Льготы и меры поддержки для ИТ-компаний в России

Поддержка ИТ-специалистов

Льготная ипотека

Основная статья: Льготная ипотека для ИТ-специалистов в России

Отсрочка от армии

Основная статья: Отсрочка от армии для ИТ-специалистов в России

Поддержка ИТ-компаний

Аккредитация для получения поддержки

Основная статья: Аккредитация ИТ-компаний в России

Налоговые льготы

Основная статья: Налоговые льготы для ИТ-компаний в России

Льготные кредиты

Основная статья: Льготные кредиты для ИТ-компаний в России

Гранты

Основная статья: Гранты на разработку и внедрение ИТ-решений в России

2024

Власти снизят налоговую нагрузку на компании, внедряющие российские ИТ-решения

В начале ноября 2024 года стало известно о том, что российские компании смогут учитывать расходы на отечественное программное обеспечение и высокотехнологичные решения с двойным коэффициентом. Благодаря этому снизится налогооблагаемая база по налогу на прибыль, что, как ожидается, станет дополнительным стимулом для импортозамещения в ИТ-сфере.

Об инициативе, как сообщает газета «Ведомости», рассказал статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Алексей Сазанов. Благодаря введению двойного коэффициента сумма зачитываемых расходов компании станет больше. Соответственно прибыль, то есть налоговая база, а следовательно, и сама сумма налога на прибыль уменьшится. Таким образом, если организация направляет существенные средства на приобретение российских ИТ-решений, включая программные продукты, налоговая нагрузка значительно сократится.

Власти уменьшат налоговую нагрузку на компании, которые внедряют отечественные ИТ-решения

В текущих условиях мы фокусируемся на секторах экономики, которые способствуют достижению цели технологического суверенитета, — подчеркнул Сазанов.

Заместитель директора Центра компетенций НТИ «Технологии доверенного взаимодействия» на базе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) Руслан Пермяков говорит, что новая инициатива поможет предприятиям в РФ быстрее возвращать вложенные средства и повышать свою конкурентоспособность. Генеральный директор Content AI Светлана Дергачева полагает, что новая мера позволит ускорить импортозамещение в различных секторах, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса. Вместе с тем генеральный директор компании «СмартТурбоТех», эксперт рынка НТИ TechNet Андрей Скатин говорит, что инициатива стимулирует покупку отечественных решений, «но не повышение качества продукта» в целом.^[1]

В Нижегородской области ИТ-компаниям выделено 6 млрд рублей на компенсацию 50% расходов на разработку ПО

В сентябре 2024 года стало известно о том, что в Нижегородской области выделено ₽6 млрд на поддержку ИТ-компаний, занимающихся разработкой импортозамещающего программного обеспечения. Средства будут направлены на компенсацию 50% расходов на разработку проектов, при этом заявки принимаются до 18 сентября 2024 года.

Минцифры утвердило перечень из 30 приоритетных направлений, которые могут претендовать на гранты. Среди них – математическое моделирование, инженерный анализ, моделирование технологических процессов и управление данными об изделии. Проекты, которые могут претендовать на статус особо значимых, должны предлагать законченное решение, у которого нет зрелых российских аналогов. Также будут оцениваться размер внебюджетного финансирования и пересечение с ранее одобренными проектами.

В Нижегородской области выделено 6 млрд рублей на компенсацию половины расходов ИТ-компаний на разработку ПО

Заявки на получение компенсации необходимо подать онлайн, заполнив описание и характеристики проекта, а также прикрепив необходимые приложения. Все документы после этого направляются на рассмотрение отраслевых комитетов и Минцифры России. После их одобрения перечень особо значимых проектов будет утвержден президиумом правительственной комиссии. Рассмотрение заявок планируется завершить к 10 декабря 2024 года.

Стоит отметить, что Нижегородская область входит в топ-3 регионов России по развитию индустрии разработки программного обеспечения, уступая только Москве и Санкт-Петербургу. В регионе действуют меры поддержки для ИТ-специалистов. ИТ-компании могут получить возмещение 100% НДФЛ за специалистов, привлеченных из других регионов России. Молодые компании могут войти в реестр ИТ-стартапов и получить госаккредитацию в упрощенном порядке.^[2]

Минпромторг разрабатывает методологию оценки ИИ-решений для их господдержки

12 июля 2024 года стало известно о том, что Минпромторг России инициировал разработку методологии оценки решений в области искусственного интеллекта (ИИ) для определения получателей государственной поддержки. Инициатива реализуется в рамках исполнения поручения президента РФ Владимира Путина, данного в январе 2024 года, о разработке больших генеративных моделей ИИ для использования в ключевых отраслях экономики. Подробнее здесь.

Замглавы администрации президента РФ: Пик поддержки ИТ-отрасли остался позади

Заместитель главы администрации президента РФ Максим Орешкин 8 июня 2024 года заявил, что пик поддержки ИТ-отрасли уже пройден. По его словам, теперь акцент государственной политики будет смещаться в сторону фундаментальных инженерных специальностей.

Орешкин отметил, что в 2023-2024 годах наблюдался максимальный уровень поддержки и стимулирования молодежи для выбора карьеры в ИТ-сфере. Однако этот этап завершен, и в дальнейшем меры поддержки ИТ-индустрии будут постепенно снижаться. По его словам, наступает время для усиления внимания к инженерным специальностям, что требует значительного увеличения поддержки.

Заместитель главы администрации президента РФ Максим Орешкин

Замглавы администрации президента подчеркнул, что с точки зрения поддержки и стимулирования молодежи к выбору ИТ-специальностей мы достигли пика. Тех условий, которые существовали в 2023-2024 годах, уже не будет, и они будут постепенно сходить на нет».

По его данным, государственная поддержка ИТ-отрасли привела к значительному росту числа специалистов, однако это также создало риск перепроизводства кадров в будущем. Орешкин подчеркнул, что такая ситуация может снизить затраты на ИТ для всей экономики, а также избежать дисбалансов на рынке труда.

Просто по ИТ мы попали в ситуацию, когда спрос в разы превысил предложение. Большая поддержка привела бы к перепроизводству в будущем и позволила бы сократить ИТ-издержки для остальной экономики, — добавил Орешкин.

Орешкин также отметил, что поддержка инженерных специальностей будет возрастать, особенно в рамках программ мегагрантов и поддержки молодых ученых. Он подчеркнул важность баланса в распределении ресурсов и подготовки кадров, чтобы избежать перекосов и дефицита специалистов в других областях.

Орешкин отметил, что задача государства заключается в том, чтобы прогнозировать долгосрочные тенденции и корректировать стратегию подготовки кадров для равномерного развития всех отраслей. Это поможет избежать перегибов, когда слишком много людей устремляется в одну сферу, а другие направления остаются без достаточного внимания.^[3]

Минцифры РФ будет лишать льгот ИТ-компании, которые не вкладываются в вузы

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации планирует лишать льгот ИТ-компании, которые не участвуют в образовательных программах вузов. Об этом 8 июня 2024 года заявил глава ведомства Максут Шадаев.

Шадаев подчеркнул необходимость активного вовлечения ИТ-компаний в образовательный процесс для улучшения качества подготовки специалистов. Он отметил, что участие бизнеса в обучении студентов профильных специальностей станет обязательным условием для сохранения налоговых льгот.

Минцифры планирует лишать льгот ИТ-компании, которые не участвуют в образовательных программах вузов

Нам нужно кардинально увеличивать объем вовлечения ИТ-компаний в процесс обучения. Качество обучения – это критичная проблема, поэтому ваше участие будет условием сохранения льгот, — заявил Шадаев. По его словам, такие меры необходимы для обеспечения кадрового суверенитета и повышения качества образования.

Инициативу поддержал председатель комитета Госдумы по информационной политике и связи Александр Хинштейн. Он предложил создать консорциум вокруг четырех подведомственных Минцифры вузов: МТУСИ в Москве, СПбГУТ им. проф. М.А. Бонч-Бруевича в Санкт-Петербурге, ПГУТИ в Самаре и СибГУТИ в Новосибирске.

Он подчеркнул, что в стране происходит и будет дальше происходить отрыв образования от практики. Решить эту проблему можно максимальной интеграцией ИТ-отрасли в образовательный процесс. Четыре отраслевых вуза Минцифры должны стать пилотами, примерами того, как бизнес вкладывается. Хинштейн добавил, что речь идет о годовом фонде в размере до 500 млн руб. для каждого из вузов.

Декан факультета «Информационные технологии» МТУСИ Михаил Городничев подчеркнул важность данной инициативы, отметив разрыв между теорией и практикой в образовании. По его словам, многие студенты после окончания обучения не могут сразу применить свои знания в реальной разработке, что приводит к дополнительным затратам для работодателей на переобучение.^[4]

Минцифры РФ распространит льготное кредитование на строительство дата-центров

В конце мая 2024 года в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщили о планах распространить льготное кредитование на сферу строительства дата-центров.

Мы четко понимаем, что без льготных кредитов операторы не смогут поддерживать с учётом текущей ставки темпы развития этой инфраструктуры. Наверное, тоже, как части индустрии, льготные кредиты также мы предлагаем распространить на строительство центров обработки данных, - отметил глава Минцифры Максут Шадаев, выступая на одной из конференций в Москве.

Минцифры сообщили о планах распространить льготное кредитование на сферу строительства дата-центров

О том, что Минцифры готовит меры поддержки рынка дата-центров, ранее писала газета «Коммерсантъ». По ее данным, речь может идти в том числе о механизме льготного кредитования на закупку инженерной инфраструктуры российского производства.

Предложения, касающиеся поддержки операторов дата-центров, в том числе через льготное кредитование, в Минцифры направляла АНО «Координационный центр по ЦОДам и облачным технологиям» (АНО КС ЦОД).

Проекты ЦОД имеют значительный срок окупаемости, а также длительный процесс подготовки выхода на реализацию. С учетом возросших ставок по кредитам и увеличения цен на оборудование компании испытывают трудности при привлечении средств на запуск новых проектов, - говорит гендиректор АНО КС ЦОД Дмитрий Бедердинов.

По его словам, участники рынка предлагают механизм, при котором операторы ЦОД смогут получать льготные кредиты не более чем под 5% годовых, тогда к маю 2024 года ставка доходит до 20%. Подобные меры помогут операторам ЦОД ускорить вывод новых мощностей на рынок и сделать их более доступными для заказчиков, но реализация механизма потребует серьезных нормативных изменени, считает технический директор «Ростелеком-ЦОД» Алексей Забродин.^[5]

Государство возместит предприятиям в России 50% расходов на отечественное промышленное ПО

21 мая 2024 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин анонсировал новые меры поддержки предприятий, реализующих проекты импортозамещения в сфере информационных технологий. В частности, планируется, что государство будет возвращать компаниям 50% средств, потраченных на внедрение отечественного промышленного и инженерного ПО.

Переход может быть весьма дорогостоящим, особенно если речь идет о так называемом тяжелом программном обеспечении. Запустим новый инструмент поддержки для организаций, которые станут применять такие российские решения. Мы постоянно об этом думали. Причем как уже существующие на рынке, так и появляющиеся благодаря Индустриальным центрам компетенций. Будем компенсировать до половины затрат на внедрение ключевых классов отечественного инженерного и промышленного программного обеспечения. Поможем также с ускоренным переходом и на другие виды российского софта, — отметил премьер-министр (цитата по «Интерфаксу»).

По его словам, к маю 2024 года в правительстве также рассматривают возможность предоставления дополнительных льготных кредитов на закупку ПО российского происхождения, чтобы дать бизнесу «больше ресурсов для развития».

О новом субсидировании закупок отечественного ПО предприятиями в РФ в апреле 2024 года говорил директор департамента цифровых технологий Минпромторга Владимир Дождев. По его словам, программа господдержки, направленная на возмещение части затрат на внедрение готовых решений, заработает летом 2024 года.

В Минпромторге уточняют, что инициатива адресована предприятиям обрабатывающей промышленности и направлена на проекты замещения «тяжелого» промышленного и инженерного софта и программно-аппаратных комплексов. Программа будет действовать до 2030 года. В 2024-м на нее планируется выделить 1,5 млрд рублей бюджетных средств.^[6]

Глава Счетной палаты объявил о завершении моратория на проверки ИТ-компаний в России

15 мая 2024 года новый глава Счетной палаты Борис Ковальчук объявил о завершении моратория на проверки ИТ-компаний в России, который действовал с весны 2022-го, а также анонсировал проведение проверок ценообразования в сфере цифровизации.

Хочу напомнить, что действовал мораторий на проверку в том числе ИТ-компаний, он недавно закончился. Он действовал несколько месяцев назад, соответственно, органы власти могут так или иначе начинать их проверять, — сказал Ковальчук в ходе выступления в Счетной палате (цитата по «РИА Новости»).

Глава Счетной палаты Борис Ковальчук

По его словам, введение моратория на проверки разработчиков ИТ-решений было правильным решением. При этом глава Счетной палаты заявил, что знает «не понаслышке, как идет цена продукта от вендора заказчику: вендор, посредник, интегратор». Зачастую, по его словам, заказчик «даже не определяет, кто у него победил», это цена определяется путем договоренности между вендорами и интегратором.

Такие примеры есть, — добавил Ковальчук.

По его словам, «теперь надо посмотреть» и заняться ценообразованием, поддерживая цифровизацию и сферу информационных технологий. Выступая перед сотрудниками контрольного ведомства, Ковальчук назвал цифровизацию важнейшим направлением в работе Счетной палаты, но при этом призвал разбираться с вопросом установки цен в ИТ-сфере.

Как уточнили ранее в Минцифры, снятие моратория коснется лишь нескольких компаний, у которых:

• есть цифровая платформа;
• доля сделок между покупателем и продавцом превышает 35% от всех транзакций на данном рынке;
• годовая выручка превышает 2 млрд рублей.

