Рейтинг электронного правительства ООН (EGDI)

В рейтинге уровня развития электронного правительства ООН (E-Government Development Index), который содержится в исследованиях E-Government Survey, позиции стран распределяются на основе полученного ими общего индекса. Он, в свою очередь, складывается из трех подындексов, характеризующих состояние:

• веб-присутствия органов государственной власти;
• телекоммуникационной инфраструктуры;
• человеческого капитала.

2024: Россия заняла 43 место в мировой рейтинге электронного правительства ООН

В сентябре 2024 года Департамент экономического и социального развития Организации Объединенных Наций (UN DESA) опубликовал отчет E-Government Survey 2024, в котором представил сравнительный анализ развития цифровых правительств среди 193 стран мира. В этом рейтинге Россия расположилась на 43-месте с показателем индекса уровня развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI) 0,8532, тогда как в 2022-м она находилась на 42-й позиции с результатом в 0,8162 балла.

2022: Россия опустилась на 6 мест в рейтинге электронного правительства ООН

Россия опустилась на шесть мест в глобальном рейтинге развития электронного правительства ООН. Исследование было опубликовано в сентябре 2022 года.

В рейтинге 2022 года Россия расположилась на 42-й позиции среди 193 стран мира против 36-й двумя годами раньше. РФ опередила такие государства, как Хорватия (44-я строчка), Чехия (45), Украина (46) и Словакия (47), но отстала, например, от Сербии (40-е место), Бельгии (39) и Португалии (38).

Индекс развития электронного правительства (EGDI) России за два года снизился на 0,008 балла и равен 0,8162. Это заметно выше среднемирового уровня в 0,61.

Для сравнения, сохранившая первое место в рейтинге Дания получила 0,97 балла, а лидер в азиатском регионе Южная Корея — 0,95. Казахстан остаётся ведущим по развитию электронного правительства в Центральной Азии с 0,86 балла в 2022 году против 0,83 двумя годами ранее.

В субиндексе телекоммуникационной инфраструктуры Россия заработала 0,8053 балла. По онлайн-услугам оценка составила 0,7368, а по человеческому капиталу — 0,9065.

Дания, Финляндия и Южная Корея лидируют в рейтинге цифрового правительства 2022 года, набрав самые высокие баллы по объему и качеству онлайн-услуг, состоянию телекоммуникационной инфраструктуры и кадровому потенциалу.

Благодаря заметным улучшениям в телекоммуникационной инфраструктуре и развитию человеческого потенциала средний глобальный индекс развития электронного правительства (EGDI) в целом увеличился. Восемь стран впервые перешли в группу с высоким EGDI: Белиз, Кот-д'Ивуар, Гайана, Ливан, Непал, Руанда, Таджикистан и Замбия. В целом 68,91% государств-членов ООН имеют высокий или очень высокий уровень EGDI, сказано в докладе.

Эксперты ООН отметили «заметный прогресс» в оказании онлайн-услуг практически по всем регионам Земли. Подчёркивается их польза для уязвимых групп населения — бедных, пожилых, лиц с инвалидностью, женщин, молодёжи. Однако цифровое развитие — лишь часть общей системы устойчивого развития, указывают авторы доклада. По их словам, одним из главных уроков пандемии коронавируса COVID-19 стала идея «гибридного будущего».

Цифровые решения должны быть не конечной целью, а мерой поддержки человеческого развития. В ООН призвали правительства помнить, что технологический прогресс должен служить широкой цели развития людей и обеспечивать отсутствие обделённых (leaving no one behind).

Согласно обнародованному в 2022 году исследованию, количество стран, предоставляющих цифровые услуги в сфере образования, за два года увеличилось на 22% - со 104 до 114 государств. Однако, несмотря на то, что внедрение цифровых решений в ответ на пандемию COVID-19 способствовало этому росту, прогресс был неравномерным в разных регионах и с разным уровнем продаж.

Результаты опроса показывают, что правительства по-прежнему сосредоточены на развитии цифровых услуг и инфраструктур, несмотря на глобальные проблемы последних лет. Чтобы воплотить в жизнь нашу концепцию «никого не оставить без внимания», нам потребуется, чтобы в гибридном цифровом будущем мы никого не оставляли без связи, — отметил Ли Цзюньхуа, заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам.

Индекс развития электронного правительства составляется раз в два года Департаментом экономического и социального развития ООН. Он состоит из трех подындексов, характеризующих состояние ИКТ-инфраструктуры, человеческого капитала и онлайновых государственных услуг. E-Government Survey 2022

2020: Россия опустилась на 4 позиции в рейтинге электронного правительства ООН

По итогам очередного выпуска глобального рейтинга ООН по развитию электронного правительства (EGDI) в 2020 году Россия заняла 36 место, что на четыре строчки ниже, чем двумя годами ранее.

Обновляемый раз в два года индекс EGDI рассчитывается на основе трех показателей каждой из стран: развитие электронных услуг, развитие человеческого капитала и развитие телекоммуникационной инфраструктуры на протяжении двух лет, предшествующих обновлению рейтинга.

Наилучший результат среди стран СНГ в EGDI-2020 продемонстрировал Казахстан, который расположился на 29 строчке рейтинга. Белоруссия заняла 40 место, Армения — 68-е, Украина – 69-е, Молдова – 79-е, Узбекистан — 87-е. Из стран постсоветского пространства у Казахстана – третий результат: выше расположились только Эстония, замкнувшая тройку лидеров, и уступившая первенство в рейтинге Дании и Южной Корее, и Литва, ставшая 20-й страной рейтинга. По уровню развития электронного правительства Россия опережает Китай, который занял 45 место в списке.

С точки зрения уровня развития электронного участия (E-participation) Россия в 2020 году заняла 27 место против 23-го в 2018-м. Речь идёт о показателе вовлеченности граждан в процесс принятия решений, прозрачности и открытости деятельности государства.

Отмечается, что в период с 2018 по 2020 год Украина продвинулась в рейтинге и сейчас классифицируется как страна с высоким индексом онлайн-сервисов.

В другой группе из 13 стран с очень высокоразвитым человеческим капиталом — Армения, Азербайджан, Багамские Острова, Венгрия, Грузия, Иран, Коста-Рика, Кыргызстан, Маврикий, Филиппины, Сейшельские Острова, Шри-Ланка и Украина несколько застопорились, скорее всего, в связи с тем, что их телекоммуникационная инфраструктура относительно мало развита, — говорится в отчете.[1]

2018

Россия поднялась на 32-место. Дания вышла в лидеры. Москва - лидер среди городов

19 июля 2018 года была обнародована очередная редакция рейтинга стран с наибольшим уровнем развития электронного правительства. Россия в этом списке поднялась на три места — с 35-го в 2016 году на 32-е в 2018-м. Исследование проводится раз в два года.

Наибольший индекс развития электронного правительства (e-Government Development Index, EGDI), который является составным индикатором, измеряющим готовность и способность правительства использовать информационно-коммуникационные технологии в целях оказания услуг населению, оказался у Дании — 0,915 при максимальном значении в 1.

При этом в 2016 году страна находилась на 9-й позиции. Австралия и Южная Корея остались на своих местах — на 2-м и 3-м соответственно. Великобритания, которая в 2016 году возглавляла рейтинг, два года спустя расположилась на 4-й строчке.

