Стандарты умных городов

Основные статьи:

• Умный город
• Умный город: развитие в России

2022: Минстрой РФ утвердил стандарт умного города

18 мая 2022 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ сообщило об утверждении стандарта умного города. В него вошли 18 тематических блоков - помимо уже существующих разделов по цифровизации городских услуг, появились блоки, связанные с инновациями в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении.

Как пояснили в Минстрое, стандарт определяет реализацию мероприятий по цифровой трансформации городского хозяйства и системы управления. В ведомстве добавили, что наиболее эффективно мероприятия по внедрению современных технологических решений были реализованы в крупнейших городах с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до 100 тыс. человек. Именно эти населенные пункты продемонстрировали наибольший рост IQ за последние три года, подчеркнули в министерстве.

Минстрой РФ утвердил стандарт умного города

В рамках дальнейшей работы по проекту для нас крайне важно обеспечить привлечение и рассмотрение лучших региональных практик реализации высокотехнологичных проектов в области технологий «Умного города» в целях возможного участия в проекте, дальнейшей адаптации и пилотного внедрения, – отметила руководитель проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Ведомственный проект цифровизации городского хозяйства «Умный город» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В проекте к маю 2022 года участвуют 213 городов, численность жителей которых превышает 100 тысяч человек. Уже подписаны соглашения с 87 городами-пилотами из 47 регионов, взявшими на себя повышенные обязательства по реализации мероприятий стандарта умного города.

Цель проекта «Умный город» – к 2024 году увеличить долю жителей городов, участвующих с использованием цифровых технологий в процессе управления городом, до 60%, а среднее IQ городов – до 30%. ^[1]

2021: Минцифры и Минтранс занялись разработкой стандартов для умных дорог

В начале июня 2021 года российские Министерства транспорта и цифрового развития, связи и массовых коммуникаций договорились о совместной разработке стандартов для строительства так называемых умных дорог — тех, которые адаптированы под использование цифровых технологий.

Для беспилотного транспорта нужна инфраструктура. Мы считаем, что одна из ближайших задач у нас вместе с Минтрансом - это создать стандарты, по которым будут строиться новые дороги, для того чтобы они изначально были готовы к внедрению новых технологий. Понятно, что capex [капитальные расходы] требуется большой, и понятно, что это нужно делать на уровне единых стандартов, — заявил глава Минцифры Максут Шадаев.

Максут Шадаев: Минцифры и Минтранс разработают стандарт для умных дорог в России

Он также отметил, что «денег на строительство новых дорог больше не будет», однако у Министерства транспорта есть все необходимые рычаги, чтобы «строить более эффективно умные дороги без какого-то серьёзного увеличения бюджета».

По словам Шадаева, беспилотники – это «главная классная штука», которая может перевернуть транспортную отрасль. Однако перед массовым внедрением автономных автомобилей стоит решить проблемы с цифровизацией. Речь идет, в первую очередь, о полном отказе от бумажных накладных, а также расширить использование биометрии – это поможет упростить и оплату проезда, и транспортного контроля. Ещё одна задача заключается в создании инфраструктуры для беспилотных автомобилей, добавил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Сроки введения стандартов умных дорог в России к 3 июня 2021 года в Минцифры и Минтрансе не называют.

Ранее в Минтрансе сообщали о реализации совместных с Китаем и Казахстаном пилотных проектов по совместному использованию российских цифровых сервисов на транспорте, которые призваны создать «зеленые» безбарьерные коридоры для транзита. Эти проекты предлагалось использовать для создания единого стандарта безопасного цифрового взаимодействия на транспорте.^[2]

2020

РВК создала 3 новых национальных стандарта для умных городов

В сентябре 2020 года технический комитет «Кибер-физические системы» на базе РВК при участии рыночных организаций, а также федеральных и региональных органов исполнительной власти создал три новых национальных стандарта в области умных городов. Они опубликованы на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт):

• ПНСТ 439-2020 «Информационные технологии. Умный город. Совместимость данных»;
• ПНСТ 441-2020 «Информационные технологии. Умный город. Онтология верхнего уровня для показателей умного города»;
• ПНСТ 445-2020 «Информационные технологии. Умный город. Общая схема развития и функционирования».