В Минцифры добавляют, что мораторий продолжит действовать в отношении всех плановых проверок, в том числе по линии соблюдения антимонопольного законодательства.^[7]

Правительство выделит гранты и субсидии на 130 млрд рублей для поддержки ИТ-разработок

В рамках реализации национального проекта «Экономика данных» власти выделят гранты, льготные кредиты и различные субсидии на общую сумму 130 млрд рублей для поддержки ИТ-разработок. Об этом заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко рассказал 17 апреля 2024 года на пленарном заседании одной из конференций, посвященной технологиям в сфере анализа данных и искусственного интеллекта.

Мы должны обеспечить переход всей государственной ИТ-инфраструктуры и большинства систем наших предприятий на отечественные решения. При этом нужно обеспечить опережающее развитие. Для этого в программу заложены меры по поддержке новых разработок и научных исследований в форме грантов, субсидий, льготных кредитов, — сказал вице-премьер (цитата по «РИА Новости»).

Правительство выделит средства на поддержку ИТ-разработок

По его словам, в рамках нацпроекта «Экономика данных» стоит задача покрыть все основные сферы экономики, госуправления цифровыми платформами, которые станут основами для управления и государственных функций, и оказания различных услуг с применением искусственного интеллекта и других технологий. Для этих целей правительство предусмотрело новые меры поддержки ИТ-проектов, сообщил Чернышенко.

17 апреля 2024 года глава Минцифры Максут Шадаев по итогам совещания с президентом России Владимиром Путиным сообщил, что в стране может появиться механизм, облегчающий доступ к заключению государственных контрактов для малых технологических компаний и стартапов. По словам министра, в стране действуют серьезные процедуры при заключении контрактов, и небольшим компаниям не всегда удается пройти отбор и конкурировать с более крупными аналогами.

17 апреля 2024 года Шадаев также сообщил, что российские разработчики ИТ-решений могут получить новые меры господдержки, который должны способствовать дальнейшему росту числа специалистов по информационным технологиям в России. При этом министр не уточнил, о каких новых инициативах идет речь.^[8]

Минцифры РФ внедрит механизм льготного кредитования производителей телеком-оборудования и электроники

В начале марта 2024 года стало известно о том, что Минцифры РФ намерено возобновить работу механизма льготного кредитования производителей телекоммуникационного оборудования и электроники. Средства в рамках данной инициативы планируется получить за счет налога на выход — добровольного платежа зарубежных инвесторов при продаже бизнеса в России.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», Минцифры обсуждает проект с участниками рынка. Предполагается, что в 2024 году для льготного кредитования потребуется 19 млрд рублей. По имеющимся данным, ведомство обратилось в Минпромторг с предложением направить на финансирование программы средства, поступившие в бюджет «от сделок с капиталом компаний «Озон» и «Яндекс», выход из которых осуществляют иностранные лица».

Минцифры РФ намерено возобновить работу механизма льготного кредитования производителей телекоммуникационного оборудования и электроники

Кредитование осуществляется в соответствии с постановлением №407, которое вступило в силу весной 2022 года. Оно предполагает, что производители электроники и телекоммуникационного оборудования могут получить в некоторых банках, таких как ВТБ, Сбербанк и Промсвязьбанк, кредиты по льготным ставкам для закупки компонентов. Однако в ноябре 2023 года банки перевели заемщиков, работающих в рамках постановления, с льготных на рыночные ставки. В результате, стоимость кредитов поднялась с 5% до примерно 20%. Это произошло из-за исчерпания лимитов по программе в связи с повышением ЦБ ключевой ставки.

По данным «Коммерсанта», по льготной программе кредитовались компании «Аквариус», ICL, Yadro и другие. Вице-президент «Аквариуса» Дмитрий Титов говорит, что льготное кредитование «было ключевой мерой поддержки, которая крайне актуальна для отрасли и сейчас». А в Fplus заявляют, что «возобновление программы критически необходимо для обеспечения стабильности отрасли и ее развития». Это особенно актуально в сложившейся геополитической обстановке.^[9]

ФАС сможет проверять ИТ-компании

В начале марта 2024 года стало известно о том, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ получит право проводить проверки ИТ-компаний. Инициатива в первую очередь коснется маркетплейсов и агрегаторов.

Полномочия были немного ограничены из-за 448-го постановления. Мы с коллегами провели работу и пришли к мнению, что пора антимонопольный контроль из постановления вывести, и это будет в ближайшие дни сделано, - сообщил глава ФАС Максим Шаскольский в ходе заседания комитета Совета Федерации по экономической политике 5 марта 2024 года.

ФАС получит право проводить проверки маркетплейсов и агрегаторов

В 2022 году правительство запретило регуляторам проводить проверки аккредитованных ИТ-компаний до конца 2024 года. В январе 2024-го ФАС признала Ozon и Wildberries доминирующими на рынке маркетплейсов с долей около 80% после жалоб продавцов, которые обвиняли площади в завышение логистических затрат, навязывание невыгодных условий и начисление штрафов. Затем в Совета Федерации сообщили о подготовке законопроекта, который установит для маркетплейсов предельную долю рынка в 25% и ограничит их в открытии новых пунктов при ее превышении.

В начале марта 2024 года в Минцифры сообщили «Коммерсанту», что инициатива по выводу аккредитованных ИТ-компаний из-под моратория на антимонопольный контроль коснется не всех участников рынка, а только владельцев цифровых платформ, злоупотребляющих доминирующим положением.

К таким цифровым платформам относится крайне маленький состав участников ИТ-рынка, так как такая организация должна обладать цифровой платформой, ее выручка должна превышать 2 млрд рублей, а доля сделок между покупателем и продавцом должна быть более 35% от всех транзакций на данном рынке, - уточнил газете представитель министерства.[10]

Разработчики ПО в России предложили модель господдержки ИТ-отрасли по аналогии с автопромом

В конце января 2024 года стало известно о том, что российские разработчики программного обеспечения предложили распределить меры господдержки ИТ-отрасли между участниками рынка и пользователями. Аналогичная схема действует в сфере автопрома.

Как сообщает РБК, по состоянию на начало 2024-го отечественные разработчики софта получают господдержку, однако это не гарантирует выход конечного продукта на рынок. Новая модель предполагает, что финансовая помощь также будет предоставляться заказчикам ПО — например, в виде компенсации средств, которые идут на оплату услуг по обслуживанию продукта. Вместе с тем поставщик софта должен брать на себя определенные обязательства, включая продажу некоего установленного числа лицензий за год.

Российские разработчики программного обеспечения предложили распределить меры господдержки ИТ-отрасли между участниками рынка и пользователями

По новой схеме вендор после получения первого транша [поддержки] от государства получает второй после гарантий на реализацию. Похожую схему ранее реализовали для поддержки автопрома, — говорит председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Предполагается, что новый подход обеспечит ряд преимуществ. В частности, будет гарантировано распространение создаваемого ПО на коммерческом рынке. Схема может заинтересовать разработчиков, «которые уверены в качестве и востребованности своего продукта».

Гендиректор компании «Базальт СПО» Алексей Смирнов отмечает, что субсидирование заказчиков софта является оправданным, поскольку в сложившейся геополитической обстановке они несут дополнительные расходы при замещении уже закупленного и внедренного зарубежного ПО. При этом, подчеркивает Смирнов, госсубсидии не должны заменять обычное финансирование за счет собственных средств, кредитов или привлечения инвесторов.^[11]

2023

Путин поручил упростить эмиссию ценных бумаг для ИТ-стартапов

7 декабря 2023 года президент России Владимир Путин поручил упростить эмиссию ценных бумаг для высокотехнологичных быстрорастущих стартапов. Соответствующее заявление глава государства сделал на организованном ВТБ форуме.

Правительству и Банку России нужно обратить, безусловно, повышенное внимание на этот сегмент, в том числе нужно упростить эмиссию ценных бумаг небольших, динамично растущих компаний, причем не только на бирже, но и на инвестплатформах, где частные инвесторы могут стать настоящими владельцами перспективных стартапов... Здесь, как правило, из активов — только одна идея ценная, новая технология и большое желание их реализовать, а ресурсов для развития, выхода на рынок, как правило, такого ресурса не хватает, - сказал Путин.

Президент считает необходимым создавать максимально комфортные условия для стартапов и обеспечивать максимальную свободу для творческих людей. По мнению президента, талантливые россияне должны быть уверены в том, что они нужны, получат поддержку и смогут добиться успеха именно в России.

Именно люди, их талант, энергия являются главным фактором успеха не только в сфере искусственного интеллекта, но и по всем направлениям технологического развития. Мы должны обеспечить максимальную свободу для творчества, деловой инициативы, создать лучшие условия, благоприятное, дружественное пространство для каждого, кто запускает стартап, рискует, выводит на рынок прорывные продукты, - отмечал Путин на конференции по искусственному интеллекту.

По его словам, российские вузы должны формировать лучшие условия для стартапов, это позволило бы запустить создание высокотехнологичных компаний по всей России.^[12]

ИТ-компании столкнулись с внезапным повышением ставок по уже выданным льготным кредитам

В начале декабря 2023 года в трёх аккредитованных ИТ-компаниях рассказали TAdviser, что получили уведомление от Сбербанка о повышении ставки по ранее открытым им льготным кредитам с 3% до стандартной – порядка 18% годовых. Участники ИТ-рынка говорят, что с аналогичной ситуацией столкнулись многие. Евгения Дмитриева, президент Союза технологических компаний, в который входят организации небольшого и среднего сегмента, рассказала TAdviser, что компании получили уведомления непосредственно из Сбербанка, и сумма кредитов у всех разная - от 5 млн рублей до 150 млн.

TAdviser ознакомился с уведомлением о повышении ставки, которое Сбербанк отправил одной из компаний. Из документа, датируемого 1 декабря, следует, что повышение ставки Сбербанк связывает с отказом Минцифры в предоставлении ему субсидии с 01.10.2023 из-за недостатка лимитов бюджетных обязательств, доведённых в установленном порядке до ведомства на льготное кредитование. Банк ссылается на письмо Минцифры от 24 ноября 2023 года, в котором было сказано об отказе в предоставлении субсидии банку.

Договор о льготных кредитах между Сбербанком и компаниями был заключен на основании ПП-1598 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере ИТ». Правила допускают отказ в предоставлении субсидии уполномоченному банку на основании, указанном выше.

При этом повышение ставки по кредиту произошло задним числом, и теперь банк требует от компаний, с чьей ситуацией ознакомился TAdviser, в течение 10 дней с момента получения уведомления возместить кредитору понесенные им имущественные потери за период пользования льготным кредитом с момента прекращения субсидирования.

Аналогичные письма есть ещё у нескольких компаний, сейчас я знаю как минимум ещё десяток. На данный момент со стороны сообщества «МыИТ», участником которого я и сама являюсь, доведена информация до руководства Минцифры, и ведомство ведёт активные переговоры с банком, чтобы участникам программы были предложены адекватные условия перехода в другой банк, аккредитованный по данной программе со стороны Минцифры, - рассказала TAdviser Наталия Тылевич, гендиректор компании «Социальная лаборатория», разрабатывающей системы интеллектуального сбора и анализа данных.

По её словам, у «Социальной лаборатории» заключён договор по программе льготного кредитования 21.10.2022 через Сбербанк: «Со слов представителей Сбербанка, это первый договор, заключённый банком по данной программе».

По данным Наталии Тылевич, в ближайшие дни должны пройти встречи с представителями компаний-участников программы. Внутри группы участников программы, столкнувшихся с повышением ставок, обсуждается несколько вариантов: переход в другой банк, аккредитованный по данной программе, либо сохранение условий по заключённым договорам. Это связано с тем с тем, что для компаний все альтернативные варианты влекут негативные последствия как в краткосрочном периоде, так и в долгосрочной перспективе: доверие к банку и программам поддержки снижается, кредитная история у участников ухудшится, экономика проектов, заявленных в программах не сойдётся, а ведь в каждом случае кредит обеспечен под залог имущества и с поручительством фонда.

Алексей Окара, основатель компании «Пинол», которая столкнулась с той же ситуацией, задался вопросом, почему письмо Минцифры от 24.11.2023 стало основанием перевода на стандартную ставку тех, кто уже заключил договор с банком.

Для нас это означает с позиции того, что мы 5 месяцев занимались получением данного кредита, чтобы по независящим от нас условиям «слететь» с льготной ставки и еще попасть на имущественные потери от Сбербанка, - написал он в профильном Telegram-сообществе.

В ответ на это в том же Telegram-сообществе замдиректора департамента развития отрасли ИТ Минцифры Алексей Дорожко пояснил, что письмом Минцифры от 24.11.2023 банк был уведомлен о некорректной подаче заявки в сумме, превышающей текущий оставшийся лимит, на конкретную дату. Лимиты банку доводятся в начале года, и банк в указанных диапазонах должен проводить оптимизацию по ним для того, чтобы мог регулировать возникающие потребности между заёмщиками. При этом Минцифры на регулярной основе информировало банк о том, как именно стоит вести оптимизацию чтобы такой риск не возник, утверждает он.

В случае, если лимиты банка подходят к исчерпанию, Минцифры при наличии таких возможностей проводит работы по доведению дополнительных ресурсов. В текущей ситуации нам удалось изыскать возможность такие средства найти. Банку в рабочем порядке была доведена информация что дополнительные ресурсы министерство изыщет и до конца года обеспечит закрытие возникшего разрыва в банке либо из средств текущего года (и сейчас в финальной стадии проходит согласование в правительстве данного решения), либо обеспечит компенсацию из средств следующего года (деньги уже заложены в законе о бюджете следующего года), - написал Алексей Дорожко.

