Госрасходы
Информационный портал-агрегатор

Продукт
Разработчики: Счетная Палата РФ
Дата премьеры системы: Ноябрь 2019
Отрасли: Государственные и социальные структуры,  Интернет-сервисы

Портал-агрегатор "Госрасходы" предназначен для всех, кому интересно изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей. Основываясь на открытых данных финансовых госорганов, "Госрасходы" содержит информацию о заключенных государственных и муниципальных контрактах, госзаказчиках и субсидиях. Также на нем доступны данные о затратах по национальным проектам и комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года.

2019: Запуск портала

18 ноября Счетная палата РФ запустила новый инструмент общественного контроля - информационный портал "Госрасходы". По состоянию на конец ноября портал работает в бета-версии и содержит только базовую информацию о расходовании бюджетных средств в России, которую частично можно найти и на других, ранее запущенных ресурсах. Однако в течение 2020 года содержание портала значительно расширится, обещают разработчики.

Портал «Госрасходы» призван повысить прозрачность бюджетных затрат, - отмечает Иван Бегтин (фото - spending.gov.ru)

На момент запуска на портал вывели только самое основное – национальные проекты, аналитику и базовые профили госзаказчиков, контрактов и субсидий. По состоянию на 18 ноября он содержал информацию о 320 тыс. госзаказчиках, 36 млн государственных и муниципальных контрактов и 116 тыс. субсидиях. Также на нем доступны данные по 12 национальным проектам и комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из федерального бюджета.

В Счетной палате РФ пояснили, что цель этого проекта - дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей.

Цель портала "Госрасходы" - дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов, - заявляют в Счетной палате (фото - spending.gov.ru)

Проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов, указали в Счетной палате. Он позволяет получить детали каждого контракта и каждой субсидии, просмотреть профили и найти контракты интересующих организаций.

«
Это начало большой работы по созданию аналитических инструментов работы с данными о контрактной системе и финансовой информации государства. Граждане, эксперты, ученые, СМИ с помощью подобных инструментов общественного контроля могут увидеть, насколько эффективны государственные траты», – добавил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.
»

В качестве источников данных используются такие ресурсы, как единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru); единый портал бюджетной системы (budget.gov.ru); портал государственных программ (programs.gov.ru); паспорт нацпроектов (government.ru).

Также на портале представлены агрегированные данные по главным распределителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета и индикаторы контрактной системы. По состоянию на ноябрь доступны 14 индикаторов, рассчитанных на основе данных контрактной системы и реестра субсидий из федерального бюджета: от числа активных госзаказчиков и поставщиков за период времени до суммы распределенных субсидий по месяцам по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС). Для каждого индикатора опубликовано краткое описание методики расчета.

Портал «Госрасходы» позволяет получить детали каждого контракта и каждой субсидии, просмотреть профили и найти контракты интересующих организаций, указывают в Счетной палате (фото - spending.gov.ru)

В Счетной палате также рассказали о том, как пользоваться порталом.

«
Поисковая строка, размещенная на главной странице, позволит быстро найти необходимую информацию о контрактах, заказчиках, субсидиях, их распределителях и получателях и перейти в расширенный поиск в соответствующем разделе. Выбрав из списка интересующий контракт, любой пользователь может узнать предмет, сроки исполнения и коды бюджетной классификации каждого контракта, а по субсидиям доступны сведения о показателях результативности, платежные документы и сканы подписанных соглашений, - указали в Счетной палате.
»

При этом в организации отметили, что открытые данные портала «Госрасходы» дают пользователю возможность для самостоятельного углубленного анализа и проведения исследований, а API проекта позволит программистам создавать социально-значимые и коммерческие приложения и сервисы.