РВК представила 3 новых национальных стандарта для умных городов

Новые стандарты призваны повысить эффективность проектов в области информатизации и автоматизации городского хозяйства, а также упростить внедрение новых цифровых технологий в городской среде.

Как отмечает издание D-Russia со ссылкой на ранее заявление Минстроя, предварительные стандарты «умного города» выступают логическим продолжением базовых и дополнительных требований к умным городам («Стандарт «Умный город»), разработанных ведомством.

Речь идет о стандарте, который дает рекомендации по внедрению цифровых технологий в сферы ЖКХ, общественной и экологической безопасности, формирования городской среды, управления дорожным движением. К базовым положениям стандарта, в частности, относится создание единого интеллектуального центра управления городским хозяйством, внедрение цифровых платформ вовлечения жителей в решение актуальных городских проблем, внедрение систем интеллектуального учета потребления коммунальных ресурсов, создание умного освещения, повышение энергоэффективности государственных и муниципальных учреждений. Помимо этого, стандарт Минстроя предполагает распространение систем автоматической фото- видеофиксации нарушений правил дорожного движения и отслеживания перемещений городского транспорта и коммунальной техники.^[3]

В России утвердили первые национальные стандарты умных городов

13 августа 2020 года стало известно об утверждении Росстандартом первых в России национальных стандартов в области развития умных городов. Их разработкой занимался технический комитет «Кибер-физические системы» на базе РВК при участии рыночных организаций, а также федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Концепция набережной в Новороссийске, разработанная одним из британских архитектурных бюро

Как сообщил руководитель программ РВК, председатель технического комитета «Кибер-физические системы» Никита Уткин, чьи слова приводятся в сообщении компании, утвержденная серия стандартов регулируют базовые подходы к реализации концепции умного города – терминологию, общие принципы и руководства по созданию инфраструктуры, внедрение которых позволит обеспечить доступность и открытость данных в городской среде. Следующие документы нормативно-технического регулирования должны определить конкретные протоколы обмена и использования данных в умном городе, требования к используемому оборудованию и продуктам для обеспечения их совместимости как на уровне отдельного города, так и на уровне регионов, рассказал он.^[4]

Перечень утвержденных стандартов следующий:

• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Функциональная совместимость»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Показатели ИКТ»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Онтология верхнего уровня для показателей умного города»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Руководства по обмену и совместному использованию данных»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Общие положения по интеграции и функционированию инфраструктур умного города»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Руководящие указания по передовой практике в области перевозок»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Общая схема развития и функционирования»;
• ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Типовая архитектура показателей ИКТ Умного города. Часть 3. Инженерные системы умного города».

В помощь умным городам в России разработали восемь новых стандартов

Технический комитет «Кибер-физические системы» совместно со всероссийским Институтом сертификации 11 марта 2020 года представил на публичное обсуждение восемь предварительных национальных стандартов (ПНСТ) в области умных городов. ^[5] Публичное обсуждение документов продлится в течение двух месяцев. Об этом сообщила РВК 11 марта 2020 года.

На публичное обсуждение, вынесены следующие предварительные нацстандарты:

• «Информационные технологии. Умный город. Показатели информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)». Определяет комплексный набор оценочных показателей, которые связаны с внедрением и использованием ИКТ в умных городах;

• «Информационные технологии. Умный город. Типовая архитектура показателей ИКТ Умного города. Часть 3. Инженерные системы умного города». Определяет типовую архитектуру, структурированную по уровням информационно-коммуникационных технологий, необходимых для функционирования умных городов;

• «Информационные технологии. Умный город. Функциональная совместимость». Определяет требования по построению понятийной модели умного города, которая может обеспечить основу для функциональной совместимости компонентов систем умного города путем согласования онтологий, используемых в различных секторах;

• «Информационные технологии. Умный город. Онтология верхнего уровня для показателей умного города». Определяет общие принципы для онтологии верхнего уровня, которая позволяет представлять определения показателей и данные, используемые для их получения.