Несмотря на данное сообщение, банк может принять решение о повышении ставки. По данным представителя Минцифры, только Сбербанк принял такое решение. Остальные банки решили дождаться доведение дополнительных средств, не перекладывая это на своих клиентов.

В Минцифры в ответ на запрос TAdviser заявили, что программа льготного кредитования ИТ-компаний продолжает действовать в рамках ПП-1598. На сегодняшний день, по данным ведомства, поддержку получили 163 проекта, а общий кредитный портфель по ним составляет 82,3 млрд рублей. На 2024 год на субсидирование льготной ставки по кредитам в бюджете заложено 4,1 млрд рублей, на 2023 год — 2,47 млрд рублей.

В связи с решениями Центробанка о повышении ключевой ставки до 11%, и 15%, принятыми 15 сентября и 27 октября, Минцифры провело оценку необходимого дополнительного финансирования по программе. Соответствующие средства были найдены, правительство поддержало предложения министерства по перераспределению ресурсов в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика», - сообщили TAdviser в ведомстве. - Первая часть средств уже доведена до банков. Рассчитываем, что вторая поступит в кредитные организации до конца года. Минцифры находится в контакте с отраслью и банками, рассчитываем, что в ближайшее время этот вопрос будет решён.

В Сбербанке не смогли прокомментировать TAdviser повышение ставок на момент публикации, в том числе, какое количество организаций оно затронуло.

Минэкономразвития разрешит ИТ-компаниям не нести ответственность за потерю госденег

В конце октября 2023 года стало известно о том, что Минэкономразвития РФ вносит дополнения в законопроект «О технологической политике», призванные стимулировать развитие отечественной ИТ-отрасли. Речь идет о закреплении так называемого «права на риск», которое позволит компаниям и инвесторам в сфере технологий в случае провала проекта не нести ответственность за потерю государственных денег.

Названный закон готовится в рамках концепции технологического развития России до 2030 года. Документ призван согласовать между собой промышленную и научную политики с целью укрепления отечественной ИТ-отрасли, что важно в свете сложившейся геополитической обстановки. Как отмечает газета «Коммерсантъ», «право на риск» предусмотрено в законе «О науке», но механизм остается нерабочим. Неудачные вложения госденег в технологические активы сопряжены с рисками уголовной ответственности.

В новом варианте «право на риск» будет распространяться как на технологические компании, так и на субъекты господдержки — институты развития, госкорпорации, органы власти и пр. Претензии за утрату государственных средств в случае провала проекта компаниям и инвесторам не будут предъявляться в том случае, если они соблюдали установленные процедуры управления рисками и принятия решений. В частности, если предприниматель следовал закрепленным правилам, то есть, применял систему управления рисками и привлекал экспертов, то оснований считать его действия недобросовестными нет (если отсутствуют иные сведения о правонарушениях с его стороны). Плюс к этому необходимые процедуры должен соблюдать оператор мер поддержки (инвестор).

Участники рынка полагают, что с введением «права на риск» российские технологии смогут развиваться самостоятельно, а не замещать решения ушедших вендоров. Иными словами, компании из РФ получат возможность подходить к процессу разработки более креативно.

Сейчас большинство предприятий в сфере электроники, ИТ и инвестфондов вкладываются либо в аналоги существующих западных решений, либо в расширение имеющихся производств. С такими инвестициями мы будем оставаться вторичными на мировом рынке, — говорит директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев.[13]

Государство компенсирует разработчикам 80% стоимости ПО при поставках в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях

19 октября 2023 года стало известно о том, что государство намерено субсидировать предпринимателям из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей от 50% до 80% от стоимости лицензий на российское программное обеспечение. Эта мера нацелена на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса в новых регионах. Подробнее здесь.

ИТ-стартапы в России смогут брать кредиты на 1 млрд рублей

13 октября 2023 года Минэкономразвития России опубликовало проект постановления, в соответствии с которым малые технологические компании (МТК) смогут получать льготное кредитование по ставке, не превышающей 3% годовых. Предлагаемые изменения позволят российским ИТ-стартапам брать кредиты на 1 млрд рублей. Подробнее здесь.

Минцифры РФ продлит и увеличит кредитование производителей электроники и телеком-оборудования

7 сентября 2023 года стало известно о том, что Минцифры России запросит из бюджета 11,9 млрд рублей на субсидирование льготных ставок по кредитам, которые производители электроники и телекоммуникационного оборудования смогут брать на закупку компонентов в 2024-м.

В рамках инициативы от имени заместителя руководителя Минцифры Андрея Заренина направлено письмо крупным операторам связи, в число которых входят МТС, «ВымпелКом», «Ростелеком», «ЭР-Телеком», «МегаФон» и другие. Ведомство запрашивает у компаний информацию об объемах и характеристиках оборудования, которое потребуется для развития отрасли до 2035 года. Речь, в частности, идет о базовых станциях связи, транспондерах, видеокамерах, терминалах Интернета вещей, коммутаторах, смартфонах и других устройствах.

На основе полученных данных Минцифры намерено определить, какие категории оборудования «полностью покрывают потребность отечественного рынка, а что еще нужно произвести для активного развития телеком-отрасли». Собранные сведения также помогут ведомству рассчитать необходимый в 2024 году объем субсидий на компенсацию ставок по кредитам.

В 2023 году на субсидирование льготных ставок по кредитам предусмотрено выделение из бюджета 7,5 млрд рублей. Таким образом, в 2024-м этот показатель увеличится на 4,4 млрд рублей, или более чем на 50%. В рамках инициативы производители электроники и телекоммуникационного оборудования могут занять в таких банках, как Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и Промсвязьбанк, средства в размере 3–100 млрд рублей на закупку электронно-компонентной базы. При этом Минцифры субсидирует ставку по кредиту до 1–5% годовых.

Участники рынка полагают, что продление и увеличение кредитования станет востребованной мерой — особенно в свете повышения ключевой ставки до 12%. С другой стороны, стимулирование закупок иностранных компонентов может осложнить развитие российской ИТ-отрасли.^[14]

Путин поручил обеспечить поддержку российского ПО для кинопроизводства

Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам посещения выставки «Развитие креативной экономики в России» 30 мая 2023 года. Одно из них, как сообщается на сайте Кремля, касается поддержки разработчиков программного обеспечения для отечественной киноиндустрии.

Рассмотреть вопрос об оказании мер финансовой поддержки отечественным разработчикам приоритетных программных продуктов, используемых в производственном цикле киноиндустрии, — говорится в поручении, которое дано правительству РФ и Агентству стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

Выполнить это поручение необходимо до 30 сентября 2023 года.

В мае 2023 года во время посещения выставки «Развитие креативной экономики в России» президент пообещал разработать меры дополнительной поддержки для российской анимационной отрасли в беседе с председателем совета директоров киностудии «Союзмультфильм», председателем правления Ассоциации организаций индустрии анимационного кино Юлианой Слащёвой.

В ноябре 2022 года директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух заявил, что в России планируют начать разработку российских аналогов мультимедийных редакторов для работы с видео и фото на замену программам Adobe.

Есть ниши, которые требуют вливаний. Ниша дизайнерская, управления видео, фото, редакторы, продакшн для мультфильмов — она дорогостоящая. Мультимедийные редакторы планируется сделать, на замену Adobe и прочих программ, — отметил он.

По его словам, ниша с подобными программами не настолько актуальна для России как тема перехода на отечественное ПО в промышленности и в других объектах критической информационной инфраструктуры.

В принципе, $2 млрд они могут стоить. Это не сумасшедшие цифры для этой отрасли. Но это не настолько критично, чтобы все бросить и сразу выделять, — уточнил Массух.[15]

Путин подписал закон о развитии технологических компаний в России

Президент России Владимир Путин подписал закон о развитии технологических компаний в стране. Об этом пресс-служба Кремля сообщила 4 августа 2023 года.

Федеральный закон определяет правовые основы деятельности технологических компаний в РФ, в том числе регулирование предоставления государственной поддержки таким компаниям. Закон закрепляет понятия «технологическая компания», «малая технологическая компания (МТК)», «категория технологической компании», «вид малой технологической компании», «инновационная технология», «центр экспертизы малых технологических компаний». Согласно документу, технологической компанией является российская коммерческая организация, осуществляющая деятельность по разработке, производству продукции (оказанию услуг, выполнению работ) с использованием инновационных технологий.

Кабмин, в частности, будет определять предельный объем выручки таких компаний для отнесения к МТК, утверждать порядок отнесения к МТК и перечень видов деятельности для них, порядок формирования и ведения реестра МТК, определять виды МТК в зависимости от объема выручки, а также утверждать перечень центров экспертизы малых технологических компаний.

Предполагается, что в зависимости от объема выручки МТК правительство может выделить три группы: от 0 до 300 миллионов рублей; от 300 миллионов до 2 миллиардов рублей; от 2 до 4 миллиардов рублей, сказано в пояснительной записке.

Для получения статуса МТК сведения о компании должны быть внесены в реестр таких компаний. Включение в этот реестр станет основанием для адресного получения мер господдержки. Эти меры могут предусматривать льготы по уплате налогов, сборов, страховых взносов, таможенных платежей; информационную, консультационную, финансовую поддержку, поддержку экспорта; а также формирование спроса на инновационную и (или) высокотехнологическую продукцию (работы, услуги).^[16]

Генпрокуратура РФ начала проверять использование средств на развитие ИТ-отрасли после ареста замглавы Минцифры

Генпрокуратура РФ начала проверять использование средств на развитие ИТ-отрасли после ареста замглавы Минцифры Максима Паршина, который обвиняется в получении взятки за содействие в выделении гранта Российским фондом развития информационных технологий (РФРИТ). Об этом стало известно 3 августа 2023 года.

Как сообщила в этот день пресс-служба Генпрокуратуры РФ, прокурорами будет дана оценка полноте, законности и своевременности финансирования мероприятий по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий, обоснованности получения и расходования субсидий и грантов юридическими лицами.

В ходе проверки органы прокуратуры проанализируют своевременность модернизации ведомственных информационных систем с целью оказания массовых социально значимых услуг (сервисов) в электронном виде, а также готовность к переводу систем межведомственного электронного взаимодействия в единый электронный сервис. Сообщается, что особое внимание будет обращено на предоставление мер государственной поддержки с целью разработки российских программных продуктов для развития производства высокотехнологичной промышленной продукции.

Как добавили в Генпрокуратуре в начале августа 2023 года, развитие информационных технологий напрямую влияет на конкурентоспособность национальной экономики. Последние годы в РФ, в том числе с использованием государственных средств, производилась цифровая трансформация ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.

В июле 2023 года стало известно о том, что Минфин РФ одобрил выделение 11 млрд рублей на импортозамещение софта несмотря на объявленную Минцифры приостановку выдачи грантов на новые разработки в сфере ИТ.^[17]

Минцифры отказалось давать ИТ-льготы музыкальным сервисам

18 июля 2023 года стало известно о том, что Минцифры не поддержало инициативу по предоставлению ИТ-льгот музыкальным сервисам. С соответствующим вопросом к ведомству обращалась Национальная федерация музыкальной индустрии (НФМИ).

Как сообщает газета «Коммерсантъ», речь шла о включении музыкальных лейблов в перечень организаций, которые могут получить аккредитацию ИТ-компаний. В этом случае лейблы могли бы претендовать на налоговые льготы как ИТ-предприятия. Однако, говорят осведомленные лица, распространять поддержку на музыкальные лейблы нет необходимости, поскольку создание музыки и продвижение артистов к деятельности в области ИТ не относится.

Уже сейчас льготы распространяются на музыкальные стриминговые сервисы, которые аккредитованы как ИТ-компании, разрабатывают и используют соответствующий софт, — приводит «Коммерсантъ» слова источника, близкого к правительству.

Чтобы претендовать на налоговые льготы как ИТ-компания организация должна иметь аккредитацию. Для этого необходимо подтвердить, что выручка от ИТ-деятельности превышает 30% в общем объеме получаемых средств. Осенью 2022 года Минцифры уточнило виды деятельности российских ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготы. В частности, к аккредитованным ИТ-компаниям могут быть отнесены предприятия, оказывающие услуги в области «предоставления прав использования объектов авторского и смежных прав, связанных с фонограммами», то есть, музыкальные стриминговые сервисы. В НФМИ, в свою очередь, заявляют, что готовят «дополнительные детализованные обоснования», по которым музыкальные лейблы могут быть отнесены к ИТ-сфере.

К сожалению, государство не замечает рынок, во всех смыслах имеющий важную социальную роль,— добавил генеральный директор «МТС Энтертейнмент» Михаил Минин.[18]

Производителям материалов для изготовления печатных плат окажут господдержку

14 июля 2023 года стало известно о том, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации намерено расширить перечень получателей налоговых льгот. Господдержку, в частности, планируется предоставлять производителям материалов и аппаратуры для изготовления печатных плат.

Как сообщает CNews, документ, подготовленный Минпромторгом, вносит изменения в Постановления правительства №1310 и №1311 от 22 июля 2022 года — перечень продукции, а также материалов и технологий производства для электронной компонентной базы для применения налоговых льгот. Господдержку предлагается распространить в том числе на поставщиков оборудования, которое используется при изготовлении полупроводниковых пластин, слитков и устройств, а также электронных интегральных схем.

В перечень возможных получателей льгот добавлены компании, которые занимаются технологиями производства базовых и химических материалов для изготовления печатных плат. Это различные полимеры, армирующие волокна, медная фольга слоев, а также паяльная маска, маркировочные краски (чернила) и заполнители для отверстий. Помимо этого, в список получателей льгот войдут производители бытовой электроники, смонтированных печатных плат, фото- и кинооборудования, медицинского оборудования и др.