Позиция	Изменение позиции 2018/2016	Страна	EGDI Уровень развития	E-Government Development Index (EGDI)	Онлайн-сервисы	ИКТ- инфраструктура	Человеческий капитал
1	+8	Дания	Очень высокий	0,915	1	0,7978	0,9472
2	-	Австралия	Очень высокий	0,9053	0,9722	0,7436	1
3	-	Республика Корея	Очень высокий	0,901	0,9792	0,8496	0,8743
4	-3	Великобритания	Очень высокий	0,8999	0,9792	0,8004	0,92
5	+1	Швеция	Очень высокий	0,8882	0,9444	0,7835	0,9366
6	-1	Финляндия	Очень высокий	0,8815	0,9653	0,7284	0,9509
7	-3	Сингапур	Очень высокий	0,8812	0,9861	0,8019	0,8557
8	-	Новая Зеландия	Очень высокий	0,8806	0,9514	0,7455	0,945
9	+1	Франция	Очень высокий	0,879	0,9792	0,7979	0,8598
10	+1	Япония	Очень высокий	0,8783	0,9514	0,8406	0,8428
11	+1	США	Очень высокий	0,8769	0,9861	0,7564	0,8883
12	+3	Германия	Очень высокий	0,8765	0,9306	0,7952	0,9036
13	-6	Нидерланды	Очень высокий	0,8757	0,9306	0,7758	0,9206
14	+4	Норвегия	Очень высокий	0,8557	0,9514	0,7131	0,9025
15	+13	Швейцария	Очень высокий	0,852	0,8472	0,8428	0,866
16	-3	Эстония	Очень высокий	0,8486	0,9028	0,7613	0,8818
17	-	Испания	Очень высокий	0,8415	0,9375	0,6986	0,8885
18	+7	Люксембург	Очень высокий	0,8334	0,9236	0,7964	0,7803
19	+8	Исландия	Очень высокий	0,8316	0,7292	0,8292	0,9365
20	-4	Австрия	Очень высокий	0,8301	0,8681	0,7716	0,8505
21	+8	ОАЭ	Очень высокий	0,8295	0,9444	0,8564	0,6877
22	+4	Ирландия	Очень высокий	0,8287	0,8264	0,697	0,9626
23	-9	Канада	Очень высокий	0,8258	0,9306	0,6724	0,8744
24	-2	Италия	Очень высокий	0,8209	0,9514	0,6771	0,8341
25	+7	Лихтенштейн	Очень высокий	0,8204	0,7986	0,8389	0,8237
26	-2	Бахрейн	Очень высокий	0,8116	0,7986	0,8466	0,7897
27	-8	Бельгия	Очень высокий	0,808	0,7569	0,693	0,974
28	+3	Монако	Очень высокий	0,805	0,625	1	0,7901
29	+9	Португалия	Очень высокий	0,8031	0,9306	0,6617	0,817
30	-	Мальта	Очень высокий	0,8011	0,8403	0,7657	0,7973
31	-11	Израиль	Очень высокий	0,7998	0,8264	0,7095	0,8635
32	+3	Россия	Очень высокий	0,7969	0,9167	0,6219	0,8522
33	+3	Польша	Очень высокий	0,7926	0,9306	0,5805	0,8668
34	-	Уругвай	Очень высокий	0,7858	0,8889	0,6967	0,7719
35	+8	Греция	Очень высокий	0,7833	0,8194	0,6439	0,8867
36	+28	Кипр	Очень высокий	0,7736	0,7847	0,7279	0,8083
37	-16	Словения	Очень высокий	0,7714	0,7986	0,6232	0,8923
38	+11	Беларусь	Очень высокий	0,7641	0,7361	0,6881	0,8681
39	-6	Казахстан	Очень высокий	0,7597	0,8681	0,5723	0,8388
40	-17	Литва	Очень высокий	0,7534	0,7986	0,6293	0,8323
41	-1	Кувейт	Высокий	0,7388	0,7917	0,7394	0,6852
42	-	Чили	Высокий	0,735	0,8333	0,5377	0,8339
43	-2	Аргентина	Высокий	0,7335	0,75	0,5927	0,8579
44	+7	Бразилия	Высокий	0,7327	0,9236	0,522	0,7525
45	+1	Венгрия	Высокий	0,7265	0,7361	0,6071	0,8364
46	+8	Барбадос	Высокий	0,7229	0,6667	0,6719	0,8301
47	+5	Болгария	Высокий	0,7177	0,7639	0,5785	0,8106
48	+12	Малайзия	Высокий	0,7174	0,8889	0,5647	0,6987
49	-10	Сербия	Высокий	0,7155	0,7361	0,6208	0,7896
49	+18	Словакия	Высокий	0,7155	0,7361	0,5964	0,8141
51	-3	Катар	Высокий	0,7132	0,7917	0,6797	0,6683
52	-8	Саудовская Аравия	Высокий	0,7119	0,7917	0,5339	0,8101
53	+15	Турция	Высокий	0,7112	0,8889	0,4298	0,8148
54	-4	Чешская Республика	Высокий	0,7084	0,6528	0,5971	0,8752
55	-18	Хорватия	Высокий	0,7018	0,6806	0,6051	0,8196
56	-3	Коста-Рика	Высокий	0,7004	0,6736	0,6343	0,7933
57	-12	Латвия	Высокий	0,6996	0,6667	0,6188	0,8132
58	-11	Черногория	Высокий	0,6966	0,6667	0,6059	0,8172
59	+24	Бруней-Даруссалам	Высокий	0,6923	0,7222	0,6066	0,748
60	+1	Грузия	Высокий	0,6893	0,6944	0,5403	0,8333
61	-4	Колумбия	Высокий	0,6871	0,8819	0,4412	0,7382
62	-7	Андорра	Высокий	0,6857	0,6042	0,722	0,7309
63	+3	Оман	Высокий	0,6846	0,8125	0,5399	0,7013
64	-5	Мексика	Высокий	0,6818	0,9236	0,4173	0,7044
65	-2	Китай	Высокий	0,6811	0,8611	0,4735	0,7088
66	-8	Маврикий	Высокий	0,6678	0,7292	0,5435	0,7308
67	+8	Румыния	Высокий	0,6671	0,6597	0,5471	0,7944
68	+8	ЮАР	Высокий	0,6618	0,8333	0,4231	0,7291
69	-4	Молдова	Высокий	0,659	0,7708	0,4787	0,7274
70	-14	Азербайджан	Высокий	0,6574	0,7292	0,5062	0,7369
71	+23	Сент-Китс и Невис	Высокий	0,6554	0,5347	0,6825	0,7491
72	+21	Багамские о-ва	Высокий	0,6552	0,7014	0,5393	0,7249
73	+4	Таиланд	Высокий	0,6543	0,6389	0,5338	0,7903
74	+8	Албания	Высокий	0,6519	0,7361	0,4318	0,7877
75	-4	Филиппины	Высокий	0,6512	0,8819	0,3547	0,7171
76	+2	Сан-Марино	Высокий	0,6471	0,4236	0,7075	0,8102
77	+4	Перу	Высокий	0,6461	0,8194	0,3913	0,7276
78	-8	Тринидад и Тобаго	Высокий	0,644	0,6389	0,5735	0,7195
79	-10	Македония	Высокий	0,6312	0,7153	0,4859	0,6924
80	-8	Тунис	Высокий	0,6254	0,8056	0,4066	0,664
81	-1	Узбекистан	Высокий	0,6207	0,7917	0,3307	0,7396
82	-20	Украина	Высокий	0,6165	0,5694	0,4364	0,8436
83	+3	Сейшельские острова	Высокий	0,6163	0,6181	0,5008	0,7299
84	-10	Эквадор	Высокий	0,6129	0,7292	0,3699	0,7395
85	+14	Панама	Высокий	0,6092	0,6597	0,4543	0,7137
86	+20	Иран	Высокий	0,6083	0,6319	0,4566	0,7364
87	-	Армения	Высокий	0,5944	0,5625	0,466	0,7547
88	+1	Вьетнам	Высокий	0,5931	0,7361	0,389	0,6543
89	-1	Гренада	Высокий	0,593	0,4931	0,4658	0,8202
90	+10	Антигуа и Барбуда	Высокий	0,5906	0,4583	0,5617	0,7518
91	+6	Киргизия	Высокий	0,5835	0,6458	0,3418	0,7628
92	-8	Монголия	Высокий	0,5824	0,5972	0,3602	0,7899
93	+16	Доминика	Высокий	0,5794	0,6111	0,4775	0,6497
94	-15	Шри Ланка	Высокий	0,5751	0,6667	0,3136	0,7451
