Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства РФ (ЕСИА)

ЕСИА - самостоятельная информационная система, единое «окно» доступа граждан, бизнеса и представителей исполнительной власти в инфраструктуру электронного правительства, а также в другие информационные системы, подключенные к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Ключевая функция ЕСИА - предоставление пользователю единой учетной записи для доступа к множеству значимых государственных информационных систем. Учетная запись позволяет заходить на любые порталы, использующие ЕСИА, под одним и тем же логином и паролем.

Единая учетная запись позволяет просто и быстро оплатить налоги, записать в детский сад ребенка, узнать состояние пенсионного счета, заказать множество других госуслуг. Бизнес, помимо прочего, получил возможность простой авторизации на площадке электронных торгов, представители госорганов – в Государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

Зачем нужна ЕСИА

Система избавит граждан от необходимости хранить множество логинов/паролей для получения государственных услуг в электронном виде. Единожды зарегистрировавшись в какой-либо государственной информационной системе, гражданин сможет использовать полученные логин и пароль на других ведомственных ресурсах. Например, граждане, зарегистрированные на портале госуслуг, смогут пользоваться логином и паролем от своего личного кабинета для доступа к информационным системам ведомств с помощью сайтов ведомств.

Кликните два раза, чтобы увеличить

Кроме того, для доступа к госресурсам можно будет использовать различные электронные карты, средства предоставляемые операторами сотовой связи и цифрового телевидения – любые средства, информация о которых будет в системе.

Единый цифровой профиль

«Цифровой двойник» – виртуальная копия реального объекта, которая представляет собой максимально полный набор данных об объекте и моделей его поведения в различных ситуациях. Цифровые двойники:

• Гражданин (Цифровой профиль гражданина РФ)
• Организация
• Населенный пункт
• Регион

Идентификаторы и электронная подпись

Основная статья: Электронная подпись и доступ к порталу госуслуг

Первоначально в качестве единого идентификатора (логина) сведений о заявителях в системе использовался страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Затем появилась возможность использовать в качестве логина номер мобильного телефона или адрес электронной почты.

Место системы в ИТ-инфраструктуре правительства

Система идентификации и аутентификации входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. К этой инфраструктуре относятся также:

• портал госуслуг, обеспечивающий доступ граждан к услугам в электронном виде, и
• система межведомственного взаимодействия (СМЭВ), с помощью которой осуществляется обмен сведениями для оказания государственных услуг.

Система не только обеспечивает доступ граждан и юридических лиц к электронному правительству, но и использоваться чиновниками при обмене сведениями, а также информационными системами при обмене в автоматическом режиме.

В соответствии со своим назначением и политикой информационной безопасности электронного правительства система не накапливает данные, связанные с персональной информацией граждан. Система призвана синхронизировать использование многочисленных учетных данных, которые ведутся различными ведомствами в соответствии с их полномочиями.

История

2024: Ru-Center подключил идентификацию клиентов через Госуслуги

В RU-CENTER запущена упрощенная идентификация пользователей при заведении нового контракта на услуги или идентификации уже существующего — теперь пользователи смогут подтвердить личность через Госуслуги (ЕСИА). Об этом компания сообщила 14 мая 2024 года. Подробнее здесь.

2023: Интеграция с личным кабинетом «Циан»

Циан запустил возможность идентификации пользователей через Госуслуги. Об этом компания сообщила 27 марта 2023 года.

Это позволит подтвердить аккаунт с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), что в свою очередь поможет защитить личные данные пользователя, улучшит качество использования сервиса и сократит количество фейковых аккаунтов. Связка учетных записей будет происходить исключительно с согласия пользователя. Подробнее здесь.

2021

План интеграции с сервисами «Яндекс»

В сервисах «Яндекса» в рамках партнерства с Минцифры появится возможность авторизации через ЕСИА, то есть через «Госуслуги». Об этом стало известно 23 ноября 2021 года. Подробнее здесь.

Интеграция с hh.ru, «Авто.ру» и «Циан»

24 ноября 2021 года Минцифры сообщило о расширении возможности использования инфраструктуры электронного правительства для бизнеса. Пользователи портала Госуслуг с подтвержденной учетной записью получили возможность совершать юридически значимые действия на коммерческих площадках, пройдя аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), через которую осуществляется вход на портал Госуслуг.