• «Информационные технологии. Умный город. Общая схема развития и функционирования». Определяет методологию планирования, разработки, эксплуатации и технического обслуживания для гармонизации каждой инфраструктуры как части умного города и обеспечивающий взаимодействие между несколькими инфраструктурами.

• «Информационные технологии. Умный город. Общие положения по интеграции и функционированию инфраструктур умного сообщества». Определяет схему взаимодействий - взаимодействия между несколькими инфраструктурами, между инфраструктурами и заинтересованными сторонами, а также между инфраструктурами и внешней средой;

• «Информационные технологии. Умный город. Руководящие указания по передовой практике в области перевозок». Определяет общие руководящие указания по планированию, проектированию, разработке, организации, мониторингу, техническому обслуживанию и совершенствованию интеллектуальных транспортных систем и инфраструктур, которые могут способствовать решению внутригородских и междугородних проблем.

• «Информационные технологии. Умный город. Руководства по обмену и совместному использованию данных». Определяет общие указания, касающиеся принципов и структуры, используемых для обмена и совместного использования данных организациями, наделенными полномочиями по развитию и эксплуатации инфраструктуры умного города.

Так как развитие умных городов базируется на внедрении в городское хозяйство цифровых технологий и кибер-физических систем, на публичное обсуждение также вынесены два базовых стандарта для регулирования кибер-физических систем. Документы определяют базовый уровень стандартизации: термины, определения и общие положения в сфере кибер-физических систем.

Вынесенные на публичное обсуждение проекты национальных стандартов подготовлены на базе соответствующих международных стандартов, имеющих достаточно изученный и технологически нейтральный процесс разработки. В создании части из этих международных документов принимали участие российские эксперты из технического комитета «Кибер-физические системы». Данный факт позволит обеспечить единство базовых подходов в развитии тематики умных городов. Также опора на международные стандарты, по словам руководителя программ РВК, председателя ТК «Кибер-физические системы» Никиты Уткина, означает безусловную совместимость документов с международной теорией и практикой регулирования в сфере умного города.

ТК «Кибер-физические системы» не ожидает значительных изменений или революционных корректировок проектов национальных стандартов.

По результатам публичного обсуждения, комитет ожидает, что проекты национальных стандартов будут изучены максимально большим количеством участников профессионального сообщества. Внесение изменений и корректировок в документы, как отметил Уткин, также ожидаемы и желанны комитетом.

Однако это не тот случай, когда мы ожидаем значительных изменений или революционных корректировок. Это связано с тем, что основная часть данной серии документов является основополагающей, базовой и не несет в себе глубокой технологической специфики или тем более – дискриминации. Кроме того, часть документов данной серии относится к так называемым модифицированным документам – то есть связанным с международными стандартами, а значит уже имеющим некоторую апробацию, - пояснил TAdviser Никита Уткин.

Он также заявил, что проекты национальных стандартов полностью гармонизированы и корректно вписаны в национальную систему нормативно-технического регулирования.

Целью новой серии стандартов, как заявляют в РВК, является повышение эффективности проектов в области информатизации и автоматизации городского хозяйства, а также упрощение внедрения новых цифровых технологий в городской среде.

Примеры проектов умного города, эффективность которых могла бы возрасти благодаря им, по словам Никиты Уткина, встречаются повсеместно.

Например, система шлагбаумов при многоквартирных домах. В настоящее время все они построены разными подрядчиками и обслуживающими организациями на разных системах, функционируют с использованием различных форматов обмена и протоколов, возможность для централизованного управления в интересах коммунальных служб отсутствует и т.д. Единые подходы к построению таких систем существенно изменят их эффективность и функциональность, - заявил TAdviser Никита Уткин.

Глава ТК «Кибер-физические системы» также поделился с TAdviser некоторыми подробностями о судьбе уже прошедшего публичное обсуждение проекта первого национального стандарта в области умного города - ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Показатели». По словам Уткина, по данному документу комитет получил предложения и комментарии от чуть более десятка организаций. В целом было получено менее 100 отзывов.

