ИТ в федеральных ведомствах России
Основная статья: ИТ в федеральных ведомствах России
2024
Правительство РФ готовит к запуску систему управления цифровой трансформацией государства
Власти России внедрят систему управления цифровой трансформацией государства. Об этом 5 декабря 2024 года сообщил заместитель председателя Правительства РФ — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.
Реализуемая инициатива направлена на изменение подхода к цифровизации государственного управления. Разработкой соответствующего документа занимается Минцифры РФ. По словам Григоренко, создаваемая платформа основывается на прозрачных показателях и понятных критериях оценки.
 | Со следующего [2025] года мы внедряем новый подход к цифровизации госуправления. Мы создаем систему, при которой расходы на цифровые проекты всегда привязаны к конкретным результатам, — говорит заместитель председателя Правительства РФ. |  |
Отмечается, что в рамках новой системы каждая задача будет иметь измеримые показатели. Это позволит организовать регулярный мониторинг и анализ результатов работы в онлайн-режиме. В частности, на особом контроле будет находиться мониторинг расходов в сфере информатизации. Все крупные цифровые проекты с госфинансированием, включая государственные и ведомственные информационные системы, будут в обязательном порядке рассматриваться на подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации для оценки эффективности и целесообразности их реализации.
Основными задачами цифровой трансформации в сфере госуправления являются сокращение сроков предоставления госуслуг в онлайн-формате, обеспечение дальнейшего перехода на электронный документооборот органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, автоматизация и упрощение межведомственного взаимодействия. Проект «Госуслуги онлайн» ставит задачу увеличить число услуг, предоставляемых в электронном формате, с 60 в 2024 году до 100 в 2030 году.[1]
На цифровизацию госуправления в России в 2025 году выделено 63,4 млрд рублей
В 2025 году на реализацию федерального проекта «Цифровое государственное управление», который входит в национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», выделяется 63,4 млрд рублей. Планируемые затраты прописаны в законе от 30 ноября 2024 года «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Названный федпроект нацелен на перевод госуслуг в онлайн-формат, запуск и поддержку государственных сайтов и приложений. В 2026 году на выполнение работ предусмотрено 70,1 млрд рублей, а в 2027-м — 76,1 млрд рублей. Таким образом, суммарные расходы в период 2025–2027 гг. составят примерно 209,6 млрд рублей.
Проект «Цифровое государственное управление» предполагает развитие региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами. Планируется создание единого информационного пространства для обеспечения сервисов сквозного электронного документооборота и обеспечение доступа к облачным сервисам поддержки коммуникаций. Кроме того, будут выполняться работы по организационно-технической, экспертной, аналитической и информационной поддержке и сопровождению реализации нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Среди других направлений названы:
- Создание, развитие и ввод в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики;
- Обеспечение информационно-аналитического и экспертно-методологического сопровождения контрольной (надзорной) деятельности;
- Строительство Федерального центра обработки данных МВД РФ;
- Создание единой цифровой платформы «Цифровой аудит» Счетной палаты;
- Создание инфраструктуры комплексов средств автоматизации для работы комиссий всех уровней и развитие новой версии ГАС «Выборы» 2.0;
- Обеспечение развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека.[2]
Дмитрий Григоренко рассказал TAdviser, как устроена цифровая модель государственного управления Правительства РФ
Заместитель председателя, руководитель аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко в ноябре 2024 года рассказал TAdviser о том, как устроена цифровая модель государственного управления и какие задачи она решает, а также продемонстрировал ее возможности (подробнее).
В Минфине РФ рассказали, как в России проходит цифровизация бюджетирования
В конце сентября 2024 года Министерство финансов России раскрыло детали процесса цифровизации инициативного бюджетирования в стране. Начальник отдела Департамента бюджетной методологии Минфина Тигран Багдасарян представил информацию о текущем состоянии и перспективах развития цифровых инструментов в данной сфере.
Как сообщает пресс-служба Минфина России, ведомство активно сотрудничает с министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Агентством стратегических инициатив и научным сообществом для разработки и внедрения цифровых решений в области инициативного бюджетирования. Одним из ключевых направлений является создание технических решений на портале госуслуг для организации различных практик в этой сфере.
Тигран Багдасарян отметил, что разрабатываемые механизмы позволят организовать цифровой сбор идей и проектов, их рассмотрение гражданами, проведение конкурсного отбора и других этапов реализации инициатив. Благодаря этому у граждан появится возможность отслеживать полную историю проекта от идеи до финальных этапов его реализации.
Пилотная апробация нового функционала уже прошла в трех регионах России: Красноярском крае, Калининградской и Ивановской областях. В рамках пилотного проекта было инициировано 37 проектов общей стоимостью ₽102 млн, реализация которых запланирована до конца 2024 года.
