ЦИК отменил функцию отложенного голосования

2024: ЦИК согласовал проведение дистанционного электронного голосования на федеральной платформе для 25 регионов

Центральная избирательная комиссия России (ЦИК РФ) 14 июня 2024 года объявила о создании федеральной платформы для дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Этот новый современный и технологичный инструмент позволит провести онлайн-голосование в двадцати пяти российских регионах на выборах различного уровня, которые состоятся 8 сентября 2024 года, обеспечивая более удобный и доступный способ реализации гражданами своих избирательных прав, сообщили в ЦИКе.

Как отметила глава ЦИК Элла Памфилова, новая платформа охватит шесть часовых поясов и будет использована впервые в шести регионах: Алтай, Коми, Марий Эл, Чечня, Костромская и Смоленская области. По ее словам, около 11,3 млн избирателей получат возможность воспользоваться этим современным способом голосования. На данный момент 9,5 млн из них уже имеют подтвержденные учетные записи на портале госуслуг, что позволит им легко участвовать в электронном голосовании.

Создана федеральная платформа для ДЭГ

По данным Эллы Памфиловой, дистанционное голосование будет применено в 464 избирательных кампаниях регионального и муниципального уровня, включая выборы семи губернаторов. Это решение стало результатом подачи заявок от двадцати четырех субъектов России, таких как Республики Алтай, Карелия, Коми, Марий Эл, Чеченская и Чувашская, а также краев и областей, среди которых Алтайский, Камчатский, Пермский, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Мурманская, Псковская, Свердловская, Смоленская, Томская, Челябинская, Ярославская области и город Севастополь, Ненецкий автономный округ.

Как пишет «Российская газета», на своей площадке проголосует Москва, где пройдут выборы в городской парламент и муниципальными кампаниями в восьми округах, что не требует согласования с Центральной избирательной комиссией.^[1]

2023

«Ростелеком-ЦОД» обеспечил бесперебойную работу федеральной системы ДЭГ

С 8 по 10 сентября 2023 года в единый день голосования (ЕДГ) в 24 субъектах России использовалась федеральная система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Работоспособность инфраструктуры обеспечивал сервис-провайдер ИТ полного цикла «Ростелеком-ЦОД». Об этом 14 сентября 2023 года сообщил «Ростелеком». Подробнее здесь.

«Криптонит» проверил надежность криптографической защиты федеральной системы ДЭГ

«Криптонит» провел исследование стойкости трех криптографических механизмов федеральной системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в рамках подготовки к единому дню голосования — 2023. Цель исследования — повышение уровня безопасности ДЭГ. Заказчиком работы выступил «Ростелеком», который и сообщил об этом 4 июля 2023 года. Подробнее здесь.

2022

Минцифры сообщило о 35 тыс. атак на систему электронного голосования

11 сентября 2022 года в Минцифры РФ сообщили о многом численных хакерских нападениях на систему электронного голосования. Как заявил замглавы ведомства Олег Качанов, ни одна из атак не была успешной.

Несмотря на все спокойствие, с которым прошли все процедуры голосования, никому не удалось за эти дни реализовать ни одной успешной атаки. Но это не значит, что их не было. Атаки были... их количество превысило 35 тысяч, - сообщил Качанов.

Глава ЦИК Элла Памфилова говорила, что за 10–11 сентября система электронного голосования подверглась «информационным воздействиям» более 300 раз с адресов сетей стран Западной Европы, Средней Азии и Закавказья.

9 сентября 2022 года общественный штаб по наблюдению насчитал 4 тыс. DDoS-атак на систему электронного голосования Москвы. Тогда DDoS-атаки шли как на ДЭГ, так и на сервис «Обсервер», где эксперты следили за количеством транзакций в системе.

Из-за массированных DDoS-атак была временно замедлена работа электронного реестра избирателей. Во избежание двойного голосования в этот промежуток времени на некоторых участках не выдавались бюллетени, — рассказали специалисты Общественного штаба.

Они уточнили, что «в случае серьёзных массированных атак на сервис, в том числе из-за рубежа, для электронного реестра и электронного голосования была предусмотрена возможность замедления работы для распределения нагрузки».

В Департаменте информационных технологий Москвы (ДИТ) сообщили, что за 9 и 10 сентября 2022 года на выборах в Москве систему ДЭГ атаковали более 6 тыс. раз, но система выдержала и работала штатно, так как была подготовлена к различным DDoS-атакам и при поступлении массовых запросов переходит в режим повышенной безопасности и отражает атаки. ^[2]

Старт приема заявок на участие в ДЭГ от семи регионов России

С 25 июля 2022 года избиратели могут подать заявления на участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ), которое пройдет в единый день голосования (ЕДГ) 11 сентября 2022 года. К старту приема заявок ЦИК России, Минцифры России и «Ростелеком» организовали информационную поддержку избирателей: контакт-центр, портал ДЭГ и помощь цифрового ассистента робота Макса на Госуслугах.