95	+3	Доминиканская Республика	Высокий	0,5726	0,6597	0,3655	0,6927
96	+11	Индия	Высокий	0,5669	0,9514	0,2009	0,5484
97	+20	Мальдивы	Высокий	0,5615	0,4931	0,5159	0,6754
98	-7	Иордания	Высокий	0,5575	0,4931	0,4406	0,7387
99	-26	Ливан	Высокий	0,553	0,4722	0,5219	0,6649
100	+4	Сальвадор	Высокий	0,5469	0,625	0,381	0,6348
101	+19	Гана	Высокий	0,539	0,6944	0,3558	0,5669
102	-6	Фиджи	Высокий	0,5348	0,4583	0,3562	0,7899
103	-2	Боливия	Высокий	0,5307	0,5625	0,3148	0,7148
104	+11	Сент-Винсент и Гренадины	Высокий	0,5306	0,4514	0,4583	0,682
105	-13	Босния и Герцеговина	Высокий	0,5303	0,4306	0,4385	0,7217
106	-16	Венесуэла	Высокий	0,5287	0,4097	0,4148	0,7615
107	+9	Индонезия	Высокий	0,5258	0,5694	0,3222	0,6857
108	-13	Парагвай	Высокий	0,5255	0,5556	0,3507	0,6701
109	-4	Тонга	Высокий	0,5237	0,4722	0,2951	0,8039
110	-25	Марокко	Высокий	0,5214	0,6667	0,3697	0,5278
111	-	Палау	Высокий	0,5024	0,3264	0,3346	0,8462
112	-9	Кабо-Верде	Средний	0,498	0,4861	0,3926	0,6152
113	-11	Гватемала	Средний	0,4974	0,6458	0,2941	0,5524
114	-6	Египет	Средний	0,488	0,5347	0,3222	0,6072
115	+9	Бангладеш	Средний	0,4862	0,7847	0,1976	0,4763
116	-6	Суринам	Средний	0,4773	0,2917	0,4595	0,6808
117	+18	Непал	Средний	0,4748	0,6875	0,2413	0,4957
118	-6	Ямайка	Средний	0,4697	0,3194	0,3941	0,6957
119	-5	Сент-Люсия	Средний	0,466	0,2847	0,411	0,7022
120	+18	Руанда	Средний	0,459	0,7222	0,1733	0,4815
121	+4	Намибия	Средний	0,4554	0,4514	0,3299	0,585
122	-3	Кения	Средний	0,4541	0,625	0,1901	0,5472
123	+4	Гондурас	Средний	0,4474	0,5139	0,2268	0,6015
124	+2	Гайана	Средний	0,4316	0,4306	0,2541	0,6102
125	+4	Габон	Средний	0,4313	0,2292	0,425	0,6398
126	+7	Бутан	Средний	0,4274	0,5	0,308	0,4743
127	-14	Ботсвана	Средний	0,4253	0,2083	0,3982	0,6694
128	-7	Самоа	Средний	0,4236	0,3403	0,2064	0,7241
129	-6	Никарагуа	Средний	0,4233	0,4028	0,2825	0,5847
130	+20	Алжир	Средний	0,4227	0,2153	0,3889	0,664
131	+8	Таджикистан	Средний	0,422	0,3403	0,2254	0,7002
132	-10	Белиз	Средний	0,4115	0,3333	0,2247	0,6765
133	-1	Замбия	Средний	0,4111	0,4792	0,1853	0,5689
134	-3	Куба	Средний	0,4101	0,2986	0,1455	0,7862
135	-7	Уганда	Средний	0,4055	0,5694	0,1566	0,4906
136	+19	Камерун	Средний	0,3997	0,4583	0,179	0,5618
137	+12	Вануату	Средний	0,399	0,4375	0,192	0,5675
138	+9	Того	Средний	0,3989	0,5556	0,1353	0,5058
139	-9	Танзания	Средний	0,3929	0,5625	0,1403	0,4759
140	-22	Ливия	Средний	0,3833	0,0972	0,3353	0,7173
141	-5	Свазиленд	Средний	0,382	0,375	0,1772	0,5939
142	+18	Восточный Тимор	Средний	0,3816	0,3125	0,2937	0,5387
143	-	Нигерия	Средний	0,3807	0,5278	0,1883	0,4261
144	+7	Тувалу	Средний	0,3779	0,2222	0,2693	0,6422
145	+13	Камбоджа	Средний	0,3753	0,25	0,3132	0,5626
146	-12	Зимбабве	Средний	0,3692	0,3264	0,2144	0,5668
147	-7	Туркменистан	Средний	0,3652	0,1319	0,3011	0,6626
148	+11	Пакистан	Средний	0,3566	0,5486	0,1529	0,3682
149	+7	Маршалловы острова	Средний	0,3543	0,2292	0,1037	0,7301
150	-6	Сенегал	Средний	0,3486	0,4792	0,224	0,3427
151	+6	Эфиопия	Средний	0,3463	0,6319	0,0976	0,3094
152	-15	Сирия	Средний	0,3459	0,2986	0,2532	0,486
153	-8	Кирибати	Средний	0,345	0,2986	0,0773	0,6591
154	+14	Сан-Томе и Принсипи	Средний	0,3424	0,1389	0,3053	0,583
155	-13	Ангола	Средний	0,3376	0,4097	0,0972	0,506
155	-14	Ирак	Средний	0,3376	0,3194	0,184	0,5094
157	+12	Мьянма	Средний	0,3328	0,2292	0,2565	0,5127
158	-6	Науру	Средний	0,3324	0,1319	0,3033	0,5619
159	+18	Бенин	Средний	0,3264	0,4722	0,1418	0,3653
160	+12	Мозамбик	Средний	0,3195	0,4236	0,1398	0,3951
161	-15	Микронезия	Средний	0,3155	0,1458	0,1118	0,6889
162	-14	Лаос	Средний	0,3056	0,1667	0,2246	0,5254
163	+15	Гаити	Средний	0,3047	0,4444	0,1078	0,362
164	+16	Конго	Средний	0,3024	0,1667	0,1889	0,5515
165	+20	Буркина-Фасо	Средний	0,3016	0,5347	0,1603	0,2097
166	+7	Бурунди	Средний	0,2985	0,3056	0,0786	0,5113
167	-13	Лесото	Средний	0,2968	0,1111	0,2468	0,5324
168	-1	Гамбия	Средний	0,2958	0,2708	0,2627	0,3539
169	-5	Соломоновы острова	Средний	0,2816	0,2431	0,1285	0,4732
170	-7	Мадагаскар	Средний	0,2792	0,3056	0,0499	0,4822
171	+8	Папуа - Новая Гвинея	Средний	0,2787	0,2708	0,0875	0,4778
172	+3	Берег Слоновой Кости	Средний	0,2776	0,2222	0,2748	0,3357
173	-3	Либерия	Средний	0,2737	0,3403	0,1036	0,3772
174	+12	Сьерра-Леоне	Средний	0,2717	0,3472	0,1597	0,3081
175	-9	Малави	Средний	0,2708	0,2569	0,0834	0,472
176	-14	Конго	Средний	0,2612	0,2083	0,0645	0,5108
177	-6	Афганистан	Средний	0,2585	0,3056	0,1138	0,3562
178	+4	Мали	Низкий	0,2424	0,2639	0,2074	0,2558
179	+8	Джибути	Низкий	0,2401	0,2917	0,0961	0,3325
180	-19	Судан	Низкий	0,2394	0,1528	0,178	0,3873
181	+8	Гвинея	Низкий	0,2348	0,3125	0,1513	0,2406
182	-6	Коморские острова	Низкий	0,2336	0,0972	0,0871	0,5166
183	+1	Мавритания	Низкий	0,2314	0,1597	0,1878	0,3467
184	-19	Экваториальная Гвинея	Низкий	0,2298	0,0486	0,101	0,5397
185	-32	КНДР	Низкий	0,2159	0	0,0327	0,615
186	-12	Йемен	Низкий	0,2154	0,0972	0,1454	0,4037
187	-6	Гвинея-Бисау	Низкий	0,1887	0,0764	0,1028	0,3869
188	+3	Центрально-Африканская Республика	Низкий	0,1584	0,2083	0,0322	0,2347
189	+1	Эритрея	Низкий	0,1337	0,0833	0	0,3179
190	-2	Чад	Низкий	0,1257	0,1458	0,0669	0,1644
191	-8	Южный Судан	Низкий	0,1214	0,1111	0,0262	0,2269
192	-	Нигер	Низкий	0,1095	0,1597	0,0795	0,0894
193	-	Сомали	Низкий	0,0566	0,1111	0,0586	0