Новые меры помогут производителям печатных плат и организациям, поставляющим соответствующие материалы, сэкономить часть собственных средств. Эти деньги компании смогут направить на усовершенствование технологий изготовления продукции, повышение уровня заработной платы сотрудников, закупку необходимых компонентов и устройств. Господдержка также будет способствовать появлению новых игроков на российском рынке, что важно в условиях сложившейся геополитической обстановки.^[19]

Разработчики микроэлектроники предложат правительству новые меры инвестподдержки отрасли. Действующие не подходят

28 июня 2023 года правление Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) согласовало основные тезисы предложений по инвестиционной поддержке производителей полупроводниковых компонентов в России^[20]. Как уточнил TAdviser исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский, письмо с этими предложениями планируется направить в Минпромторг и правительство на следующей неделе.

Задачи развития производств полупроводниковых компонентов поставлены, они содержатся с стратегической инициативе президента РФ в научно-технологической сфере «Микроэлектроника» и госпрограмме «Научно-технологическое развитие Российской Федерации». Однако в настоящее время в России нет инструментов инвестиционной поддержки, учитывающих специфику полупроводниковых производств, текущую ситуацию в отрасли и решаемые задачи, говорится в подготовленном драфте письма.

Авторы документа считают, что ни одна из действующих мер инвестподдержки электронной промышленности, таких как, например, субсидии, определяемые ПП-109 и ПП-1252, и льготное кредитование не соответствует задачам развития полупроводниковых производств. К письму в Минпромторг и правительство будет приложен сравнительный анализ существующих и предлагающих мер.

В АРПЭ считают, для развития полупроводниковых производств требуются два типа мер поддержки:

1) Проектно-целевые инвестиции в создание новых производств; 2) Субсидирование по факту инвестиционных затрат предприятий для ускоренной модернизации и развития действующих производств.

Крупные инвестпроекты в десятки и сотни миллиардов рублей требуют долгосрочного совместного планирования. Анализ отрасли для подготовки крупных инвестиционных проектов в настоящее время проводят отраслевые ассоциации, результаты анализа будут представлены в июле 2023, что позволит согласовать план крупных целевых инвестиций.

Одновременно необходимо обеспечить поддержку для множества проектов по модернизации и расширению действующих производств, считают в АРПЭ. Такие проекты решают задачи по удовлетворению спроса традиционных заказчиков, включая обеспечение госзаказа. Они не требует совместного планирования с участием государства. Предприятия хорошо знают задачи традиционных заказчиков и узкие места своих производственных процессов. Наилучшим в текущих условиях методом инвестиционной поддержки таких проектов будет субсидирование по факту инвестиционных затрат для всех предприятий – производителей полупроводниковых компонентов.

Предлагаем на ближайшие пять лет определить доступный для производителей полупроводников объем субсидирования в сумму, которая соответствует двум НДС за предыдущий год. Через пять лет объем субсидирования может сокращен до одного НДС, - говорится в драфте письма АРПЭ. – Прямая связь объема доступных субсидий с НДС позволит учесть масштаб производства – чем больше производство, тем больше затрат требуется на его модернизацию. Также формируется положительная мотивация развития производств – с расширением объемов выпуска увеличивается НДС и пропорционально расширяются инвестиционные возможности даже при минимальной прибыльности в период расширения доли рынка.

При этом в АРПЭ предлагают использовать средства субсидий исключительно на закупки технологического оборудования, при этом субсидировать до 100% соответствующих затрат. Тогда собственные инвестиции предприятий будут покрывать сопутствующие расходы, связанные с внедрением новых технологических процессов, расширением производственных помещений, обучением персонала. Такой подход позволит избежать нецелевого использования субсидий на покрытие расходов, которые сложно контролировать. Это также упростит отчетность компаний по использованию бюджетных средств.

Предлагаем не устанавливать получателям субсидий требований по увеличению выручки или числа сотрудников, как это принято в действующих мерах поддержки НИОКР. Многие компании нуждаются в замене изношенного оборудования, что не приведет к значительному увеличению выручки, но позволит повысить качество продукции и избежать рисков остановки производств. Число сотрудников может сокращаться с переходом на более современное технологическое оборудование, при этом квалификация сотрудников будет расти, - говорится в драфте письма.

Риски низкой загрузки субсидированного технологического оборудования нивелируются конкурентной мотивацией компаний отрасли. Более эффективные компании обеспечат больший объем производства, больший НДС и получат поддержку в большем объеме. Менее эффективные сохранят устойчивость производства, но с потерей доли рынка со временем перейдут под контроль более успешных конкурентов.

Субсидии по факту затрат с привязкой к НДС является наиболее эффектным инструментом инвестиционной поддержки действующих полупроводниковых производств.

В АРПЭ ожидают, что результатом предлагаемой меры поддержки станет развитие действующих полупроводниковых производств.

Мишустин поручил запустить новую программу финансирования ИТ-проектов

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил проработать вопрос о запуске специальной программы финансирования проектов в сфере ИТ, которая включала бы льготы для бизнеса, в том числе списание части кредитов. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 27 июня 2023 года.

Михаил Мишустин предложил подумать о запуске специальной программы финансирования проектов в сфере информационных технологий, предполагающей льготы для компаний, в том числе списание части кредитных средств, - говорится в перечне, опубликованном на сайте правительства.

В числе других поручений председателя Правительства РФ, о которых стало известно в конце июня 2023 года:

• выделить на реализацию мероприятий «дорожных карт» развития высокотехнологичных направлений «новое индустриальное программное обеспечение» и «новое общесистемное программное обеспечение» более 11 млрд рублей из резервного фонда правительства (поручение дано Минфину до 17 июля 2023-го);
• представить план мероприятий по развитию венчурного финансирования российских IT-компаний, стимулированию создания частных отраслевых венчурных фондов, в том числе за счет налоговых льгот (Минфину, Минэкономики, Минцифры, Центробанку до конца сентября 2023 года);
• сформировать до 1 сентября 2023-го перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, где зарубежные программные продукты будут заменены на отечественные, а также определены конкретные сроки замещения;
• проработать формирование системы оценки уровня соответствия критической информационной инфраструктуры требованиям по технологической независимости (Минцифры до 2 октября 2023 года);
• проработать вопрос о создании центра компетенций в области электронной элементной базы с учетом необходимости привлечения представителей дружественных государств (Минпромторгу и Минцифры);^[21]

15 ИТ-стартапов Москвы отобраны для масштабирования бизнеса на Ближнем Востоке при поддержке города

Московский экспортный центр, подведомственный Департаменту предпринимательства и инновационного развития столицы, и платформа по развитию корпоративных инноваций GenerationS подвели итоги отборочного этапа международной акселерационной программы по увеличению экспортных продаж через локальных партнеров на Ближнем Востоке. Лучшие компании получили софинансирование участия от Правительства Москвы в размере 90% стоимости. Об этом стало известно 25 апреля 2023 года. Подробнее здесь.

Минцифры разработало новый механизм поддержки российского ПО

Минцифры разработало новый механизм обеспечения спроса на российское ПО. Он получил название «рынок в обмен на инвестиции», рассказал замглавы ведомства Максим Паршин.

По его словам, при новой форме поддержки софтверные компании будут развивать ПО под требования заказчиков за счет частных инвестиций, а государство обеспечит спрос на этот продукт и, возможно, преференции на госзакупках.

Мы планируем сконцентрировать внимание на привлечении негосударственных инвестиций в ИТ. В частности, через реализацию механизма «рынок в обмен на инвестиции», когда компания берет ответственность за развитие продукта, а государство обеспечивает на него гарантированный спрос, - заявил Паршин.

Новый механизм предусматривает заключение соглашений между правительством и разработчиками, подчеркнул замминистра. В соглашении должен будет быть закреплен функционал разрабатываемого ПО и график его разработки.

Паршин добавил, что кабинет министров возьмет на себя обязательства по предоставлению возможностей доступа на рынок.

Мы исходим из того, что компания, получившая статус системно значимой, подписав такое соглашение с правительством, понимает те преференции, которые может дать государство, и в перспективе, когда и если продукт будет соответствовать заявленному результату, сможет найти финансирование на рынке с очевидностью, – пояснил он на заседании GR-комитета ассоциации «Руссофт».

Заместитель министра подтвердил готовность Минцифры оказывать поддержку экспорту ПО и услуг по его разработке. Он указал на необходимость серьезной проработки экономического обоснования применения новых мер государственной поддержки экспорта, а также выразил участникам комитета признательность за эффективную работу на благо развития отечественной ИТ-отрасли.^[22]

«Руссофт» попросил 465,3 млн рублей на поддержку экспорта российского ПО

Ассоциация российских производителей программного обеспечения «Руссофт» попросил 465,3 млн рублей на поддержку экспорта отечественного софта. Это следует из проекта дорожной карты, разработанного организацией, о котором стало известно 7 марта 2023 года. Подробнее здесь.

2022

Небольшие ИТ-компании получили 12 млрд рублей господдержки. Регионы-лидеры

В 2022 году небольшие ИТ-компании, относящиеся к малому и среднему бизнесу, получили 12 млрд рублей господдержки с использованием механизма гарантий и поручительств Национальной гарантийной системы (НГС) в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Об этом 15 марта 2023 года сообщили в Корпорации МСП.

Там отметили, что объем господдержки, предоставленной малым и средним предприятиям в сфере разработки компьютерного программного обеспечения и консультаций в этой сфере и деятельности в ИТ-области, в 2022 году вырос почти втрое. Одновременно увеличилось число выданных кредитов — со 195 в 2021 году до 875 год спустя.

Список регионов-лидеров по объемам финансовой поддержки малого и среднего ИТ-бизнеса выглядит следующим образом:

• Москва (6,2 млрд рублей);
• Петербург (1 млрд рублей);
• Татарстан (980 млн рублей);
• Пермский край (532 млн рублей);
• Орловская область (353 млн рублей).

Нулевые показатели поддержки были зафиксированы в Камчатском крае, Новгородской области, Забайкальском крае, Чукотском автономном округе, Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, а также Амурской, Курской и Липецкой областях.

Одно из стратегических направлений работы корпорации МСП — переход от объемов поддержки к росту числа ее получателей. Достичь кратного прироста количества выданных кредитов по итогам 2022 года удалось в том числе благодаря совершенствованию гарантийного механизма. Также весь прошлый год мы активно занимались расширением возможностей механизма «зонтичных» поручительств, которые мы предоставляем предпринимателям при отсутствии или нехватке залогового имущества. Параллельно с Минэкономразвития был изменен подход к требованиям по работе региональных гарантийных организаций, — заявил генеральный директор корпорации МСП Александр Исаевич.[23]

Минцифры готовит новые механизмы поддержки ИТ-компаний

25 ноября 2022 года стало известно о новых механизмах поддержки российских разработчиков ПО, которые готовят в Правительстве РФ. По сообщению «Коммерсанта», аппарат замглавы Минцифры Максима Паршина разрабатывает две «дорожные карты»: «Новое общесистемное программное обеспечение» (НОПО, предполагает поддержку разработчиков операционных систем, офисных пакетов, систем управления базами данных и т. д.) и «Новое индустриальное программное обеспечение» (НИПО, будет включать в себя меры поддержки разработчиков систем проектирования, PLM, BIM и т. д.).

Как поясняет близкий к Минцифры собеседник издания, «дорожные карты» предполагают не только выделение грантов, но и особые условия при госзакупках.

Нам пообещали схему "рынок в обмен на инвестиции". Суть в том, что разработчик по соглашению с правительством за собственные средства создает или дорабатывает свой программный продукт под требования основных отраслевых заказчиков. Взамен заказчики на этапе закупок будут обязаны выбрать тот продукт, который финансировался за счет средств разработчика, — сказал источник.

Изначально Минцифры планировало финансировать проекты ИТ-компаний по импортозамещению ПО через гранты Российского фонда поддержки информационных технологий (РФРИТ) и фонда «Сколково». Однако, по информации источников «Коммерсанта», выделенных средств не хватает на все одобренные проекты.

Топ-менеджер российской ИТ-компании, входящий в одну из профильных рабочих групп в Минцифры, пояснил газете, что фактически разработка новых дорожных карт потребовалась потому, что у фондов не хватит средств на все проекты.

Многие компании похвалили за подготовленные проекты и финансово-экономическое обоснования, но сказали, что денег нет, — добавил он. [24]

Минэк утвердил понятие «малая технологическая компания» для господдержки такого бизнеса

В середине ноября 2022 года Минэкономразвития сообщило о разработке проекта федерального закона, в котором дается определение понятию «малая технологическая компания» и критерии по ее определению. В дальнейшему такому бизнесу будет предоставляться господдержка.

Минэк предлагает считать малой экономической компанией коммерческую организацию, которая использует или создает при разработке или производстве результаты интеллектуальной деятельности. При этом чем выше оборот предприятия, тем более строгие требования к условиям научно-технической и коммерческой деятельности будут выставляться для получения господдержки.

Для присвоения статуса малой технологической компании ведомство предлагает рассматривать следующие параметры:

• Объем выручки;
• Вид экономической деятельности;
• Научно-технический потенциал;
• Условия ведения научно-технической или производственно-коммерческой деятельности.

В пояснительной записке к документу уточняется, что на основании годовой выручки компании будут разделены на три группы: до 300 млн рублей, от 300 млн до 2 млрд и от 2 до 4 млрд рублей.

Уверены, что необходимо акцентировать внимание на небольших компаниях, разрабатывающих технологии или высокотехнологичную продукцию для конкурентного рынка, — пояснил замминистра экономического развития Максим Колесников.

Как пишет « Коммерсантъ», сведения о малых технологических компаниях будут включены в соответствующий реестр — по расчету властей, нахождение в нем будет способствовать «бесшовному» получению господдержки. При этом организации из единого реестра при соответствии критериям малых технологических компаний по выручке и ОКВЭД получат такой статус и будут включены в реестр малых технологических компаний автоматически. ^[25]

Минцифры попросило ИТ-компании выплачивать мобилизованным сотрудникам 80% от их зарплат

В конце сентября 2022 года Минцифры РФ выступило с обращением к руководителям ИТ- и телекоммуникационных компаний. В ведомстве попросили бизнес озаботиться о мобилизованных сотрудниках, а именно:

• обеспечить их ежемесячными выплатами в размере не менее 80% заработной платы;
• единовременно выплатить несколько окладов;
• оформить полисы ДМС для семей.