В рамках пилотного проекта, который продлится до 1 июля 2022 года, возможность входа через ЕСИА в первую очередь стала доступна пользователям таких ресурсов как hh.ru, Авто.ру и ЦИАН. В ближайшее время к ним присоединятся Авито, Петербургская сбытовая компания, сервис поиска недвижимости «Этажи» и ряд других. Всего на ноябрь 2021 года к проекту присоединились десять компаний, ответственных за работу 12 сайтов и приложений. Минцифры выработало целевую модель и архитектуру взаимодействия с бизнес-площадками.

Это первый важный шаг к созданию условий для заключения сделок, подписания договоров и совершения иных юридически значимых действий в интернете с использованием достоверной аутентификации через Единую систему идентификации и аутентификации. Это повысит доверие со стороны граждан и уровень безопасности дистанционного взаимодействия с бизнесом, а также поможет решить проблему использования агрегаторов товаров и услуг, ресурсов поиска работы и социальных сетей в мошеннических целях, — сообщил руководитель проекта по интеграции ЕСИА с коммерческими платформами Минцифры России Александр Смирнов.

При такой схеме взаимодействия физических и юридических лиц на базе защищенной государственной информационной системы, которой является ЕСИА, данные граждан останутся под защитой государства, а пользователь сможет сам решать, какому сервису, в каком объеме и для каких целей он готов предоставить сведения о себе, а также при желании отозвать право на обработку персональных данных.

Портал Госуслуг активно развивается и по размеру аудитории уже сопоставим с некоторыми соцсетями, через которые можно авторизоваться на hh.ru. Мы рады, что благодаря подключению к ЕСИА даем россиян возможность связать свои профили на hh.ru и Госуслугах для еще более простого входа на наш сайт, — сказал GR-директор hh.ru Виталий Терентьев. — Кросс-авторизация между hh.ru и Госуслугами поможет пользователям в поисках новой работы, расширит для граждан возможности для трудоустройства и сократит сроки поиска. В дальнейшем в рамках эксперимента с Минцифры мы планируем добавить аналогичную функцию и для компаний-работодателей.

Возможность верификации пользователей с помощью Госуслуг — очередной этап развития сервисов объявлений. Мы рассчитываем, что интеграция с ЕСИА поможет сократить количество мошеннических операций, а также приведет к тому, что сделки станут удобнее и для продавца, и для покупателя, — прокомментировал генеральный директор компании Яндекс.Вертикали (включает сервис Авто.ру) Павел Алёшин.

Удобный поиск, обеспечение финансовыми инструментами и безопасное быстрое заключение сделок с недвижимостью онлайн — основные и наиболее важные задачи для Циан . Завершение первого этапа эксперимента — это действительно еще один большой шаг к удобству и безопасности наших пользователей. Дальнейшая интеграция с ЕСИА в рамках второго этапа эксперимента позволит сделать лучше наши продукты для онлайн выбора ипотечных предложений от крупнейших банков с помощью сервиса «Циан.Ипотека», а также удалённого проведения и регистрации сделок через сервис «Циан.Сделка». Кроме того, поможет снизить количество мошеннических действий, с которыми приходится сталкиваться любому технологичному сервису. Мы рады быть частью пилотного проекта Минцифры и строить диалог с государством и рынком, который в будущем будет способствовать повышению удобства и безопасности для граждан и бизнеса, — рассказал генеральный директор Циан Максим Мельников.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане участвуют в эксперименте на добровольной основе. В случае положительных результатов эксперимента возможность подключения к ЕСИА может быть распространена и на другие коммерческие ресурсы.

2020

Подключение портала «Инфоклиника.Ru»

14 декабря 2020 года стало известно о том, что портал Инфоклиника.RU теперь централизованно подключен к ЕСИА (единой системе аутентификации и авторизации, чаще называемой пользователями как авторизация через «Госуслуги»). Подробнее здесь.

Минкомсвязи намерена подключить «Авито», ЦИАН и «Авто.ру» к госуслугам

2 июня 2020 года стало известно о намерении Минкомсвязи подключить агрегаторов товаров, объявлений и услуг (Avito, «Авто.ру», ЦИАН и др. ) к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала госуслуг, чтобы проверять личность пользователей. Подготовлен соответствующий проект постановления правительства.

1 июля 2020 года Минкомсвязи планирует начать годовой эксперимент и создать для него межведомственную рабочую группу, в которую войдут владельцы агрегаторов, представители Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минпромторга, Минстроя, Минтранса, Росреестра, МВД и ФСБ. Подключение к ЕСИА будет добровольным и бесплатным, пишет «Коммерсантъ».

