Маркировка табачной продукции в России стала только цифровой

Основная статья: Государственная информационная система маркировки товаров.

Первичной целью реализации проекта является защита здоровья потребителей и автоматизация учета каждой пачки на всех этапах ее производства. Маркировка и прослеживание позволяют проверять подлинность табачной продукции и предотвращают ее незаконное производство, ввоз и оборот.

2024

Маркировка табачной продукции в России стала только цифровой

С 1 сентября 2024 года отменено обязательное требование о нанесении на табачную продукцию бумажных марок. С этого момента основным критерием легальности такого товара станет двухмерный цифровой код маркировки в системе «Честный знак» и, следовательно, наличие информации о такой продукции в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ). Учетно-контрольные марки должны наноситься на упаковку табачной продукции, жидкости для электронных сигарет и вейпов, а также систем нагревания табака.

На пачки сигарет в России теперь будут наносить цифровую маркировку вместо бумажных акцизов

С 1 июня 2024 года в России вступили в силу новые правила маркировки табачных изделий. Теперь вместо традиционных бумажных акцизных марок на пачки сигарет будет наноситься цифровая маркировка – квадратный код Data Matrix. Информация о каждой единице продукции станет автоматически передаваться в специализированную информационную систему, что исключит возможность подделки или повторного использования марок.

Как сообщается в письме Совета по вопросам развития табачной промышленности, адресованном Совету Федерации, переход на цифровой акциз даст возможность производителям сигарет сэкономить более 2 млрд рублей в год, которые до этого расходовались на покупку бумажных марок. При этом система маркировки «Честный знак» в полной мере обеспечивает контроль легальности товара.

𝓲

Unsplash

По информации информагентства ТАСС, внедрение маркировки табачной продукции в России началось в 2019 году, а в 2020-м был реализован полный контроль за движением товара. Это позволило значительно сократить долю нелегальной продукции на рынке и сохранить объёмы производства легальных игроков, несмотря на общее снижение потребления табака.

Оператор системы «Честный знак» – ЦРПТ – уже взаимодействует с ФНС по проекту цифрового акциза, предусматривающего начисление платежей на основе фактических отгрузок, регистрируемых системой маркировки.

По данным ТАСС, Россия не является первопроходцем во внедрении цифрового акциза для табачной отрасли. Подобные проекты уже запущены в Киргизии и Узбекистане, где также решили отказаться от бумажных марок в пользу цифровых кодов. Переход на новую систему маркировки – важный шаг в борьбе с нелегальным оборотом табачной продукции и повышении прозрачности рынка. Цифровой акциз упростит контроль за уплатой налогов и сборов, а также поможет защитить потребителей от контрафакта.^[1]

В России запускается обязательная цифровая маркировка сырья для сигарет

Требования по маркировке табачных изделий и никотиносодержащей продукции теперь распространяются также и на сырье для их производства. Постановление об этом в начале марта 2024 года подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на текст постановления, производители табачной и никотинсодержащей продукции будут обязаны передать все данные о сырье в государственную систему маркировки «Честный Знак». По мнению представителей правительства, с помощью новых требований будет удобнее отслеживать как само сырье, так и готовые товары из него. Это должно привести к сокращению объемов контрафактной и нелегальной табачной продукции.

𝓲

Unsplash

Цифровая маркировка сигарет была введена в России в 2019 году. Впоследствии были введены штрафы за перевозку немаркированного табака, а затем эту норму распространили на вейпы и электронные сигареты.

По словам замглавы Минпромторга Екатерины Приезжевой, маркировка табачной продукции за три года добавила в бюджет страны 245 миллиардов рублей дополнительных доходов за счет пресечения нелегального оборота сигарет и других табачных изделий.^[2]

2022

Запуск обязательной маркировка жидкостей для вейпов в России

В ноябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о введении обязательной цифровой маркировки жидкостей для вейпов и других электронных систем курения с 15 декабря 2022-го.

Согласно документу, с середины декабря 2022 года подлежат маркировке табак и табачные изделия, предназначенные для «потребления путем нагревания», а также «жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования».

Запускается обязательная маркировка жидкостей для вейпов В РФ

15 февраля 2022 года также начался эксперимент по маркировке отдельных видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина.

Ранее в Минпромторге РФ уточняли, что введение обязательной маркировки средствами идентификации предусматривается только в отношении жидкостей для электронных систем доставки никотина и одноразовых таких систем. Многоразовые электронные устройства, которые нагревают указанные жидкости или генерируют из них, например, аэрозоль, не будут подлежать маркировке.

