Содержание |
Информационные технологии в лесной промышленности
Основная статья: Цифровизация лесной промышленности
ЛесЕГАИС учёта древесины
Основная статья: ЛесЕГАИС учёта древесины
2024
Президент РФ Владимир Путин ввел штрафы до 500 тыс. рублей за дезинформацию при вводе данных в ГИС лесного комплекса
В июле 2024 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, вводящий штрафы до 500 тыс. рублей за дезинформацию при вводе данных в государственную информационную систему (ГИС) лесного комплекса. Данный закон вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ужесточая ответственность за нарушения в сфере учета древесины и сделок с ней.
Новый закон предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление информации в ГИС лесного комплекса, а также за внесение недостоверных сведений о характеристиках древесины. За подобные нарушения установлены штрафы: для должностных лиц – от 25 тыс. до 35 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
Закон также ужесточает наказание за транспортировку древесины без оформленного электронного сопроводительного документа. Штрафы за данное нарушение составят: для должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей.
За повторное совершение указанных правонарушений предусмотрены еще более суровые санкции. Максимальный штраф для юридических лиц может достигать 500 тыс. рублей с возможностью конфискации древесины и транспортных средств.
Новый закон также вводит административную ответственность за нарушение требований к транспортным средствам, используемым для перевозки древесины, и к складам древесины. Штрафы за эти нарушения варьируются от 20 тыс. до 400 тыс. рублей, а при повторном нарушении могут достигать 500 тыс. рублей.
Большинство положений закона вступает в силу через десять дней после официального опубликования. Однако нормы, касающиеся обеспечения прослеживаемости происхождения древесины, начнут действовать с 1 января 2025 года.
Возможность получать данные с «ЭРА-ГЛОНАСС»
Владельцы лесной техники с помощью «ЭРА-ГЛОНАСС» смогут передавать данные о движении транспортных средств в ФГИС Лесного комплекса. Об этом компания ГЛОНАСС сообщила 22 мая 2024 года. Подробнее здесь.
2022
ФГИС лесного комплекса будет создана с помощью инструментов «Гостеха» и размещена в «Гособлаке». На это выделено 1,97 млрд рублей
В феврале 2022 года Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), подведомственная структура Министерства природных ресурсов и экологии, объявило конкурс на создание первой очереди государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК). Максимальная цена, заявленная в конкурсе – почти 1,97 млрд рублей.
В рамках проекта создания ФГИС ЛК будут автоматизированы процессы внесения сведений в государственный лесной реестр (ГЛР) и предоставления сведений из ГЛР. Должно быть предусмотрено бесшовное включение унаследованных систем, в частности, ЛесЕГАИС, в состав ФГИС ЛК. При этом систему предполагается развернуть на Государственной единой облачной платформе (Гособлако).
При этом система должна быть создана не только на базе отечественного ПО, но и с использованием отдельных инструментов разработки платформы «Гостех». Что из существующего набора инструментов будет использовано, должен определить исполнитель на этапе проектирования. При этом все используемое при создании системы ПО должно быть совместимо с платформой «Гостех». Технические решения с применением инструментов «Гостех» должны быть согласованы с Минцифры.
В первой очереди должны быть запущены следующие подсистемы ФГИС ЛК:
- подсистема учета лесов (ПУЛ);
- подсистема использования лесов (ПИЛ);
- подсистема охраны, защиты и воспроизводства лесов (ПОЗВЛ);
- подсистема лесных карт (ПЛК);
- подсистема учета документов (ПУД);
- подсистема приема и обработки документов (ППОД);
- подсистема внешнего взаимодействия (ПВВ);
- подсистема внутреннего взаимодействия (ПВ);
- подсистема управления нормативно-справочной информацией (ПНСИ);
- подсистема обработки пространственных данных (ПОПД);
- подсистема управления процессами (ПУП);
- подсистема хранения данных (ПХД);
- подсистема интеллектуального анализа (ПИА);
- подсистема информационной безопасности (ПИБ);
- подсистема администрирования и мониторинга (ПАМ).
Итоги конкурса будут подведены Рослесхозом 9 марта 2022 года. Техническая документация должна быть готова не позднее, чем через 2 месяца после подписания контракта. Не позднее 29 октября проведены пуско-наладочные работы и проведены испытания системы. В опытную эксплуатацию ФГИС ЛК необходимо сдать до 16 декабря 2022 года.
В феврале тендер объявлен только на первую очередь работ, на которую выделено почти 2 млрд рублей. В то же время, в ТЗ предусмотрены также вторая и третья очереди создания ФГИС ЛК, конкурсы на которые будут объявлены отдельно. В рамках работ второй очереди предполагается расширить перечень предоставляемых государственных услуг с использованием функционала Личного кабинета и портала госуслуг, расширить перечень информационных систем с которыми должны быть связаны подсистемы ФГИС ЛК через СМЭВ, создание подсистемы «Витрина данных», создание подсистемы обеспечения контрольно-надзорной деятельности для учета и сопровождения административных правонарушений, развитие подсистем созданных в рамках первой очереди.
Третья очередь работы пока прописана без детализации и предусматривает расширение перечня предоставляемых услуг с использованием функционала Личного кабинета и портала Госуслуг, развитие уже запущенных подсистем и запуск нового функционала, предусмотренного новыми редакциями Лесного кодекса РФ и другими законодательными актами.