Агрегаторам объявлений предложили идентификацию на портале госуслуг

В пресс-службе Минкомсвязи газете сообщили, что агрегаторам может потребоваться доработка уже действующих на предприятиях систем. Доступа к данным пользователей в сервисах объявлений у государства при этом не будет, отметил источник издания в министерстве.

«Авто.ру» сообщил, что считает перспективной возможность регистрации с помощью госуслуг. Схожий проект площадка уже реализует вместе с мэрией Москвы с весны 2020 года, запустив возможность регистрации с помощью портала mos.ru. В «Авито» полагают, что инициатива может облегчить внутренний документооборот, а также сделать удобнее и безопаснее взаимодействие пользователей.

Переход на авторизацию через ЕСИА, как считают в ЦИАНе, позволит повысить уровень доверия к клиентам и продавцам и снизить объемы мошенничества.

Минкомсвязи вряд ли будет намеренно собирать данные пользователей агрегаторов, считает технический директор Qrator Labs Артем Гавриченков. Однако, по его словам, в случае необходимости и в отсутствие двухфакторной аутентификации компетентные органы через ЕСИА смогут получить доступ к этой информации.^[1]

2019: Государственные ИТ-системы в России технически не готовы к внедрению цифрового профиля

Государственные ИТ-системы в России технически не готовы к внедрению цифрового профиля. Об этом 11 декабря 2019 года сообщило издание РБК со ссылкой на подготовленный Минкомсвязи проект постановления правительства РФ.

Ведомство предлагает изменить правила использования Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), обязав органы власти предоставлять в нее актуальную информацию о гражданах в течение суток. К 11 декабря они обязаны оперативно предоставлять данные только при наличии технической возможности.

В России технически не готовы к внедрению цифрового профиля

Эта оговорка, как считают в Минкомсвязи, препятствует поддержанию информации в ЕСИА в актуальном состоянии и не позволяет пользователям системы (включая органы госвласти, банки и др.) «оперировать достоверными и достаточными сведениями о действительности паспорта физического лица на дату обращения, а также иными сведениями».

Для реализации идеи потребуется модернизация ведомственных информационных систем. Затраты для каждого ведомства определят индивидуально. Чтобы они успели обновить свои ИТ-системы, срок вступления постановления в силу перенесли с 1 января на 1 сентября 2020 года.

В сопроводительном письме замглавы Минкомсвязи Максим Паршин указал, что нововведение в том числе «позволит обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках концепции и архитектуры цифрового профиля — ЕСИА 2.0». Но госорганы технически не готовы к внедрению цифрового профиля, рассказал изданию источник в аппарате правительства.

Если бы они были готовы, цифровой профиль был бы не нужен, это не самоцель. Обмен данными в режиме реального времени между федеральными органами исполнительной власти и гражданами — вот цель. Цифровой профиль служит инструментом ее достижения, — отметил собеседник РБК.[2]

2018

В ЕСИА зарегистрировано почти 84 млн человек

Как сообщил 5 декабря 2018 года "Ростелеком", в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировано больше половины населения России – почти 84 миллиона человек. Система активно используется: с начала 2018 года с помощью учетной записи ЕСИА было совершено более 1,5 млрд авторизаций. Это почти в два раза больше показателя 2017 года. Система стала для граждан единой точкой доступа более чем к 2 тыс. государственных и коммерческих порталов.

Среди регионов, где доля зарегистрированных в системе граждан старше 14 лет превышает 90%, лидируют Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Тыва, Курская и Сахалинская области. За год количество зарегистрированных в ЕСИА граждан в этих регионах увеличилось на 10-15%. Также в состав регионов-лидеров вошли Республика Алтай, Магаданская область и Еврейская автономная область с приростом более чем на 30%.

К числу регионов с показателем выше 70% за 2018 год присоединилась Республика Калмыкия, где доля зарегистрированных в ЕСИА пользователей выросла за год почти на 35%, Республика Адыгея и Камчатский край с приростом около 25%, а также Хабаровский край, Республики Башкортостан, Марий Эл и Саха (Якутия), Кировская и Орловская области с показателем роста более чем на 20%.

