Цифровая трансформация государства
10 главных событий года по версии TAdviser
2018 год оказался богатым на знаковые события в области цифровой трансформации в госсекторе России. TAdviser проанализировал историю года и составил список из 10 ключевых изменений. Какие из них наиболее важными считаете вы? Проголосовать можно в конце статьи (доступен выбор нескольких вариантов).
Цифровая трансформация - совокупность действий, осуществляемых государственным органом, направленных на изменение (трансформацию) государственного управления и деятельности государственного органа по предоставлению им государственных услуг и исполнению государственных функций за счёт использования данных в электронном виде и внедрения информационных технологий в свою деятельность
1. Смена ИТ-власти
В 2018 году в России произошли серьезные перестановки в государственной системе управления развитием и внедрением ИТ на уровне правительства и профильных ведомств. С мая 2018 цифровое развитие года стал курировать новый специально выделенный вице-премьер Максим Акимов. А в администрации президента эти вопросы поделили первый замглавы Сергей Кириенко, которому досталось ИТ-управление (руководитель - Андрей Липов), и помощник президента Андрей Белоусов через Экспертное управление (замруководителя, отвечающий за ЦЭ - Леонид Осипов).
Также в структуре управления появился спецпредставитель президента по вопросам цифровизации Дмитрия Пескова. Произошла смена руководства и в Министерстве цифрового развития. Новым главой ведомства в 2018 году стал Константин Носков. Подробнее о новой системе управления технологическим развитием России здесь.
.jpg)
2. Принятие национальной программы «Цифровая экономика»
В 2018 году программа «Цифровая экономика», рассчитанная на срок до конца 2024 года, была принята правительством как национальная программа. Изначально программу приняли летом 2017 года, а в мае 2018 года президент Владимир Путин подписал указ, по которому правительство должно представить национальные программы по ряду направлений, в том числе — цифровой экономики. Ее реализация потребует затрат в размере 3,5 трлн рублей. Из этой суммы 2 трлн рублей за 2018–2024 гг. должен потратить федеральный бюджет. Остальные средства - это внебюджетные источники. Подробнее о программе «Цифровая экономика» здесь.
3. Централизация бухучёта и офисного ПО в ФОИВ
В 2018 году был запущен проект, предполагающий переход 52 федеральных ведомств и около 1500 их территориальных органов и связанных с ними учреждений на централизованный бухучет на базе облачных технологий. Первым пилотным ведомством в проекте стала Росаккредитация. В 2020 году должен быть завершен переход на новое решение всех остальных. Сервис облачного бухучета базируется на решениях «1С».
Централизация означает получение прозрачной картины активов всего государства, бизнес-процессов и единую методологию, считают в Федеральном казначействе, курирующем проект. Это позволяет, используя аналитические инструменты, более эффективно управлять блоком государственных финансов. Подробнее о проекте здесь и здесь.
О проекте перехода на централизованную бухгалтерию в ноябре 2018 года на TAdviser SummIT подробно рассказывал Александр Албычев, заместитель руководителя Федерального казначейства (см. видео ниже).
В июне также вышло постановление правительства, предписывающее централизованные закупки офисного программного обеспечения и решений информационной безопасности для госорганов. Осуществлять закупки будут Минкомсвязи и Федеральное казначейство. Подробнее здесь.
4. Запуск единой биометрической системы
С 30 июня в России заработала Единая биометрическая система (ЕБС) — один из ключевых элементов механизма удаленной идентификации, позволяющей гражданам дистанционно получать финансовые услуги. Идентификация пользователя в ЕБС происходит по двум параметрам — голосу и лицу, одновременное использование которых позволяет определить живого человека. Для регистрации в ЕБС гражданину необходимо всего один раз прийти в банк. Подробнее о системе здесь.
5. Новая стратегия финтеха и запуск «регулятивной песочницы» Центробанка
Центробанк намерен в ближайшие два года совершить прорыв в развитии цифровых технологий в финансовом секторе. Для этого регулятор разработал стратегию развития финансовых технологий на 2018-2020 годы. Центробанк сосредоточит внимание на правовом регулировании использования прорывных технологий и их непосредственном внедрении и развитии на финрынке, в том числе на пространстве ЕАЭС.
В апреле в Центробанке заработала «регулятивная песочница» для тестирования услуг и сервисов с применением инновационных финансовых технологий. Она представляет собой особый правовой режим, позволяющий компаниям протестировать инновационные разработки в ограниченной среде без рисков нарушения действующего законодательства. Подать заявку для пилотирования в «песочнице» может любой банк или организация, которые планируют внедрить новые технологии, требующие изменения регулирования. Подробнее здесь.