В 2022 году проголосовать на федеральной платформе ДЭГ смогут избиратели семи регионов: Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областей. Отдать голос онлайн можно будет на выборах разных уровней.

Принять участие в дистанционном электронном голосовании могут только избиратели, у которых есть подтвержденная и сопоставленная с регистром избирателей учетная запись на Госуслугах. У жителей регионов, где проводится ДЭГ, будет достаточно времени, чтобы завести и подтвердить учетную запись, если таковой ранее не было.

Обеспечение кибербезопасности — один из ключевых приоритетов «Ростелекома». Именно ей компания уделила особое внимание.

«Кибербезопасность — важный элемент современных цифровых сервисов, и в особенности дистанционного электронного голосования. Платформа ДЭГ ежегодно подвергается серьезным кибератакам различного типа и является привлекательной целью для хакеров, поэтому мы готовимся к активному противостоянию», — рассказал вице-президент «Ростелекома» по информационной безопасности Игорь Ляпунов.

Функция отложенного голосования больше применяться не будет

Функция отложенного голосования больше не будет применяться на выборах в рамках дистанционного электронного голосования (ДЭГ), так как вызвала недоверие у избирателей. Об этом стало известно 16 марта 2022 года, со слов главы избиркома России Эллы Памфиловой.

Ранее глава ЦИК России заявила, что система ДЭГ не должна подменять собой традиционное голосование.

Правда в том, что система переголосования предполагала целый ряд опций, которые вызвали недоверие к ДЭГ и ударили в том числе по той работе, которую мы проводили до того. Потому что в других регионах и уровень доверия выше, и претензий не было со стороны избирателей, поскольку там и не было этой возможности. Основной вопрос, который решается применительно к дальнейшему развитию ДЭГ, – это повышение уровня доверия к такому формату волеизъявления граждан и совершенствование механизма гражданского контроля за электронным голосованием, отметила Элла Памфилова

Согласно законодательству, функцию отложенного голосования теперь применять запрещено. Памфилова призвала отказаться от спекуляций на эту тему. После единого дня голосования в сентябре в ЦИК поступило 200 обращений по вопросам, касающимся предполагаемой фальсификации итогов выборов, и 166 обращений о возможном принуждении к голосованию. Большинство претензий возникло к дистанционному голосованию. В КПРФ отказались признавать его итоги, однако оспорить их в суде не удалось. Суд мотивировал отказ тем, что все доводы партии были построены на информации из интернета и умозаключениях общего характера.^[3]

2021

Патрушев: На систему электронного голосования совершено 900 кибератак

В конце сентября 2021 года секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев сообщил о том, что на систему электронного дистанционного голосования, которая использовалась во время выборов депутатов в Государственную думу, было совершено более 900 кибератак.

Только в период проведения выборной кампании с 17 по 19 сентября текущего года выявлено более 900 комплексных компьютерных атак, направленных на нарушение функционирования системы дистанционного электронного голосования и на внедрение вредоносного программного обеспечения, — сообщил он время выступления Южно-Сахалинске на совещании по нацбезопасности в ДФО (цитата по «РИА Новости») и добавил, что ряд таких атак носил провокационный характер с использованием подмены адреса источника атаки.

По его словам, в рамках ранее утвержденной президентом РФ Владимиром Путиным стратегии в число национальных интересов и приоритетов входит защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия. Секретарь Совбеза пояснил, что это связано с ухудшением за последние годы обстановки в информационном пространстве. Патрушев призвал местные власти усилить защиту информации и «активизировать работу по развитию отечественной электронной компонентной базы и внедрению отечественного программного обеспечения».

Ранее зампредседателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев сообщил, что примерно 50% атак на серверы Центризбиркома во время проведения выборов в сентябре 2021 года в России шли с территории США.

Позже в Минцифры добавили, что небольшая часть атак была зафиксирована с территории КНДР. Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин поручил провести проверку, а российское посольство в США потребовало от Вашингтона «исчерпывающих объяснений».^[4]

ЦИК объявил о создании единой системы онлайн-голосования

24 сентября 2021 года глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Элла Памфилова анонсировала создание единой системы онлайн-голосования.

Конечно, на следующих федеральных выборах уже будет единая база, то, что накоплено в Москве, оно никуда не рассосется, не уйдет, они будут продолжать развивать на своей платформе, что они делают сейчас по разным аспектам московской, городской жизни. Я думаю, что то, что Москва наработала, органично войдет в общую нашу копилку и уже, конечно, федеральные выборы будут проводиться по общим правила на единой платформе, — сказала она на заседании ЦИК (цитата по «РИА Новости»).