Более 54% от общего количества зарегистрированных в ЕСИА – женщины. Свыше 40% «электронных» граждан старше 45 лет. За ними следуют россияне в возрасте от 25 до 34 лет (более 25%) и от 35 до 44 лет (22%). Доля пользователей в возрасте от 18 до 24 лет составляет почти 10%.

На декабрь 2018 года на Едином портале госулуг (www.gosuslugi.ru) доступно более 29 тыс. федеральных, региональных и муниципальных услуг в электронном виде. Из них 23 тыс. требуют подтвержденной учетной записи, которая есть более чем у 60% пользователей Портала – это почти 52 млн граждан. Чаще всего россияне подтверждают учетную запись ЕСИА в Центрах обслуживания – этим способом воспользовались более 43 млн человек. Почти 6,2 млн пользователей получили код подтверждения личности письмом Почты России. Реализованный в марте 2018 года сервис подтверждения через онлайн-банкинг набирает популярность – этот канал оказался востребованным почти у 2,2 млн человек. C помощью квалифицированной электронной подписи учетную запись подтвердили более 450 тыс. граждан.

Государственным заказчиком создания и эксплуатации ЕСИА, а также оператором системы является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Развитием системы занимается ПАО «Ростелеком» в рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2017-2030 гг.)» и в качестве единственного исполнителя по выполнению работ по развитию Инфраструктуры электронного правительства в соответствии с Распоряжением Правительства №812-р от 28.04.2017 технологическим партнером проекта выступает АО «РТ Лабс».

Более 66 млн россиян зарегистрировано в ЕСИА

По данным на 8 февраля 2018 года, почти половина населения России — более 66 млн граждан — имеют учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). За 2017 год численность «электронного» населения страны выросла более чем на 66%. Согласно годовой статистике, ежемесячно в ЕСИА регистрировалось около 2 млн пользователей.

В региональном рейтинге ЕСИА Минкомсвязи России лидирует Ненецкий автономный округ, который год назад занимал лишь 80-е место. За год численность «электронного» населения региона увеличилась более чем на 77% и составляет 95,5%. На втором месте — Республика Тыва с годовым приростом почти 30% и долей 93,5%. Рекордные результаты также продемонстрировал Чукотский автономный округ — более 60%. Регион за год «поднялся» с 71-го до 3-го места с показателем 87,1%. Топ-5 замыкает Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа — 85,2% и 81% соответственно.

Число зарегистрированных в ЕСИА граждан старше 14 лет превышает 70% еще в 5 субъектах РФ: Курской, Тульской и Сахалинской областях, а также в Республиках Дагестан и Алтай. В Тамбовской, Вологодской областях и в Удмуртской Республике этот показатель почти достигнут и превышает 69%.

ЕСИА — это единая точка доступа более чем к 4 тыс. государственных и коммерческих порталов, число которых за 2017 год выросло в 4 раза. Через ЕСИА было совершено почти 1 млрд авторизаций, более четверти которых пользователи выполнили для входа на Единый портал госуслуг (ЕПГУ).

По состоянию на февраль 2018 года, на ЕПГУ доступно более 27 тыс. государственных услуг федерального, регионального и муниципального уровня. Для получения примерно 23 тыс. из них требуется подтвержденная учетная запись, число обладателей которой составляет около 60% пользователей Единого портала госуслуг — более 40 млн граждан. Подтвердить личность можно в любом Центре обслуживания пользователей.

2017

Биометрия, облачная ЭП, денежные переводы и доступ к данным для бизнеса

В конце октября 2017 года Минкомсвязи поделилось планами по расширению возможностей Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства РФ (ЕСИА).^[3]

Схема обновленной ЕСИА (автор — Алексей Козырев) Подробнее http://www.cnews.ru/news/top/2017-10-20_obnovlennaya_esia_pomozhet_rossiyanam_perevodit

Внедрение биометрии

В частности, заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев сообщил о планах ввести в ЕСИА с начала 2018 года поддержку биометрии. При этом на первом этапе предполагается реализовать распознание голоса и лица, а в последующем добавить возможность идентификации по отпечаткам пальцев и радужной оболочке глаз. По словам замминистра, МВД России уже ведет соответствующие разработки.

Пока идентификация в ЕСИА осуществляется по паре логин-пароль либо с помощью квалифицированной электронной подписи (электронного ключа, выданного аккредитованным удостоверяющим центром).