6. Утверждение перечня товаров, требующих маркировки
С 2019 года в России планируется обязательная маркировка крупного списка товаров. В мае 2018 года правительство утвердило перечень из десяти групп товаров, подлежащих электронной маркировке продукции RFID-метками. В список попали табачная продукция, духи и туалетная вода, шины и покрышки, обувные товары, белье — постельное, столовое, туалетное и кухонное, фотокамеры, фотовспышки и лампы-вспышки. Кроме того, к товарам, подлежащим маркировке, отнесены различные предметы одежды.
Для государства и общества внедрение этой системы означает повышение уровня защиты потребителя (контроль подделок, сроков годности, товаров с дефектами), собираемости налогов (контрабанда, уход от налогов).
Первыми под маркировку попали меховые изделия, а в 2018 году начался эксперимент с сигаретами, лекарствами, ювелирными изделиями и обувью. Подробнее здесь.
7. Запуск Единого реестра ЗАГС
В России заработала информационная система «Единый государственный реестр ЗАГС». В нее включают все новые актовые записи (рождение, заключение и расторжение брака, смерть) по всей стране. Ранее составленные записи постепенно перенесут в реестр до 31 декабря 2020 года. На основе реестра ЗАГС ФНС создает единый реестр населения России. Подробнее о реестре ЗАГС здесь.
Появление реестра ЗАГС позволит полностью централизовать информацию об актах гражданского состояния, упростить процедуру регистрации актов гражданского состояния и предоставления сведений. В свою очередь, регистр населения позволит государству на основе объективных данных оказывать адресную социальную поддержку, более эффективно планировать и выполнять государственные программы, отказаться от переписи населения.
8. Начало тестирования беспилотных авто в городах
В ноябре премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о проведении тестирования беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования. Эксперимент начался 1 декабря 2018 года в Москве и Татарстане и продлится по 1 марта 2022-го. В рамках тестирования в декабре 2018 года на дороги будут выведены более 100 таких машин. В каждом из них будет находиться пилот-инструктор, который возьмет управление транспортным средством на себя в случае непредвиденных обстоятельств.
По мнению Медведева, эксперимент должен не только дать толчок к развитию беспилотного транспорта, но и выявить юридические последствия в случае ДТП. Кроме того пройдет выработка технических требований к беспилотной системе вождения для разработки технических регламентов и документов по стандартизации. Подробнее об эксперименте здесь.
9. Начало выдачи электронных паспортов автомобилей
C 1 июля в России приступили к оформлению электронных паспортов транспортных средств (ПТС). Система начала работу в тестовом режиме, а с 1 ноября 2019 года планируется перейти на нее полностью. Переход будет постепенным, поначалу большая часть автомобилей продолжает продаваться с бумажными ПТС.
Введение электронных паспортов позволит владельцам новых машин продавать их без оформления каких-либо бумаг, пользуясь исключительно электронными сервисами. При этом автовладельцы получат ряд новых дополнительных сервисов, например, аналог систем Carfax и Autocheck по проверке автомобилей.
Подробнее о проекте электронных паспортов автомобилей здесь.
10. Москва заняла первое место в мировом рейтинге развития электронного правительства
В 2018 году в рамках подготовки рейтинга развития электронного правительства стран мира в ООН впервые начали оценивать уровень развития электронного правительства в городах. Всего было изучено 40 городов. Первое место среди них заняла Москва, опередив Кейптаун и Таллин, которые стали вторым и третьим соответственно. В Москве имеется 55 из 60 индикаторов развитости электронного правительства, что стало наибольшим значением в мире. Подробнее о рейтинге здесь.
 | Истинным драйвером развития Москвы как Умного города является житель – современный и требовательный, который ценит свое время и поэтому «пушит» нас, - заявил по этому поводу Артем Ермолаев, руководивший информатизацией города в 2010 - 2018 годах |  |
В августе 2018 года Департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) опубликовал финальную версию новой цифровой стратегии Москвы «Умный город — 2030». Она ожидает утверждения у вышестоящих властей. Стратегия сконцентрирована на 6 основных направлениях: развитие социального и человеческого капитала, цифровая мобильность, умная экономика, комфортная городская среда и цифровое правительство. Все они направлены на улучшение качества жизни горожан и гостей столицы, ориентированы на людей. Подробнее о стратегии здесь.
В сентябре в ДИТ Москвы был назначен новый руководитель – Эдуард Лысенко, до этого занимавший должность заместителя руководителя. На посту главы ДИТ он сменил Артема Ермолаева, отвечавшего за информатизацию Москвы с 2010 года. Подробнее здесь.
Голосование