При этом опции «передумать» на федеральной платформе онлайн-голосования не будет. Глава Центризбиркома пояснила, что на московской платформе эта опция была «очень объемной». При этом она напомнила, что федеральное законодательство не предусматривает возможности переголосования.

Памфилова добавила, что количество отказов от участия в онлайн-голосовании на прошедших выборах в Госдуму РФ составило менее 1%.

За это время мы очень хорошо поработали на федеральном уровне и Москва тоже. У нас сведено количество отказов менее 1%. Я имею в виду отказы, когда люди через mos.ru или единый портал госуслуг подают заявление, им идет отказ. Мы свели это к минимуму, — отметила глава ЦИК РФ.

Во время выборов-2021 функция электронного голосования была доступна в семи регионах: Москве, Курской, Нижегородской, Ростовской, Ярославской и Мурманской областях, а также в Севастополе. В Москве итоговая явка тех, кто зарегистрировался для использования системы дистанционного голосования, составила 96,5%. Памфилова говорит, что Москве придется перейти на федеральную платформу, которую опробовали в шести регионах.^[5]

Как устроено дистанционное электронное голосование в России, и какие у него перспективы

17-19 сентября 2021 года в России прошли выборы депутатов Государственной думы РФ. У избирателей семи регионов России была возможность проголосовать онлайн. Для этого в шести регионах применялось решение для дистанционного электронного голосования (ДЭГ), разработанное «Ростелекомом» по заказу ЦИК России, а в Москве использовали платформу, созданную городским Департаментом информационных технологий (ДИТ). Как устроено ДЭГ, каковы результаты первого его масштабного применения в стране, и какие у него перспективы, читайте с статье по ссылке.

Системы дистанционного электронного голосования подверглись DDoS-атакам в дни выборов

Президент «Ростелекома» Михаил Осеевский сообщил 19 сентября, что на систему дистанционного электронного голосования (ДЭГ) были совершены 19 DDoS-атак. По его словам, все они были успешно отражены^[6].

Всего было 19 атак, некоторые были очень короткими — несколько минут. Самая масштабная атака по времени была вчера, она продлилась 5 часов 32 минуты, началась рано утром и закончилась в середине дня, - цитируют Осеевского «Известия».

В Минцифры сообщили, что, в частности, 17 сентября с 8:00 по Москве с момента начала работы сервисов ДЭГ на инфраструктуре электронного правительства были зафиксированы две DDoS-атаки. Первая атака в 40 гигабит была зафиксирована в 10:36 и была нацелена на сервисы обеспечения дистанционного электронного голосования (vybory.gov.ru).

Вторая DDoS-атака была начата в 10:45 и была направлена на блокирование доступа к сервисам системы идентификации и аутентификации, используемой для авторизации на портале госуслуг, в том числе для доступа к сервисам ДЭГ. Мощность атаки превысила 73 гигабита.

Данные атаки были спланированы и организованы, что свидетельствует о намерении целенаправленно воспрепятствовать нормальной работе сервисов и попытке блокировать работу сервисов электронного голосования, - говорится в заявлении Минцифры.

Система ДЭГ, разработанная «Ростелекомом», использовалась в 6 регионах России. В Москве применялась система для дистанционного электронного голосования, разработанная ДИТ Москвы и доработанная с участием «Лаборатории Касперского». 19 сентября зампред ОП Москвы, руководитель столичного штаба по наблюдению за выборами Алексей Венедиктов сообщил, что за день на московскую систему ДЭГ было совершено четыре DDoS-атаки. В то же время он утверждает, что ни одна из них не представляла серьезной опасности для системы.

Вместе с тем, по данным «Накануне.ру», 17 сентября в соцсетях москвичи жаловались на «очереди» и зависания портала mos.ru при попытке проголосовать в формате ДЭГ. Кто-то из пользователей подозревал DDoS-атаки, а кто-то считал, что граждане ринулись одномоментно голосовать, и система просто не выдерживала нагрузки^[7].

При этом Telegram-канал Московской городской избирательной комиссии (МГИК) отвечал на реплики избирателей в соцсетях, что портал mos.ru и ПО дистанционного электронного голосования действуют в штатном режиме.

Председатель ЦИК Элла Памфилова 19 сентября заявила о беспрецедентных кибератаках и на сайт Центризбиркома в ходе голосования на выборах в Госдуму. Она привела данные, что преимущественно атаки осуществлялись из США, (50%), Германии (25%), России (10%) и Китая (5%).

20 сентября 2021 года в Минцифры назвали страны, откуда велись кибератаки на системы электронного голосования в России. Примерно половина IP-адресов, используемых хакерами, пришлась на США.

Мы знаем только место регистрации «айпишников». Пятьдесят процентов «айпишников» — США, 25% — Германия, дальше там разброс, в том числе Северная Корея есть, но совсем немного, — сообщил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев в информационном центре Центризбиркома.