Многие программисты, инженеры, специалисты в области кибербезопасности получат отсрочки, чтобы сохранить устойчивыми сети связи, отразить кибератаки, поддержать существующие цифровые сервисы и запустить новые. Но некоторые будут нести военную службу: кто-то поедет добровольцем, кто-то уже получил повестку, — говорится в Telegram-канале министерства.

В Минцифры добавили, что предложенные меры поддержки «это минимум, который мы должны сделать сейчас».

Сотрудники ИТ-компаний могут рассчитывать на отсрочку от мобилизации, если у них есть высшее образование по одной из утвержденных специальностей. Кроме того, они должны выполнять «критически важные функции». Сервис подачи заявлений на отсрочку заработал 27 сентября 2022 года. За несколько часов документы через госуслуги подали 1,5 тыс. человек.

В конце сентября 2022 года Госдума приняла закон, позволяющий мобилизованным гражданам получить кредитные каникулы по ипотеке и потребительским займам. На преференции также могут рассчитывать контрактники и добровольцы.

Кроме того, в сентябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, согласно которому мобилизованные граждане смогут сохранить трудовой договор и позже вернуться на прежнее место работы. Необходимые для этого изменения внесены в особенности правового регулирования трудовых отношений, действующие в 2022 и 2023 годах. ^[26]

Министр Максут Шадаев подключился к работе с военкоматами, чтобы помочь ИТшникам получить отсрочку от призыва

Министр цифрового развития Максут Шадаев направил во все военкоматы персональные правительственные телеграммы за своей подписью с порядком действий, касающимся призыва ИТшников, попадающих под бронь от призыва. Об этом министр сообщил 25 сентября в Telegram-группе «Гранты и льготы для IT».

В примере такой телеграммы, опубликованной там же, военкомат оповещается о списке документов, которые Минцифры рекомендовало сотрудникам аккредитованных ИТ-компаний предъявлять при получении мобилизационной повестки.

Пример правительственной телеграммы министр рекомендовал сотрудникам, попадающим под бронь от призыва, предъявлять в военкомат вместе с пакетом документом, опубликованным ранее для таких случаев.

Днём ранее министр в той же группе в Telegram также анонсировал сбор на системной основе списков конкретных сотрудников конкретных компаний, которые получили повестки, хотя попадают под отсрочку. Для этого гендиректор должен направить на почту help@digital.gov.ru электронное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.

Шадаев также заявил о готовности в качестве экстренной меры, пока собираются списки таких сотрудников, по обращению из компании лично подписывать правительственные телеграммы в военкоматы о том, что конкретные сотрудники попадают под бронь от призыва.

Есть своя механика доведения решения Генштаба о непривлечении к призыву ИТ компании до военкоматов. Понятно что сами военкоматы сейчас перегружены и в полной запарке. Что мы можем сделать для тех кто подпадает под отсрочку но уже получил повестки. Есть формат срочного уведомления - правительственные телеграммы. Я могу такие подписывать. Поэтому если сотрудники каких то ИТ компаний получили уже повестки - можно не ждать ничего - я могу направить телеграмму в конкретный военкомат со ссылкой на решение начальника Генштаба и просьбой не призывать КОНКРЕТНЫХ людей из конкретных ИТ компаний, подпадающих под бронь. Это экстренная мера - пока мы разворачиваем сбор списков на системной основе, - написал Максут Шадаев.

Минцифры также прорабатывает с Минобороны форму подачи списков сотрудников, подходящих под критерии отсрочки от частичной мобилизации. Форма будет открыта на этой неделе на портале госуслуг.

Напомним, что право на отсрочку могут получить имеющие соответствующее высшее образование и работающие полный рабочий день сотрудники:

• аккредитованных ИТ-компаний, задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений (программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов) или задействованные в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
• операторов связи, задействованные в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных;
• зарегистрированных СМИ, радиовещателей, телевещателей, включенных в перечень системообразующих, задействованные в производстве и распространении информационной продукции.

25 сентября появилась информация, что Минцифры прорабатывает возможность включения руководящих должностей в области ИТ в перечень специальностей, подпадающих под критерии отсрочки от частичной мобилизации.

Если сотрудник аккредитованной ИТ-компании, соответствующий требованиям отсрочки, уже получил повестку, то Минцифры рекомендует при личной явке в военкомат взять с собой дополнительно для предъявления:

• оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем;
• диплом о получении профессионального высшего образования;
• выписку (https://www.gosuslugi.ru/600178/1/form) из реестра о государственной аккредитации компании-работодателя в сфере ИТ, заверенную гендиректором компании или уполномоченным им лицом;
• справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом о том, что сотрудник задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры.

Собранный пакет документов нужно направить в Минцифры на адрес help@digital.gov.ru. Минцифры обработает полученные документы и направит их в Минобороны.

Кроме того, Минцифры готовит рекомендуемый перечень специальностей по каждому отраслевому направлению для получению отсрочки. Ведомство обещает опубликовать список не позднее 26 сентября.

После начала частичной мобилизации в Telegram также появилась специальная группа «Мобилизация IT», для тех, для кого актуальна эта ситуация.

Не боимся! Многие процессы уже организованы и у нас много случаев когда военкомы отпускали домой после проверки документов, - написал активист, владелец этой группы Евгений Титаренко.

Из-за технической ошибки ИТ-компании получили письма от «Госуслуг» об отзыве у них аккредитации

Вечером в пятницу, 26 августа, в Telegram-сообществе «СТК | РФРИТ для IT», в котором более 900 участников, и «Гранты и льготы для IT», где более 1,4 тыс. участников, появились сообщения о том, что компании через портал «Госуслуг» получили письма об отзыве у них аккредитации.

Это вызвало панические настроения в сообществе, ведь только аккредитованные ИТ-компании могут получать льготы, направленные на поддержку отрасли, такие как льготы по налогам и взносам, ипотека для сотрудников и т.д. По мнению получивших письма компаний, оснований для отзыва у них аккредитации нет.

Возникли предположения, что это может быть связано с «чисткой» реестра аккредитованных ИТ-компаний, о которой сначала появилась информация в СМИ в мае. А 1 августа Минцифры сообщало, что актуализировало реестр и исключило из него более 400 компаний – те организации, для которых деятельность в сфере ИТ не является основной. Тогда же была приостановлена подача заявлений до принятия нового порядка аккредитации в связи с поправками в Налоговый кодекс РФ.

По словам участников сообществ, «письма счастья» получили, в том числе, резиденты «Сколково» и ИТ-парков. В одной из компаний-резидентов «Сколково» предположили, что в их случае это может быть связано с тем, что у компании основной ОКВЭД 72.19 – «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие». Это было требование «Сколково», и поэтому компания внесла изменения в свой устав, оставив ИТшные ОКВЭД, как вспомогательные.

В Минцифры произошедшее объяснили технической ошибкой. Один из активистов сообщества, владелец группы «Гранты и льготы для IT» Евгений Титаренко выложил в чат ответ от ведомства, направленный ему как официальная позиция:

Уважаемые коллеги! Сегодня из-за технической ошибки ряд компаний получили сообщения об аннулировании государственной аккредитации. Все компании, получившие рассылку, по-прежнему находятся в государственном реестре аккредитованных ИТ-компаний. Мы приносим свои искренние извинения!

Вскоре и в своём официальном Telegram-канале Минцифры опубликовало сообщение об этом. В нём также сказано, что в ближайшее время те, кто получил такое сообщение ошибочно, получат письмо-опровержение от «Госуслуг».

Борис Нуралиев, «1С»: Другие отрасли завидуют ИТ-индустрии

Столько льгот, сколько предоставляется российским ИТ-компаниям, мало где ещё можно найти, и другие отрасли ИТ-индустрии завидуют, высказался на отраслевом форуме 19 августа основатель «1С» Борис Нуралиев, который входит в топ крупнейших ИТ-миллиардеров России по версии TAdviser. А теперь, после того как в этом году было отменено требование о численности работников (не менее 7 человек), чтобы воспользоваться некоторыми льготами, они стали доступны ещё более широкому кругу ИТ-компаний.

Небольшие стартапы обычно развиваются на деньги инвесторов, венчурные инвестиции. У самой «1С», к примеру, около 300 совместных предприятий, в основном с небольшими заинтересованными компаниями. И в России «1С» такая не одна.

Возможностей получить венчурное инвестирование в России более чем достаточно. Есть несколько государственных институтов развития, есть частные. Тут всё нормально. Просто рынок маленький – потом применить сложно внутри страны, а возможностей начать бизнес много, - отметил он.

При этом, как полагает Нуралиев, льготные на кредиты продуктовую разработку не имеют смысла. Разработка либо «выстрелит», либо нет. Если она не «взлетит», то будут сложности с возвратом кредита, полученного под любой процент. Вместе с тем, льготные кредиты имеют смысл под проекты внедрения технологий.

Глава «1С» отметил, что и их компания получила много помощи от государства: в своё время было важно и бороться с пиратством, и закон о франчайзинге был сильно улучшен, и введены широко известные льготы. В России можно отлично заниматься ИТ, уверен он.

Некоторые из тех, кто на фоне осложнившейся геополитической обстановки уезжает из России, делают это потому, что им «мозги запудривают» тем, что «там – великие перспективы, а здесь будут сложности», полагает Борис Нуралиев. Но в основном массовый отъезд ИТшников, особенно в ближние страны, происходит, когда их компания, которая хочет работать на западный рынок, приняла решение о переезде. Работу российского бизнеса за рубежом сейчас сильно притормаживают, и в первую очередь банки – и зарубежные, и российские. Поэтому ориентированные на западный рынок компании хотят числиться, как не российские.

Вместе с тем, по мнению главы «1С», оставшихся в России ИТ-специалистов вполне достаточно, чтобы решать задачи развития страны, и «будем набирать ещё людей».

Минцифры предложило упростить возможность получения ИТ-компанией льготного кредита

18 августа 2022 года Минцифры России предложило упростить возможность получения ИТ-компанией льготного кредита. Это привлечет дополнительное финансирование в ИТ-отрасль, а российские разработчики смогут обеспечить с помощью кредитов текущую деятельность и реализовать больше новых проектов. Подготовлен соответствующий проект постановления.

В целом Минцифры предлагает:

• отменить условие о том, что аккредитованная ИТ-организация должна быть получателем налоговых льгот и применять пониженные страховые взносы для получения кредита;
• допустить компании выплату дивидендов (средства льготного кредита на данные цели направлены быть не могут);
• отменить запрет на депозиты, которые превышают льготную ставку;
• убрать обязательство по индексации заработной платы.

По состоянию на 1 августа 2022 г. Минцифры совместно с банками сформирован портфель кредитных соглашений на общую сумму порядка 52,2 млрд рублей. На август 2022 года поддержано 97 проектов, привлечено к участию 23 кредитных организации.

Всего для ИТ-компаний доступны 4 варианта льготного кредитования.

• Кредитование заказчика на внедрение до 5% годовых
• Кредитование компаний-разработчиков на R&D до 3% годовых
• Кредитование ИТ-компаний и интеграторов на внедрение до 5% годовых
• Кредитование разработки для собственных нужд до 5% годовых

Минцифры создает совет, который займётся чисткой реестра ИТ-компаний

В середине августа 2022 года стало известно о решении Минцифры РФ сформировать совет, который займется чисткой реестра аккредитованных ИТ-компаний, имеющих право на налоговые и другие льготы. Подробнее здесь.

ГТЛК попросила выделить еще 10 млрд рублей на льготный лизинг "железа" в рамках федпроекта "Цифровые технологии"

«Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК) попросила выделить на госпрограмму льготного лизинга электроники и вычислительной техники дополнительные 10 млрд руб. Это необходимо, по мнению компании, для увеличения темпов импортозамещения, пишет «Коммерсант» со ссылкой на письмо гендиректора ГТЛК Евгения Дитриха главе Минцифры Максуту Шадаеву от 27 июня 2022 г. Об этом стало известно 14 июля 2022 года. Подробнее здесь.

Путин расширил льготы для ИТ-компаний

В середине июля 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон, которым расширил перечень льгот для ИТ-компаний и снизил количество требований для их получения.

Среди прочего документом расширен перечень видов выручки, которые попадают под критерии льготных. В частности это выручка за внедрение российских продуктов на рынок. Требование к минимальному количеству сотрудников в организации в количестве семи человек отменено, а требование к доле ИТ-выручки в общей выручки компании снижено с 90% до 70%.

Расширился перечень компаний, которые могут пользоваться налогом на прибыль в 0% и тарифами страховых взносов в 7,6%.

Перечень видов ИТ-деятельности, доходы от которой учитываются в ИТ-выручке и позволяют компании получать льготы, расширен. Например, услуги по внедрению российских продуктов теперь будут относиться к профильной выручке. Поставщики, которые предоставляют SaaS-решения через закрытые сети также смогут рассчитывать на льготы.

Льготы распространились на компании, получающие доходы от:

• услуг по доработке, внедрению и поддержке любого российского ПО;
• продажи онлайн рекламы на своих платформах;
• размещения объявлений на классифайдах;
• предоставления платного доступа к контенту (фильмам и музыке), в том числе по подписке;
• оказания образовательных услуг с использованием онлайн платформ;
• разработки и продажи российских программно-аппаратных комплексов.