Доступ к данным для коммерческих организаций

В то же время, планируется открыть доступ к персональным данным российских граждан для коммерческих организаций, в первую очередь — финансовых, которые в наибольшей степени подготовлены к электронному взаимодействию, а затем и для представителей других отраслей. В частности, организации смогут получить доступ к следующим персональным данным: профиль гражданина на портале госуслуг, данные о пенсионных накоплениях, налоговых платежах и др. Гражданам, в свою очередь, будет предоставлена возможность регулировать через специальный веб-интерфейс ЕСИА использование своих данных: давать и отзывать свое согласие на их обработку коммерческими организациями, получать уведомления о фактах их обработки и т.д.

Облачная ЭП транзакций

Кроме того, в планах Минкомсвязи — реализовать через ЕСИА возможность подписывать транзакции в электронном формате. При этом, в связи со сложностью процесса получения квалифицированной электронной подписи, гражданам планируется предоставлять услугу облачной подписи. По словам Алексея Козырева, две российские компании, названия которых не раскрываются, уже располагают необходимыми разработками для реализации сервиса. При этом одна из них — в процессе получения разрешений от ФСТЭК России.

Денежные переводы без платежных систем

Самая амбициозная задача, озвученная Козыревым — создание нового адресного пространства. По задумке Минкомсвязи, уникальный идентификатор позволит сделать денежный перевод или отправить заказное письмо гражданину вне зависимости от его местонахождения. Планируется, что граждане смогут использовать ЕСИА для проведения финансовых операций друг с другом — соответствующие работы уже ведутся Центробанком и ассоциацией «Финтех». В качестве уникального идентификатора могут выступать номер паспорта, ИНН, СНИЛС, номер телефона и прочие персональные данные пользователя.

Для реализации задачи потребуется специальная платформа для взаимодействия между банками. При этом возможности платежных систем для проведения таких переводов не потребуются, уточнил замминистра.

Подключение операторов сотовой связи к инфраструктуре электронного правительства

В октябре 2017 года заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Одним из главных вопросов заседания стало подключение операторов подвижной радиотелефонной связи к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которые являются частью инфраструктуры электронного правительства.

«После подключения к ЕСИА и СМЭВ операторы смогут выполнить требования закона и оперативно очистить базы абонентов от анонимных пользователей. Кроме того, подключение к ЕСИА позволит операторам развивать дистанционное взаимодействие с абонентами», — подчеркнул заместитель директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи России Михаил Быковский.

ЕСИА - единая точка доступа к цифровым сервисам ведомств

8 сентября 2017 года, в ходе заседания Подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг под председательством Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Никифорова, была рассмотрена возможность авторизации пользователей при получении информации из государственных информационных систем исключительно через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, 8 сентября 2017, Москва. Фото: Минкомсвязи России

Предложение о едином доступе поступило от представителей Архангельской области. Речь идет о такой информации, как, например, запросы сведений о штрафах ГИБДД через официальный сайт Госавтоинспекции МВД России и результатах единого государственного экзамена через соответствующие официальные сайты в интернете. Подкомиссия поручила проработать вопрос единого доступа к сведениям из государственных информационных систем через ЕСИА МВД России и Минобрнауки совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором).

В ходе заседания представитель Курской области доложил о росте количества заказанных населением госуслуг в электронном виде. Так, за весь 2016 год граждане заказали 200 тыс. услуг, а за прошедшие месяцы 2017 года подано более 270 тыс. заявок. Всего в Курской области более 70% населения зарегистрированы в ЕСИА. Было поддержано предложение региона о совершенствовании нормативных документов для оказания полностью электронных услуг по таким востребованным услугам, как, например, оформление разрешения на охоту. По результатам заседания подкомиссии регионам рекомендовано учесть опыт Курской области по достижению доли граждан, использующих электронный механизм получения госуслуг.

50 млн граждан России

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило в июне 2017 года о том, что в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировались 50 млн граждан России. Регистрация в этой системе дает возможность получать государственные услуги в электронном виде. С начала года количество пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) выросло на 10 млн человек.

В среднем в 2017 г. на ЕПГУ ежемесячно на регистрируется более 1,5 млн новых пользователей. По итогам 2016 г. общее число пользователей ЕПГУ достигло 40 млн человек. В 2015 г. в ЕСИА было зарегистрировано 22,5 млн человек, в 2014 г. — 13 млн, в 2013 г. — 6,9 млн человек.

