Регулирование интернета в Британии

Основные статьи:

• Цензура (контроль и анонимность) в интернете
• Великобритания

2022: В Великобритании отменили требование к соцсетям удалять «законный, но нежелательный» контент

Правительство Великобритании отменило требование, заставляющее соцсети удалять «законный, но нежелательный» контент. Такое решение было принято после того, как законодатели и активисты выразили опасения, что требование может ограничить свободу слова в Интернете. Об этом стало известно 30 ноября 2022 года.

В предыдущей версии законопроекта такие компании, как Twitter или Meta (признана в РФ экстремистской организацией, её деятельность запрещена на территории России), подвергались санкциям, если они не удаляли определенные типы контента, которые британское правительство считало «законным, но нежелательным».

Законодатели решили отказаться от этого правила из-за опасений, что оно может позволить правительству принимать жесткие меры в отношении контента и рискует ограничить свободу слова людей.

Соцсети по-прежнему обязаны удалять незаконный контент, связанный с преступной деятельностью – мошенничеством, угрозами, преследованием и похищением людей, порнографией, продажей наркотиков и оружия.

Однако, платформы могут устанавливать свои правила в отношении того, как обращаться с «вредным, но законным контентом». Если компании решат удалить какой-либо материал или заблокировать пользователя, они обязаны дать ему возможность обжаловать это решение.

За несоблюдение собственных правил на компании будет наложен штраф в размере до 10% от годового оборота^[1].

2019

Правительство потратило миллионы на подготовку закона о блокировке порно, но его не одобрили

В конце октября 2019 года правительство Великобритании потратило более £2 млн ($2,6 млн) на подготовку закона о блокировке порнографии, но его не одобрили.

Большая часть расходов, £ 2,2 млн, была выплачена Британскому совету по классификации фильмов для проведения детальной работы над законом в 2016 году. До этого деньги налогоплательщиков покрывали расходы департамента по вопросам цифровых технологий, культуры, средств массовой информации и спорта, служащим которого было поручено разработать соответствующие предложения.

Правительство Великобритании потратило более £2 млн ($2,6 млн) на подготовку закона о блокировке порнографии, но его не одобрили

Первоначальный план правительства заключался в том, чтобы провайдеры проверяли возраст посетителей порносайтов — все они должны быть старше 18 лет, в ином случае провайдера ожидал бы серьезный штраф. На практике осуществление этого плана потребовало бы вмешательства третьих сторон, которые могли обеспечить проверку кредитных карт и сканирование удостоверений личности.

Однако сложность реализации программы отодвинула дату рассмотрения закона — сначала слушание было перенесено на апрель, а затем на конец 2019 года. В результате 16 октября министр культуры Никки Морган (Nicky Morgan) объявил, что закон не был одобрен. Правительство решило полностью отказаться от предложенных мер в пользу более масштабных решений по регулированию интернет-контента.

Такой порядок действий предоставит регулирующим органам право выбирать наиболее эффективные способы по выполнению своих обязательств, - отметил Морган. - Взрослый контент излишне легкодоступен в сети, и мы готовы внедрить необходимые меры, чтобы защитить своих детей от его вредного влияния.

Стоит отметить, что впустую были потрачены не только государственные средства. Некоторые частные компании уже разработали ПО по контролю контента, которое они намеревались запустить в продажу сразу после одобрения закона.^[2]

Apple, Google и Microsoft опубликовали открытое письмо британской спецслужбе против перехвата зашифрованной переписки

• Отношения Google с правительствами и спецслужбами стран мира

В мае 2019 года международная коалиция, в которую вошли общественные организации, эксперты по безопасности и технологические компании (в том числе Apple, Google, Microsoft и WhatsApp), опубликовала^[3] открытое письмо Центру правительственной связи Великобритании, в котором выступила против предложенной ЦПС инициативы по перехвату зашифрованной переписки. По мнению авторов письма, выдвинутое в прошлом году предложение спецслужбы нарушает права человека, несет угрозу безопасности и подрывает доверие граждан. Из открытого письма:

«Фантомный протокол ЦПС представляет серьезную угрозу цифровой безопасности: в случае его реализации будет подорван процесс аутентификации, позволяющий пользователям удостовериться, что они общаются именно с тем, с кем думают. Протокол также добавит потенциальные скрытые уязвимости и увеличит риск неправильного и несанкционированного использования систем связи[4]. Наличие угроз кибербезопасности будет означать, что пользователи больше не смогут доверять защите своих коммуникаций, поскольку не будут уверены, что действительно знают, с кем общаются. Таким образом, налицо нарушение основных прав человека, в том числе права на тайну личной жизни и свободу выражения мнения. Более того, в системах связи появятся новые потенциальные уязвимости, и возникнет риск их злонамеренной эксплуатации».

Идея предложенного ЦПС фантомного протокола заключается в обеспечении возможности для правоохранительных органов и спецслужб втайне от пользователей добавлять в зашифрованные чаты скрытых собеседников. Предложение было опубликовано для обсуждения осенью 2018 года.

Авторами инициативы являются специалист Национального центра кибербезопасности Великобритании Иэн Леви (Ian Levy) и представитель ЦПС Криспин Робинсон (Crispin Robinson). По их мнению, подобный «механизм исключительного доступа» может быть встроен в платформы с целью предоставить правоохранителям возможность обходить сквозное шифрование.

«Мы не имеем в виду ослабление шифрования или отказ от сквозного шифрования. Речь идет о блокировке уведомлений на целевом устройстве и, возможно, на устройствах собеседников. Это совершенно другое предложение для обсуждения без необходимости трогать шифрование», - заявили авторы проекта.

Интернет-компании заставили защищать пользователей от киберугроз

8 апреля 2019 года британское правительство представило, как оно утверждает, первые в мире правила онлайн-безопасности. Они обязывают интернет- и технологические компании следить за информационной безопасностью клиентов и нести ответственность в случае нанесения вреда.

Новый регламент, разработанный британским Министерством по культуре, СМИ, цифровой индустрии и спорту (DCMS) и министерством внутренних дел, требует, чтобы социальные сети и другие сервисы предпринимали «разумные меры» для защиты пользователей от киберугроз. К последним относятся травля в интернете, распространение дезинформации и запрещенного контента, терроризм и различные действия, которые необязательно являются незаконными, но могут быть нанести серьезный ущерб.

Утверждены первые в мире правила онлайн-безопасности. Компании должны защищать пользователей от киберугроз

Законодательные нововведения будут распространяться на технологические компании любых размеров, которые позволяют делиться контентом и получать к нему доступ, а также взаимодействовать с другими интернет-пользователями.

Объявляя о новых мерах, премьер-министр Тереза ​​Мэй заявила, что интернет-компании «слишком долго бездействовали» в том, чтобы защитить своих пользователей, особенно молодых, от вредоносного контента.

Все, что они сделали, недостаточно. Теперь пришло время сделать делать что-то другое. Мы выслушали участников кампании и родителей и возлагаем на интернет-компании юридическую ответственность заботиться о безопасности людей, — сказала Мэй.

Министр культуры, СМИ, цифровой индустрии и спорта Джереми Райт подчеркнул, что эпоха саморегулирования для интернет-компаний прошла.

Предполагается, что будет создан новый регулятор, который будет контролировать соблюдение новых правил и накладывать штрафы в случае их нарушения. Расчет штрафов может строиться на системе регламента ЕС о защите персональных данных (GDPR) и составлять до 4% годового оборота компании.^[5]

Британия обзаведется собственным Роскомнадзором

Министерство по делам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта Британии предложило создать в стране независимое ведомство, которое займется регулированием контента в интернете. Совместно с Хоум-офисом министерство разработало проект документа под названием Online Harms White Paper^[6], публичное обсуждение которого продлится в течение 12 дней^[7].