Компании, которые проведут реорганизации после 1 июля 2022 года или будут созданы в результате реорганизации (за исключение преобразования), не смогут воспользоваться льготой. Исключение будет касаться реорганизованных компаний, которые:

• получали льготу по налогу на прибыль до 1 июля 2022 года. Такие компании продолжат пользоваться льготным налогом на прибыль;
• получали льготу по страховым взносам в 2022 году. Они смогут получать эту льготу и дальше.^[27]

В Новгородской области одобрено введение новых региональных льгот для ИТ-специалистов

В Новгородской области одобрено введение новых региональных льгот для ИТ-компаний, о чем в региональном Министерстве цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий сообщили 7 июля 2022 года.

Одна из мер — снижение для ИТ-бизнеса ставки по упрощенной системе налогообложения с 6-15% до 1-5%. Также одобрено введение инвестиционного налогового вычета для операторов связи, а также льготной ипотеки для ИТ-специалистов.

Это будет больше касаться операторов связи. Сегодня мы сталкиваемся с тем, что базовые станции у нас импортные, их недостаточно, чтобы все программы развития реализовывать. Это позволит нам на территории региона для операторов создать более комфортные условия, чтобы они, когда выбирают субъект, где ставить станции, выбирали нас, — пояснил министр цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий региона Михаил Киблер.

Ещё одна мера – льготная ипотека для ИТ-специалистов. Есть федеральная ставка на ипотеку – 5%, предложено понизить её до 2% на ипотечные кредиты и дополнительно со стороны субъекта субсидировать оставшиеся 3%. По словам Киблера, это поможет поддержать наших коллег, с другой стороны - в перспективе это может стать серьезным инструментом для привлечения кадров

Губернатор региона Андрей Никитин эти инициативы поддержал: Я считаю, это правильное решение. Дополнительно разберите кейсы с нашими специалистами радиоэлектронных предприятий. Мне бы хотелось, чтобы молодые ребята, которые туда приходят работать, в частности, выпускники НовГУ, имели возможность попасть под льготную ипотеку.

К июлю 2022 года в Новгородской области зарегистрировано более 90 ИТ-компаний, в которых работает свыше 1600 сотрудников. Инвестиционный совет поддержал предложенные меры поддержки ИТ-отрасли, необходимые проекты законов будут подготовлены в августе 2022 года. ^[28]

В России запускается рекламная господдержка ИТ-компаний. На это выделено 1,5 млрд рублей

17 июня 2022 года в Минцифры РФ анонсировало маркетинговую поддержку российских ИТ-компаний. Реализацией проекта займется Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ).

Как рассказал ТАСС заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин, новая мера поддержки будет запущена до конца июня 2022 года.

Будет реклама в интернете отечественных продуктов и решений. РФРИТ развивает эту программу, в ближайшее время она будет запущена в пилотном режиме, - сообщил он 17 июня 2022 года.

По словам Паршина, пилот системы будет проходить в течение трех месяцев. Общий объем рекламного бюджета составит от 100 тыс. до 1 млн рублей. Компании смогут рассчитывать на компенсацию до 80% рекламного бюджета. На реализацию проекта в правительстве выделили около 1,5 млрд рублей. Срок рекламы будет до трех месяцев, уточнил замминистра.

Он добавил, что реклама будет проходить через аккредитованные площадки, такие как, например, отечественные поисковые сервисы.

Доступ компаний к этой мере поддержки не будет ограничен. Если будет высокий спрос на эту программу, то будут уточняться параметры и увеличены бюджеты, - заключил замглавы Минцифры РФ.[29]

В России принят закон об упрощении трудоустройства иностранных ИТ-специалистов

15 июня 2022 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон об упрощении трудоустройства иностранных ИТ-специалистов. Они и члены их семей смогут получать в России вид на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке. Подробнее здесь.

Какие меры поддержки доступны российской радиоэлектронной промышленности. Краткий обзор от Минпромторга

По запросу TAdviser Минпромторг рассказал о том, какие меры поддержки по состоянию на начало июня доступны компаниям, работающим в области радиоэлектронной промышленности. В ведомстве говорят, что сформировали «практически полную экосистему финансовых мер», которая охватывает все уровни создания продукта, включая разработку материалов, средств производства, электронной компонентной базы, конечной аппаратуры, а также ее внедрения.

Так, Минпромторг предлагает субсидии на реализацию комплексных проектов по разработке высокотехнологичных продуктов: от микропроцессоров до аппаратно-программных комплексов для работы с искусственным интеллектом.

Сейчас предоставляются по 4 субсидиям в рамках ранее заключенных соглашений:

1) ПП РФ № 2136 (субсидирование НИОКР в области средств производства электроники);

2) ПП РФ № 1252 (субсидирование затрат на создание ЭКБ и модулей);

3) ПП РФ № 1380 (субсидирование затрат на разработку АПК для целей искусственного интеллекта);

4) ПП РФ №109 (субсидирование затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры).

Отдельно министерство проводит работу по ПП РФ №529, возмещая часть затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов.

А в рамках плана первоочередных действий по адаптации российской экономики в условиях внешнего санкционного давления утвержден ряд мер, направленных как на нивелирование последствий, так и на поступательное развитие. В частности, сейчас есть возможность продления на два года сроков исполнения обязательств по субсидиям по всем промышленным госпрограммам в случае невозможности достижения в 2022 году запланированных результатов.

Также теперь могут быть изменены существенные условия госконтрактов, подписанных до 2023 года, в сфере муниципальных и государственных закупок, - говорят в Минпромторге.

Кроме этого, введен мораторий на проведение в 2022 году проверок предприятий контрольно-надзорными органами. Системообразующие организации промышленности активно получают льготные кредиты в российских банках на срок до года. В ведомстве рассказывают, что также ведут работу по актуализации этого перечня, ежедневно находясь в контакте с регионами, консорциумами предприятий, самими производителями и разработчиками.

Ставка по льготному кредиту для предприятий составит 11% годовых, и мы уже начали прием заявок от банков по этой программе, - заявляют в министерстве.

Помимо этого, правительство продлило действующие заключения о стране происхождения продукции до апреля 2023 года. И заключения теперь выдаются на три года, а не на один, как было раньше.

Одна из самых необходимых сегодня инициатив, которую мы предлагаем - расширение налоговых льгот и для предприятий радиоэлектронной промышленности, осуществляющих разработку и реализацию собственной продукции. Снижение тарифа страховых взносов возможно с 30,2% до 7,6%, снижение налоговой ставки налога на прибыль организации - с 20% до 3%.

Предлагается налоговые льготы сосредоточить на разработчиках и производителях электронной компонентной базы (электронных модулей), так как указанная продукция является основой производства конечного электронного оборудования и требует первоочередной поддержки для целей обеспечения технологической независимости от импортных поставок. Это позволит дополнительно поддержать производителей в объеме порядка 16 млрд рублей в год, - отмечают в Минпромторге.

Однако, как уточнили в ведомстве TAdviser, мера в области налоговых льгот пока не согласована, проходит обсуждение, не так давно прошла первая комиссия по законопроектной деятельности по ней.

Правительство РФ также легализовало параллельный импорт в том числе радиоэлектронной продукции, преимущественно электронной компонентной базы, необходимой для выпуска готовой продукции.

Теперь данный перечень продукции, который в случае необходимости подлежит уточнению, можно ввозить в страну без разрешения правообладателя, - отметили в Минпромторге.

И ещё правительство 18 мая утвердило программу льготного кредитования закупок приоритетной для импорта продукции. Теперь импортёры смогут привлечь льготные кредиты по ставке не более 30% от ключевой ставки ЦБ плюс 3 процентных пункта (на данный момент это немногим больше 7%). Разница будет компенсирована банкам за счёт субсидий из федерального бюджета. Для закупки сырья и комплектующих льготная ставка по займам будет действовать 1 год. Для оборудования и средств производства – 3 года.

Максут Шадаев: азиатское ПО не сможет заместить ушедшие с рынка американские и европейские продукты

В Минцифры уверены, что в России не произойдет массовой миграции с европейского и американского ПО на азиатское. Об этом на TAdviser Summit 2022 рассказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев . По его словам, это обусловлено высоким качеством российских решений, отсутствием опыта использования российскими компаниями ПО из стран Юго-Восточной Азии, а также сложностью его локализации.

Естественно, что все производители смотрят на Азию как на канал поставки комплектующих и, пока не заработает наша программа радиоэлектроники, микроэлектроники, они будут туда смотреть. Но что касается софта — не согласен и рисков тут не вижу. Пока прецедентов я не знаю, – сказал министр, отвечая на вопрос о возможности перехода на азиатское ПО.

Даже в случае выхода на отечественный рынок крупных азиатских разработчиков они столкнутся с протекционистской политикой правительства. В России действуют жесткий приоритет применения российского ПО и введены ограничения на покупку иностранного ПО даже из дружественных стран.

Более того, Россия сама будет наращивать экспорт отечественных решений в том числе на азиатские рынки.

Я вижу три основных региона – Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и Латинская Америка, где хотят снизить зависимость от американских и европейских решений. Российские компании стали получать много запросов из этих регионов, проводить встречи, презентовать продукты. И это хорошо, потому что российский рынок не очень большой, а чтобы делать конкурентные решения, нужны международные масштабы, – заявил Максут Шадаев.

По его словам, программа поддержки экспорта будет запущена в 3-4 квартале 2022 года. Пока идет сбор информации и оценка перспектив внешних рынков. Идут постоянные консультации с торговыми представительствами России, с дипломатическим корпусом. Министерство пытается выработать системные меры поддержки, которые позволят отечественным компаниям более уверенно себя чувствовать на глобальном рынке.

TAdviser SummIT состоялся 31 мая 2022 года в Москве. В мероприятии приняло участие более 900 делегатов, было сделано более 100 докладов. Среди ключевых спикеров - министр цифрового развития РФ Максут Шадаев, заместитель генерального директора РЖД Евгений Чаркин, ИТ-директор Уралхим Валерий Фокин, вице-президент по ИТ Евразхолдинга Артем Натрусов, ИТ-директор Ленты Сергей Сергеев и др.

Максут Шадаев: Минцифры поддержит ввоз комплектующих и создание в стране сборочных производств

Минцифры поддержит ввоз комплектующих и производство ИТ-оборудования внутри страны. Об этом рассказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев на TAdviser Summit 2022 31 мая 2022 года.

По его словам, сейчас возникли серьезные сложности с поставкой ИТ-оборудования, и они в ближайшее время сохранятся. Вместе с тем увеличились поставки комплектующих из азиатских стран. По мнению министра, наиболее перспективная модель для решения проблемы дефицита ИТ-оборудования – это ввоз комплектующих и сборка оборудования здесь.

Рынок будет меняться в сторону поставки комплектующих. Завозить будет сложнее, логистика будет тяжелой, стоимость будет выше. Но завозить комплектующие пусть и в очень непростой логистической ситуации возможно, – сказал министр.

По его словам, до момента запуска новых отечественных производств будет «просадка», ИТ-оборудование будет дефицитом, однако затем ситуация выровняется. Многие российские компании уже выразили желание организовать сборку необходимого оборудования внутри страны.

У нас большое количество заявок на развитие производства серверного и телеком-оборудования. Это значит, что рынок будет меняться в сторону поставки комплектующих. Сборка с повышением уровня локализации будет осуществляться здесь, — Максут Шадаев.

Министр уточнил, что компании, которые обращаются в Минцифры за поддержкой, готовы самостоятельно инвестировать в создание новых производств внутри страны. Они даже предлагают самостоятельно закупить необходимое оборудование. У компаний уже проработаны логистические маршруты для организации регулярных поставок комплектующих.

По словам Максута Шадаева, государство делает все возможное, чтобы поддержать российских производителей ИТ-оборудования. Так были предельно упрощены таможенные процедуры для ввоза комплектующих. Кроме того, 18 мая 2022 года было утверждено Постановление правительства №895 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции»^[30]. В постановлении прописаны механизмы льготного кредитования для компаний, которые занимаются закупкой в том числе комплектующих для ИТ-оборудования за границей. Банки будут выдавать кредиты на приобретение стратегических товаров по ставками не выше 30% ключевой ставки ЦБ плюс 3 процентных пункта (сегодня это около 6,3%), а разница банкам будет компенсирована из федерального бюджета. Льготная ставка на закупку комплектующих будет действовать в течение года.

Максут Шадаев: 10 отраслевых консорциумов определят, какое ПО нужно российскому рынку

Для поддержки отечественных разработчиков в России будут созданы 10 отраслевых консорциумов. Об этом 31 мая 2022 года на TAdviser Summit 2022 рассказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. По его словам, необходимо сделать так, чтобы бизнес активно участвовал в развитии российских решений, а это возможно реализовать только включив потенциальных заказчиков в процесс принятия стратегических решений. Министр убежден, что необходима отраслевая коллаборация.

«Госкомпании сотрудничают с министерством и выполняют свою миссию, однако они не в состоянии взять на себя все процессы. Нужны представители ключевых отраслей – лидеров цифровой трансформации. В рамках отраслевых консорциумов они должны сформулировать свои потребности», - считает Максут Шадаев.

Глава Минцифры отметил, что сейчас идет проработка механизма встраивания бизнеса в процесс принятия решений. Он не стал раскрывать рабочие идеи, так как, по его словам, этому будет посвящен доклад премьер-министра Михаила Мишустина в начале июня.

Вместе с тем он отметил, что отечественному рынку важно не только целевое финансирование разработки, но и стимулирование заказчиков. По его словам, после того как представители отраслей сформулируют свои потребности, министерство «соберет» воронку предложений и запустит механизмы финансовой поддержки. Например, Минцифры может софинансировать разработку важных для рынка решений или выделить крупные целевые гранты, до 6 млрд рублей, под стратегически значимые контракты. По мнению Максута Шадаева, важно, чтобы бизнес возглавил процесс, так как если разработки окажутся невостребованными, то проекты их поддержки лишены смысла.