Помимо указанных стран, впереди России (показатель EGDI составил 0,7969) в исследовании E-Government Survey 2018 оказались такие страны, как Новая Зеландия (8-е место), Эстония (15-е), Люксембург (18-е), Исландия (19-е), Лихтенштейн (25-е), Бахрейн (26-е), Мальта (30-е) и Израиль (31-е). При этом Россия попала в число 11 стран, которые в 2018 году вошли в группу с «очень высоким» показателем EGDI наряду с Белоруссией, Грецией, Монако, Польшей, Португалией и др.

Россия поднялась с 34-го на 23-е место в группе стран с наиболее высоким уровнем вовлеченности граждан (E-Participation, электронное участие). Здесь государства-участники ранжируются по уровню участия граждан в управлении и принятии государственных решений с использованием ИКТ.

Кроме того, Россия укрепила позиции в рейтинге телекоммуникационной инфраструктуры, набрав в 2018 году 0,6219 балла против 0,6091 двумя годами ранее.

В рейтинге E-Government Survey 2018 Белоруссия расположилась на 38-м месте с «очень высоким показателем EGDI», который составил 0,7641. Казахстану отдали 39-ю позицию с результатом 0,7597 (также «очень высокий EGDI»). В активе Молдавии 69-я строчка (0,6590)

Украина заняла 82-место в списке с «высоким показателем EGDI» — 0,6165. За Арменией закрепили 87-е место (0,5944), за Киргизией — 91-е (0,5835).

В математическом плане EGDI — это среднее арифметическое трех нормализовованных основных показателей, оценивающих наиболее важные аспекты электронного правительства: широта и качество онлайн-услуг (Online Service Index, OSI), уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Index, TII) и объем человеческого капитала (Human Capital Index, HCI).

В исследовании впервые начали оценивать уровень развития электронного правительства в городах. Всего было изучено 40 городов, а первое место среди них заняла Москва, опередив Кейптаун и Таллин, которые стали вторым и третьим соответственно.

Позиция	Город	Общий показатель	Технологический показатель	Контентный показатель	Показатель предоставления услуг	Показатель участия и вовлеченности жителей
1	Москва	55	10	26	11	9
2	Кейптаун	53	10	26	11	7
2	Таллин	53	11	26	12	5
4	Лондон	51	10	25	11	6
4	Париж	51	11	24	8	9
6	Сидней	50	11	21	12	7
7	Амстердам	49	9	25	10	6
7	Сеул	49	11	25	6	8
9	Рим	48	11	25	8	5
9	Варшава	48	11	25	7	6
11	Хельсинки	47	10	24	7	7
11	Стамбул	47	6	24	12	6
11	Шанхай	47	10	24	5	9
14	Мадрид	46	10	22	8	7
14	Нью-Йорк	46	10	21	10	6
16	Дубай	44	10	21	10	4
17	Прага	43	10	23	4	7
18	Аддис-Абеба	42	12	21	4	6
19	Токио	41	12	24	3	3
19	Торонто	41	9	22	8	3
21	Буэнос айрес	40	8	22	5	6
22	Берлин	39	11	21	2	6
23	Джакарта	37	9	17	5	7
24	Мумбаи	36	12	19	5	1

Оценка работы электронного правительства в городах проводилась по техническим аспектам, информационному наполнению местных сайтов госуслуг, а также по использованию электронных сервисов и инициатив, направленных на привлечение граждан к таким услугам. Всего было задействовано 60 различных показателей. Среди них — простота работы с порталом, скорость загрузки страниц, доступность сервисов на мобильных устройствах, механизм внутреннего поиска и индивидуальная настройка портала.

В Москве имеется 55 из 60 индикаторов развитости электронного правительства, что стало наибольшим значением в мире. В Париже, Сиднее и Амстердаме насчитывается 51, 50 и 49 индикаторов соответственно.

Москва вошла в группу городов с «очень высокой» развитостью онлайн-сервисов в области электронного правительства.

Развитие проектов электронного правительства в мире в целом улучшилось за два года. Группа стран, добившихся показателя EGDI на уровне от 0,75 до 1, в 2018 году стала шире. В 2016-м сюда входило 29 государств. В E-Government Survey 2018 их уже больше 40.

Почти две трети стран-членов Организации объединенных наций получили оценку развития электронного правительства на уровне 0,5-1. Число стран с минимальными показателями (от 0 до 0,25) уменьшилось вдвое — с 32 до 16.

Однако несмотря на существенный приток инвестиций в проекты электронного правительства во многих странах, цифровая отсталость одних стран и ощутимое превосходство других сохраняется. 14 из 16 стран с наименьшими оценками EGDI представляют Африку и относятся к наименее развитым.

Региональный индекс развития электронного правительства в Африке и Океании значительно ниже, чем в среднем в мире — 0,34 и 0,46 против 0,55 соответственно. По словам экспертов, это означает, что решить проблему цифрового неравенства в запланированные сроки (к 2030 году), возможно, не получиться.

Авторы исследования указывают, что есть связь между доходами населения и положением страны в рейтинге развития электронного правительства, однако это работает не всегда. 22 государства со средним уровнем доходов и 39 страны с низким имеют индексы EGDI ниже среднемирового.

В 2018 году основной вклад в улучшение показателей EGDI стран вне зависимости от их финансового положения впервые внесли онлайн-сервисы. Кроме того, все чаще страны оказывают государственные интернет-услуги социально незащищенным слоям населения. В Европе работу в этом направлении проводят более 80% стран.

С полным текстом исследования на английском языке можно ознакомиться по ссылке.

В январе 2019 года Департамент информационных технологий города Москвы и Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) Организации Объединенных Наций перевели исследование «Электронное правительство 2018» на русский язык. Полная версия отчета на русском языке доступна здесь.

С чем связано вхождение России в группу стран-лидеров с «очень высоким» Индексом развития электронного правительства

По просьбе TAdviser положение России в рейтинге ООН прокомментировали эксперты Юрий Хохлов (Институт развития информационного общества (ИРИО)) и Сергей Шапошник (Институт истории естествознания и техники РАН, Центр компетенций цифровой экономики РЭУ им. Г.В.Плеханова).

Математически Индекс развития электронного правительства ООН рассчитывается как среднее арифметическое трех композитных подындексов: Индекса телекоммуникационной инфраструктуры (в него входят пять показателей, характеризующих развитие фиксированной и сотовой связи, а также проникновение интернета); Индекса человеческого капитала (четыре показателя, характеризующих грамотность населения, вовлеченность в образование, ожидаемую и среднюю продолжительность обучения) и Индекса онлайновых услуг (рассчитывается по результатам обследования официальных веб-сайтов). Динамика места в общем рейтинге определяется динамикой относительного положения страны в этих трех группах показателей. Из анализа этой динамики видно, что основной вклад в повышение места России в 2018 году внес существенный рост Индекса онлайновых услуг (с 0,7319 в 2016 году до практически максимального значения 0,9167 в 2018), по которому Россия вошла в группу 25 стран-лидеров (в 2016 году она замыкала вместе с Бразилией группу из 38 стран-лидеров), при этом само значение индекса у России находится теперь на 11 месте (у ряда стран значения этого индекса совпадают), поднявшись с 22 места в 2016 году.