Член координационного совета по борьбе против табака при Минздраве РФ Виктор Зыков говорит, что обязательная маркировка жидкостей для вейпов и других электронных сигарет направлена на обеление рынка.

Это означает, что с этой продукции будут выплачиваться акцизы, все налогообложение будет присутствовать. Это обеспечит цену, которая должна быть. Если цена на жидкость как минимум 17 рублей за миллилитр в этом году, а в магазине эти бутыльки с жидкостью стоят 380 рублей 30 миллилитров. Такая стоимость быть не может, там один только акциз больше 500 рублей на этот бутылек. То есть эта жидкость продается без уплаты акциза, она нелегальная, и она доступна. Но должна она стоить никак не меньше 700 рублей, - сказал он. [3]

Минпромторг вводит обязательную маркировку электронных сигарет

В августе 2022 года стало известно о решении Минпромторга запустить обязательную маркировку электронных сигарет и жидкостей с содержанием никотина (ЭСДН) с 1 ноября 2022-го. Ведомство сослалось на многочисленные просьбы «бизнес-сообществ и участников оборота никотинсодержащей продукции» о досрочном завершении эксперимента и скорейшем введении обязательной маркировки.

Минпромторг поддержал инициативу бизнес-сообщества и счел целесообразным также поддержать досрочное завершение эксперимента с одновременным введением обязательной маркировки. В ведомстве отметили, что это должно помочь бороться с нелегальным оборотом никотиносодержащей продукции.

Минпромторг решил ввести обязательную маркировку электронных сигарет

Минпромторг привел данные исследовательской компании Euromonitor International, по которым в 2021 году продажи электронных сигарет и жидкости для заправки электронных сигарет в России составили 37,5 млрд рублей, всего ежегодно в России продается более 67 млн штук электронных сигарет и 9-10 тысяч л жидкости для их заправки. При этом, по экспертным оценкам, потери бюджета от неуплаты акциза на указанную продукцию достигают 28,5 млрд рублей за 2021 год, говорится в пояснительной записке.

Согласно документу, с 1 ноября 2022 года станет обязательной регистрация участников отрасли в системе маркировки, с 1 декабря 2022 года начнет действовать обязательная маркировка, а с 1 апреля 2023 года бизнес должен будет передавать в систему маркировки информацию о продаже маркированной продукции.

Ранее Минпромторг выступал против отмены продаж электронных сигарет. 28 июля 2022 года ведомство, ссылаясь на многочисленные уведомления от участников рынка, заявило о необходимости досрочно ввести обязательную маркировку никотиносодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина.

Эксперимент маркировки ЭСДН проводится с 15 февраля, его завершение предполагалось 28 февраля 2023 года. ^[4]

В России начинается цифровая маркировка табачных стиков

Правительство РФ включило в систему цифровой маркировки табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания, а также смеси для кальянов, не содержащие табак. Она начнется с 1 марта 2022 г. Соответствующее постановление в феврале 2022 года подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Согласно документу, обязательное выбытие стиков и смесей из оборота через кассы вступает в силу с 15 марта 2022 года, а с 1 октября 2023-го запрещается оборот немаркированной продукции.

Как и всегда, перед внедрением система цифровой маркировки была опробована в категории табачных стиков и безтабачных смесей для кальянов в экспериментальном режиме. Стоит отметить высокий уровень ответственности и организованности, проявленный бизнесом в процессе эксперимента. Благодаря оперативной работе производителей и вовлеченности в процесс розницы и опта удалось начать насыщение рынка маркированной продукцией еще в прошлом году. В настоящее время на рынке уже присутствуют стики и смеси, защищенные «Честным знаком» – сказал руководитель товарной группы «Табак» Андрей Железнов.

В России начинается цифровая маркировка табачных стиков

По его словам, ритейл и производители полностью готовы к выполнению требований постановления, так как с 2019 года успешно работают с маркировкой сигарет. Сроки не вызовут никаких сложностей, заявил он.

В кабмине отмечают, что маркировка табака последовательно вводится в России для сокращения нелегального оборота. Ей уже подлежат сигареты, альтернативная табачная продукция. Также проводится эксперимент по маркировке электронных сигарет и жидкостей для них. Таким образом, в систему маркировки в обязательном или пилотном режиме уже входит вся никотиносодержащая продукция, представленная на российском рынке.^[5]

Удвоение штрафов и конфискация за отсутствие цифровой маркировки

В феврале 2022 года были увеличены штрафы за производство и оборот немаркированной табачной и алкогольной продукции. Также появилась административная ответственность за перевозку продукции с такими нарушениями.

