2024
В России создается ГИС профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В начале августа 2024 года Совет Федерации РФ одобрил закон о создании института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проект предусматривает формирование Государственной информационной системы (ГИС) в соответствующей сфере. Подробнее здесь
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил стратегию цифровой трансформации социальной сферы. Документ
В апреле 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил актуализированное стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы в России. Инициатива направлена на ускорение процессов предоставления госуслуг в социальной сфере, применение технологий анализа и обработки больших данных для мониторинга и прогнозирования на рынке труда.
Как сообщает пресс-служба правительства, утвержденный документ предполагает реализацию нескольких проектов. Один из них - Единая цифровая платформа в социальной сфере. Предполагается, что в нее войдет проект «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами», который обеспечивает механизмы обратной связи с людьми по вопросам получения государственных и муниципальных мер социальной поддержки. На базе Единой цифровой платформы в социальной сфере также планируется сервис «Цифровой социальный помощник» для получения россиянами консультаций в круглосуточном режиме.
Еще один проект стратегии цифровой трансформации социальной сферы РФ называется «Цифровой рынок труда». Он будет создан на платформе «Работа в России» для того, чтобы граждане могли получать проактивную поддержку в поиске работы, сделать доступными инструменты защиты трудовых прав, а также обеспечит органам власти возможность анализа и прогнозирования ситуации на рынке труда.
Кроме того, сообщается о создании цифровой платформы в сфере комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. Этот проект среди прочего предполагает разработку мобильного и веб-приложений для взаимодействия инвалидов со специалистами медико-социальной экспертизы и сотрудниками предприятий, где изготавливаются средства технической реабилитации.
В кабмине также подчеркнули, что стратегические направления цифровой трансформации ключевых отраслей экономики и социальной сферы - отраслевые документы стратегического планирования, которые разрабатываются правительством по поручению президента. Они синхронизированы с действующими государственными программами и национальными проектами и утверждаются на период до 2030 года. Чтобы документы сохраняли свою актуальность, раз в год допускается вносить в них изменения.
Целями стратегического направления, согласно документу, являются:
- оптимизация процессов предоставления гражданам мер социальной поддержки, оказание государственных услуг в социальной сфере, пенсионного обеспечения, социального страхования, социальной защиты и социального обслуживания населения, медико-социальной экспертизы, труда и занятости, совокупного изменения моделей оказания государственных услуг в социальной сфере и назначения мер социальной поддержки гражданам;
- достижение высокой степени цифровой зрелости социальной сферы по направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов для всех категорий участников процесса за счет расширения возможностей существующих и создаваемых информационных систем и платформ в сфере комплексной реабилитациии социальной защиты инвалидов путем реализации дополнительных
- компонентов с искусственным интеллектом, маршрутизации программы реабилитации инвалида с информированием в режиме реального времени инвалида и его представителя;
- внедрение технологий искусственного интеллекта в социальной сфере и использование автоматизированной системы для оценки операций на предмет наличия признаков мошенничества и предотвращения таких действий, совершаемых в целях злоупотребления мерами социальной защиты.
Правительство Российской Федерации Распоряжение от 5 апреля 2024 г. № 842-р
В России создается цифровой реестр наставников для безнадзорных детей
19 марта 2024 года в Госдуму РФ внесен законопроект о создании цифрового реестра наставников для безнадзорных детей. Документ нацелен на обеспечение профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к девиантному поведению. Подробнее здесь.
В ИТ-системе Минтруда РФ произошел сбой. Он может внести путаницу в назначение пенсий
18 марта 2024 года стало известно о том, что в ИТ-системе Минтруда России произошел серьезный сбой, из-за которого работники компаний рискуют столкнуться с путаницей при выходе на досрочную пенсию. Из-за неполадок Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕИСОТ) некорректно отображает часть данных о результатах спецоценки труда и обучения охране труда, которые загружают в нее работодатели. Подробнее здесь.