Индекс онлайновых услуг рассчитывается на основе результатов обследования официальных правительственных порталов и веб-сайтов, которое проводится при подготовке очередного рейтинга. Начиная с 2012 года можно было наблюдать быстрый рост значения этого показателя у России. Прогресс на первом этапе был связан с переводом услуг в электронную форму, созданием единого портала государственных и муниципальных услуг, раскрытием информации о деятельности органов власти на официальных сайтах. На втором этапе эта динамика была поддержана расширением числа государственных услуг в электронной форме и реализацией ряда инициатив в области взаимодействия с гражданами с использованием ИКТ, таких как «Российская общественная инициатива», публикация открытых данных, создание Единого портала для размещения информации о разработке органами власти проектов нормативных правовых актов и их общественного обсуждения.

В 2014 году существенно поменялась методика ООН для обследования официальных сайтов, были введены и расширены критерии, связанные с современными тенденциями развития электронных правительств (многоканальность и мобильность, ориентация на пользователя, предоставление услуг по жизненным ситуациям, использование широкого круга инструментов по вовлечению граждан в процессы управления, реализация подхода «правительство как единое целое» и др.). В индексе 2016 года Россия по последним двум из четырех стадий развития онлайновых сервисов (начальные и продвинутые информационные сервисы, транзакционные и сетевые/интеграционные сервисы) набрала 51% и 35% от максимально возможной оценки. Этого хватило в 2014 году, чтобы еще вырасти в рейтинге (тогда указанные выше тенденции были внове для большинства государств), но в последующие 2 года по новым параметрам в России существенных подвижек не произошло, ее стали обгонять другие страны. В результате к 2016 году у России наметилось относительное отставание по индексу онлайновых услуг - в 2014 году она замыкала группу из 27 стран-лидеров, а в 2016 году, как отмечалось выше, уже группу из 38 стран.

Для индекса развития электронного правительства 2018 года методика оценки официальных сайтов также была изменена – главным образом с целью расширить число показателей, связанных с принятыми ООН «целями устойчивого развития», но основные параметры оценки, в т.ч. введенные в 2014 году, сохранились. Позитивная динамика показателей России в последние два года связана с целенаправленными усилиями, предпринятыми Минкомсвязи России. После падения в рейтинге электронного правительства 2016 года, в начале 2017 года министерство подготовило рекомендации и Единые функционально-технические требования к порталам Правительства Российской Федерации и веб-сайтам министерств, в разработке которых принимал участие Институт развития информационного общества и авторы этих комментариев. При разработке этих документов учитывались современные тенденции развития электронных правительств и критерии оценки ООН.

Одним из направлений предлагаемых изменений было расширение и координация инструментов открытого правительства – онлайновых инструментов информирования и участия граждан в обсуждении решений органов власти, реализованных на правительственных порталах и сайтах министерств. В результате внедрения первой очереди этих рекомендаций, осуществленной до обследования, проведенного ООН с августа по ноябрь 2017 года, удалось заметно улучшить показатели России.

В индексе электронного участия (E-Participation Index), который строится из показателей Индекса онлайновых услуг, характеризующих электронные информирование, консультации с гражданами и участие их в принятии решений, Россия набрала 92,39% от максимально возможного количества баллов (в 2016 – 75%) и заняла 23 место (в 2016 было 32).

2016: Великобритания лидер, Россия на 35 месте

Согласно данным нового доклада ООН E-Government Survey 2016, опубликованного 28 июля 2016 года, мировым лидером по уровню развития электронного правительства является Великобритания. Второе и третье места в списке заняли Австралия и Корея.

Россия потеряла в рейтинге восемь позиций по отношению к 2014 году и теперь занимает 35 место. На одну позицию выше составители рейтинга поставили Уругвай, а следующую за Россией строчку занимает Польша.

Казахстан в рейтинге опередил Россию - он занимает 33 позицию (в рейтинге 2014 года он занимал 28 строчку), а Украина и Белоруссия отстают - они находятся на 62 и 49 позициях соответственно (в рейтинге 2014 года эти страны занимали 87 и 55 позиции соответственно).

Максимальный индекс уровня развития электронного правительства, который может получить страна в рейтинге, составляет 1. У лидера рейтинга этот показатель составляет 0.9193, у России - 0.7215. Индекс развития российского электронного правительства ООН оценивает как высокий. В предыдущих рейтингах подобные характеристики не присваивались.

По сравнению с рейтингом 2014 года, Россия потеряла баллы в подындексах телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала, в то время как в подындексе онлайн-сервисов набрала. Впрочем, позиция страны по онлайн-сервисам в 2016 году оказалась хуже, чем в 2014, в связи с тем, что соперники по рейтингу увеличили свои показатели значительнее.

Россия также вошла в список Топ-50 стран с наиболее высоким уровнем вовлеченности граждан (E-Participation, электронное участие), представленный в этом же исследовании. Здесь страны ранжируются по уровню участия граждан в управлении и принятии государственных решений с использованием ИКТ. Россия заняла в этом рейтинге 34 место.

Мы следим за самыми крупными рейтингами, которые готовятся по отраслям, курируемым Минкомсвязью России, однако, прежде всего, для нас важны ключевые цели и показатели,  которые поставили президент и правительство РФ. Это показатели, закрепленные в ГПИО и в ФЦП, - заявили TAdviser в пресс-службе Минкомсвязи относительно рейтинга ООН.

Директор Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при правительстве РФ Михаил Брауде-Золотарев полагает, что большой точностью измерения международных экспертов, к сожалению, не отличаются. На оценки влияет как экспертный субъективизм, так и недостаток информации, отметил он в разговоре с TAdviser.

Это вполне может объяснять падение позиций России по инфраструктуре. В то же время, развиваемся не только мы, но и другие страны. Вполне возможно, что хотя мы, очевидно, и прибавили в развитии ИКТ-инфраструктуры, конкурирующие страны могли прибавить больше, - рассуждает Брауде-Золотарев.

По мнению эксперта, если допустить, что Россия незаслуженно потеряла какие-то позиции, найдутся позиции, в которых страна приобрела необоснованно. Хорошие позиции России в вовлеченности граждан (E-Participation) вряд ли можно считать обоснованными, т.к. при относительной развитости инструментов участия граждан в управлении страной, степень их реального влияния вряд ли сильно отличается от нулевой, считает Михаил Брауде-Золотарев.

Развитие открытых данных, которому ООН также уделяет внимание при составлении рейтинга, в России замедлилось, считает директор НП "Информационная культура" Иван Бегтин. Это, по его мнению, произошло после выхода страны из большой восьмерки. При этом и ранее открытые данные развивались не интегрированно с остальными инициативами из-за того, что оказались в ведении Минэкономразвития, а Открытое правительство "де-факто" сильно деприоритизировало тему, считает эксперт.