За производство штраф для должностных лиц увеличен с 10–15 тыс. рублей до 30–50 тыс. с конфискацией, для юрлиц — со 100–150 тыс. до 200–300 тыс. рублей с конфискацией.

За оборот алкоголя и табака без обязательной цифровой маркировки штраф для граждан вырос до 10–20 тыс. рублей вместо прежних 4–5 тыс., для должностных лиц — 30–50 тыс. вместо 10–15 тыс. рублей, для юрлиц — от 300 тыс. до 500 тыс. вместо 200–300 тыс. При этом также предусматривается конфискация такой продукции.

В России начали конфисковывать табак и алкоголь без цифровой маркировки

28 февраля 2022 года завершился эксперимент по маркировке отдельных видов никотинсодержащей продукции. С 1 марта 2022-го их маркировка станет обязательной. Речь идет о табаке и табачных изделиях, предназначенных для потребления путем нагревания, а также курительных смесях для кальяна, не содержащих табак.

По оценке Минпромторга, введение маркировки табака позволило существенно увеличить акцизные сборы. Они выросли на 33,2% - с 258 млрд рублей в первом полугодии 2020 года до 344 млрд в первом полугодии 2021 года. Значительная часть этого роста была обеспечена увеличением ставки акцизов на 20%. Но сама налоговая база выросла на 10%, а это - 30 млрд рублей дополнительных начислений, отметил статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

По данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), по итогам девяти месяцев 2021 года доля незаконного оборота на рынке табачной продукции составила 11,5%.^[6]

2021: Снижение доли контрафакта

Доля контрафактной табачной продукции стабильно росла на протяжении нескольких лет и достигла в 2019 году 15,6%, а по итогам 9 месяцев 2021 года она снизилась до 11,5%. И это несмотря на рост акцизов - главный стимул серого рынка.

2020

Введение цифровой маркировки электронных сигарет и курительных смесей

29 декабря 2020 года Правительство РФ опубликовало постановление о проведение эксперимента по маркировке электронных сигарет и курительных смесей. Он начнется 11 января 2021 года и продлится до 28 февраля 2022-го. Инициатива коснется никотиносодержащих изделий, включая табак и табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания, и курительные смеси для кальяна, не содержащие табака.

В России вводится цифровая маркировка электронных сигарет и курительных смесей

В качестве целей эксперимента заявлены:

• согласование с производителями, импортерами продукции, организациями оптовой и розничной торговли состава сведений о товаре, позволяющих идентифицировать товарную единицу;
• тестирование технологии нанесения средств идентификации на продукцию, поиск оптимальных способов маркировки;
• апробация полноты и достаточности механизмов маркировки в целях противодействия незаконному ввозу, производству и обороту продукции, в том числе контрафактной, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
• организация эффективного взаимодействия органов госвласти, в том числе контрольных органов с участниками оборота;
• оценка эффективности и результативности используемой информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента;
• осуществление участниками оборота первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров;
• разработка предложений по внесению изменений в законодательство РФ по обороту продукции, в том числе предложений по введению сроков, условий и этапности вступления в силу требований об обязательной маркировке продукции.

В пресс-службе Минпромторга заявили ТАСС, что эксперимент по маркировке никотиносодержащей продукции проводится добровольно, поэтому не должен привести к росту цен на эти товары. Ведомство отвечает за координацию создания и работу используемой для эксперимента ИТ-системы. Министерству поручено до 28 февраля 2021 года подготовить методические рекомендации и план-график эксперимента, а до 31 августа 2021-го – представить в правительство доклад с оценками результатов.^[7]

В системе цифровой маркировки табака могут ввести мораторий на нарушения

24 июня 2020 года стало известно, что для участников системы цифровой маркировки, которая с 1 июля станет обязательной для лекарств, обуви и табака, может быть введен мораторий на привлечение к ответственности за нарушения. Об этом заявила директор департамента общего бизнес-анализа Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) Вера Волкова во время онлайн-конференции по маркировке, которую организовала Торгово-промышленная палата РФ.

Такая инициатива находится на рассмотрении в правительстве РФ. Это позволит участникам рынка избежать штрафных санкций и более плавно перейти на новые правила работы.

С предложением ввести мораторий на подачу сведений об отгрузке и приемке товаров в систему цифровой маркировки вышли производители и импортеры.