2021
В России утвердили концепцию нового электронного лесного реестра
4 октября 2021 года стало известно об утверждении в России концепции электронного государственного лесного реестра (ГЛР), создать который поручил президент РФ Владимир Путин до 2023 года. Реестр позволит отображать все действия в отношении каждого лесного участка страны. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на организацию Рослесинфорг, которая специализируется на комплексном решении лесоучетных и лесоустроительных задач в интересах государства.
 | Масштабные поправки о том, как должен формироваться и вестись ГЛР, внесены в Лесной кодекс по поручению президента РФ и будут раскрыты в подзаконных нормативных актах, — заявил директор Рослесинфорга Павел Чащин, добавив, что новая модель должна полноценно заработать в 2023 году. |  |
Предполагается, что за два года в ГЛР будет внесено более 130 млн записей из существующих реестров, ведомственных баз данных и «бумажных» документов, будут внесены все виды лесных участков и территорий — от лесотаксационного выдела до лесничества, включая земли лесного фонда, земли иных категорий, покрытые лесом, с описанием границ, площади, категории земель, информации о типе леса и запасе, а также о том, кто пользуется лесом и в каких целях, включая баланс древесины, хранящейся на лесосеке. В ведомстве также отметили, что в ГЛР будет отображаться вся последовательность действий, совершаемых в отношении каждого участка леса.
Как отметил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Вячеслав Спиренков, комплексный и системный подход к созданию, обработке и хранению информации позволит увеличить вклад лесного комплекса в экономику страны, в том числе за счет реализации лесных климатических проектов, которые в скором времени станут ключевыми в глобальной экологической повестке.[1]
Начало проектирования государственной системы лесного комплекса
В конце августа 2021 года Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) объявило конкурс на выполнение предпроектной стадии работ по созданию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК). Стоимость контракта заказчик оценил в 99,8 млн рублей[2].
В рамках проекта должны быть разработаны концептуальные подходы к созданию информационной системы, структуры и технологических принципов ее создания, подготовлено техническое задание.
По утверждению заказчика, необходимость разработки системы обусловлена острой потребностью в существовании единого информационного ресурса для учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней. Кроме того, новое решение должно стать главным инструментом выработки и реализации эффективной госполитики в сфере лесного хозяйства и смежных отраслях, позволяющего формировать сведения о состоянии и перспективах развития лесного комплекса страны.
Существующее состояние информационно-аналитических ресурсов лесного комплекса регионального и федерального уровней, по данным Рослесхоза, не позволяет в полной мере обеспечить государственные органы актуальной информацией о лесной отрасли. В результате сложилась ситуация, при которой осуществляющие государственные функции в сфере лесного хозяйства и смежных отраслях ФОИВ не обладают оперативной отраслевой информацией, которая им необходима.
В лесном ведомстве прогнозируют, что благодаря внедрению новой системы будет обеспечено на постоянной основе целостное представление о состоянии лесов и лесной отрасли, что во многом будет способствовать повышению оперативности и обоснованности стратегического планирования, а также эффективному развитию экономики РФ в отношении лесного комплекса. ФГИС ЛК должна повысить прозрачность и упорядочить рынок лесных ресурсов, обеспечив обмен своевременной и полной информацией между государственными органами и хозяйствующими субъектами.
Во ФГИС ЛК должна поддерживаться обработка, хранение и формирование более 30 видов данных. Среди них, информация о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, защитных лесах, лесных дорогах, картах, а также проектах освоения лесов, сделках с древесиной и пр.
Все работы по текущему проекту должны быть завершены в срок до 7 декабря 2021 г. Как ожидается, в результате формирования концептуальных подходов, информационной структуры, методической и информационной базы материалов и рекомендаций, разработки технического задания будут сформированы условия, необходимые для создания и ввода ФГИС ЛК в эксплуатацию в 2023 году.
Исполнитель проекта должен быть выбран в конце сентября 2021 года.
По состоянию на сентябрь 2021 года в части прослеживаемости оборота древесины в России действует система ЛесЕГАИС. Собственники складов и объектов лесопереработки обязаны вносить в эту систему информацию о своих объектах. Впоследствии лесозаготовители должны будут вносить сведения об объеме древесины, ее виде и размере, маршруте доставки и транспорте. В случае, если такие данные не представлены или легальность древесины не подтверждается, с 1 января 2022 года сделки будут блокировать.
Как сообщала вице-премьер Виктория Абрамченко, Правительство РФ реализует план мероприятий по развитию и декриминализации лесного комплекса по поручению Президента России. Одна из ключевых мер – цифровизация отрасли, которая позволит внедрить систему прослеживаемости движения древесины на всех этапах.
2020: Поручение о создании федеральной государственной системы лесного комплекса
В ноябре 2020 года президент России Владимир Путин поручил до 1 января 2023-го создать и ввести в запустить единую федеральную государственную систему лесного комплекса. Об этом сообщается на портале Кремля в списке поручений главы государства по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса.
Система будет разработана, чтобы вести лесной реестр в электронной форме, прослеживать путь древесины от её заготовки до производства продукции переработки. Также при помощи инфосистемы планируют вести учёт всех сделок. Исполнителем поручения будет российский кабмин.
При подготовке документа Правительство РФ должно будет предусмотреть мероприятия по переводу муниципальных котельных с мазута и угля на биологическое топливо и по научно-технической модернизации лесного хозяйства и лесной промышленности на основе достижений науки.
На начало октября 2020 года размер вреда, нанесенного незаконными рубками, составил 9,4 млрд рублей, что на 8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Одним из решений проблемы должно стать появление федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.
При этом до ввода в эксплуатацию этой системы президент поручил принять меры, направленные на модернизацию единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. В поручении указывается необходимость предусмотреть обеспечение прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства продукции переработки древесины. Эта система, согласно документу, должна заработать в тестовом режиме начиная с 1 января 2021 года, в постоянном режиме – с 1 июля 2021-го.
В конце сентября 2020 года Владимир Путин поручил с 2022 года ввести полный запрет на вывоз из страны необработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород. Президент также призвал внедрить эффективные методы борьбы с вырубками леса.[3]
Примечания
