалитетов, участвующих в проекте, - сообщил TAdviser Максим Егоров.

Однако методика расчета индекса цифровизации городского хозяйства еще будет дорабатываться. Так, в 2020 году, как отметил проректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Олег Карасев, в нее будет включен требование сбора дополнительной информации для расчета индекса, а также некоторые новые показатели, связанные с развитием в городах новых технологий, к примеру 5G.

МГУ им. М.В. Ломоносова осуществлял разработку индекса цифровизации городского хозяйства и рейтинга цифровизации российских городов, одержав победу в конкурсе Минстроя, проведенным в августе-сентябре 2019 года. С университетом был заключен контракт на выполнение данных работ объемом 16 млн рублей при изначальной цене тендера в 27,1 млн рублей.

Помимо МГУ в конкурсе принимали участие еще 7 организаций: национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», «Эрнст энд Янг – оценка и консультационные услуги», Центральный научно-исследовательский институт экономики, систем управления и информации «Электроника», «Тюменский индустриальный университет», Национальный исследовательский институт технологий и связи, Центр научных исследований и перспективных разработок

2017: НИИТС определил самые "умные" города в России: исследование

Москва и Санкт-Петербург признаны самыми «умными» из всех российский крупных городов. Соответствующее исследование 15 «миллионников» и столицы Олимпиады-2014 Сочи провел и представил в конце 2017 года «Национальный исследовательский институт технологий и связи» (НИИТС).

Полный текст исследования, PDF

Обе столицы получили в рамках исследования статус «лидеров». Следом расположились Казань и Екатеринбург, оцененные как «эффективно развивающиеся». Замкнули рейтинг Самара и Волгоград, отнесенные к «начинающим». Остальные получили статус «развивающихся».

Города оценивались по нескольким группам критериев. В частности — количеству точек Wi-Fi относительно площади города, числу банкоматов, количеству автомобилей каршеринга, уровню развития интернет-бронирования и т. д. Справедливости ради нельзя не отметить, что методика оценки вызвала вопросы у ряда экспертов.

В частности, «Ростелеком» в комментарии изданию назвал индикаторы НИИТС «некорректными».

«Например, отсутствуют показатели, связанные с промышленностью, производством, развитием научно-технических кластеров и технопарков. При этом в качестве индикатора указан уровень развития интернет-бронирования. Он связан с доступностью интернета, но определяется многими другими факторами — уровнем социального развития региона, его местоположением, туристической привлекательностью», — пояснил представитель оператора.

2016: "Ростелеком" и ИРИ планируют создать рейтинг умных городов России. Позже проект был свернут

Институт развития интернета (ИРИ), ПАО «Ростелеком» и Национальная ассоциация промышленного интернета презентовали в декабре 2016 года методику и критерии оценки, которые лягут в основу формирования будущего «Рейтинга умных городов России».

Основная цель рейтинга – выявить наиболее успешные практики использования умных систем и сервисов для повышения эффективности городского управления в России и простимулировать массовый переход на них других городов.

Список показателей для участия в рейтинге будет разослан по городам, отобранным экспертами ИРИ. Данные будут собираться до конца февраля. В апреле предварительные результаты рейтинга будут обсуждаться в рабочей группе экспертов. Итоговый рейтинг будет представлен в 2017 году.

Исследование «умных городов» будет базироваться на двух аспектах: на полевом опросе (среди представителей муниципалитетов, федеральных ведомств и др.) и на экспертной оценке решений и подходов, используемых в конкретных городах.

В первом рейтинге умных городов планируется изучить опыт в части реализации проектов Smart City 18 крупнейших городов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Казани, Челябинска, Омска, Самары, Ростова-на-Дону, Уфы, Красноярска, Перми, Воронежа, Волгограда, Краснодара, Саратова и Тюмени. Результаты опроса планируется представить к осени 2017 г. В дальнейшем предлагается рассмотреть возможность включить в рейтинг города от каждого субъекта Российской Федерации.