Выпуск обновленной версии, адаптированой для слабовидящих людей

«Ростелеком» 24 августа 2021 года сообщил о выпуске обновленной версии портала федеральной системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которая полностью адаптирована для слабовидящих людей. В мае 2021 года в ходе общероссийской тренировки, организованной ЦИК России, «Ростелеком» принимал обращения граждан об удобстве использования системы ДЭГ. Одной из ключевых рекомендаций избирателей было создание проработанной версии портала для слабовидящих людей. Обновленная версия портала ДЭГ (vybory.gov.ru) реализована в полном соответствии с рекомендациями ГОСТ и учитывает требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничением жизнедеятельности, включая слабовидящих.

По данным Росстата, в 2021 году в России насчитывается 11,6 млн людей с ограниченными возможностями, поэтому нам крайне важно, чтобы сервисы дистанционного электронного голосования учитывали их потребности. К тому же практика показывает, что версией для слабовидящих пользуются и люди, не имеющие сложностей со зрением. Все больше пользователей различных электронных сервисов заходят в интернет со смартфона и для комфортного чтения увеличивают шрифт. Просто потому, что это удобнее. Нам важно обеспечить высокие стандарты качества услуг и их доступность всем гражданам, — отметил главный архитектор ДЭГ компании «Ростелеком» Юрий Сатиров.

Федеральную систему ДЭГ разрабатывает «Ростелеком» по заказу ЦИК России и Минцифры России для применения в единый день голосования, который пройдет 19 сентября 2021 года. Голосование с использованием системы ДЭГ будет доступно избирателям семи регионов: Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях, в Севастополе и Москве (московские избиратели голосуют на платформе mos.ru).

Cистема дистанционного электронного голосования в России. Ответы на главные вопросы

С 17 по 19 сентября 2021 года пройдут всероссийские выборы в Госдуму, на которых у избирателей семи регионов России – Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей, Москвы и Севастополя – будет возможность проголосовать дистанционно. 28 июля 2021 года прошел семинар о системе дистанционного электронного голосования. Главный архитектор ДЭГ компании «Ростелеком», заместитель гендиректора «РТ Лабс» по цифровизации избирательных процессов Юрий Сатиров представил архитектуру программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (ПТК ДЭГ) и его ключевые компоненты, а также ответил на вопросы, связанные с работой системы, ее стабильностью и безопасностью.

Высокоуровневое описание целевой архитектуры системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) и схемы комплекса.

Видеозапись семинара.

Дистанционное электронное голосование со стороны пользователя

Участие в электроном голосовании заявительное. Для того чтобы стать участником в тех субъектах России, где оно будет проходить, необходимо подать электронное заявление с портала госуслуг. Сделать это можно со 2 августа. До включения избирателей в список участников их заявления проходят специальную обработку – данные в заявлениях проверяются в различных системах.

В 2021 году подача такого заявления означает заявку на участие в дистанционном электронном голосовании по всем категориям проходящих выборов – федеральных, региональных, муниципальных, где заявитель обладает избирательным правом. Голосование будет проходить на портале vybory.gov.ru – онлайн-ресурсе ЦИК, который не относится к инфраструктуре госуслуг, электронного правительства. В день участия гражданин обращается на этот портал и входит через систему ЕСИА.

Верифицируемость – это основной принцип построения системы ДЭГ, отметил Юрий Сатиров. Чтобы попасть в анонимную зону для голосования, сначала необходимо пройти идентификацию в ЕСИА, и даже если у пользователя не настроена двухфакторная идентификация в ЕСИА, ему все равно дополнительно отправляется СМС-код для входа.

Архитектура

Архитектурные подходы, заложенные в систему, и то, как она строилась, базировалось на трех основных моментах. Первое – ее постарались выстраивать таким образом, чтобы она была разделена на физический и логический сегменты. Физический блок полностью отделен: он не использует общую систему виртуализации, например. Таким образом, анонимная зона, где происходит прием бюллетеней, физически отделена от зоны, которая занимается идентификацией и аутентификацией и выдачей доступа к бюллетеню.

Второе – это анонимизация. Для этого применяется известный криптографический алгоритм – «подпись вслепую». Его использование прописано в протоколах электронных голосований во всем мире.

И третий принцип – была применена технология гомоморфного шифрования, когда зашифрованный бюллетень не расшифровывается, и операции по суммированию результатов голосования производятся над зашифрованными данными.

ПТК ДЭГ использует 4 ЦОДа: площадки «Ростелекома» и два дополнительных дата-центра. Система построена с возможностью масштабирования: первые три ЦОДа разворачиваются на период голосования, а 4-й ЦОД остается в ведении ЦИК и сохраняется и после завершения голосования. При этом у ЦИК остаются и все данные голосования.