Позиция	Изменение позиции 2016/2014	Страна	EGDI Уровень развития	E-Government Development Index (EGDI)	Онлайн-сервисы	ИКТ- инфраструктура	Человеческий капитал
1	+7	Великобритания	Очень высокий	0,9193	1,0000	0,8177	0,9402
2	0	Австралия	Очень высокий	0,9143	0,9783	0,7646	1,0000
3	-2	Республика Корея	Очень высокий	0,8915	0,9420	0,8530	0,8795
4	-1	Сингапур	Очень высокий	0,8828	0,9710	0,8414	0,8360
5	+5	Финляндия	Очень высокий	0,8817	0,9420	0,7590	0,9440
6	+8	Швеция	Очень высокий	0,8704	0,8768	0,8134	0,9210
7	-2	Нидерланды	Очень высокий	0,8659	0,9275	0,7517	0,9183
8	+1	Новая Зеландия	Очень высокий	0,8653	0,9420	0,7136	0,9402
9	+7	Дания	Очень высокий	0,8510	0,7754	0,8247	0,9530
10	-6	Франция	Очень высокий	0,8456	0,9420	0,7502	0,8445
11	-5	Япония	Очень высокий	0,8440	0,8768	0,8277	0,8274
12	-5	США	Очень высокий	0,8420	0,9275	0,7170	0,8815
13	+2	Эстония	Очень высокий	0,8334	0,8913	0,7329	0,8761
14	-3	Канада	Очень высокий	0,8285	0,9565	0,6717	0,8572
15	+6	Германия	Очень высокий	0,8210	0,8406	0,7342	0,8882
16	+4	Австрия	Очень высокий	0,8208	0,9130	0,7098	0,8396
17	-5	Испания	Очень высокий	0,8135	0,9130	0,6493	0,8782
18	-5	Норвегия	Очень высокий	0,8117	0,8043	0,7276	0,9031
19	+6	Бельгия	Очень высокий	0,7874	0,7101	0,6808	0,9712
20	-3	Израиль	Очень высокий	0,7806	0,8623	0,6175	0,8619
21	+20	Словения	Очень высокий	0,7769	0,8478	0,5877	0,8952
22	+1	Италия	Очень высокий	0,7764	0,8696	0,6469	0,8126
23	+6	Литва	Очень высокий	0,7747	0,8261	0,6262	0,8717
24	-6	Бахрейн	Очень высокий	0,7734	0,8261	0,7762	0,7178
25	-1	Люксембург	Очень высокий	0,7705	0,7174	0,8190	0,7750
26	-4	Ирландия	Очень высокий	0,7689	0,7246	0,6602	0,9218
27	-8	Исландия	Очень высокий	0,7662	0,6232	0,7814	0,8940
28	+2	Швейцария	Очень высокий	0,7525	0,6014	0,7980	0,8579
29	+3	ОАЭ	Очень высокий	0,7515	0,8913	0,6881	0,6752
30	+10	Мальта	Высокий	0,7424	0,7971	0,6992	0,7310
31	+7	Монако	Высокий	0,7315	0,3188	1,0000	0,8757
32	+3	Лихтенштейн	Высокий	0,7313	0,6667	0,7293	0,7978
33	-5	Казахстан	Высокий	0,7250	0,7681	0,5668	0,8401
34	-8	Уругвай	Высокий	0,7237	0,7754	0,6137	0,7820
35	-8	Россия	Высокий	0,7215	0,7319	0,6091	0,8234
36	+6	Польша	Высокий	0,7211	0,7029	0,5857	0,8747
37	+10	Хорватия	Высокий	0,7162	0,7464	0,5974	0,8050
38	-1	Португалия	Высокий	0,7144	0,7464	0,5838	0,8129
39	+30	Сербия	Высокий	0,7131	0,8188	0,5434	0,7769
40	+9	Кувейт	Высокий	0,7080	0,6522	0,7430	0,7287
41	+5	Аргентина	Высокий	0,6978	0,7101	0,5031	0,8802
42	-9	Чили	Высокий	0,6949	0,7754	0,4970	0,8124
43	-9	Греция	Высокий	0,6910	0,5797	0,6032	0,8901
44	-8	Саудовская Аравия	Высокий	0,6822	0,6739	0,5733	0,7995
45	-14	Латвия	Высокий	0,6810	0,6087	0,5831	0,8512
46	-7	Венгрия	Высокий	0,6745	0,6304	0,5615	0,8317
47	-2	Черногория	Высокий	0,6733	0,6812	0,5221	0,8165
48	-4	Катар	Высокий	0,6699	0,6739	0,6041	0,7317
49	+6	Беларусь	Высокий	0,6625	0,4855	0,6304	0,8716
50	+3	Чешская Республика	Высокий	0,6454	0,4783	0,5952	0,8627
51	+6	Бразилия	Высокий	0,6377	0,7319	0,5025	0,6787
52	+21	Болгария	Высокий	0,6376	0,5652	0,5602	0,7875
53	+1	Коста-Рика	Высокий	0,6314	0,6377	0,5129	0,7436
54	+5	Барбадос	Высокий	0,6310	0,4420	0,6397	0,8113
55	-12	Андорра	Высокий	0,6302	0,5072	0,6855	0,6978
56	+12	Азербайджан	Высокий	0,6274	0,6812	0,4852	0,7158
57	-7	Колумбия	Высокий	0,6237	0,7899	0,3813	0,7000
58	+18	Маврикий	Высокий	0,6231	0,7029	0,4596	0,7067
59	+4	Мексика	Высокий	0,6195	0,8478	0,3114	0,6993
60	-8	Малайзия	Высокий	0,6175	0,7174	0,4397	0,6953
61	-5	Грузия	Высокий	0,6108	0,6377	0,4184	0,7763
62	+25	Украина	Высокий	0,6076	0,5870	0,3968	0,8390
63	+7	Китай	Высокий	0,6071	0,7681	0,3673	0,6860
64	-6	Кипр	Высокий	0,6023	0,5362	0,4923	0,7782
65	+1	Молдова	Высокий	0,5994	0,5942	0,4850	0,7191
66	-18	Оман	Высокий	0,5962	0,5942	0,5147	0,6796
67	-16	Словакия	Высокий	0,5915	0,4420	0,5504	0,7822
68	+3	Турция	Высокий	0,5900	0,6014	0,3775	0,7910
69	+27	Македония	Высокий	0,5885	0,6087	0,4693	0,6877
70	+21	Тринидад и Тобаго	Высокий	0,5780	0,5290	0,4973	0,7077
71	+24	Филиппины	Высокий	0,5765	0,6667	0,3791	0,6839
72	+3	Тунис	Высокий	0,5682	0,7174	0,3476	0,6397
73	+16	Ливан	Высокий	0,5646	0,5145	0,4911	0,6882
74	+9	Эквадор	Высокий	0,5625	0,6304	0,3438	0,7134
75	-11	Румыния	Высокий	0,5611	0,4565	0,4533	0,7736
76	+17	Южная Африка	Высокий	0,5546	0,5580	0,3807	0,7253
77	+25	Таиланд	Высокий	0,5522	0,5507	0,4117	0,6942
78	-16	Сан - Марино	Высокий	0,5506	0,2391	0,6128	0,7999
79	-5	Шри Ланка	Высокий	0,5445	0,6522	0,2445	0,7369
80	+20	Узбекистан	Высокий	0,5434	0,6884	0,2463	0,6954
81	-9	Перу	Высокий	0,5381	0,6304	0,2689	0,7151
82	+2	Албания	Высокий	0,5331	0,5942	0,3530	0,6520
83	+3	Бруней-Даруссалам	Высокий	0,5298	0,5072	0,3512	0,7310
84	-19	Монголия	Высокий	0,5194	0,5145	0,2841	0,7597
85	-3	Марокко	Высокий	0,5186	0,7391	0,3429	0,4737
86	-5	Сейшельские острова	Высокий	0,5181	0,4058	0,4624	0,6861
87	-26	Армения	Высокий	0,5179	0,4275	0,3922	0,7338
88	-10	Гренада	Высокий	0,5168	0,3696	0,3988	0,7820
89	+10	Вьетнам	Высокий	0,5143	0,5725	0,3715	0,5989
90	-23	Венесуэла	Высокий	0,5128	0,4348	0,3540	0,7498
91	-12	Иордания	Высокий	0,5123	0,4565	0,3458	0,7344
92	+5	Босния и Герцеговина	Высокий	0,5118	0,4493	0,4047	0,6815
93	-1	Багамские о-ва	Высокий	0,5108	0,4275	0,3842	0,7207
94	-4	Сент-Китс и Невис	Высокий	0,5034	0,2826	0,5301	0,6976
95	+27	Парагвай	Средний	0,4989	0,6014	0,2544	0,6409