Минцифры определило 10 ключевых отраслей, в которых будут созданы консорциумы:

• финансы;
• ритейл;
• строительство;
• ЖКХ;
• промышленность;
• связь и медиа;
• энергетика;
• сельское хозяйство;
• транспорт;
• социальная сфера.

Причем, по словам министра, уже есть первые представители отраслей, которые заявили о готовности участвовать в консорциумах.

О мероприятии

TAdviser SummIT состоялся 31 мая 2022 года в Москве. В мероприятии приняло участие более 900 делегатов, было сделано более 100 докладов. Среди ключевых спикеров - заместитель генерального директора РЖД Евгений Чаркин, ИТ-директор Уралхим Валерий Фокин, вице-президент по ИТ Евразхолдинга Артем Натрусов, ИТ-директор Ленты Сергей Сергеев и др.

Мишустин разрешил разработчикам промышленного ПО реализовывать проекты с 2-летней задержкой

В конце апреля 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым смягчил требования для ИТ-компаний, получавших государственную поддержку. Документ получил название «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Как уточняет пресс-служба кабмина, речь идет о послаблениях для ИТ-разработчиков, которые получают государственные субсидии на создание цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции. Таким компаниям увеличили на два года срок реализации комплексных проектов, на которые выделялись субсидии. В соответствии с утвержденными Мишустиным изменениями разработчики программного обеспечения смогут избежать штрафных санкций за срыв поставок по действующим соглашениям.

Субсидии, упомянутые в постановлении, выделяются отечественным ИТ-компаниям с конца 2020 года в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Они покрывают до 50% затрат на создание программных продуктов.

Как сообщил в интервью «Российской газете» замминистра промышленности и торговли Василий Шпак в конце апреля 2022 года, РФ ускоряет переход промышленности на отечественное программное обеспечение, создавая модульную мультисервисную промышленную платформу. Проект реализуется Минпромторгом. Шпак отметил, что переход каждого предприятия на российское ПО будет состоять из нескольких этапов: сначала оно получит доступ к аналитическим сервисам для самостоятельной оценки уровня цифровой зрелости производства и аудита внутренних процессов. ^[1]

Лоббизм и GR на российском ИТ-рынке. Кто, как и зачем этим занимается? Обзор TAdviser

Государство в России в последние годы уделяет много внимания сфере ИТ, и ИТ-отрасль в свою очередь является одной из наиболее активных и консолидированных, когда речь идёт о продвижении своих интересов в органах власти. В апреле 2022 года TAdviser подготовил подробный обзор практик отношений с государством (англ. Government Relations, GR) в российской ИТ-индустрии. В нём собрана информация о том, как организованы функции GR в ИТ-компаниях, у кого самые сильные GRщики на рынке, примеры наиболее успешных лоббистских историй и многое другое. Подробнее здесь.

Минцифры опубликовало список с приоритетными направлениями российских ИТ-решений

Минцифры России опубликовало список с приоритетными направлениями российских ИТ-решений, которые может поддержать государство. Об этом стало известно 11 апреля 2022 года. Документ появился в официальном Telegram-канале регулятора после заседания оперативного штаба ИТ-ассоциации, однако на официальном сайте опубликован пока не был.

Речь идет о предложениях ИТ-экспертов из оперативного штаба при Минцифры, который был создан после начала военной спецоперации России на Украине для проработки механизмов поддержки. В него входят руководители отраслевых ассоциаций, таких как АПКИТ, РУССОФТ, АРПП, РАЭК и представители крупнейших ИТ-компаний.

Информационные системы, «критичные для экономики и невоспроизводимые в рамках обычного рыночного механизма», в списке разделены на 17 классов. Господдержку в первоочередном порядке должны получить, например, средства автоматизированного проектирования (CAD) — речь идет о тех, что касаются сложных высокотехнологичных изделий различных отраслей промышленности. «Суверенные» решения должны заместить зарубежные от таких вендоров, как Siemens, Autodesk, Dassault Systems и др.

В список попали также средства инженерного анализа — системы имитационного, аэро-, гидро-, теромодинамического и прочего прикладного моделирования и решения оптимизационных задач. Ранее на рынке превалировали продукты Siemens AG, Ansys, DP Technology.

Особое внимание будет также уделено балансировщикам нагрузки и системам комплексного мониторинга управления компонентов сетевой инфраструктуры.

В документе, который опубликовало Минцифры, также обозначены подробные требования к отечественным разработкам в этих классах^[2].

Размер грантов от «Сколково» на пилотное внедрение российских ИТ-решений увеличился до 300 млн рублей

Размер грантов от «Сколково» на пилотное внедрение российских ИТ-решений увеличился до 300 млн рублей. Об этом Фонд сообщил 8 апреля 2022 года. Подробнее здесь.

Мишустин выделил 21,5 млрд рублей на поддержку ИТ-отрасли

В начале марта 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил выделение 21,5 млрд рублей на поддержку российской ИТ-отрасли. Средства будут взяты из резервного фонда и потрачены в 2022 году.

Выделенные деньги направят в том числе на субсидирование процентной ставки по кредитам для компаний, которые работают в сфере цифровых технологий. Ставка не должна превышать 3%, говорится в сообщении кабмина. Решение позволит «обеспечить льготы для реализации как минимум 75 проектов по цифровой трансформации».

Кроме того, будут увеличены максимальные размеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов. Всего на эти цели будет выделено 14 млрд рублей. Ещё одно направление поддержки – льготная ипотека для сотрудников компаний. Для них процентная ставка по кредитам, взятым в 2020–2022 годах, будет снижена до 5% годовых. Выделенные на эти цели 1,5 млрд рублей помогут улучшить жилищные условия 10 тысяч граждан.

Распоряжение подготовлено для реализации указа президента России Владимира Путина «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации». В частности, они включают налоговые льготы и преференции для «аккредитованных организаций, получающих доходы от распространения рекламы или оказания дополнительных услуг с использованием приложений и онлайн-сервисов этих организаций, либо доходы, связанные с реализацией, установкой, тестированием и сопровождением отечественных решений в области информационных технологий». Также опубликован перечень из 75 специальностей, которые позволяют претендовать на отсрочку. В него вошли инженерные специальности, статистика, телеком-специальности и другие.^[3]

ФНС остановила на 3 года выездные проверки ИТ-компаний

В конце марта 2022 года Федеральная налоговая служба (ФНС) объявила о приостановке выездных проверок ИТ-компаний до 3 марта 2025-го. Исключение составляют только те проверки, которые назначены с согласия руководства вышестоящего налогового органа или ФНС. Для обоснования назначения выездной налоговой проверки нижестоящим налоговым органом в вышестоящий налоговый орган должен быть направлен мотивированный запрос, говорится в сообщении ведомства.

По поручению Министра финансов Российской Федерации в отношении организаций, получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее – аккредитованные IT-организации), проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок, за исключением проверок, назначенных с согласия руководителя (заместителя руководителя) вышестоящего налогового органа, руководителя (заместителя руководителя) ФНС России, приостанавливается до 03.03.2025 включительно, - говорится в письме ФНС.

Такое решение налоговая служба приняла по указу президента России Владимира Путина и по поручению Минфина в целях поддержки ИТ-компаний на фоне санкционных ограничений. После начала российской спецоперации на Украине в РФ начался сильный отток ИТ-кадров за границу. По данным рекрутинговой компании Benchmark, в марте 2022 года переезд за рубеж рассматривали 60-70% ИТ-специалистов.

Постановление, которым ИТ-компании на три года освобождаются от плановых проверок при осуществлении государственного и муниципального контроля, премьер-министр Михаил Мишустин подписал ранее в марте 2022 года.^[4]

Минцифры представило меры поддержки российской ИТ-отрасли по 10 направлениям. Полная презентация

В конце марта 2022 года министр цифрового развития Максут Шадаев представил текущий статус разработки третьего пакета мер по поддержке ИТ-отрасли (см. презентацию министра ниже). Ведомство совместно с ИТ-индустрией работают по 10 направлениям, в рамках которых прорабатываются различные льготы для ИТ-компаний и специалистов. Некоторые из мер пока ещё обсуждаются, а по некоторым уже запущена работа в области создания необходимой нормативной базы для применения.

Министр отметил, что новые меры поддержки в части налоговых льгот должны охватить более широкий спектр компаний, нежели ранее. Ведомство 2 года выслушивало критику того, что ранее они распространялись только на разработчиков ПО. Теперь эти льготы предлагается распространить также на софтверных интеграторов, которые занимаются внедрением отечественных решений. В пример Шадаев привёл партнёров «1С», которые занимаются внедрением решений и осуществляют цифровую трансформацию на предприятиях. Также льготы планируется распространить на интернет-компании, которые коммерциализируются через продажи рекламы и сервисов.

Кроме того, отмечает Максут Шадаев, есть предварительная договоренность с Минфином, чтобы получателями мер поддержки могли также стать разработчики программно-аппаратных комплексов различных классов. Есть предварительная договорённость с Минфином и об исключении ограничения по минимальному количеству сотрудников (не менее 7), которое должна иметь компания, чтобы воспользоваться льготами.

Одна из основных задач новых мер поддержки – задача высвобождающихся разработчиков на фоне ухода или приостановки деятельности в России иностранных ИТ-компаний. Появляется много новых ниш, и этот процесс нужно поддержать, прежде всего, финансово. Поэтому речь идёт о том, что нужно в разы увеличить объёмы грантов, которые будут выделяться по линии министерства.

Только в 2022 году планируется выделить гранты на сумму в 20 млрд рублей. Они будут выделяться по 2-м основным линиям. Первое – на замещение корпоративных решений через крупных якорных заказчиков. И пользовательские продукты, не связанные с корпоративным сегментом, тоже будут финансироваться.

Очень важной и дискуссионной Шадаев называет меру по отсрочке от армии. Проект постановления, определяющий порядок предоставления отсрочки, на момент выступления Шадаева уже находился в правительстве, а 29 марта кабмин утвердил условия отсрочки от армии для ИТишников. Её смогут получить молодые люди до 27 лет с высшим образованием, работающие в ИТ-компаниях не меньше года, а также работающие в ИТ меньше года, но окончившие вуз за год до назначения на должность.

ИТ-специалисты также получат право на льготную ипотеку. Шадаев рассказал, что она предназначена для сотрудников в возрасте от 22 до 40 лет с доходом от 200 тыс. рублей в месяц в городах-миллионниках и от 150 тыс. рублей для остальных. Базовая льготная ставка по ипотеке составит 5%. А если регионы будут готовы 3% закрывать за счёт собственных средств, то для ИТ-специалиста ставка составит 2%. По оценкам Минцифры, в 2022-2024 гг. программа льготной ипотеки сможет охватить порядка 50 тыс. сотрудников ИТ-компаний.

Важно также сейчас упрощать доступ к госзаказу и оптимизировать исполнение госконтрактов. Уже подготовлен законопроект, предлагающий существенное облегчение и упрощение условий исполнения госконтрактов.

За апрель в Минцифры ожидают выпуска всех необходимых нормативных актов, чтобы предложенные меры заработали.

Ozon и Wildberries: мы - ИТ-компании, как Amazon. Ритейлеры просят правительство распространить на них льготы по поддержке ИТ-отрасли

В Ozon и Wildberries считают, что в рамках предоставления мер поддержки ИТ-индустрии такие компании, как их, тоже должны иметь возможность получать некоторые льготы наравне с ИТ-компаниями. Это следует из выступлений представителей данных компаний 26 марта на встрече с зампредом правительства Дмитрием Чернышенко, посвящённой обсуждению готовящегося третьего пакета мер поддержки ИТ-отрасли. Подробнее здесь.

На развитие российской радиоэлектроники хотят выделить почти триллион рублей

Министерство промышленности (Минпромторг) в качестве антикризисных мер предложило выделить 900 млрд руб. российской радиоэлектронике. Такую сумму отрасль может получить в 2022-2024 гг. Также министерство предлагает предоставить различные налоговые льготы для организаций, относящихся к радиоэлектронной отрасли. Об этом стало известно 17 марта 2022 года. Подробнее здесь.

Глава Минцифры Максут Шадаев оценил ситуацию на ИТ-рынке и назвал 3 главные задачи

Источник в Минцифры поделился с TAdviser письмом к сотрудникам ведомства от министра цифрового развития Максута Шадаева на фоне сложностей в российской экономике, возникших после начала военной операции России на Украине. В письме, датируемом 5 марта, министр отмечает, что цифровая отрасль – главный объект вводимых ограничений, и что в этой ситуации отрасли как никогда важна поддержка и активная позиция министерства.

Друзья, нас сильно штормит. Цифровая отрасль стала главным объектом вводимых ограничений. Заморожены поставки, приостановлено исполнение контрактов с зарубежными заказчиками и производителями. Многие компании на рынке находятся в растерянности и, естественно, сотрудники переживают за своё будущее, - отмечает министр.

У нас есть много рычагов и возможностей стабилизировать ситуацию на рынке, помочь компаниям найти новые пути развития, запустить крупные и масштабные проекты. Я верю, что это наш шанс сделать шаг вперёд для развития собственных технологий, продуктов и решений, - говорит Шадаев в своём письме.

В непростой ситуации министр предлагает сфокусироваться на решении трёх задач:

1. Выделить финансовые ресурсы на новые масштабные разработки, чтобы загрузить оставшихся без работы специалистов.

2. Вовлечь лишившихся иностранного ПО компании в формирование новых заказов.

3. Убрать мешающие регуляторные ограничения.

Ребята, главное держаться вместе, поддерживать друг друга. Мы обязательно прорвёмся и выйдем из этого кризиса, - говорится в письме Шадаева к сотрудникам.