В системе цифровой маркировки по трем группам товаров - табаку, лекарственным изделиям и обуви - работает около 200 тысяч участников оборота. Ежедневно в ней регистрируются новые участники. Чтобы в срок запустить систему, в ЦРПТ почти в полтора раза была увеличена служба техподдержки, структурирована информация по самым популярным вопросам. Также запущен учебный центр для участников оборота - он работает бесплатно в онлайн-формате на сайте "Честный знак".

В регионах на базе оперштабов создаются консультационные центры, сообщила директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга Екатерина Приезжева. Все актуальные вопросы по запуску обязательной маркировки с 1 июля обсуждаются каждую неделю на межведомственной рабочей группе.

Участники фармрынка попросили отложить начало маркировки лекарств В мае этого года прошло несколько нагрузочных тестирований системы маркировки. Базовые показатели по лекарствам превышались в восемь раз, по обуви - в четыре раза, по табаку - вдвое. ^[8]

Japan Tobacco International внедрила систему маркировки

19 июня 2020 года компания «Такском» сообщила о внедрении системы маркировки продукции в компании Japan Tobacco International. Перед Japan Tobacco International, как производителем табачной продукции, стояла задача: к июлю 2019 года не только полностью оснастить производственные линии системой нанесения кодов, но и запустить электронный документооборот с передачей данных в МОТП между своими юридическими лицами с учетом всех требований ЦРПТ. Подробнее здесь.

2019: Старт подготовки к пилоту по маркировке альтернативной табачной продукции

24 июня 2019 года в Минпромторге России состоялось первое заседание проектно-экспертной группы по цифровой маркировке и прослеживанию альтернативной табачной продукции (сигары, сигариллы, биди, кретек, табак курительный, трубочный, жевательный, нюхательный, для кальяна). Помимо регулятора, в нем приняли участие 12 компаний, занимающихся производством и импортом продукции, и оператор системы Центр развития перспективных технологий.

Стороны обсудили готовность отрасли к началу пилотного проекта, предваряющего обязательную маркировку, а также возможные методы маркировки и оптимальные сроки проведения. Компании «Интро групп», «Поинт арт», «Сигарный дом фортуна лоджистик», «Неска» выразили готовность начать тестирования до официального подписания документа о запуске пилота для отработки всех процессов и начала работы с цифровыми кодами. ЦРПТ уже протестировал несколько вариантов нанесения кода, в том числе, методом этикетирования. Как отмечается, данный способ минимально затратен для отрасли.

На 24 июня проект постановления по запуску эксперимента проходит процедуры согласования. Согласно постановлению Правительства РФ №224 от 28 февраля 2019 года, обязательная маркировка альтернативной табачной продукции начнется с 1 июля 2020 года, а к 1 июлю 2021 года планируется полностью прекратить оборот немаркированной продукции.

Ян Витров, руководитель товарной группы «Табак» Центра развития перспективных технологий, отметил, что в течение месяца после выхода постановления Правительства РФ оператор подготовит методологию всего процесса маркировки от нанесения цифрового кода в формате Data Matrix и до продажи на кассе магазина.

Мы традиционно готовы к плотной работе с представителями отрасли. Пилотный проект проводится для того, чтобы учесть большую часть пожеланий индустрии до перехода к обязательной маркировке. Это позволит сделать переход на «новые правила игры» плавным и, что самое главное, бесшовным, — уточнил он.

ЦРПТ уже провел пилот по маркировке сигарет и папирос, совместно с отраслью отработаны необходимые процессы и запущена обязательная маркировка и прослеживание данной продукции. 1 марта 2019 года началась регистрация участников в системе. С 1 июля 2019 года выпуск продукции без цифровых кодов на территории России будет запрещен и начнется обязательная передача данных о продажах маркированных пачек при помощи онлайн-касс. С 1 июля 2020 года будет запрещен оборот немаркированной продукции.^[9]

2018

Триллионная экономия за счет цифровой маркировки

Внедрение в России обязательной маркировки табачной продукции принесет государству и бизнесу дополнительно более 1 трлн руб. в течение года. Такими оценками поделились в сентябре 2018 года с CNews специалисты «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ), который выступает оператором данного проекта при непосредственной координации Минпромторга^[10].

Напомним, особые требования к учету табачной продукции, подразумевающие обязательную ее маркировку, вступают в силу с 1 марта 2019 г., однако в пилотном режиме проект стартовал с января 2018 г. Защищенный средствами криптографии двухмерный код в формате Data Matrix наносится как на пачки, так и на блоки. При этом также допускается маркировка транспортных упаковок. Учет маркированной продукции осуществляется в ИТ-системе «Честный знак».