Секретариат технического комитета «Кибер-физические системы» подготовил сводку отзывов по итогам публичного обсуждения ПНСТ «Информационные технологии. Умный город. Показатели». Именно эту сводку отзывов мы планируем обсуждать в ходе очной встречи профильной рабочей группы по «умным городам» нашего технического комитета. Естественно, с участием всех желающих из числа направивших свои предложения за время публичного обсуждения. По итогам встречи будут приняты однозначные решения по учету или неучету поступивших в ходе публичного обсуждения предложений и корректировок, - проинформировал TAdviser Никита Уткин.

Важным фактом, по его мнению, является запланированное участие в очной встрече руководства недавно реорганизованного технического комитета «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды», возглавляемого заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максимом Егоровым.

У умных городов в России появится первый стандарт

14 января 2020 года РВК сообщила, что Технический комитет «Кибер-физические системы» совместно с «Ростелекомом» разработал проект предварительного национального стандарта (ПНСТ) «Информационные технологии. Умный город. Показатели». По словам вице-президента по стратегическим инициативам «Ростелекома» Бориса Глазкова, документ позволит оценить, насколько правильно и эффективно развиваются в России умные города и регионы.

По состоянию на 15 января 2020 года, проект предварительного стандарта размещен на официальном сайте технического комитета «Кибер-физические системы» и проходит процедуру публичного обсуждения, которое завершится 29 февраля 2020 года. скачать проект предварительного стандарта скачать пояснительную записку к проекту предварительного стандарта.

Далее документ будет направлен на согласование в технический комитет. По его завершении, проект будет внесен на утверждение в Росстандарт. В планах комитета сделать это в 2020 году, заявили TAdviser в РВК.

Обсуждаемый стандарт, как отметил руководитель программ РВК, председатель технического комитета «Кибер-физические системы» Никита Уткин, - первый среди серии стандартов в области умного города, которые разрабатывает комитет при участии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также при поддержке экспертов. Какие именно стандарты, связанные с умным городом, разрабатывает комитет и когда они будут созданы в РВК TAdviser не сообщили.

Проект предварительного национального стандарта «Информационные технологии. Умный город. Показатели» устанавливает перечень показателей для оценки развития умных городов и методологию их определения. Как отмечают в РВК, таким образом документ позволит систематизировать оценку эффективности оказания городских услуг и качества жизни в городе.

Проект предварительного национального стандарта «Информационные технологии. Умный город. Показатели» позволит систематизировать оценку эффективности оказания городских услуг и качества жизни в городе, отмечают в РВК

Показатели проекта предварительного стандарта распределены по ряду категорий. Среди них, в частности - экономика, образование, энергетика, изменение окружающей среды, здоровье, безопасность и транспорт. Критериями отбора показателей служат полнота и простота, технологическая нейтральность, валидность и проверяемость, а также доступность данных. Всего в перечне стандарта 38 показателей. В частности, они включают в себя следующие:

• доля контрактов на оказание городских услуг, использующих открытые данные;

• коэффициент выживаемости новых субъектов предпринимательства в секторе ИКТ на 100 тыс. жителей;

• количество компьютеров, ноутбуков, планшетов или других цифровых обучающих устройств на 1 тыс. учащихся;

• доля зданий в городе с интеллектуальными счетчиками учета ресурсов;

• количество дистанционных станций мониторинга качества воздуха в реальном времени на квадратный километр (км2);

• доля доступных городских услуг, которые можно получить в режиме онлайн;

• годовое количество медицинских приемов, проводимых дистанционно на 100 тыс. жителей;

• доля площади города, покрытой камерами видеонаблюдения;

• доля общественных мусорных баков с поддержкой датчиков;

• доля услуг по организации общественного отдыха, которые могут быть забронировать в режиме онлайн;

• доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети интернет;

• доля городских улиц и магистралей, покрытых системой онлайн информирования участников дорожного движения и системой оповещения в режиме реального времени;

• площадь города, отображаемая интерактивными картами улиц в режиме реального времени, как доля общей площади города;

• доля общественных парковочных мест, оборудованных системами наличия доступных мест в режиме реального времени;

• доля интеллектуальных/умных светофоров.