На ЕПГУ доступно более 350 федеральных государственных услуг в электронном виде. Самыми популярными услугами являются проверка судебной и налоговой задолженностей, а также штрафов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), заказ выписки с индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ, регистрация автотранспортных средств, получение водительских удостоверений, оформление загранпаспорта и выдача справок о наличии или отсутствии судимости.

При заказе госуслуг на ЕПГУ и оплате госпошлины действует понижающий коэффициент 0,7. Кроме того, оплата налогов через ЕПГУ гарантирует закрытие начислений в кратчайшие сроки.

Российские банки протестируют удаленную идентификацию клиентов через ЕСИА

В феврале 2017 года Минкомсвязи опубликовало^[4] проект постановления правительства о проведении в 2017-2018 годах пилотного проекта по идентификации банками клиентов-физических лиц с использованием ЕСИА в целях дистанционного открытия банковских счетов и оказания иных банковских услуг.

Ведомство предлагает после однократной полной идентификации в системе дать возможность гражданам получить универсальный логин и пароль, работающий во всех кредитных организациях. Это позволит гражданам проходить процедуру электронной идентификации удаленно через интернет, не посещая отделения банка.

Данная инициатива должна повысить доступность финансовых услуг для населения и стимулировать конкуренцию на финансовом рынке, рассчитывают в Минкомсвязи.

Если пилот будет успешным, то в 2018 году удаленная идентификация должна стать доступна всем банкам

Зампред Центробанка Ольга Скоробогатова на IX Уральском форуме «Информационная безопасность финансовой сферы» в феврале рассказывала, что проект будет проводиться совместно с несколькими банками, Минкомсвязи, ЦБ и Росфинмониторингом^[5].

В ЦБ объясняли, что первичная идентификация останется очной и клиент должен будет пройти ее в банке в соответствии с уже действующими нормами. После идентификации эта информация попадет в ЕСИА, которая и станет центральной инфраструктурой для хранения информации. Далее, если клиент обратится в другой банк за услугой, ему не придется проходить очную идентификацию, этот банк просто обратится к ЕСИА.

Удаленную идентификацию планируется сначала применять по операциям физлиц со счетами, вкладами, переводами, получением кредитов, предоставлением информации по счету. После пилота этот перечень может быть расширен, рассказала Скоробогатова.

Для проведения проекта необходимо внести изменения в закон и ввести понятие «удаленная идентификация». Принятие поправок в закон о противодействии отмыванию доходов и другие нормативные акты ожидается в первом полугодии 2017 года.

2016

Ежемесячный прирост пользователей электронных госуслуг превысил два миллиона человек

По данным на конец ноября 2016 года, в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировано 37,7 млн человек. Прирост пользователей электронных госуслуг в ноябре 2016 года составил 2,4 млн человек. Это рекордный рост за все время существования системы.

Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся двум субъектам — Республике Ингушетия и Тверской области необходимо осуществить переход на новую версию системы.

Минкомсвязь России также представила рейтинг регионов по доли граждан, зарегистрированных в ЕСИА. К регионам-лидерам, достигшим целевого показателя в 50%, относятся Республика Тыва (61,1%), Тульская (59%) и Курская (54,8%) области, Ямало-Ненецкий (53,7%) и Ханты-Мансийский (53,5%) автономные округа, а также Тамбовская область (51,6%).

В связи с невысокой долей уровня граждан, зарегистрированных в ЕСИА, Карачаево-Черкесской и Чеченской Республикам, Забайкальскому краю, Ненецкому автономному округу, городу Севастополю, а также Республикам Дагестан, Крым и Ингушетия было рекомендовано усилить работу по информированию граждан о преимуществах оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Более 350 млн авторизаций совершили пользователи через систему ЕСИА в 2016 году

За одну минуту с помощью ЕСИА около 3 тысяч пользователей заходят на федеральный и региональные порталы госуслуг, сайты «Российской общественной инициативы» (РОИ), Росреестра, Федеральной налоговой службы и Пенсионного Фонда, подключаются к Wi-Fi в московском метро. Если в начале 2014 года к ЕСИА было подключено около 170 информационных систем, то по данным на ноябрь 2016 года - уже порядка 1000 участников.

Абонентская база ЕСИА демонстрируетрост:

• в начале 2012 года в системе было зарегистрировано около 1,4 млн граждан,
• в 2015 их число выросло почти в десять раз,
• а по состоянию на ноябрь 2016 года зафиксировано уже около 35,5 млн. пользователей.