Цифровизация инициативного бюджетирования направлена на решение нескольких важных задач. Среди них — повышение качества и сокращение сроков сбора данных о реализованных проектах граждан, снижение финансовых и трудовых затрат для регионов и муниципалитетов в части создания и поддержки собственных цифровых порталов, а также расширение числа региональных и муниципальных практик инициативного бюджетирования в цифровом формате.[3]
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил создание структуры для ускорения цифровизации госуправления
6 июня 2024 года премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление правительства, предусматривающее формирование в составе правительственной комиссии по цифровому развитию подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, соцсферы и госуправления. Инициатива направлена на ускорение цифровизации соответствующих направлений. Подробнее здесь.
«Росатом» будет использовать квантовые технологии для трансформации госорганов
22 мая 2024 года стало известно о том, что госкорпорация «Росатом» направила в Минцифры предложения, касающиеся использования квантовых технологий для трансформации госорганов. Предполагается, что это позволит стимулировать спрос на такие решения в России. Подробнее здесь.
Новый куратор цифровизации правительства Дмитрий Григоренко назвал ключевые приоритеты деятельности
И.о. вице-премьера Дмитрий Григоренко, на которого предполагается возложить функции куратора цифровизации, выступил перед депутатами Госдумы на заседании по вопросу утверждения кандидатур на должности заместителей председателя правительства.
Главное из его выступления опубликовал телеграм-канал правительства.
Для достижения национальных целей развития, обозначенных президентом, правительство продолжит развивать цифровую модель управления. Она позволяет эффективно работать с большими данными, быстро реагировать на возникающие вызовы, отметил Григоренко.
В частности, за счет оцифровки процедуры в 2 раза быстрее происходит перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов и госпрограмм. При этом бюджетные деньги жестко привязаны к конкретным результатам – невозможно перераспределить их без изменения показателей в соответствующих паспортах. Этот подход также будет применен при реализации новых нацпроектов.
Для дальнейшего совершенствования действующей модели управления запланирована реализация ряда цифровых проектов. В первую очередь это касается развития отечественной инфраструктуры передачи и обработки данных, создания собственных электронных платформ в ключевых секторах и госуправлении, а также обеспечения информационной безопасности нашей страны, сообщил чиновник.
Параллельно запланировано создание новых и улучшение действующих цифровых сервисов на основе обратной связи от граждан и бизнеса. Она является ключевым элементом цифровой модели управления. Правительство обязательно использует обратную связь для оценки качества принимаемых решений и определения новых задач, добавил Григоренко.
Он также подчеркнул, что по поручению президента с 2025 года планируется законодательно закрепить проведение проверок исключительно на основании рискориентированного подхода. На 2024 год эффективность проверок по рискам составляет в среднем 85%. По другим основаниям – 52%.
Мишустин утвердил стратегию цифровой трансформации госуправления
20 марта 2024 года премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил стратегию цифровой трансформации в сфере госуправления. Целью программы является обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами государственной власти, гражданами, бизнесом, а также технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.
Стратегия охватывает период до 2030 года и предусматривает реализацию ряда масштабных инициатив. Одна из них — «Госуслуги онлайн»: в рамках данного проекта планируется увеличить число услуг, предоставляемых в электронном формате, с 60 в 2024 году до 100 в 2030-м. Причем благодаря автоматическому формированию результатов все эти услуги будут предоставляться в момент обращения. Это позволит отказаться от использования документов на бумажном носителе при взаимодействии бизнеса и граждан с государством, а также избавит от необходимости личного присутствия в процессе оказания услуги.
Еще один проект носит название «Типовое облачное решение системы электронного документооборота». Его реализация позволит к 2030 году перевести все органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения на электронный документооборот и сделать их участниками единого информационного пространства взаимодействия.
Инициатива «Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего» предполагает внедрение коммуникационных сервисов на базе отечественного программного обеспечения для эффективного и безопасного взаимодействия между работниками органов государственной власти. В набор доступных приложений войдут мессенджер, электронная почта, адресная книга, службы аудио- и видеосвязи, календарь, а также файловое хранилище с возможностью совместного редактирования документов. Предполагается, что к 2030 году такими решениями будут пользоваться все сотрудники органов власти. Это повысит уровень защиты информации, а также обеспечит возможность оперативного взаимодействия сотрудников госструктур.