Выделяются основных 6 компонентов ПТК ДЭГ:

• Портал ДЭГ
• Анонимная зона портала ДЭГ
• Портал наблюдения
• Список участников ДЭГ
• Организация и проведение ДЭГ
• Распределенное хранение данных

Электронный бюллетень работает по следующему принципу. От избирательной комиссии приходят данные бюллетеня, которые загружаются в систему в неизменном виде. Помимо перечня кандидатов данные также включают размерность бюллетеня (число возможных кандидатов) и предельное количество вариантов выбора. Только бюллетени, заполненные участниками голосования в соответствии с присланными требованиями, считаются действительными.

После завершения голосования шифротекст с бюллетеней суммируется для получения результата голосования: складываются зашифрованные данные, никто не знает, что внутри бюллетеня. Результат публикуется в блокчейне, который будет доступен после установления итогов голосования.

Поэтому все можно проверить: можно полностью скачать себе все зашифрованные бюллетени, сформировать суммарный итоговый бюллетень и получить частичную расшифровку по ключу, который собирается и среди держателей ключа, - отметил Юрий Сатиров.

Прозрачность

Все, что происходит с голосованием, можно будет проверить. И для проверки корректности доказательств, проверки целостности бюллетеней и того, как в блокчейне произошло суммирование итогов, сейчас разрабатывается ПО с открытым кодом, которое будет общедоступным, сообщил заместитель гендиректора «РТ Лабс» по цифровизации избирательных процессов.

Работа со списком избирателей, согласно порядку, утвержденному ЦИК, в избирательной комиссии ДЭГ в целом похожа на работу в обычной комиссии. Так, наблюдатели, смогут ознакомиться с тем, что включено в списки, с тем, как происходит процесс голосования.

Кроме того, система голосования является распределенной, и есть внешняя система идентификации, с которой также при необходимости можно получить данные, какие пользователи авторизовались в системе. Есть и данные, какие СМС, когда и кому были отправлены. И есть отображение в блокчейне, какие идентификаторы были загружены.

И сейчас готовится методология технического наблюдения в целом – какие параметры системы можно контролировать, как и с чем они могут быть сравниваемы, какие возможности доступны наблюдателю, которого мы предполагаем в Общественной палате – там, где непосредственно будет организован доступ к системе, что можно получить из выгрузок, - рассказал Юрий Сатиров. – Когда эта методология будет согласована, мы ее опубликуем.

Наблюдение за ДЭГ будет организовано на нескольких уровнях:

• В инфоцентре ЦИК статистические данные по каждому субъекту будет отображаться на отдельной панели.
• В ТИКах (территориальных избирательных комиссиях) будет возможность выбора информации для отображения. С помощью портала можно будет выбрать субъект и кампанию, за которой можно будет наблюдать. Также в помещениях ТИК будет возможность ознакомиться со списком голосующих на специально оборудованном компьютере.
• В Общественной палате будет организован центр для технического наблюдения специалистами. Наблюдатели пройдут техническую подготовку и смогут получать информацию – по защищенному каналу будет предоставлен доступ к НОДе блокчейн. «Ростелеком» готовит методологию такого наблюдения, она предполагает, в том числе, проверку любого выборочного блока.
• Портал в интернете будет идентичен порталу в ТИКах. Любой наблюдатель сможет посмотреть выборы всех уровней и выгрузить эти транзакции в блокчейне.

Доступ к списку участников ДЭГ будет предоставлен только в помещениях ТИК и только со специально оборудованного места. В ОП и в интернете будет вестись работа с полностью анонимными данными, никакого доступа к тайне голосования не будет. Методология позволит техническим специалистам при помощи случайных выгрузок убедиться в неизменности исходных данных.

Вопросы информационной безопасности

Модель угроз для системы уже согласована с регуляторами – ФСТЭК и ФСБ, рассказал Юрий Сатиров. Она исходит от того, что на систему могут быть разные атаки, от разных нарушителей, в том числе хорошо подготовленных. В этой модели определены, в том числе, внешние нарушители с высоким потенциалом и используемые средства криптографической защиты, которые применяются при выходе информации из контролируемой зоны. Это класс КА – наивысший класс криптографической защиты, подчеркнул представитель «РТ Лабс». Прикрыта система, в том числе, и от DDoS-атак: «прикрыта всеми мощностями «Ростелекома».

Технические вызовы

Один из основных вызовов при создании системы связан с ее способностью выдерживать высокие нагрузки. Мощность, которая закладывается в ПТК ДЭГ, составляет 2-3 млн участников голосования, рассказал Юрий Сатиров. При этом, как показали предыдущие тестирования системы, примерно 40% участников дистанционного голосования принимают участие в нем в первые 2 часа. Таким образом пиковая нагрузка составляет примерно 1 млн человек, заходящих в систему одновременно.