«ЕСИА реализует принцип единой точки входа в государственные и иные сервисы для граждан и юридических лиц под одной учетной записью. Таким образом, для электронного взаимодействия с государством нет необходимости использовать разные логины и пароли. Потенциал системы открывает возможности не только для удобного получения госуслуг, но и в перспективе – финансовых сервисов, а также решения самых разных жизненных ситуаций», - комментирует Александр Чечин, начальник отдела развития Департамента электронного правительства ПАО «Ростелеком».

Статистика на лето 2016 года

На лето 2016 года в России действует около 15 тыс. точек регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), из них почти 85% приходится на долю МФЦ. Использование методических рекомендаций в МФЦ обеспечит широкое распространение культуры использования электронных госуслуг.

По данным на конец июля 2016 года, в ЕСИА зарегистрировано уже более 30 млн человек. Прирост пользователей электронных госуслуг за июль 2016 года составил 1 млн человек. Суммарное количество посещений ЕПГУ и мобильного приложения портала в июле 2016 года составило 16,6 млн.

Лидерами регионов, который был впервые составлен по уточненной методике расчета доли граждан, зарегистрированных в ЕСИА, стали Тульская область (53,2%), республика Тыва (51,5%), Ямало-Ненецкий автономный округ (45,8%), Тамбовская область (45,3%), Ханты-Мансийский автономный округ (44,6%) и Курская область (44%).

ЕСИА включила поддержку авторизации пользователей сайта ФССП

18 августа 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о доступности пользователям официального сайта Федеральной службы судебных приставов (ФССП) авторизации посредством логина и пароля от Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Это поможет гражданам пользоваться услугами ведомства в электронном виде без дополнительной регистрации на сайте ФССП.

На 18 августа 2016 года единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) используют все региональные порталы госуслуг, сайты Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального казначейства, Пенсионного фонда РФ, официальные сайты для размещения информации о торгах и государственных закупках, сайт Российской общественной инициативы, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, а также электронные государственные библиотеки.

В июле 2015 года появилась возможность пройти идентификацию с помощью учетной записи на Едином портале госуслуг в бесплатной сети Wi-Fi московского метрополитена. Также пройти регистрацию с помощью учетной записи в ЕСИА возможно в Международном аэропорту Шереметьево, терминалах «Аэроэкспресс», ряде московских ярмарок, на стадионе «Спартак» и в детском парке игрового обучения «Кидзания».

Ведомства и регионы, использующие ЕСИА, тем самым обеспечивают гражданам удобство получения электронных госуслуг. Это позволяет заявителям использовать единые логин и пароль на любых официальных ведомственных или региональных порталах. Поэтому так важно, что еще одно федеральное ведомство присоединилось к ЕСИА. Вновь создаваемые госпорталы также должны будут подключиться к системе. Владимир Авербах, директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России

2015

Банки получили возможность регистрировать граждан в ЕСИА

В августе в Минкомсвязи сообщили TAdviser о том, что подключать граждан к ЕСИА начали банки. Участниками пилотного проекта стали некоторые отделения

• ХКФ Банка,
• ХМБ Открытие (ранее Ханты-Мансийский банк),
• Тинькофф Банк,
• Совкомбанка,
• Альта-Банка,
• Банка Москвы.

Для проверки информации о доходах потенциальных клиентов банки могут использовать электронную выписку с пенсионного счета. Если у гражданина уже есть аккаунт в ЕСИА, он может получить эту выписку в режиме онлайн в момент обращения в банк и предоставить ее сотруднику кредитной организации.

Если же аккаунта нет, банковский работник поможет его завести (проверив паспортные данные гражданина), после чего тот сможет предоставить банку необходимую выписку.

Этапы роста

12 марта 2015 года компания Ростелеком сообщила сведения о количестве граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации.

С конца 2014 года количество зарегистрированных пользователей системы выросло на 9,4% и составило 14,2 млн человек. Из них упрощенной регистрацией воспользовались 15% пользователей, стандартной — 22%, подтвержденной личным визитом — 62%. Около 140 тыс. человек регистрируются в ЕСИА каждые семь дней.

Взаимодействие в ЕСИА, 2013

Возрастает количество зарегистрированных в ЕСИА юридических лиц: этот показатель вырос на 3,8% с конца 2014 года и составил 96 тыс.