96	-11	Фиджи	Средний	0,4989	0,4130	0,3326	0,7509
97	+4	Киргизия	Средний	0,4969	0,4275	0,3123	0,7508
98	+9	Доминиканская Республика	Средний	0,4914	0,5072	0,2992	0,6676
99	-22	Панама	Средний	0,4903	0,3333	0,4202	0,7175
100	-40	Антигуа и Барбуда	Средний	0,4892	0,1812	0,5412	0,7453
101	+2	Боливия	Средний	0,4821	0,4928	0,2532	0,7004
102	+31	Гватемала	Средний	0,4790	0,6667	0,2358	0,5345
103	+24	Кабо-Верде	Средний	0,4742	0,4565	0,3629	0,6031
104	-16	Сальвадор	Средний	0,4718	0,4855	0,3265	0,6035
105	-7	Тонга	Средний	0,4700	0,3696	0,2302	0,8102
106	-1	Иран	Средний	0,4649	0,3333	0,3514	0,7101
107	+11	Индия	Средний	0,4637	0,7464	0,1430	0,5019
108	-28	Египет	Средний	0,4594	0,4710	0,3025	0,6048
109	+1	Доминика	Средний	0,4577	0,3043	0,4305	0,6384
110	+5	Суринам	Средний	0,4546	0,2971	0,4116	0,6551
111	-3	Палау	Средний	0,4546	0,1087	0,3684	0,8867
112	-3	Ямайка	Средний	0,4534	0,3551	0,3193	0,6859
113	-1	Ботсвана	Средний	0,4531	0,2826	0,4215	0,6553
114	-10	Сент-Люсия	Средний	0,4531	0,2754	0,4094	0,6744
115	-2	Сент-Винсент и Гренадины	Средний	0,4494	0,2971	0,3756	0,6754
116	-10	Индонезия	Средний	0,4478	0,3623	0,3016	0,6796
117	-23	Мальдивы	Средний	0,4330	0,2319	0,4370	0,6301
118	+3	Ливия	Средний	0,4322	0,1087	0,4291	0,7588
119	0	Кения	Средний	0,4186	0,5580	0,1808	0,5169
120	+3	Гана	Средний	0,4181	0,4493	0,2594	0,5458
121	-10	Самоа	Средний	0,4019	0,3406	0,1576	0,7076
122	-2	Белиз	Средний	0,3825	0,3188	0,1834	0,6454
123	+24	Никарагуа	Средний	0,3801	0,3841	0,2109	0,5454
124	+24	Бангладеш	Средний	0,3799	0,6232	0,1193	0,3973
125	-8	Намибия	Средний	0,3682	0,2826	0,2669	0,5551
126	-2	Гайана	Средний	0,3651	0,2826	0,2432	0,5694
127	-13	Гондурас	Средний	0,3611	0,3116	0,2008	0,5709
128	+28	Уганда	Средний	0,3599	0,5000	0,1129	0,4668
129	+2	Габон	Средний	0,3584	0,1522	0,3068	0,6162
130	+16	Танзания	Средний	0,3533	0,5725	0.0900	0,3974
131	-15	Куба	Средний	0,3522	0,1957	0,1103	0,7507
132	+31	Замбия	Средний	0,3507	0,3696	0,1182	0,5643
133	+10	Бутан	Средний	0,3506	0,3188	0,2192	0,5139
134	-8	Зимбабве	Средний	0,3472	0,2609	0,2167	0,5641
135	+30	Непал	Средний	0,3458	0,3986	0,1675	0,4714
136	+2	Свазиленд	Средний	0,3412	0,2754	0,1601	0,5882
137	-2	Сирия	Средний	0,3404	0,3261	0,2087	0,4864
138	-13	Руанда	Средний	0,3390	0,4565	0,1084	0,4522
139	-10	Таджикистан	Средний	0,3366	0,1232	0,1866	0,7001
140	-12	Туркменистан	Средний	0,3337	0,0870	0,2559	0,6583
141	-7	Ирак	Средний	0,3334	0,3551	0,1647	0,4803
142	-2	Ангола	Средний	0,3311	0,3478	0,1441	0,5015
143	-2	Нигерия	Средний	0,3291	0,4130	0,1958	0,3784
144	+7	Сенегал	Средний	0,3250	0,3768	0,1958	0,4025
145	-13	Кирибати	Средний	0,3122	0,2101	0,0665	0,6599
146	-16	Микронезия (Федеративные Штаты)	Средний	0,3103	0,1449	0,1197	0,6663
147	+15	Того	Средний	0,3096	0,3188	0,1044	0,5056
148	+4	Лаос	Средний	0,3090	0,2826	0,1537	0,4907
149	+10	Вануату	Средний	0,3078	0,1667	0,1684	0,5884
150	-14	Алжир	Средний	0,2999	0,0652	0,1934	0,6412
151	-14	Тувалу	Средний	0,2950	0,0217	0,1981	0,6651
152	-7	Науру	Средний	0,2868	0,0942	0,2448	0,5214
153	-4	КНДР	Средний	0,2801	0,0217	0,0363	0,7822
154	-1	Лесото	Средний	0,2770	0,1377	0,1787	0,5147
155	-11	Камерун	Средний	0,2759	0,2174	0,1310	0,4794
156	-14	Маршалловы острова	Средний	0,2695	0,0290	0,0849	0,6947
157	0	Эфиопия	Средний	0,2666	0,5290	0,0495	0,2212
158	-19	Камбоджа	Средний	0,2593	0,0507	0,2486	0,4785
159	-1	Пакистан	Средний	0,2583	0,3261	0,1299	0,3190
160	+1	Восточный Тимор	Средний	0,2582	0,2174	0,0728	0,4843
161	-7	Судан	Средний	0,2539	0,2174	0,1861	0,3581
162	-2	Конго	Низкий	0,2497	0,0435	0,1713	0,5344
163	-8	Мадагаскар	Низкий	0,2416	0,2246	0,0514	0,4488
164	+6	Соломоновы острова	Низкий	0,2406	0,1667	0,1150	0,4402
165	+3	Экваториальная Гвинея	Низкий	0,2403	0,0797	0,1237	0,5174
166	0	Малави	Низкий	0,2398	0,2174	0,0485	0,4535
167	0	Гамбия	Низкий	0,2396	0,1957	0,1959	0,3274
168	+1	Сан-Томе и Принсипи	Низкий	0,2390	0,0435	0,1547	0,5188
169	+6	Мьянма	Низкий	0,2362	0,1594	0,0655	0,4837
170	+9	Либерия	Низкий	0,2338	0,2391	0,1041	0,3581
171	+2	Афганистан	Низкий	0,2313	0,3043	0,1066	0,2830
172	-8	Мозамбик	Низкий	0,2305	0,2029	0,0993	0,3893
173	-1	Бурунди	Низкий	0,2277	0,1522	0,0331	0,4979
174	-24	Йемен	Низкий	0,2248	0,1449	0,1465	0,3829
175	-4	Берег Слоновой Кости	Низкий	0,2185	0,1884	0,1711	0,2959
176	+1	Коморские острова	Низкий	0,2155	0,0507	0,1073	0,4885
177	+3	Бенин	Низкий	0,2039	0,1449	0,1471	0,3196
178	-2	Гаити	Низкий	0,1931	0,1667	0,1004	0,3124
179	+9	Папуа - Новая Гвинея	Низкий	0,1882	0,1667	0,0739	0,3240
180	+3	Демократическая Республика Конго	Низкий	0,1876	0,0870	0,0788	0,3970
181	+1	Гвинея-Бисау	Низкий	0,1818	0,1087	0,0828	0,3538
182	-1	Мали	Низкий	0,1817	0,0942	0,2149	0,2358
183	+2	Южный Судан	Низкий	0,1791	0,1232	0,0534	0,3607
184	-10	Мавритания	Низкий	0,1734	0,0652	0,1536	0,3015
185	-7	Буркина-Фасо	Низкий	0,1598	0,1884	0,1232	0,1677
186	0	Сьерра-Леоне	Низкий	0,1594	0,1159	0,1216	0,2407
187	-3	Джибути	Низкий	0,1337	0,0217	0,0698	0,3095
188	+1	Чад	Низкий	0,1256	0,1377	0,0476	0,1917
189	+1	Гвинея	Низкий	0,1226	0,0870	0,0906	0,1903
190	+2	Эритрея	Низкий	0,0902	0,0217	0,0000	0,2487
191	-4	Центрально-Африканская Республика	Низкий	0,0789	0,0000	0,0381	0,1985
192	-1	Нигер	Низкий	0,0593	0,0725	0,0557	0,0498
193	0	Сомали	Низкий	0,0270	0,0145	0,0665	0,0000
		Среднее значение		0.4922	0.4623	0.3711	0.6433