Проект предварительного стандарта предусматривает ежегодную оценку у городов содержащихся в нем показателей. Однако документ предоставляет возможность каждому городу выбирать свой набор критериев стандарта для выбора той группы его показателей, по которой будет проводиться оценка, в зависимости от индивидуальных целей развития.

Стандарт, как отмечается в его пояснительной записке, поможет городам определить показатели для применения систем городского управления и реализовать политику умного города для предоставления более качественных услуг; обеспечения лучшей среды обитания; достижения их устойчивости и экологических целей более инновационными способами; выявления потребностей в интеллектуальной инфраструктуре; содействия инновациям и росту; построения динамичной и инновационной экономики,

Комментируя документ, Никита Уткина заметил, что тематика развития цифровых технологий тесно связана с различными аспектами развития городов, агломераций и регионов.

Важная задача - определить, по каким критериям оценивать эти процессы. Подход, предлагаемый в данном документе, фокусирует внимание на потребительских свойствах города, которые были учтены в наборе показателей, - заявил TAdviser Никита Уткин.

Целью стандарта, по его словам, является «навести некоторый порядок и обеспечить единообразие» в области умного города, при этом «не привязываясь к конкретным решениям и продуктам».

При разработке документа, как отметил Никита Уткин, был учтен опыт участия комитета в разработке международных стандартов в области умных городов. В частности – его опыт в разработке близкого к обсуждаемому документу по тематике международного стандарта ISO/IEC «Информационные технологии. Умные города. Показатели ИКТ Умного города». Вместе с тем, только часть показателей вынесенного на обсуждение документа уже прошли апробацию за рубежом, для того, чтобы их дополнить, комитет работал в России с широким кругом экспертов, пояснил Никита Уткин.

Уверен, что публичное обсуждение привнесет в стандарт новые показатели и обоснует их появление, с некоторыми показателями также обоснованно придется попрощаться, - отметил Никита Уткин.

Говоря о возможных участниках публичного обсуждения документа, глава технического комитета заявил, что не в последнюю очередь ожидает включение в публичное обсуждение региональных коллег. По его словам, в контексте связи с реальной жизнью и выполнимостью задач, их мнение для комитета будет особенно ценно.

Директор проектов офиса проектов цифровой экономики «Ростелекома» Алена Ватбольская проинформировала TAdviser, что в России пока нет ни одного стандарта в области умного города, утвержденного Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства. Существуют только ведомственные документы. По словам Никиты Уткина, имеющиеся документы в области умного города либо носят полностью базовый характер, либо являются стандартами, касающимися отдельных решений. Кроме того, целую нишу занимают квази-стандарты или документы «одноразового пользования», которые не имеют ничего общего с документами нормативно-технического регулирования.

Актуальная задача – разобраться с бесконечной понятийной путаницей и кажущимся многообразием документов в области умного города, которые зачастую являются дублирующими, взаимоисключающими и содержат противоположные позиции, - заявил TAdviser Никита Уткин.

Алена Ватбольская обратила внимание TAdviser, что концепция умных городов в России проходит этап переосмысления: с одной стороны, документ должен учитывать колоссальные возможности цифровых технологий по формированию комфортной городской среды, с другой стороны - не игнорировать очевидные требования, которые предъявляют к городу сами жители. Вопросы, связанные с ними, помимо цифровизации, включают в себя организацию работы по капитальному ремонту, ликвидации аварийного жилого фонда, модернизации коммунального комплекса и многие другие.

«Ростелеком», по словам Алены Ватбольской, принимает экспертное участие в разработке ключевых документов по направлению умный город, в том числе в разработке «IQ городов».

2018: Старт разработки комплекса стандартов в области квантовых коммуникаций, ИИ и умного города

Технический комитет «Кибер-физические системы» на базе РВК совместно с Региональным инжиниринговым центром «СэйфНет» 6 декабря 2018 года начали разработку комплекса стандартов для рынков Национальной технологической инициативы (НТИ) и цифровой экономики. К марту 2019 года планируется разработать документы технической стандартизации в области квантовых коммуникаций, искусственного интеллекта и «умного города», сообщили в РВК. Подробнее здесь.

Примечания