Стратегией предусмотрено развитие и расширение платформы «ГосТех», включая создание доверенных решений в области искусственного интеллекта. Данный проект подразумевает рост доли государственных информационных систем, созданных и эксплуатируемых на базе «ГосТеха»: в 2026 году показатель должен составить 20%, в 2028-м — 40%, а в 2030-м — 100%. Среди других ключевых задач программы названы:
- Повышение эффективности работы и межведомственного взаимодействия пользователей за счет мгновенного поиска и взаимодействия государственных служащих;
- Использование отечественного и (или) свободно распространяемого программного обеспечения с открытым кодом;
- Обеспечение возможности постоянного и временного хранения, поиска и обработки подлинников архивных документов в электронном виде с обеспечением их сохранности, аутентичности, целостности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения;
- Повышение удобства и качества получения государственных и коммерческих услуг для гражданина как при личном присутствии, так и в режиме онлайн;
- Обеспечение условий для развития технологий искусственного интеллекта, включая формирование и актуализацию наборов данных для обучения моделей;
- Создание центров по управлению данными и искусственному интеллекту в органах государственной власти, а также формирование перечня доверенных решений в области ИИ;
- Обеспечение процесса создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе «ГосТех».[4]
Правительство Российской Федерации Распоряжение от 16 марта 2024 г. № 637-р
2023: Минцифры вводит учет ИТ-активов для цифровой трансформации госуправления
В начале октября 2023 года стало известно о том, что Минцифры внедряет учет ИТ-активов для цифровой трансформации государственного и муниципального управления. Речь идет о компонентах информационных технологий (информационные системы, программно-технические комплексы), нормативном и финансовом обеспечении, а также о требуемых компетенциях работников в этой сфере.
В пояснительной записке Минцифры говорится, что учет, осуществляемый по состоянию на октябрь 2023 года, не отвечает существующим вызовам. В частности, он ограничен по субъектному составу, а объектами учета являются только информационные системы и компоненты информационно-коммуникационной инфраструктуры, созданные за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных фондов. Еще одна проблема заключает в том, что учет не охватывает все стадии жизненного цикла объектов. Отсутствует возможность провести оценку и выявить дублирование объектов учета и их функций, провести проверку их фактического наличия, достоверности и полноты сведений. Плюс к этому не обеспечена возможность выявления сфер деятельности, не охваченных цифровой трансформацией.
Поэтому предлагается создать основу правового механизма для формирования в России нового вида учета в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления, объектом которого являются ИТ-активы в их расширенной трактовке, не сводящейся только к компонентам информационных технологий. Предполагается, что госорганы будут размещать сведения о своих активах в федеральной государственной информационной системе координации информатизации. Контролировать процесс будет Центр компетенций по учету и контролю ИТ-активов — подведомственное Минцифры госучреждение.
Центральным инструментом ведения учета является цифровой профиль субъекта, который представляет собой целостную информационную модель, призванную «связать все аспекты его деятельности по цифровой трансформации на основании совокупности структурированных и отраженных в реестрах учета сведений об ИТ-активах и событий с ними».[5]
2021: Мишустин утвердил стратегическое направление в области цифровой трансформации госуправления до 2030 года
В октябре 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ, которым утвердил стратегическое направление под названием «Цифровая трансформация госуправления». В рамках этого плана планируется решить несколько задач:
- создать автоматизированную систему сбора и анализа отчетности по всем социально-экономическим показателям;
- оцифровать источники таких данных и запустить процесс их непрерывной обработки;
- перевести проверки бизнеса в дистанционный формат;
- обеспечить автоматизацию бюджетного процесса и учёта.
В пресс-службе кабмина считают, что реализация инициативы позволит органам власти получать информацию о состоянии отраслей экономики и социальной сферы в режиме реального времени и повысит качество и оперативность принимаемых решений. А цифровизация подготовки, согласования и исполнения бюджетов всех уровней, автоматическое формирование отчетности и аналитики с помощью «одной кнопки» поможет обеспечить контроль за доведением бюджетных выплат гражданам.
В Правительстве считают, что единая цифровая платформа контроля и надзора даст возможность к 2030 году перевести до 90% проверок бизнеса в дистанционный режим там, где это возможно. Предприниматели смогут получать от государства персонализированные обновления по обязательным требованиям. Данные о проверках из единой системы будут использоваться для составления рейтинга предприятий по уровню надёжности.
Цифровая трансформация госуправления подразумевает и создание единой системы предоставления госуслуг. На этой платформе ведомства смогут самостоятельно переводить в электронный вид различные услуги и оказывать их в проактивном формате, в том числе в зависимости от жизненной ситуации пользователя.
Ответственным за реализацию стратегического направления «Цифровая трансформация госуправления» назначено Минцифры. Минэкономразвития, Минпромторг и некоторые другие ведомства будут соисполнителями.[6]
Примечания
- ↑ Дмитрий Григоренко: Правительство внедряет новый подход к цифровизации госуправления
- ↑ Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ
- ↑ Цифровизация инициативного бюджетирования способствует развитию и масштабированию механизма
- ↑ Правительство утвердило актуализированное стратегическое направление в области цифровой трансформации в сфере госуправления
- ↑ Открыто на переучет
- ↑ Михаил Мишустин утвердил мероприятия по цифровой трансформации в сфере госуправления