2023
Чернышенко рассказал, как в России проходит цифровая трансформация социальной сферы
5 сентября 2023 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко, выступая на одном из форумов, рассказал о цифровизации социальной сферы в России. По его словам, эти процессы способствуют повышению удовлетворенности граждан России своей жизнью на 10-30%.
 | Цифровая трансформация социальной сферы - один из приоритетов, который определен указом президента о национальных целях развития. Ускоренная цифровизация способствует развитию умных городов - и, конечно, цифровизация регионов оказывает значительное влияние на комфорт жизни граждан в субъектах, — отметил заместитель председателя Правительства РФ. |  |
По его словам, средний гражданин экономит 15-30 минут на поездке в общественном транспорте за услугами, на 8–15% снижается заболеваемость населения.
| | Благодаря цифровым решениям создаются удобные и эффективные сервисы. Уже более чем у 100 миллионов человек есть личные кабинеты на портале госуслуг, завершены работы по переводу в электронный вид массовых социально значимых услуг, — рассказал Чернышенко в начале сентября 2023 года. | |
В рамках цифровизации социальной сферы к интернету подключено более 75 тыс. социально значимых объектов, в том числе около 46 тыс. школ имеют безопасный широкополосный интернет. Обеспечивается оказание универсальных услуг связи в малых населенных пунктах, где проживают 100-500 человек. Чернышенко также отметил, что более 9 млн молодых людей в возрасте 14-22 лет оформили себе льготную электронную Пушкинскую карту, с помощью которой посетили музеи, выставки и концерты.
Он также отметил, что цифровизация стимулирует экономический рост, и привел данные, согласно которым потенциал рынка цифровых решений для умных городов и регионов может составить 840 млрд рублей.
Вице-премьер подчеркнул, что Россия столкнулась с серьезными вызовами, в том числе в сфере науки и технологий. Чтобы справиться с этим, Владимир Путин поставил задачу обеспечить укрепление технологического суверенитета страны, однако необходима поддержка тех, кто включён в этот процесс.[1]
В России создают реестр нуждающихся граждан
1 января 2024 года в России начнет работу реестр нуждающихся граждан. Об этом вице-премьер Татьяна Голикова сообщила на заседании расширенной коллегии Министерства труда и социальной защиты, которое состоялось 19 мая 2023 года. Подробнее здесь.
Мишустин внес существенные изменения в концепцию цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года
В мае 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил изменения в концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к деятельности Министерств труда и социальной защиты Российской Федерации. Документ среди прочего предполагает создание до конца 2022 года ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
На изменения в концепции обратило внимание издание D-Russia. Оно пишет, что из документа исключены запланированные на 2021-2023 гг. мероприятия по подготовке и созданию единой цифровой платформы в соцсфере и запланированные на 2021-2022 гг. организационные и структурные изменения.
В соответствии с концепцией, Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) должна быть интегрирована в единую цифровую платформу в социальной сфере, а информационная система хранения, обработки и анализа данных - дополнена «подсистемой консолидации и нормализации данных, предназначенной для обеспечения формирования единого пространства непротиворечивых данных».
Из документа пропало упоминание запланированного на 2021 год эксперимента по переходу к осуществлению Пенсионным фондом отдельных функций по назначению региональных мер социальной поддержки на территории не менее семи пилотных субъектов РФ. Кроме того, исключено упоминание показателей, свидетельствующих об успешной реализации запланированных мероприятий к концу 2025 года.
В концепции цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года также учтена реорганизация Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в единый Фонд пенсионного и социального страхования.[2]
Правительство Российской Федерации Распоряжение
2021
Кабмин утвердил программу цифровой трансформации в социальной сфере
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил проекты по цифровой трансформации социальной сферы. Об этом пресс-служба Правительства РФ сообщила 8 ноября 2021 года.
Документ, разработанный по поручению президента России Владимира Путина, призван ускорить процессы цифровизации социальной сферы и создать дополнительные инструменты для решения социально-экономических проблем. Предполагается, что предусмотренные инициативой проекты сделают процесс получения мер господдержки максимально оперативным и удобным для граждан.