Авторы документа предлагают создать независимое ведомство, которое разработало бы свод правил для технологических компаний, и наделить его правом взимать штрафы за их нарушение. Документ также допускает возможность введения штрафов для руководства провинившихся компаний и блокировки сайтов-нарушителей.

«Эпохе саморегулирования компаний в интернете пришел конец. Добровольные действия со стороны представителей отрасли не применяются в достаточной мере», – отметил министр культуры Великобритании Джереми Райт (Jeremy Wright) в интервью BBC.

Согласно документу, новое ведомство займется сайтами, распространяющими нелегальный контент (пропаганду терроризма, детскую порнографию и пр.) и занимающимися продажей незаконных товаров. Под пристальным взглядом регулятора также окажутся сайты, вовлеченные в кибербуллинг (электронную травлю), троллинг и распространение фейковых новостей. Авторы проекта также предлагают обязать соцсети удалять контент, пропагандирующий самоубийство.

Хоум-офис – департамент правительства Великобритании, ответственный за иммиграционный контроль, безопасность и порядок. Функции Хоум-офиса аналогичны функциям министерства внутренних дел в других странах. С ним тесно взаимодействуют полиция, пограничная служба Великобритании и Служба безопасности.

2018: Разрешение денежных переводов через мессенджеры

С 13 января 2018 года девять крупнейших банков Великобритании, обслуживающие большую часть населения, больше не являются единственным средством для проведения финансовых операций внутри государства.

Новая директива под названием Open Banking нацелена на упрощение денежных переводов в Великобритании. Теперь финансовые учреждения обязаны делиться данными своих клиентов с другими компаниями, если клиенты дадут на это разрешение. Это означает, что третьи лица смогут осуществлять платежи от имени клиентов или оплачивать их счета.

Британия разрешила денежные переводы через мессенджеры

Такое нововведение открывает двери для высокотехнологичных компаний вроде [[Facebook] и Google, которые давно пытаются проникнуть в банковское дело, не становясь при этом банками. Как Facebook, так и Google обеспечивают финансовые операции в Великобритании через специальные приложения – Facebook Messenger и Google Wallet. С учетом новой директивы Facebook может ввести платежи через WhatsApp, что позволит, например, оплатить через приложение счет соседа по комнате в продуктовом магазине. Точно так же новый закон позволит более свободно использовать Google Pay.

Ранее, чтобы получить доступ к данным учетной записи или транзакции, этим компаниям приходилось вести переговоры о сделках напрямую с банками Великобритании, что ограничивало возможности для применения приложений. Новые правила вынудили крупные банки Великобритании внедрить интерфейсы, которые обеспечивают безопасность передачи данных о клиентах с их разрешения.

В следующий раз, когда потребуется отправить другу десять фунтов, вам не придется возиться со скучным банковским приложением, поиском реквизитов, подтверждением личности и, наконец, переводом денег, - пояснил финансовый консультант Дэвид Берч (David Birch) в Wired UK. - Вы просто наберете «+ 10 фунтов» в чате WhatsApp.

Кроме того продавцу с сайта Amazon больше не придется обращаться к третьей стороне, чтобы связаться с Visa или MasterCard. Он сможет просто принять этот платеж непосредственно с вашего банковского счета.

Благодаря новой директиве такие компании и стартапы могут стать реальными конкурентами традиционным финансовым институтам.^[8]

2017: Полиция Британии: Разведслужбы должны иметь доступ к переписке пользователей в WhatsApp

Шифрование пользовательских сообщений в WhatsApp, по мнению главы британского МВД Эмбер Радд, играет на руку террористам, так как спецслужбы не могут отслеживать общение пользователей в этом мессенджере.

О том, что разведслужбы должны иметь доступ к переписке пользователей в WhatsApp, заявила в марте 2017 года глава британского МВД Эмбер Радд. По ее мнению, из-за шифрования информации этим и иными средствами онлайн-общения активно пользуются экстремисты в своей преступной деятельности^[9].