Второй вызов и вторая задача, которая решается, связана с тем, что в системе много математики, включая криптографический алгоритмы. Они должны корректно отрабатывать под той нагрузкой, которую генерируют участники, при том, что далеко не каждый аппаратный модуль способен выдержать такую нагрузку.

Но самое тяжелое при создании системы дистанционного электронного голосования, на мой взгляд, это обеспечение ее доступности для всех желающих проголосовать. Когда голосует миллион человек, мы должны думать, прежде всего, о том, какой у них будет пользовательский опыт – насколько система будет понятна и удобна. Она не должна создавать для пользователя технологических барьеров, - отметил представитель «РТ Лабс».

И при этом система должна соответствовать всем требованиям по надежности и стабильности. Ее недоступность на протяжении даже минимального времени совершенно недопустима.

В России протестировали дистанционное электронное голосование с беспрецедентным размахом. Вылезли проблемы

В мае 2021 года Центральная избирательная комиссия России (ЦИК) подвела итоги тестирования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Оно проводилось в рамках первой общероссийской тренировки ГАС «Выборы», на базе которой система ДЭГ работает.

Председатель ЦИК России Элла Памфилова на заседании 19 мая назвала масштабы тренировки беспрецедентными. В ней приняли участие все регионы России. Что касается дистанционного голосования, в частности, федеральное решение для него было использовано в 84 субъектах, и с отдельным решением участвовала Москва. Все три уровня выборов были «обкатаны» в 8 субъектах РФ. В общей сложности в пробном онлайн-голосовании приняли участие 1,2 млн избирателей по всей стране.

Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Качанов пояснил, что тестирование проводилось, чтобы апробировать по всей стране полный процесс проведения дистанционного электронного голосования. Это нужно, чтобы все участники процесса и члены избирательных комиссий получили представление, как это будет выглядеть.

Кроме того, произошла смена архитектуры программно-технического комплекса ДЭГ, после пробы пера в прошлый день голосования ее масштабировали на большее количество пользователей – на миллионы, и нужно было понять, насколько эта новая архитектура работоспособна. Для этого потребовалось испытать программно-технический комплекс ДЭГ под серьезной нагрузкой.

Также, по словам замминистра цифрового развития, необходимо было проверить работу средств криптографической защиты, чтобы обеспечить безопасность процесса голосования и анонимность пользователей. И, наконец, требовалось понять готовность со стороны самих избирателей воспринимать электронное голосование.

Элла Памфилова признала, что в ходе тестирования были выявлены проблемы – совокупно вышло 137 тыс. отказов. Но для этого тестирование и проводилось.

Шероховатости были, но сейчас мы только прокладываем этот цифровой путь, который уж в ближайшее время, как мы надеемся, станет магистральным для организации электронного дистанционного голосования на всей территории страны, - отметила Элла Памфилова. – Это не за каким-то дальним горизонтом.

В числе выявленных проблем на федеральном уровне – у кого-то, например, не совпали учетные записи ЕПГУ с данными регистра избирателей. Также наблюдались разрывы связи, ошибки верстки, зависания с заходом в анонимную зону. Была проблема с подгрузкой текстов при работе с системой с ПК на базе Windows 7, которая является хоть и «древней», но все еще очень массовой ОС. В браузере «Яндекса» старых версий не активировались чек-боксы. Такие примеры привели на заседании ЦИК.

А по Москве, в частности, была информация, что можно проголосовать несколько раз, обратила внимание Элла Памфилова. Артем Костырко, начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы, в ответ на это пояснил, что для тех, у кого в процессе голосования при открытии бюллетеня возникли технические проблемы, Москва, в частности, тестирует новую функциональность – отложенное голосование. Т.е. возможность в течение какого-то времени вернуться к бюллетеню и проголосовать, даже если на устройстве что-то произошло. Это не то же самое, что голосование по нескольку раз, сказал Костырко.

Памфилова отметила, что надо лучше разъяснять это пользователям.

Я почему обратила на это внимание. Чтобы было четкое понимание. У нас в законе не предусмотрено переголосование. И в терминах надо быть очень аккуратными. Если это неправильно объяснять, это может привести к большому недоверию, - подчеркнула глава ЦИК.

Элла Памфилова также рассказала, что ЦИК отслеживает все замечания и обращения, которые направляют как избиратели, так и эксперты, и замечания из сообщений СМИ. После тренировки готовится анализ поступающей информации. По словам главы ЦИК, уже получено много ценных предложений из регионов по улучшению системы дистанционного электронного голосования – от изменения внешнего вида портала для голосования до алгоритмов заполнения электронного бюллетеня.