«
СМИ, ВУЗы, органы власти и некоммерческие организации смогут получать необходимые выборки из базы данных по запросу. При этом некоторые модули проекта «Госрасходы» публикуются на специальном сайте открытого кода Счетной палаты РФ, - добавили в организации.
»

Говоря о сроках реализации проекта, заместитель директора Федерального центра информатизации Счетной палаты, руководитель проекта «Открытые данные» СП РФ Иван Бегтин заявил TAdviser, что разработка портала продолжалась в течение 4,5 месяцев – с июня 2019 года до середины ноября 2019 года. Работать в beta-версии, по его словам, портал будет в течение нескольких месяцев. По результатам тестирования, платформа может быть доработана и усовершенствована.

По словам Бегтина, ресурс разрабатывался полностью внутренними силами Счетной Палаты. Над его созданием работало 6 человек, включая ИТ-сотрудников Счетной палаты, рассказал он TAdviser. О стоимости проекта данных TAviser Бегтин не предоставил, сказав, что все работы сотрудники выполняли за получаемый оклад.

Расходование средств по нацпрограмме "Цифровая экономика" в разрезе федеральных проектов по состоянию на 20 ноября 2019 года (фото - spending.gov.ru)

В 2019-2020 гг., говорит Иван Бегтин, «Госрасходы» пополнится тремя дополнительными модулями: «Госпрограммы», «Бюджет», «Результаты конкурсов», по которым будет отображаться статистика и другая информация о соответствующих контрактах, субсидиях и итогов конкурсов. Это позволит получать еще более глубокую статистику и аналитику по государственным и муниципальным расходам.

Помимо портала «Госрасходы», существует еще ряд подобных ресурсов, содержащих информацию о расходовании государственных средств. Речь о едином портале бюджетной системы РФ - budget.gov.ru, zakupki.gov.ru, clearspending.ru.

Портал budget.gov.ru, в частности, содержит в себе описание бюджетной системы РФ и информацию о государственных доходах, расходах, сбалансированности бюджетов, мерах господдержки, госинвестициях, а также госпрограммах и госдолге и качестве финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета и другие разделы.

Портал zakupki.gov.ru представляет собой единую информационную систему в сфере закупок. Здесь содержится информация о всех проводимых государством закупках, включая планирование, заключаемые госконтракты, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Помимо того, на портале размещена информация о российском законодательстве в сфере закупок.

Портал "Госзатраты" - clearspending.ru - является негосударственным ресурсом, представляющим информацию о государственных расходах, в частности, государственных, муниципальных контрактах и грантах.

По словам Ивана Бегтина, порталы budget.gov.ru и zakupki.gov.ru, в отличие от портала «Госрасходы», множество разрозненных несвязанных реестров в рамках существующих нормативно-правовых актов.

«
Мы же берем данные из множества систем и объединяем их в общий интерфейс и общий профиль заказчика, поставщика, национального проекта и госпрограммы. И по состоянию на ноябрь мы вывели на портал только самое основное – национальные проекты, аналитику и базовые профили контрактов и субсидий. В 2019-2020 гг., как я уже говорил, портал будет дополнен еще некоторыми модулями. Помимо того, на портале budget.gov.ru, в отличие от портала «Госрасходы», информация о субсидиях размещена так неудобно, что их почти никто кроме нас самих и не анализировал. В частности, на budget.gov.ru невозможно даже сослаться на конкретную субсидию. Портал же «Госрасходы» располагает удобным для всех пользователей интерфейсом, - отметил Иван Бегтин.
»

Говоря о различии портала «Госрасходы» от портала госзакупок, он указал, что на последнем данные о закупках, сделанных в рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ, не сведены вместе. Также, по словам Ивана Бегтина, на портале госзакупок отсутствуют профили заказчиков и многие другие необходимые элементы. При этом каждые выходные zakupki.gov.ru находится на техобслуживании.

Относительно clearspending.ru Иван Бегтин сказал, что этот ресурс «идет другим путем» и носит несколько иной, чем «Госраходы», характер. При этом, по его словам, у портала, по состоянию на ноябрь, устарел код.



СМ. ТАКЖЕ (2)