Она подчеркнула: «Нам следует приложить все силы, чтобы подобные мессенджеры не становились тайными местами, где бы террористы могли общаться друг с другом». Радд считает, что власти страны со своей стороны должны узаконить возможность для разведслужб считывать сообщения, которые передаются в зашифрованном виде через подобные средства общения.

2016

Парламент Британии утвердил собственный "пакет Яровой"

Палата лордов Великобритании приняла осенью 2016 года закон, упрощающий доступ спецслужб к данным пользователей. Документ уже получил в народе название "хартия следящих" (Snooper’s charter), пишет РИА Новости.

Закон предусматривает, что интернет-провайдеры, операторы мобильной связи и поставщики программного обеспечения должны будут хранить информацию о сетевой активности пользователей в течение года. По запросу спецслужб и правительственных организаций данные могут быть расшифрованы, причем ордер на эти действия понадобится лишь в отдельных случаях.

Также документ разрешает взлом электронных устройств граждан при наличии ордера, который будет выдавать специальный орган, состоящий из комиссара и независимых судей.

Акт о полномочиях следствия (Investigatory Powers Act), который допускает слежку за пользователями в Сети в целях обеспечения национальной безопасности, одобрен недавно Британским парламентом. Законопроект был предложен нынешним премьер-министром Британии Терезой Мэй, которая, еще будучи министром внутренних дел страны в 2015 году, неоднократно обращала внимание на то, что правоохранительным органам нужен полный доступ к персональным данным граждан для обеспечения национальной безопасности.

Согласно акту, правоохранительные органы получают при проведении «масштабных операций» карт-бланш для массированного сбора данных с большого количества устройств, в том числе и за рубежом, если есть малейшее подозрение в подготовке террористической атаки. Спецслужбам предоставляется право взламывать мобильные устройства, компьютеры, сети, серверы. А также закон обяжет всех провайдеров хранить данные о посещении сайтов пользователями в течение года. Зафиксированной должна быть такая информация, как: кто посещал, какие сайты, какую именно информацию просматривал, время посещения, дата и устройства, с которых осуществлялся выход в Сеть.

Закон может вступить в силу уже в конце ноября 2016 года. Отмечается, что эксперты и представители медиаотрасли, в том числе Apple, Google, Microsoft, Twitter и Facebook, выступали против принятия документа, который был представлен еще в 2012 году бывшим министром внутренних дел Терезой Мэй (ныне возглавляет британский парламент). Противником инициативы был и Национальный союз журналистов Великобритании.

Напомним, похожий законопроект был принят в России, получив название "пакет Яровой". Антитеррористический пакет поправок к законодательству обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. При этом само содержание сообщений, включая текстовую, голосовую информацию и видео, и те и другие компании должны будут хранить до шести месяцев. Проекты нормативных правовых актов к "пакету Яровой" должны быть готовы к концу первого полугодия 2017 года. К этому времени Минкомсвязь России проработает документы, уточняющие порядок, сроки хранения и объем трафика абонентов.

Премьер Британии одобрила тотальную слежку за гражданами страны

Независимая экспертиза британского правоохранительного законодательства показала, что для предотвращения террористических атак спецслужбы должны осуществлять массовый перехват, сбор и хранение конфиденциальной информации интернет-пользователей страны. Выводы исследования поддержала британский премьер-министр Тереза Мэй, передаёт в августе 2016 года Reuters.

- Эти полномочия зачастую являются единственным средством, с помощью которого наши спецслужбы могут защитить жителей Великобритании от тех угроз, с которыми мы сталкиваемся, - заявила Мэй.

В докладе, подготовленном экспертом Дэвидом Андерсоном, утверждается, что массовый сбор данных является для спецслужб единственным способом для получения необходимой информации. Как отметила Мэй, исследование Андерсона доказывает целесообразность предоставления особых полномочии британским правоохранительным структурам.

См. также

• Регулирование интернета в странах Евросоюза
• Регулирование интернета в Казахстане

Примечания