Среди прочего документ предполагает активное внедрение искусственного интеллекта, технологий анализа и обработки больших данных. Это повысит адресность социальной помощи и позволит сделать её проактивной, заявил Михаил Мишустин на оперативном совещании с вице-премьерами 8 ноября 2021 года.
В рамках программы планируется реализовать четыре проекта:
- Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере. Ожидается, что в 2024 году около 80% граждан смогут получать через нее федеральную помощь без лишних справок и бумажных документов.
- Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами. Через него можно будет получить всю интересующую информацию по вопросам социальной защиты.
- Электронный кадровый документооборот. Он позволит работодателям упростить кадровые вопросы и предоставит новые возможности для развития дистанционных форм занятости.
- Модернизация государственной службы занятости населения. Она призвана сделать процесс поиска работы ещё более быстрым и удобным для граждан, а также обеспечить всех участников рынка труда качественными аналитическими сервисами.
Стратегическое направление синхронизировано с госпрограммами и нацпроектами и утверждается на период до 2030 года. Чтобы документ сохранял свою актуальность, раз в год он может корректироваться.[3]
Запуск единой ИТ-системы социальной сферы в Украине
В конце сентября 2021 года на Украине состоялся запуск Единой информационной системы социальной сферы (ЕИССС). По задумке авторов инициативы, она существенно уменьшит расходы на содержание органов социальной защиты населения. Подробнее здесь.
Интервью TAdviser с замминистра труда Алексеем Скляром и главой «Соцтеха» Михаилом Ароновым – о цифровой трансформации социальной сферы
В 2020 году в России была запущена большая цифровая реформа социального блока. Об основных направлениях трансформации в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову в июле 2021 года рассказали заместитель министра труда Алексей Скляр и директор подведомственного Минтруду учреждения «Соцтех» Михаил Аронов. Подробнее здесь.
Утверждение концепции цифровой трансформации социальной сферы
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил концепцию цифровой трансформации социальной сферы, которая, в частности, предполагает создание соответствующей единой централизованной цифровой платформы. Об этом пресс-служба кабинета министров сообщила 1 марта 2021 года.
Одним из элементов концепции является переход к предоставлению региональных и муниципальных мер социальной поддержки в формате "Социальное казначейство".
Создание подведомственного Минтруду учреждения «Информационные технологии в социальной сфере»
В середине февраля 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ о создании подведомственного Министерству труда и социальной защиты РФ учреждения под названием «Информационные технологии в социальной сфере» (ФКУ "Соцтех").
Оно займется содействием созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и технической инфраструктуры, а также информационно-аналитическим сопровождением Минтруда, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования России и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, сообщается в документе, опубликованном на портале правовой информации. Подробнее - в отдельной статье.
2018: Замминистра труда Алексей Скляр на TAdviser SummIT - о том, как изменится сфера соцподдержки под влиянием технологий
29 ноября 2018 года Алексей Скляр, заместитель министра труда и социальной защиты РФ, на конференции TAdviser SummIT рассказал об итогах координации и контроля ведомством деятельности Роструда, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования (ФСС) в области информационных технологий. Также он осветил планы на 2019 год.
Начал он с обозначения ключевых моментов, касающейся координационной деятельности указанных госорганов. Во-первых, важно определить приоритетность при формировании их задач в области ИТ, отметил Скляр. Также он выделил тот факт, что некоторые реализованные ИТ-проекты не подкреплялись нормативно-правовой базой. Одна из задач Минтруда – обеспечить эту корреляцию на стадии реализации и внедрения. В числе других задач – мониторинг и контроль ИТ-проектов, исключение дублирования функционала систем и сервисов, обеспечение взаимодействия систем.
Еще одна важная задача - закрепление функционала и состава данных за одним ведомством. Например, касательно электронных трудовых книжек учет сведений о трудовой деятельности ведется в системе Пенсионного фонда, а можно было реализовать этот функционал в системе Роструда, говорит Алексей Скляр.
Говоря о результатах координационной деятельности, представитель Минтруда отметил, что есть единый план создания и развития государственных информационных систем. Также разработаны единые условия сопровождения пользователей систем – и представителей юрлиц, и граждан. SLA в разных системах может быть разным, но условия принятия, обработки обращений должны быть унифицированными во всех контролируемых Минтрудом ведомствах.