Основу для исследования составили пять ключевых сфер: транспорт, энергетика, ЖКХ, промышленность и электронное правительство. Для каждой из них – выбраны показатели, отражающие технологичность и интеллектуальность.

По мнению экспертов ИРИ, сформированный рейтинг обозначит лидеров использования технического и инновационного потенциала в городском управлении; сам рейтинг планируется представить по итогам проведенной работы с регионами осенью 2017 года.

Энергетика

Минэнерго совместно с ИРИ разработал показатели проникновения интеллектуальных систем и технологий в отрасли^[5]. Среди них основные:

• готовность города к внедрению инновационных технологий, возможность удаленного сбора технологической информации, наличие системы онлайн-мониторинга и диагностики объектов электроэнергетики и устройств учета;
• доля электронного формирования аналитической отчетности;
• наличие систем автоматического сбора информации с приборов учета;
• внедрений эффективных технологий с применением удаленного доступа.

Транспорт

«Транспортные» критерии отражают уровень проникновения технологий в жизнь города. По мнению Михаила Блинкина, директора Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, «умная оболочка» транспортной системы Москвы находится на высоком мировом уровне. Однако существуют общепринятые критерии удобства потребителя (пассажира) общественного транспорта: «Придя на любую остановку, я должен видеть, когда придет следующий автобус, трамвай», – поясняет Михаил Блинкин. Следующий критерий – возможность вызвать такси с заранее известным тарифом, и последний – управление трафиком.

Но на деле выполнение последнего критерия зачастую ограничивается объективными историческими рамками. Например, в Москве на автомобиль приходится 28 метров дорог. Для сравнения – в Бостоне и Филадельфии – 200 метров. И даже расширение дорожного полотна за счет зеленых зон никогда не обеспечит резкий рост показателя в столице. «Мы можем только разумно управлять дорожным движением и общественным транспортом, парковочным пространством и вести жесткую ценовую политику», – пояснил Михаил Блинкин. Эти критерии, а также наличие онлайн-сервисов, эксперт и предлагает учитывать в рейтинге по транспортной составляющей.

Безопасность

Приоритетным направлением в сфере обеспечения безопасности в городе является безопасность на общественном транспорте. Поэтому критерием является наличие ситуационного центра для интеллектуального интегрированного управления общественным транспортом. «В Москве система уже работает, вошла в топ-10 подобных систем мира в рейтинге PwC, и мы готовы делиться опытом», – рассказал генеральный директор Центра организации дорожного движения Правительства Москвы Вадим Юрьев. Также он считает, что необходимы критерии:

• охват остановок и самого общественного транспорта Wi-Fi-доступом,
• весь транспорт, в том числе такси, должен быть охвачен навигационной системой ГЛОНАСС,
• система расчета транспортных потоков,
• наличие каршеринговых сервисов,
• наличие умной транспортной системы.

ШПД и демократия

Поскольку все сервисы базируются на ИКТ и интернет-доступе, заместитель директора Департамента развития высоких технологий Минкомсвязи России Дмитрий Никитин предложил среди основных критериев учитывать проникновение, скорость и стоимость интернета. Также важными параметрами он назвал:

• наличие и доступность электронных сервисов госуслуг,
• доступ к открытым данным,
• наличие и доступность сервисов электронной демократии.

Промышленность

По мнению директора Центра стратегических инноваций «Ростелекома» Бориса Глазкова, нельзя не учитывать исторически сложившееся влияние промышленности на жизнь городов. «Промышленные предприятия были центрами, вокруг которых росли города, имеют с городами общую коммунальную инфраструктуру. Поэтому до сих пор промышленность определяет не только экономику, но и социальную составляющую окружающего города. В том числе коррелирует с инфраструктурой умных городов», – пояснил он. Борис Глазков озвучил критерии:

• степень участия предприятия в инфраструктуре города,
• наличие систем сбора информации о состоянии технологического оборудования, в том числе для управления этим оборудованием,
• автоматизация производства (промышленные сети интеллектуального управления).

В июле 2018 года АНО "Институт развития Интернета" (ИРИ) объявило о приостановке работы над Рейтингом умных городов России.

Примечания