Памфилова также сообщила, что в ЦИК поступили заявления от 10 регионов на проведение дистанционного электронного голосования уже в сентябре: это Москва, действующая по своему закону, Нижегородская, Курская, Ярославская области, где электронное голосование тоже уже проводилось ранее, а также от Северной Осетии, Воронежской, Вологодской, Мурманской, Рязанской областей, от города Севастополя и Ростовской области. И будут отобраны 5-6 субъектов помимо Москвы, кто после анализа тренировки будет больше соответствовать требованиям, которые выставляет ЦИК.

25 тысяч человек протестировали систему дистанционного электронного голосования

«Ростелеком» 11 мая 2021 года поделился итогами технологического тестирования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое состоялось в рамках подготовки к использованию ДЭГ на общероссийской тренировке 12–14 мая и в единый день голосования (ЕДГ) 19 сентября 2021 года. Тестирование прошло в несколько этапов с 13 апреля по 5 мая с участием 25 000 человек из 85 субъектов России.

Тестирование полностью повторяло все этапы настоящего голосования: регистрация заявки на участие в электронном голосовании, авторизация и идентификация с помощью портала госуслуг, онлайн-голосование, подсчет голосов.

«Ростелеком» проверил устойчивость, безопасность, удобство и функционал системы ДЭГ. Всего было запущено 170 голосований и получено более двух тысяч отзывов с обратной связью о работе системы. По итогам тестирования улучшены отображения экранов наблюдателя, отлажен функционал обращений в техническую поддержку, учтены пожелания по усовершенствованию пользовательских интерфейсов.

Технологическое тестирование ДЭГ завершилось, перерывов и сбоев в функционировании системы не было. Нам удалось подготовить систему ДЭГ к общероссийской тренировке, которую протестируют уже 2,5 миллиона избирателей по всей России, — рассказал директор по цифровым платформам «Ростелекома» Владимир Волков.

Следующим этапом в подготовке к выборам 19 сентября 2021 года станет общероссийское тестирование системы ДЭГ 12–14 мая 2021 года. Цель — комплексная проверка готовности ДЭГ к внедрению и использованию в ЕДГ-2021, а также информирование избирателей о других возможностях для голосования.

Система ДЭГ разработана компанией «Ростелеком» и Минцифры по заказу ЦИК России в рамках национальной программы «Цифровая экономика России». Технология впервые была использована в единый день голосования 13 сентября 2020 года на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва в Курской и Ярославской областях.

2020

Ha GitHub oпубликoвaн кoд poccийcкoй блoкчeйн-cиcтeмы для гoлocoвaния

7 сентября 2020 года нa GitHub был выложен код poccийcкoй блoкчeйн-cиcтeмы для гoлocoвaния. Об этом сообщили в Центральном избирательном комитете (ЦИК).

В открытом доступе опубликованы исходные коды умных контрактов, фронтальной части портала для голосования, включая фронтальные библиотеки и исходный код серверов подсчета голосов системы дистанционного электронного голосования. С указанными материалами, опубликованными на веб-сервисе для разработчиков, могут ознакомиться заинтересованные специалисты, отметили в ЦИК.

Кроме того, был раскрыт исходный код внутренней части портала для голосования и криптографические алгоритмы, применяемые в системе.

Разработан специальный инструмент для наблюдателей, который позволяет в режиме реального времени следить за всеми транзакциями в сети блокчейн. Наблюдатель может проверить, что подсчет голосов осуществлялся корректным образом, говорится в описании исходного кода системы.

Руководитель рабочей группы Общественной палаты РФ по наблюдению за дистанционным электронным голосованием Александр Малькевич отмечает, что публикация исходного кода решает сразу несколько задач. Во-первых, если будут найдены какие-то уязвимости, их можно будет исправить.

Но самое главное — это открытость: было много вопросов от специалистов, все хотели убедиться, что всё в организации ДЭГ [дистанционной системы электронного голосования — прим. TAdviser] правильно и по-настоящему. Пожалуйста! Исходные программные коды ключевых алгоритмов ДЭГ открыты, их можно смотреть и проверять. Речь идет о максимальной открытости и прозрачности избирательного процесса, — сообщил эксперт в разговоре с изданием «Ридус».

Hoвaя блoкчeйн-cиcтeмa гoлocoвaния дoлжнa быть пpoтecтиpoвaнa нa выбopax в Гocудapcтвeнную Думу 1З ceнтябpя, xoтя изнaчaльнo этo плaниpoвaлocь cдeлaть нe paнee ceнтябpя 2021 гoдa.^[8][9]

Доработка интерфейса пользователя и отображения бюллетеня на экранах мобильных устройств

10 сентября 2020 года «Ростелеком» сообщил об усовершенствовании системы дистанционного электронного голосования по итогам общественного тестирования.

31 августа и 7 сентября 2020 года состоялось два общественных тестирования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), в которых приняли участие избиратели Курской и Ярославской областей и группа экспертов — всего более 35 тысяч человек. По итогам пробного голосования «Ростелеком» усовершенствовал работу системы.