На начало марта 2015 года наиболее активно используют портал ЕСИА:

• Приморский край с долей проникновения 33,82%,
• Ханты-Мансийский автономный округ — Югра — 29,33%,
• Тюменская область — 28,06%,
• Калининградская область — 27,86%
• Ямало-Ненецкий автономный округ — 22,89%.

Незначительное количество граждан зарегистрировано в ЕСИА:

• Чукотский автономный округ (доля проникновения — 3,47%),
• Республика Ингушетия (2,58%),
• Кабардино-Балкарская Республика (2,46%).

ЕСИА обновлена для удостоверяющих центров

19 марта 2015 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о возможности аккредитованным удостоверяющим центрам (УЦ) вносить запись в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) информацию о выданных ими квалифицированных сертификатах ключей проверки электронной подписи, данные о регистрации пользователей в ЕСИА.

Внесение информации в ЕСИА реализуется в соответствии с требованиями ч.5 ст. 18 Федерального закона №63-ФЗ «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года.

По состоянию на 19 марта 2015 года сервис доступен для аккредитованных удостоверяющих центров в Единой системе межведомственного взаимодействия (СМЭВ) для работ интеграции и отладке, в соответствии с регламентом СМЭВ.

Для организаций, в том числе аккредитованных удостоверяющих центров, подготовлены пояснения по алгоритму подключения к сервису.

Количество зарегистрированных в ЕСИА выросло на 2,7 млн в конце 2015 года

Количество граждан, авторизованных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в ноябре и декабре 2015 года суммарно выросло на 2,7 млн. В этот период система продемонстрировала высший темп роста пользователей за все время своего существования.

По состоянию на конец 2015 года в системе было зарегистрировано почти 22,5 млн человек. Всего же за 2015 год аккаунты в ЕСИА завели 9,5 млн граждан РФ. Из них упрощенной регистрацией воспользовались 21,5% граждан, стандартной — 22%, подтвержденной личным визитом в уполномоченную организацию — 56,5%.

Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды.

Лидерами по регистрации в ЕСИА в 2015 году стали Приморский край — аккаунты в системе есть у 47,25% жителей региона. Далее следует Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — 41,32%, Тюменская область — 39,17%, Калининградская область — 39,05% и Ямало-Ненецкий автономный округ — 34,92%.

Для перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде гражданам и органам государственной власти был предоставлен инструмент для удобной и безопасной онлайн-идентификации. Им стала ЕСИА, цель которой — упорядочить и централизовать процессы регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей.

2012: План ввода в эксплуатацию

Заказчиком, оператором и координатором системы является Минкомсвязи России. Министерству было поручено до 15 апреля 2012 года ввести систему в эксплуатацию. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам - до 15 апреля 2012 года обеспечить переход к использованию системы, региональным госорганам - рекомендовано использовать эту систему на своих порталах.

2011: Требования к ЕСИА: постановление правительства

Постановление правительства № 977 от 28 ноября 2011 года утвердило требования к единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства.

Требования к ЕСИА:

1. Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации (далее - участники информационного взаимодействия) к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах, в следующих целях:

а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

б) исполнение государственных и муниципальных функций;

в) формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;

г) межведомственное электронное взаимодействие;

д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

2. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящих требований, должен предоставляться с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

3. В единой системе идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящих требований, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:

а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

б) заявители - физические и юридические лица.

4. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать взаимодействие государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем, которые используются участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.

5. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:

а) идентификация участников информационного взаимодействия - сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника, содержащимся в соответствующем базовом государственном информационном ресурсе, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) аутентификация участников информационного взаимодействия - проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора;

в) авторизация участников информационного взаимодействия - подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и аутентификации.

6. Единая система идентификации и аутентификации должна включать в себя следующие регистры:

а) регистр физических лиц;

б) регистр юридических лиц;

в) регистр должностных лиц органов и организаций, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящих требований;

г) регистр органов и организаций - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях использования единой системы идентификации и аутентификации для целей, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

д) регистр информационных систем.

7. Виды идентификаторов, используемых в регистрах единой системы идентификации и аутентификации, определяются перечнем базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг (исполнении государственных или муниципальных функций), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 654-р, и положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утверждаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

8. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать защиту размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См.также

Электронное правительство России

Крепок ли фундамент? 42 неудобных вопроса об электронном правительстве России

Примечания