В ЦРПТ не отрицают, что проект подразумевает определенную финансовую нагрузку на участников рынка, однако уверены, что она будет с запасом компенсирована за счет оптимизации бизнес-процессов. «Так производители смогут перевести производство на работу по принципу Just in Time, — рассуждают в ЦРПТ. — В логистике экономия на операционных затратах, связанных с процессом обработки грузов, составит минимум 20%. Бизнес на 6-7% повысит эффективность за счет сокращения издержек на персонал, управление запасами, логистику, обмен и возврат товаров».

КОРУС Консалтинг СНГ - разработчик платформы электронной передачи данных

В рамках первого этапа КОРУС Консалтинг СНГ осуществил передачу электронных документов, содержащих данные о маркировке сигарет, в систему оператора проекта — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Документы, содержащие расширенную информацию о промаркированной табачной продукции, были переданы через сервисы электронного документооборота дочерней компании Сбербанка. Сторонами электронного документооборота выступили торговые партнеры и система маркировки табачной продукции. Во время второго этапа эксперимента ЦРПТ и КОРУС Консалтинг СНГ подключат к системе маркировки более 10 национальных и региональных розничных сетей, а также небольшие торговые точки, представляющие традиционную розницу. КОРУС Консалтинг СНГ является разработчиком платформы электронной передачи данных.

Ян Витров, руководитель проекта маркировки и прослеживания табачной продукции ЦРПТ сказал: «Проект маркировки в табачной отрасли — часть единой национальной системы маркировки и прослеживаемости товаров. На её базе будет создана платформа, которая позволит повысить прозрачность рынков и вытеснить нелегальную продукцию. Благодаря маркировке и прослеживанию легальный бизнес получает значительный прорыв в цифровизации бизнес-процессов и, как следствие, снижение издержек».

Первый ОФД участвует в эксперименте

30 марта 2018 года проведена успешная передача чека с маркированной табачной продукцией оператором фискальных данных Первым ОФД. Экспериментальный фискальный документ был пробит на кассе METRO и передан в сторону информационной системы маркировки и мониторинга оборота табачной продукции Оператора-ЦРПТ.

В начале года в России стартовал пилотный проект по маркировке и прослеживанию табачной продукции, который продлится до конца 2018 года. Главная цель новой системы – борьба с контрафактной продукцией. В ходе эксперимента на пачку сигарет наносится сгенерированный специальными средствами цифровой код (электронный точечный двухмерный код в формате DataMatrix). Далее, по первичным документам, осуществляется автоматизированный контроль движения товара и его вывод из оборота на основе данных, полученных с контрольно-кассовой техники.

На этапе эксперимента мониторинг вывода из оборота табачной продукции происходит с задействованием операторов фискальных данных. Осуществляя розничную продажу, участник эксперимента (торговая площадка) сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку реализуемой табачной продукции. Сведения о коде и идентификации товара включаются в фискальный документ – кассовый чек. ОФД передает сведения о реестровом номере ККТ, дате реализации, цене, коде товара и идентификации, содержащиеся в кассовом чеке, Оператору-ЦРПТ по каждой реализованной логистической единице. После чего, Оператор в течение четырех часов отражает в реестре средств идентификации сведения о выбытии из оборота маркированной табачной продукции, в соответствии с полученными от ОФД сведениями.

«Первый ОФД начал свое участие в эксперименте совместно с одним из ключевых клиентов – METRO. Был проведен анализ необходимых изменений для реализации функций вывода табачной продукции из оборота, сформирован пул задач и определены сроки внедрения. Итогом работы стала интеграция с информационной системой маркировки и мониторинга оборота табачной продукции Оператора-ЦРПТ», – рассказывает директор по продукту Первого ОФД Андриан Бездольный.

Информационная система позволит контролирующим государственным органам получить доступ к сведениям об участниках эксперимента, продукции, данным о сгенерированных кодах и их передвижениях. Координацией и мониторингом системы занимается Минпромторг РФ, который дважды в год — до 1 июля и до 31 декабря — должен оценить результаты эксперимента и предоставить эти данные в правительство.

В эксперименте принимают участие производители сигарет, один из крупнейших в РФ дистрибуторов, федеральная и международная розничные сети. С 1 июля 2018 года к проекту подключатся импортеры табачной продукции.

БАТ: Система маркировки сигарет может лишить производителей крупного канала сбыта

Система маркировки сигарет, тестирование которой стартовало в России 15 января 2018 года, может стать причиной закрытия части небольших магазинов, что, в свою очередь, лишит производителей крупного канала сбыта, опасаются в «БАТ Россия», «дочке» British American Tobacco.