Общественное тестирование полностью повторяло все этапы предстоящего электронного голосования: регистрация заявки, авторизация и идентификация с помощью портала госуслуг, онлайн-голосование и подсчет голосов. За время проведения пробных голосований сбоев и перерывов в работе ДЭГ не было, в пиковые нагрузки система работала устойчиво.

По итогам тестирования улучшен интерфейс пользователя и отображение бюллетеня на экранах мобильных устройств. Для наблюдения за голосованием «Ростелеком» усовершенствовал дашборд, в котором отображается статистика процесса голосования. Добавлена еще одна функция — теперь можно загружать зашифрованные транзакции, формируемые в ходе голосования, непосредственно из блокчейна. Возможность проконтролировать работу системы ДЭГ появилась и в избирательных комиссиях — наблюдатели смогут увидеть количество авторизаций пользователей, отправленных SMS и успешных подтверждений в каждый момент времени.

В ходе общественного тестирования мы получили пожелания от всех участников процесса: ЦИК России, избирателей, участников экспертной группы, партий и наблюдателей. Мы постарались учесть все рекомендации и усовершенствовать работу системы ДЭГ и ее интерфейс, чтобы в процессе голосования у избирателей не возникло сложностей, — отметил вице-президент по цифровым платформам «Ростелекома» Дмитрий Репников.

Учтены рекомендации экспертной группы о публикации исходного кода ключевых компонентов системы ДЭГ. Это позволит техническим специалистам разобраться в механизме голосования и работе системы.

«Ростелеком» по заданию ЦИК России при поддержке Минкомсвязи России разрабатывает систему дистанционного электронного голосования на базе технологий блокчейн в рамках национальной программы «Цифровая экономика России». Система ДЭГ будет использоваться на дополнительных выборах депутатов Государственной думы седьмого созыва 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях.

Завершение разработки системы для электронного голосования

19 августа 2020 года «Ростелеком» сообщил о разработке для Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на блокчейне. 7 августа прошло первое технологическое тестирование технологии, на 31 августа намечены публичные испытания.

Партнером «Ростелекома» в создании системы цифровых выборов выступила российская компания Waves Enterprise, развивающая блокчейн-платформу для корпоративного и государственного применения и решений на её базе.

Как отметили в «Ростелекоме», благодаря использованию блокчейна обеспечены безопасность доступа, надежность обработки информации, гарантированная конфиденциальность, а также возможность контроля над процедурой голосования всеми авторизованными участниками выборов, включая независимых наблюдателей.

Помимо защиты информационной системы и используемой инфраструктуры, в рамках системы ДЭГ происходит постоянный мониторинг фишинговых и других вредоносных ресурсов, принимаются меры по предотвращению мошенничества и утечек информации из системы.

ЦИК намерен использовать систему дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной думы седьмого созыва 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях. Чтобы проголосовать дистанционно, нужно подать заявление через портал госуслуг до 8 сентября. Для этого необходима подтвержденная учетная запись на портале. В этот же период будет можно отозвать заявление. После межведомственной проверки данных заявление будет направлено в ГАС «Выборы» для учета при составлении списков избирателей

ДЭГ не будет полностью заменять традиционное голосование на участке, это дополнительный современный способ волеизъявления, подчеркнула председатель Центризбиркома Элла Памфилова.^[10]

Разработка системы для электронного голосования

6 июля 2020 года стало известно о том, что Центральная избирательная комиссия России разрабатывает систему для электронного голосования. Её особенностью является поддержка биометрии.

О создании программно-технического комплекса, который для подтверждения личности избирателей будет использовать биометрические данные, рассказал заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев на расширенном заседании Комиссии Общественной палаты Москвы по гражданскому обществу и общественному контролю.

Так он ответил на вопрос сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца о возможности введения биометрии или в перспективе — электронного паспорта для подтверждения личности избирателя при онлайн-голосовании.

Мы свой программно-технический комплекс на использование биометрии рассчитываем, это будет первая проверка [того, что голосует тот человек, который заявлен — прим. «Интерфакс»], — сказал Булаев.

По его словам, к началу июля 2020 года в России отсутствует база биометрических данных достаточного количества избирателей.

Член Комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин подчеркнул, что использование электронного дистанционного голосования будет расширено к выборам депутатов Госдумы в 2021 году.

Главное — обеспечить безопасность и доверие в целом к этой системе, — заявил он, добавив, что анонимность голосующего в будущем, возможно, нужно будет обеспечивать через использование биометрических данных.

Булаев говорит, что система для голосования с использованием биометрии концептуально будет готова до конца 2020 года, и не исключено, что она будет использоваться в Единый день голосования в сентябре 2021 года, в том числе на выборах в Госдуму.^[11]

См. также

• Электронные выборы (дистанционное голосование)

Смотрите также Блокчейн

Примечания