ИТ-система ФНС предотвратила потерю 83 млрд руб. из бюджета

Автоматизированная система контроля за возмещением НДС (АСК НДС)

2013

АСК НДС-2 2016

В 2013 г. Федеральная налоговая служба (ФНС) в масштабе страны запустила в эксплуатацию автоматизированную систему контроля за возмещением НДС (АСК НДС). C ее помощью ведомство рассчитывает снизить объем краж налогов из бюджета, осуществляемых через незаконное возмещение НДС.

Для последнего обычно выстраиваются цепочки фирм-однодневок, через которые проводятся фиктивные товарные операции либо продажи товара по завышенной стоимости, по которым впоследствии запрашивается возмещение НДС. Сами документы, подаваемые на возмещение, при этом, как правило, соответствуют формальным требованиям, однако для тщательной проверки правомерности каждого запроса и реальности проведенных операций у налоговой службы не хватило бы ресурсов.

АСК НДС проверяет все заявки на возмещение НДС в автоматическом режиме и разделяет подавших их налогоплательщиков на три группы по степени риска - низкий, средний и высокий.

К группе с высоким налоговым риском система относит компании, которые обладают признаками организации, используемой для получения необоснованной налоговой выгоды. В материалах ФНС об АСК НДС говорится, что компании данной категории не обладают достаточными ресурсами для ведения соответствующей деятельности, не исполняют свои налоговые обязательства или исполняют их в минимальном размере.

В числе признаков, по которым компания может быть отнесена к группе с высоким налоговым риском - смена юридического адреса незадолго до возмещения, совершение налоговых нарушений, наличие информации о нарушениях, полученной от других госорганов.

В случае возникновения подозрений на незаконное возмещение НДС, ФНС производит камеральную проверку и, если необходимо, выездную проверку для его пресечения.

2014: Эффект от внедрения

В июне 2014 г. руководитель ФНС Михаил Мишустин отчитался, что внедрение АСК НДС в 2013 году позволило не допустить потери бюджета в размере 83 млрд рублей, что на 40% больше по сравнению с 2012 годом.

По данным главы ФНС Михаила Мишустина, за время работы АСК НДС попытки неправомерного возмещения налога сократились на 45%

Мишустин отмечает, этот тренд устойчив: в 1 квартале 2014 года при снижении на 12,4% сумм НДС, заявленных к возмещению, сумма отказов в возмещении неправомерно заявленного НДС с учетом рассмотрения в судах выросла на 28%.

«Наша задача – это сокращение количества попыток неправомерного возмещения налога до минимума. За время работы АСК НДС они сократились на 45%», - отметил руководитель ФНС.

Введение риск-ориентированного подхода к выбору налогоплательщиков для выездного контроля позволило также постепенно снизить количество налоговых проверок и повысить их эффективность, отмечают в ФНС. Так, в 2013 году количество проверок уменьшилось на 29%, а за 1 квартал 2014 года - еще на 16%.

Доначисления на одну выездную налоговую проверку в 1 квартале 2014 года при этом выросли на 16%. Уровень взыскания по результатам выездных и камеральных налоговых проверок вырос с 56% в 1 квартале 2013 года до 65% в 1 квартале 2014 года. Поступления в бюджет по результатам выездных и камеральных налоговых проверок выросли на 15%.

Автоматизированная система контроля НДС-2 (АСК НДС-2)