Сложилось понимание, чего надо добиться в 2019-2021 годах. Эти планы коррелируются с планами правительства в области цифровой экономики, подчеркнул докладчик. Речь идет, например, о создании единой точки входа и проактивном оказании сервисов.
Алексей Скляр обозначил предпосылки решения планируемых задач. Есть, к примеру, система ЕГИССО. Она консолидирует информацию о мерах соцподдержки, которые предоставляют соответствующие органы, и основными ее пользователями являются поставщики госорганов тех организаций, которые назначают меры соцподдержки, предоставляют информацию. Есть вопросы к полноте и актуальности данных в этой системе, так как бизнес-процессов и взаимодействия с гражданами в этой системе пока нет.
Помимо этого, стоит задача в 2020-2021 гг. сделать ЕГИССО системой не с точки зрения агрегации информации, а системой с функциональными процессами организаций, которые контролирует Минтруд. Назначение мер соцподдержки, учет и другие процессы должны проходить в единой системе.
Еще один блок предпосылок – взаимодействие с гражданами при оказании государственных и социальных услуг. Зачастую граждане должны предоставлять информацию, которая уже есть в информационных системах. Одна и та же категория граждан приходит в два разных внебюджетных фонда, зачастую в них используются разные подходы, чтобы идентифицировать категорию, к которой относится гражданин, разное требование к необходимым для предоставления.
Очень мало пока услуг, которые предоставляются в электронном виде. Это тоже предпосылка. А еще одна – большое количество личных кабинетов с доступам к разным системам.
Исходя из всего этого, Минтруд ставит задачу, что в 2019 году нужно отказаться от требования от граждан сведений, которые уже содержатся в информационных системах. Например, от документов, необходимых для категоризации граждан, обращающихся за соцподдержкой.
Также в 2019 году запланированы технологические мероприятия, чтобы сократить количество документов, обеспечить возможности получения части госуслуг без материального носителя информации. Пример – услуга материнского капитала. Сейчас для этого нужно получить бумажные выписки, привезти их в нужное место. Задача – сделать возможность получения подобных услуг без бумажных документов.
Проактивность – также одна из задач. Исходя из жизненной ситуации, которая возникает у гражданина, ему должно направляться сообщение, что у него возникают права на получение мер соцподдержки и какие меры ему нужно принять для их получения. Обрабатывая массивы данных, можно узнавать о наступлении таких прав у граждан.
| | Многие люди не получают мер соцподдержки просто потому, что они о них не знают. Например, многодетные семью могут получать субсидии на пошив одежды, - привел пример Алексей Скляр. | |
Одно из мероприятий – унифицировать условия обслуживания граждан при посещении ими офисов в Фонде социального страхования, Пенсионном фонде и других ведомствах. Также стоит задача унифицировать контакт-центр в ведомствах и фондах социального обеспечения, избавиться от множества «горячих линий».
Кроме того планируется объединить различные социальные сервисы, которые уже есть, такие как «Социальный навигатор», «Социальный калькулятор» и другие с доступом к коммуникациям с Пенсионным фондом, ФСС и другими учреждениями медико-социальной экспертизы.
Докладчик отметил, что мероприятия 2019-2020 гг. не требуют глобальной технической перестройки. Но к 2021 году предстоит проработать более глобальные мероприятия, такие как использование единых реестров и справочников, объединение отдельных систем или данных из них.
О TAdviser SummIT
TAdviser SummIT состоялся в Москве 29 ноября 2018 года и привлек более 700 участников - руководителей и экспертов ИТ-подразделений крупнейших компаний и государственных ведомств России, представителей ИТ-разработчиков и подрядчиков. В ходе мероприятия обсуждались перспективы цифровой трансформации бизнеса и госорганов, развитие технологий, продуктов и сервисов. В пленарной части и пяти тематических секциях прозвучало более 70 докладов. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.
Информационные технологии в ведомствах социального обеспечения
Информационные системы в сфере социального обеспечения
Примечания