В ходе эксперимента по электронной маркировке табачной продукции производители наносят на пачки уникальный код, позволяющий отследить перемещение пачки от производства до момента его фактической реализации конечному потребителю. Первые маркированные сигареты уже начали поступать в магазины Москвы и Санкт-Петербурга.

Для участия в эксперименте ритейлерам потребуется организовать высокоскоростное подключение к интернету и внедрить систему электронного документооборота с поставщиками, что, по подсчетам «БАТ Россия», обойдется им в 50-80 тыс. рублей в год. Соответственно, совокупные затраты независимых розничных точек, число которых в России насчитывается 210 тыс., могут составить 10,5-16,8 млрд рублей в год.

Помимо того, система маркировки предполагает сканирование товара при получении и продаже, что, по мнению главы «БАТ Россия» Аттилы Кундрак, многократно увеличит трудозатраты дистрибьюторов на обеспечение торговых точек продукцией. У крупных сетей тут явное преимущество — возможность экономить на затратах за счет масштаба, мелким же розничным продавцам, неготовым нести дополнительные расходы, придется покинуть рынок.

Если ритейлерам будет невыгодно продавать табак легально, мы лишимся крупного канала сбыта и можем получить всплеск нелегальной торговли, — заметил Кундрак, добавив, что до 60% продаж у «БАТ Россия» приходится на несетевую розницу.

Эксперимент продлится до конца 2018 года, при этом импортеры табачной продукции подключатся к тестированию только с 1 июля. По итогам пилота будут обозначены сроки внедрения системы в рознице.

Чтобы избежать лишней нагрузки на малый бизнес, «БАТ Россия» предлагает сократить количество предусмотренных операций, в частности, отказаться от сканирования сигарет при передаче от оптовика в торговую точку, а последнее сканирование кода проводить с помощью онлайн-касс, которые к 1 июля 2018 года должны быть установлены во всей рознице. Кроме того, по мнению компании, в первые годы было правильным сконцентрироваться на внедрении в крупном и среднем бизнесе (оптовое звено и сети) с дальнейшим включением мелкой розницы.

С прогнозами «БАТ Россия» категорически несогласен оператор пилотного проекта по маркировке сигарет ООО «Оператор-ЦРПТ» («дочка» Центра развития перспективных технологий, ЦРПТ). По словам представителя оператора, при переходе к работе с маркированной продукцией магазинам понадобятся только стандартные сканеры и онлайн-кассы, которые, в соответствии с законом 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники», уже установлены в большинстве торговых точек и в 2018 году появятся у всех остальных предпринимателей. Розничным производителям для работы с маркированной продукцией потребуется лишь заменить фискальный накопитель, уже встроенный в онлайн-кассу, подчеркнули в ЦРПТ, заверив, что оператор заинтересован в реализации проекта с минимальными затратами для всех его участников.

Между тем, по оценкам «БАТ Россия», совокупные затраты производителей сигарет в первый год функционирования системы маркировки могут достигнуть 11,5 млрд рублей, включая единовременные затраты на установку необходимого оборудования (около 3 млрд рублей), введение электронного документооборота (расходы для дистрибьюторов в объеме около 1,8 млрд рублей). Помимо того, производители будут обязаны оплачивать стоимость маркировки оператору системы. Предполагается, что «Оператор-ЦРПТ» будет получать около 50 коп. за услугу прослеживаемости каждой единицы товара. Как результат, расходы отрасли на генерацию кодов могут составлять 6–7 млрд рублей в год, подсчитали в «БАТ Россия».

Japan Tobacco (JTI) и Philip Morris International — главные конкуренты «БАТ Россия» — не стали комментировать ее расчеты и прогнозы. В частности, как заявил РБК вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко, для окончательной оценки эффективности пилотного проекта необходимо проверить работу системы на больших партиях маркированной продукции и убедиться, что ее внедрение не станет чрезмерной нагрузкой и для других участников рынка.

Мнение главы «БАТ Россия» по поводу возможного всплеска нелегальной торговли разделяет старший менеджер по нормативному регулированию и взаимоотношениям с органами власти Imperial Tobacco Александр Александров. По его словам, если издержки на обслуживание системы окажутся высокими, то система маркировки будет способствовать не борьбе с нелегальным оборотом, а его росту за счет вынужденного ухода малого ритейла в теневой рынок.^[11]

2017

Постановление правительства об эксперименте по маркировке табачной продукции с 15 января по 31 декабря 2018 года

27 ноября 2017 г. выходит постановление правительства № 1433 «О проведении эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторинга оборота табачной продукции». В нем, среди прочего, говорится о необходимости провести с 15 января по 31 декабря 2018 г. эксперимент по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции. Функций оператора ИС, используемой в целях проведения эксперимента, были на безвозмездной основе возложены на ООО «Оператор-ЦРПТ». Субъекты обращения табачной продукции могли участвовать в эксперименте на добровольной основе.