С полным текстом исследования ООН можно ознакомиться по ссылке.

Почему за взлетом России в рейтинге э-правительств ООН последовало падение?

По просьбе TAdviser положение России в рейтинге ООН прокомментировали эксперты Института развития информационного общества (ИРИО) Юрий Хохлов и Сергей Шапошник.

В опубликованном 29 июля 2016 года рейтинге стран по уровню развития электронного правительства, который раз в два года готовит ООН, Россия заняла 35 место, опустившись с 27 места, которое она занимала в предыдущем рейтинге 2014 года. Отметим, что на достаточно почетное 27 место Россия поднялась еще в 2012 году, резко улучшив свои показатели по сравнению с 2010 годом, когда она занимала 59 место.

Падение места в общем рейтинге, как и его рост в 2012 году, объективны, объяснимы и связаны с динамикой двух индексов – индекса телекоммуникаций и индекса онлайновых услуг, которые вместе с индексом человеческого капитала формируют с одинаковыми весами композитный индекс развития электронного правительства, на основе которого строится рейтинг ООН, считают Хохлов и Шапошник.

Индекс онлайновых услуг рассчитывается на основе результатов обследования официальных правительственных порталов и веб-сайтов, которое проводится при подготовке очередного рейтинга. Начиная с 2012 года можно было наблюдать стремительный рост места России по этому индексу: с 68 места в 2010 году она поднялась на 37-е в 2012 году и 27-е в 2014 году.

Быстрый прогресс на первом этапе был связан с переводом услуг в электронную форму, созданием единого портала государственных и муниципальных услуг, раскрытием информации о деятельности органов власти на официальных сайтах.

На втором этапе эта динамика была поддержана расширением числа государственных услуг в электронной форме и реализацией ряда инициатив в области взаимодействия с гражданами с использованием ИКТ, таких как «Российская общественная инициатива», публикация открытых данных, создание Единого портала для размещения информации о разработке органами власти проектов нормативных правовых актов и их общественного обсуждения, отмечают эксперты.

В 2014 году довольно существенно поменялась методика ООН для обследования официальных сайтов, в которую были введены и расширены критерии, связанные с современными тенденциями развития электронных правительств (многоканальность и мобильность, ориентация на пользователя, предоставление услуг по жизненным ситуациям, использование широкого круга инструментов по вовлечению граждан в процессы управления и др.).

Открытые данные и электронное участие граждан в управлении стали рассматриваться, по словам представителей ИРИО, как важная часть услуг электронного правительства (которые у нас традиционно понимаются более узко - как использование ИКТ для предоставления государственных и муниципальных услуг).

В результате, в рейтинге 2014 года Россия по последним двум из четырех стадий развития онлайновых сервисов (начальные и продвинутые информационные сервисы, транзакционные и сетевые/интеграционные сервисы) набрала 51% и 35% от максимально возможной оценки. Этого хватило, чтобы в 2014 году еще вырасти в рейтинге (тогда указанные выше тенденции были внове для большинства государств), но в последующие два года по новым параметрам в России существенных подвижек не произошло, ее стали обгонять другие страны и в результате в 2016 году страна опустилась с 27 на 38 место по индексу онлайновых услуг.

В последние годы страны-лидеры начали полномасштабное внедрение технологий электронного правительства нового поколения – цифрового правительства, объясняют эксперты. Не случайно первое место в рейтинге ООН заняла Великобритания, ставшая пионером внедрения цифровых государственных услуг, а первую десятку рейтинга составляют страны, принявшие и реализующие проекты цифровой трансформации своих систем государственного управления. Возможности, которые открывают технологии цифрового правительства для Российской Федерации, недавно были представлены в аналитическом докладе «Цифровое правительство 2020: Перспективы для России», подготовленного Всемирным банком совместно с Институтом развития информационного общества^[2].

Справедливости ради следует сказать, что в разрабатываемом в 2016 году Минкомсвязи Системном проекте электронного правительства и в других документах предусмотрены мероприятия по указанным выше новым направлениям развития электронного правительства, но задержка в их реализации, отчасти связанная с трудностями финансирования, обусловила потерю позиций в этой составляющей рейтинга ООН.

Аналогичная динамика наблюдается в индексе телекоммуникационной инфраструктуры, который рассчитывается на основе 5 показателей, собираемых Международным союзом электросвязи (проникновение интернета, стационарной и мобильной телефонной связи, фиксированного и беспроводного ШПД). Высокие темпы роста в 2008-2010 годах телекоммуникационных показателей, прежде всего проникновения интернета, позволили России подняться по индексу телекоммуникационной инфраструктуры с 63 места в докладе 2010 году на 30-е в 2012.

В последующие годы в России темпы роста показателей телекоммуникационной инфраструктуры снизились и они уже не обеспечивают дальнейшего продвижения в рейтинге, ее стали обгонять другие страны - по соответствующему компоненту индекса ООН Россия опустилась с 30-го места в 2012 году на 33-е место в рейтинге 2014 года и на 38-е в 2016 году, что также определило снижение места в общем рейтинге.

Снижение темпов роста телекоммуникационных показателей отчасти связаны с общей экономической ситуацией, а отчасти – с задержкой в реализации мер по снижению цифрового разрыва в России (универсальная услуга связи по доступу к ШПД в населенных пунктах с числом жителей 250 и выше была введена только в 2014 году, есть задержки в реализации этой и других мер), резюмируют Хохлов и Шапошник. Некоторый вклад в снижение места внесло и изменение методики измерения числа абонентов сотовой связи – в последние годы России стала, в соответствии с методикой МСЭ, учитывать только активных абонентов, что снизило значение этого показателя.

2014: Корея лидер, Россия на 27 месте

Согласно данным рейтинга ООН за 2014 год, лидером является Корея, на втором месте оказалась Австралия, на третьем - Сингапур.

Россия расположилась на 27 месте (позиция не изменилась относительно результатов 2012 года).

При этом еще в 2008 году президент Владимир Путин ставил перед правительством задачу войти в число двадцати ведущих стран мира к 2015 году (в стратегии развития информационного общества, которую он подписал в феврале 2008 году).

По итогам 2014 года Россия оставила позади такие европейские страны как Латвия, Литва и Швейцария. Казахстан расположился на 28 месте.

• Рейтинг электронного правительства ООН, 2014 год (Англ, PDF)

• Другая ссылка на тот же документ

2013: Минкомсвязи предпринимает усилия для повышения позиции России в рейтинге

В апреле 2013 года Минкомсвязи разработало^[3] комплекс мер по модернизации порталов Правительства и пяти министерств, на которые обращают внимание составители рейтинга электронного правительства ООН. Реализовать эти меры чиновники должны будут максимально оперативно, так как аналитики ООН вот-вот приступят к мониторингу сайтов.

2012: Россия взлетает с 59 до 27 места

Согласно данным индекса 2012 года, Россия входила в третью десятку стран заняв 27-е место (из 190) против 59-го места в предыдущем исследовании. Россия в рейтинге 2012 находилась между Монако и ОАЭ. Первую пятерку рейтинга 2012 занимали: Корея, Нидерланды, Великобритания, Дания и США. Интересно, что резкое продвижение России вперед по ключевым показателям исследователи отмечают в период с 2010 по 2012 годы:

Среди стран Восточной Европы Россия занимала первое место в 2012 году:

Полная версия рейтинга 2012 на веб-сайте

См. также

• Россия в ИТ-рейтингах
• Электронное правительство России

Примечания