2015/04/20 13:35:24

Статистика использования ИКТ в госсекторе России

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) год от года свидетельствует увеличение проникновения инфокоммуникационных технологий в орган государственной власти, отраслях высшего профессионального образования, здравоохранения и социальной защиты. Также меняются показатели использования высоких технологий для всех организаций страны в целом, о чем свидетельствуют данные исследования «Россия в цифрах».

2014

СЭД: Э-подписи есть, юр значимого оборота нет

По данным Росстата за 2013 год:

86,9% органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления использовали средства электронной подписи,

74,6 процента использовали системы электронного документооборота,

49,2 процента общего объема документооборота органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществлялось в электронной форме.

В то же время ведомственные системы электронного документооборота часто не обеспечивают юридически значимый обмен документами, а обеспеченность государственных и муниципальных служащих сертификатами ключей проверки электронных подписей сохраняется на низком уровне.

Доступ к широкополосному интернету низкий

По итогам 2013 года, по данным Росстата, недостаточным остается использование компьютерной техники и широкополосного доступа к сети Интернет в органах госвласти субъектов РФ, органах местного самоуправления и социальной сфере, особенно в малонаселенных и труднодоступных районах. Доля органов, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве указанных органов согласно данным Росстата за 2013 год составляет:

в среднем 50,3 процента,
доля организаций и домашних хозяйств - 79,4 процента и 56,5 процента соответственно.

Сохраняется нехватка квалифицированных специалистов в сфере информационных технологий.

Только 5% госусулуг имеют электронные формы и многие не работают

С 2010 года одним из важнейших направлений региональной информатизации является обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Однако, несмотря на значительные расходы, по данным мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме за 2013 год, проведенного Министерством экономического развития РФ, формы получения указанных услуг в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" реализованы менее чем для 5,5 тыс. государственных и муниципальных услуг (что составляет 5 процентов общего количества услуг органов государственной власти субъектов РФ, размещенных на Едином портале), при этом значительная их часть неработоспособна, что приводит к невозможности дистанционного получения гражданами государственных и муниципальных услуг.

По состоянию на начало 2014 года 40 процентов региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - региональные порталы) используют системы регистрации и авторизации, несовместимые с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", что приводит к невозможности для граждан использовать одну учетную запись для получения государственных и муниципальных услуг на разных порталах.

ИТ в здравоохранении и образовании субъектов РФ

Значительные расходы понесены на внедрение ИКТ в отраслях экономики и социальной сфере субъектов РФ, прежде всего в здравоохранении и образовании. Однако формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, а также государственных и муниципальных учреждений часто осуществляется изолированно, не учитывает необходимость совместной работы информационных систем и не всегда направлено на повышение качества предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг. Это приводит к необоснованному росту числа используемых программно-аппаратных решений, избыточным расходам и снижает эффективность использования информационно-коммуникационных технологий в регионах.

Сохраняется различный уровень бюджетных расходов регионов Российской Федерации на информатизацию. В пересчете на одного жителя указанные расходы отличаются более чем в 100 раз - от 2,5 тысяч рублей в г. Москве до 22 рублей в Чеченской Республике на одного жителя в год.

2013

В 2013 году в сборнике "Россия в цифрах 2013" данные приведены по кругу обследуемых организаций практически всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства). Поскольку Росстат анализирует данные с большим опозданием, в 2013 году представлены ключевые показатели за 2011 год в сравнение с предыдущими годами.

По государственным отраслям данные представлены по следующим категориям: "государственное управление, обеспечение военной безопасности, соцстрахование" (далее по тексту "госуправление"), "высшее профессиональное образование" (далее по тексту "образование", "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (далее по тексту "здравоохранение и соц услуги").

Использование ИКТ по отраслям, в %

	ПК	Другие ЭВМ	ЛВС	e-mail	Инфосети	Интернет	ШПДИ
Всего по отраслям	94,1	19,7	71,3	83,1	85,6	84,8	63,4
Госуправление	98,3	17,7	71,0	86,9	88,6	87,6	58,9
Высшее образование	98,8	36,5	92,9	95,9	97,6	97,6	87,7
Здравоохранение и соцслуги	97,9	16,3	83,7	92,8	94,5	94,4	68,1

Наличие веб-сайта у организаций по отраслям, в %

	2009	2010	2011
Всего по отраслям	24,1	28,5	33,0
Госуправление	19,2	24,6	30,5
Высшее образование	74,3	77,2	79,1
Здравоохранение и соцслуги	12,8	18,1	31,6