Идея проведения эксперимента по электронной маркировке табачной продукции в РФ была позитивно воспринята производителями сигарет, некоторые торговые сети также выразили готовность поучаствовать в тестировании. Неясно пока, что будет из себя представлять новая марка на пачке, но табачные компании призывают сделать техническое решение простым и недорогим^[12].

Эксперимент по маркировке табачной продукции "средствами идентификации" пройдет в России с 15 января по 31 декабря 2018 года, постановление правительства о его проведении было опубликовано на сайте кабинета министров. Оператором информационной системы для проведения эксперимента выступит ООО "Оператор-ЦРПТ". Эксперимент будет добровольным.

Предполагается, что пилотный проект позволит, в частности, проверить эффективность механизмов маркировки табачной продукции для обеспечения ее подлинности, а также для противодействия ввозу в Россию контрафакта. Кроме того, по итогам эксперимента будет определена целесообразность перехода на обязательную маркировку табачной продукции.

Минпромторг РФ до 15 декабря 2017 года должен разработать и утвердить методические рекомендации по проведению эксперимента и его план-график. Кроме того, будут утверждены требования к информационной системе, к обеспечению защиты информации, содержащейся в системе, и к обеспечению безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента.

Все еще открытым остается вопрос, чем именно будет маркироваться табачная продукция. Вариантов несколько. В конце ноября 2017 г советник вице-премьера РФ Александра Хлопонина Георгий Петришин сообщил, что власти РФ обсуждают три варианта маркировки. Первый был предложен участниками табачного рынка, второй - RFID-метки, использовавшиеся при маркировке меховых изделий.

Третьим обсуждаемым вариантом является, по словам советника вице-премьера, единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС), которая сейчас работает для алкогольной продукции.

Вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Киселев отметил, что в основу эксперимента заложен принцип государственно-частного партнерства, поэтому выбор средства идентификации будет согласован с учетом специфики производства сигарет - например, скорости линий и их технологической оснастки, размерности и видов потребительской упаковки.

ЦРПТ выбран оператором проекта по электронной маркировке сигарет

В конце сентября 2017 года стал известен оператор пилотного проекта по маркировке сигарет, который должен стартовать в 2018 году. Им может стать Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), учрежденный в июне 2017-го при участии «Ростеха» и USM Holdings, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к центру.

По его словам, эксперимент должен проходить в рамках государственно-частного партнерства, поэтому выбран ЦРПТ. В нем 50% принадлежат разработчику биллинговых систем АО «Петер-Сервис» (входит в USM Holdings Алишера Усманова), 25% у ООО «Элвис + групп» (на момент публикации материала им владел Александр Галицкий). Сам центр специализируется на создании контрольно-кассового оборудования и меток с криптозащитой для маркировки товаров.

Оператором пилотного проекта маркировки сигарет, который должен начаться в 2018 году, может стать Центр развития перспективных технологий

Как рассказали изданию в Минпромторге, оператор пилотного проекта по маркировке сигарет будет создан на базе «Ростеха». В «Ростехе» подтвердили, что вместе с партнерами по ЦРПТ «разработали технологию маркировки, которая может быть применима для абсолютно разных видов товара, в том числе для табака». 

По данным газеты, достигнуты договоренности об участии в проекте фабрик компаний JTI, Philip Morris International и «БАТ Россия», а также двух крупнейших в России дистрибьюторов сигарет — группы компаний «Мегаполис» и СНС.

В сентябре 2017 года первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил о запуске пилотного проекта по электронной маркировке табачной продукции с 2018 года. Затем Министерство финансов обнародовало постановление правительства, в котором эксперимент по маркировке предлагалось провести в период с 15 января по 31 декабря 2018 года. Координатором эксперимента выбран Минпромторг.

Власти собираются маркировать сигареты, чтобы контролировать их оборот с целью борьбы с контрафактной продукцией. По данным исследования Kantar, в мае 2017 года доля нелегальных сигарет в России составила 4,6% против 1,1% весной 2016 года.^[13]

Оценка расходов отрасли

Ассоциация производителей табачной продукции «Табакпром» попросило власти не распространять единую государственную систему учета (ЕГАИС) на производство и розничные продажи табачной продукции и предлагает вместо этого маркировать пачки сигарет. По оценкам производителей, новая система обойдется рынку в десятки миллиардов рублей. Об этом со ссылкой на письмо ассоциации на имя президента России Владимира Путина пишут «Ведомости».

По оценкам «Табакпрома», создание и внедрение ЕГАИС в табачной отрасли будет стоить 24 млрд рублей, а расходы на покупку специальных марок для сигаретных пачек увеличатся десятикратно — с 2,6 млрд до 25,5 млрд рублей.

Подключение табачной отрасли к единой ИТ-системе оценили в десятки миллиардов рублей

«Табакпром» предлагает не вводить ЕГАИС, а произвести маркировку сигаретных изделий. Маркировка уже используется производителями во многих странах и зарекомендовала свою эффективность не только как средство отслеживания и прослеживания табачной продукции, но и как средство подтверждения уплаты акциза и определения подлинности продукции, отметил вице-президент JTI в России Сергей Киселев.

Директор по внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова говорит, что при продажах примерно 12,5 млрд пачек сигарет затраты на совместимые с ЕГАИС марки составят не менее 20 млрд рублей. При этом создание ЕГАИС для алкогольной продукции в 2005 году обошлось государству в 5-7 млрд рублей. По словам Гуськовой, на разработку технического решения для ЕГАИС и его внедрение на российских фабриках потребуется не один год.

Сергей Киселев указывает на совершенно разные ситуации на алкогольном и табачном рынках. В первом случае во время введения ЕГАИС доля нелегальной продукции равнялась 40%, а собираемость акциза — около 60%, а в табачной отрасли эти показатели составляют 2,2% и 99% соответственно.

«Табакпром» выступает за гармонизацию акцизов в странах ЕАЭС, а также ужесточение санкций за торговлю без российских акцизных марок. Их выравнивание устранит разницу в ценах с соседними странами, уверена Яна Гуськова.^[14]

2016: «Почта России» разработает ИТ-систему учета сигарет

20 января 2016 года стало известно об участии «Почты России» в ИТ-проекте по созданию технологии отслеживания перемещения табачной продукции. Это нововведение может стоить рынку минимум 7 млрд рублей и привести к росту цен на сигареты.

Газета «Коммерсантъ» получила письмо ассоциации «Табакпром» и Совета по вопросам развития табачной промышленности, направленное в конце декабря 2015 года вице-премьеру Аркадию Дворковичу. В нем сообщается о прошедшем 30 ноября в Минкомсвязи совещании, на котором обсуждалось внедрение системы учета оборота табачной продукции на основе технологии «Почты России» по отслеживанию почтовых отправлений.

Стало известно об участии «Почты России» в ИТ-проекте по созданию технологии отслеживания перемещения табачной продукции

Новую систему планируется запустить 1 января 2017 года. Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина сообщила изданию, что письмо прорабатывается в аппарате вице-премьера.

«Почта России» подтвердила, что привлечена к проекту по разработке ИТ-решения для отслеживания перемещения, в том числе табачной продукции. Как пояснил «Ведомостям» представитель почтового оператора, предполагается, что производители сигарет будут маркировать продукцию (RFID-метками, QR-кодами и т.п.), а все участники цепочки доставки продукции до конечного потребителя смогут отслеживать происхождение и путь пачек.^[15]

По мнению табачных компаний, внедрение системы учета производства и оборота сигарет может привести к перебоям с поставками и дополнительной нагрузке на бизнес. Отмечается, что каждая метка на сигаретной пачке обойдется примерно в 5 рублей.

Если метка будет наноситься на блок, в котором десять пачек с двадцатью сигаретами в каждой, и отдельно на короба (в них 50 блоков), то затраты отрасли только на приобретение меток могут составить более 7 млрд рублей в год, — считает собеседник «Коммерсанта».

Система тотального контроля товарооборота

• Государственная информационная система маркировки товаров
• Система мониторинга контрафактных товаров
• Национальная система прослеживаемости товаров (НСП)
• ЦРПТ: Национальный каталог
• Система учета (маркировка) табачной продукции
• Мониторинг движения лекарственных препаратов
• Цифровая маркировка обувных товаров
• Маркировке минеральной и питьевой бутилированной воды
• Маркировка молочной продукции
• RFID-маркировка алкоголя в России
• Маркировка парфюмерии
• Государственная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (ГИИС ДМДК)
• Маркировка шуб и изделий из меха
• Маркировка животных

• В России создается система тотального контроля товарооборота

Примечания