Затраты на ИКТ по отраслям, в % к итогу соответствующего вида деятельности

	Всего на ИКТ	Техника	Софт	Услуги связи	Из них за интернет-доступ	Обучение	Прочие услуги	Прочее
Всего по отраслям	100	23,1	17,3	30,7	8,8	0,8	19,9	8,3
Госуправление	100	27,7	13,9	31,2	9,8	0,6	17,8	8,8
Высшее образование	100	48,1	11,7	17,9	7,0	0,8	7,3	14,2
Здравоохранение и соцслуги	100	22,0	10,9	41,9	12,5	1,0	15,5	8,7

Росстат, "Россия в цифрах-2013"

2012

Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий

Федеральная служба государственной статистики, «Россия в цифрах – 2012»

Так, например, если в 2008 году 93,7% обследованных Росстатом организаций имели ПК, в 2010 году таковых было 93,8%, интернетом пользовались в 2009 году 78,3% организаций, а в 2010 году- уже 82,4%. Также росло количество организаций, использовавших локальные вычислительные сети, электронную почту, имеющих собственные веб-сайты.

По данным совместного исследования Института развития информационного общества (ИРИО) и Microsoft, уровень ИКТ-компетенций россиян сегодня отстает от среднеевропейских показателей, но этот разрыв быстро сокращается. С 2008 года разница в доле пользователей интернета в России и странах Европейского союза (ЕС) сократилась более, чем в два раза. При этом существенное отставание еще имеет место, как количественное (число компьютеров к населению), так и качественное (как используются технологии, госуслуги в электронном виде).

Сегодня в России не реже одного раза в неделю компьютером пользуется 58% населения, в то время как в ЕС этот показатель составляет 69%. Приблизительно такое же соотношение и между пользователями интернета: 56% в России и 68% в ЕС.

Лидером в освоении информационно-коммуникационных технологий в России, безусловно, является молодежь. При этом потребность граждан современной России в использовании технологий для решения своих личных и профессиональных задач достаточно высока. ИКТ-компетенции все чаще требуются при устройстве на работу.

Использование вычислительной техники в организациях по видам экономической деятельности

Число ПК в организациях по видам экономической деятельности

Организации, имевшие вeб-сайт, по видам экономической деятельности

Федеральная служба государственной статистики, «Россия в цифрах – 2012»

Что касается непосредственно бюджетных отраслей, которые нас интересуют в большей степени, то здесь Росстат дает следующую картину. Среди организаций государственного управления показатель использования ПК вырос с 2009 по 2010 год с 98,1 до 98,3%, показатель использования локальных вычислительных сетей (ЛВС) – с 58,2 до 67,6%, показатель использования интернета – с 75,6 до 83,2%. При этом число используемых в таких организациях ПК на 100 работников увеличилось с 73 до 80 штук, а число организаций, имеющих собственный веб-сайт, выросло с 19,2 до 24,6% от общего количества.

В отрасли высшего профессионального образования показатель использования ПК в период с 2009 по 2010 год с 98,5 до 98,8%, показатель использования ЛВС - с 87,8 до 91,3%, использования интернет – с 96,2 до 97,1%. При этом число используемых в вузах ПК на 100 работников с 88 до 92 штук, а число вузов, имеющих собственный веб-сайт, выросло с 74,3 до 77,2% от общего числа.

В отрасли здравоохранения и предоставления социальных услуг показатели использования высоких технологий остаются самыми низкими. Если в 2009 году показатель проникновения ПК в таких организациях составлял 98,1%, то в 2010 году он даже снизился и составил 98%. Показатель использования ЛВС за аналогичный период вырос с 70,4 до 80,4%, а показатель использования интернета – с 89,5 до 93%. При этом число используемых в организациях отрасли ПК на 100 работников выросло с 14 до 16 штук, а количество организаций с собственным веб-сайтом – с 12,8 до 18,1%.

Все выше перечисленные данные свидетельствуют, безусловно, о позитивной динамике проникновения инфокоммуникационных технологий в сфере государственного управления и бюджетной сфере, однако, необходимо понимать, что приведенные Росстатом параметры являются «средней температурой по больнице», так как ситуация в отдельно взятых субъектах Российской Федерации в организациях одного и того же уровня деятельности может отличаться кардинально.