Минцифры России разработало меры поддержки российских операторов связи

4 марта 2022 года стало известно о том, что Минцифры России разработало меры поддержки российских операторов связи на фоне ситуации вокруг Украины. В первую очередь их ждет ослабление требований «закона Яровой» также известного как «пакет Яровой». Подробнее здесь.

Минцифры запустило сбор информации о срочных мерах поддержки ИТ-компаний

Минцифры 5 марта инициировало сбор информации о срочных мерах поддержки, необходимых ИТ-компаниям^[1].Соответствующую форму представители отрасли могут заполнить на портале Госуслуг.

Компаниям предлагается рассказать о проблемах, с которыми, они сталкиваются и сообщить о необходимых ресурсах для их решения. Также участники опроса могут предложить для реализации новые проекты и меры поддержки.

Мы в режиме онлайн проводим мониторинг ситуации в ИТ-отрасли и получаем обратную связь о проблемах, с которыми сталкиваются компании. Сбор информации от участников рынка на Госуслугах запущен как для максимально оперативного реагирования, так и для разработки новых мер поддержки, – рассказал замглавы Минцифры Максим Паршин.

Путин подписал указ о новых льготах для российских ИТ-компаний

Президент Владимир Путин 2 марта подписал указ о новых мерах по обеспечению ускоренного развития ИТ-отрасли в России.

Он поручил правительству:

• ежегодно выделять из федерального бюджета ассигнования на грантовую поддержку перспективных разработок отечественных решений в области ИТ;
• предусмотреть выделение финансовых средств аккредитованным организациям, осуществляющим деятельность в области ИТ, на улучшение жилищных условий работников этих организаций и обеспечить повышение им зарплаты, а также определить категории работников, на указанные меры которым будут выделяться финансовые средства;
• обеспечить предоставление кредитов по льготной ставке не выше 3% на обеспечение текущей деятельности аккредитованных организаций и реализацию новых проектов.

Кроме того, поручение включает необходимость правительству принять меры, направленные на установление:

• освобождение ИТ-компания от налога на прибыль до 31 декабря 2024 года;
• упрощение процедур трудоустройства иностранных граждан, привлекаемых для работы в аккредитованных организациях и получения ими ВНЖ;
• установление налоговых льгот и преференция для ИТ-компаний, получающих доходы от распространения рекламы или оказания дополнительных услуг с использованием приложений и онлайн-сервисов этих организаций либо доходы, связанные с реализацией, установкой и тестированием отечественных ИТ-решений;
• освобождение от налогового, валютного контроля и других видов государственного надзора и муниципального контроля на срок до 3 лет;
• на обеспечение консолидации и стимулирования госзакупок критически важных отечественных разработок в области ИТ и закупок для отдельных видов юрлиц, а также упрощение порядка проведения таких закупок.

Также правительство определит категории сотрудников ИТ-компаний, которые смогут получить право на получение отсрочки от военной службы до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях).

Представители ИТ-индустрии ранее просили ввести более широкий список мер в помощь отрасли на фоне сложной экономической и геополитической ситуации. Например, они просили отменить НДФЛ для ИТ-компаний. По информации TAdviser, на ИТ-рынке надеются на принятие позже ещё одного пакета льгот.

О новых мерах 2 марта на заседании правительства говорил Михаил Мишустин. Они были приняты после введения санкций в отношении России на фоне военной операции на Украине.

Важно не допустить снижения темпов развития ИТ-отрасли в нашей стране даже в условиях санкционных ограничений. Нужно обеспечить устойчивое и бесперебойное функционирование информационной инфраструктуры. И конечно, сохранить кадровый потенциал, - заявил Мишустин.

В Минцифры создан штаб по мониторингу состояния ИТ-компаний. В него вошли люди из «Яндекса», «1С» и VK

Как выяснил TAdviser, 28 февраля 2022 года вслед за анонсом новых мер по поддержке ИТ-отрасли глава Минцифры Максут Шадаев подписал приказ об оперативном штабе по мониторингу состояния российских организаций отрасли ИТ в целях обеспечения их устойчивого функционирования в связи с введением иностранными государствами, международными или иностранными организациями ограничительных мер. Подробнее здесь.

Чтобы удержать программистов в стране, Минцифры предлагает давать им льготную ипотеку и не призывать в армию

Минцифры прогнозирует отток ИТ-специалистов из страны после начала военной спецоперации России на Украине. В понедельник 28 февраля 2022 года министр Максут Шадаев направил премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с перечнем мер, которые должны удержать разработчиков внутри страны. В министерстве подтвердили, что список предложений из 10 пунктов был передан в правительство. Как сообщил TAdviser представитель Минцифры, меры были разработаны с учетом мнения ИТ-отрасли. После одобрения правительством, предложения будут реализованы в кратчайшие сроки.

Минцифры в качестве антикризисных мер предлагает:

1. распространить механизм действующих налоговых льгот также на ИТ-компании, которые получают доходы от размещения рекламы, оказания дополнительных услуг в своих приложениях и онлайн-сервисах или реализации, установки, тестирования и сопровождения партнерских отечественных ИТ-продуктов;

2. освободить на следующие три года всех сотрудников ИТ-компаний от уплаты НДФЛ, а сами компании — от уплаты налога на прибыль, а также от проверок контрольными органами;

3. предоставить всем сотрудникам ИТ-компаний льготную ипотеку со ставкой 5% на время работы;

4. предоставить отсрочку от призыва на военную службу для сотрудников ИТ-компаний на время их работы в этих компаниях;

5. ввести процедуру упрощенного получения разрешения на работу и вида на жительство для иностранных граждан, привлекаемых для работы в российских ИТ-компаниях;

6. предоставить ИТ-компаниям гранты на разработку и развитие ИТ-продуктов (снизив требование к обязательному внебюджетному софинансированию проектов до 20%, а в отдельных случаях — до 0%), развивать программу льготного кредитования внедрения отечественных решений по ставке для заемщика 1% (банкам—участникам программы до 100% ключевой ставки будет компенсировать Банк России);

7. обеспечить ускоренное импортозамещение ПО на объектах критической информационной инфраструктуры за счет целевого бюджетного финансирования через создаваемые отраслевые центры компетенций;

8. ввести льготное кредитование ИТ-компаний на обеспечение бесперебойной текущей деятельности;

9. консолидировать и стимулировать госзаказ, в том числе от госкомпаний, для финансирования новых критически важных разработок (PLM, ERP и др.) с обеспечением возможности его исполнения крупными ИТ-компаниями без проведения конкурсов и аукционов (торгов);

10. обеспечить целевое финансирование на создание в России «зеркала» репозитория открытого ПО GitHub.

Мишустин упростил правила предоставления субсидий на НИОКР по ИТ-продукции

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление, упрощающее правила предоставления компаниям субсидий на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) при производстве высокотехнологичной продукции. Об этом глава Правительства РФ сообщил 17 февраля 2021 года.

По его словам, такой инструмент позволяет бизнесу компенсировать существенную часть затрат на подготовку и закупку оборудования, комплектующих, сырья и материалов, изготовление опытных образцов.

Для инновационной продукции, которая создаётся для реализации социально-экономических инициатив, будут значительно снижены требования к предоставлению субсидии. Это позволит получить государственную поддержку и тем отечественным производителям, которые выпускают критически важную продукцию малыми сериями, например сложную технику для химической промышленности, нефтегазового машиностроения. На соответствующие выплаты в трёхлетнем федеральном бюджете предусмотрено свыше 19 млрд рублей.

Станет меньше контрольной отчётности. С шести месяцев до года увеличим время на устранение нарушений, связанных с выполнением инновационных проектов. Это защитит добросовестные компании. Ведь иногда срывы сроков и показателей вызваны объективными причинами, в том числе влиянием санкционных рисков. Рассчитываем, что такие изменения станут хорошим стимулом для создания современных производств и высокопроизводительных рабочих мест, - отметил Михаил Мишустин.

Как подчеркнули в пресс-службе Минпромторга, Правительство поддерживает высокотехнологичные отрасли промышленности и уделяет особое внимание программам импортозамещения в наиболее чувствительных сферах. Основным приоритетом являются инновационные проекты, направленные на выполнение поставленной Президентом задачи по расширению несырьевого неэнергетического экспорта.^[2]

Дмитрий Чернышенко: «Цифровые атташе» начнут работу в 16 странах мира

В рамках реализации мероприятий «второго пакета» мер поддержки ИТ-отрасли в России будет создана служба «цифровых атташе». Об этом 7 февраля 2022 года сообщил заместитель председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко. Соответствующее соглашение уже подписали Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерство промышленности и торговли РФ и Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ).

«Планируется, что в 2022 году «цифровые атташе» начнут работу в 16 странах – Бразилии, Вьетнаме, Малайзии и других. В дальнейшем география их присутствия будет расширяться – к 2024 году до 28 стран присутствия», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Как уточнил вице-премьер, отобранные кандидаты будут вести комплексную работу по продвижению отечественных программных продуктов за рубежом, оказывать консультационную, информационно-аналитическую, юридическую и организационную поддержку российским ИТ-компаниям в странах присутствия. Их основная задача – развитие экспорта российских цифровых решений.

По оценкам экспертов, институт «цифровых атташе», как действенный инструмент для развития экспорта отечественных ИТ-решений, востребован на рынках Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Южной Америки. Среди первых стран рассматриваются Бразилия, Вьетнам, Германия, Египет, Индия, Иран, Казахстан, Куба, Малайзия, ОАЭ, Сингапур, Таиланд, Турция, ЮАР, Южная Корея.

В соответствии с документом, Минцифры будет отвечать за подбор специалистов службы «цифровых атташе». Ведомство уже объявило конкурс на замещение должностей в торговых представительствах Российской Федерации за рубежом. Резюме для участия в конкурсном отборе можно направить на почту: job@digital.gov.ru.

Как рассказал заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин, инициатива по созданию службы «цифровых атташе» была предложена представителями ИТ-отрасли в рамках подготовки «второго пакета» мер поддержки. По его словам, цифровые атташе должны хорошо ориентироваться в российских и зарубежных программных продуктах и при этом понимать конкурентные преимущества отечественных решений. Также важно знание российского и международного законодательства в сфере торговли.

«И, конечно, базовые требования к кандидатам – это высшее образование не ниже специалитета или магистратуры и знание языка страны пребывания», – добавил Максим Паршин.

Минпромторг ответственен за организацию трудоустройства в торговые представительства России в зарубежных странах. По мнению заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексея Груздева, реализация соглашения будет содействовать улучшению условий для развития российского экспорта информационных технологий, а также формированию кадрового резерва специалистов для последующего направления в торговые представительства.

«Полагаем, такое решение позволит обеспечить комплексную поддержку российских компаний в продвижении на зарубежных рынках отечественных ИТ-продуктов, а также качественное взаимодействие с крупнейшими международными ИТ-компаниями в рамках глобальной «цифровой» повестки», – отметил Алексей Груздев.

В компетенциях РФРИТ – обучение и повышение квалификации специалистов, а также взаимодействие с отечественными ИТ-компаниями.

«Важным элементом стратегии фонда является экспорт российских ИТ-решений. Мы находимся в постоянном диалоге с компаниями и видим их запрос на поддержку в позиционировании и продвижении продуктов и сервисов на зарубежных рынках. Со своей стороны мы организуем работу по обучению и адаптации перспективных кадров для службы цифровых атташе», – подчеркнул генеральный директор Российского фонда развития информационных технологий Александр Павлов.

2021

Чернышенко: Эффект от двух пакетов мер поддержки ИТ-отрасли превысил ₽49 млрд

Эффект от внедрения двух пакетов мер поддержки ИТ-отрасли превысил 49 млрд рублей. Об этом вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил 22 декабря 2021 года на заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации.

Во время своего выступления он также указал на необходимость разработать новые инициативы, направленные на стимулирование внедрения российских решений в деятельность отечественных предприятий, а также поддержку экспорта и продвижение российских ИТ-решений на зарубежных рынках.

Считаю, если Совет федерации нас поддержит, целесообразным в 2022 году, не откладывая в долгий ящик, приступить к разработке третьего пакета мер поддержки ИТ-отрасли, потому что это вытягивающие технологии, на которые нужно опираться для развития нашей экономики, - пояснил он (цитата по «РИА Новости»).

Первый зампредседателя Совета Федерации Андрей Турчак, возглавляющий совет по развитию цифровой экономики, сообщил, что члены совета готовы принять участие в разработке мер поддержки.

По словам Дмитрия Чернышенко, благодаря льготам доходы ИТ-компаний в 2021 году выросли, что позволило увеличить зарплаты сотрудников. Соответственно увеличились и налоговые поступления в бюджет страны.

Чернышенко также рассказал, что в России будет разработана дорожная карта поэтапного внедрения технологий искусственного интеллекта. Она будет предусматривать разработку и реализацию дополнительного пула законодательных инициатив. Эти мероприятия предусмотрены в рамках федерального проекта «Искусственный интеллект».

Важно, чтобы Совет Федерации и Совет по развитию цифровой экономики выступали драйверами развития нормативного регулирования в сфере искусственного интеллекта. Правительство будет оказывать максимальную поддержку в этой работе. Только объединив усилия, мы сможем максимально гармонизировать правовую среду для развития ИИ, - отметил он.

США пожаловались в ВТО на меры поддержки ИТ-отрасли в России

Импортозамещение в России нарушает нормы Всемирной торговой организации (ВТО), заявила 21 декабря 2021 года торговый представитель США Кэтрин Тай. Она считает, что несоблюдение правил и обязательств ВТО ставит рабочих и предприятия США в невыгодное экономическое положение, не позволяя им конкурировать на равных условиях с другими производителями^[3]. Доклад по вопросам, касающимся выполнения Россией обязательств в рамках ВТО, был подготовлен Тай для Конгресса и опубликован 21 декабря^[4]. В документе говорится «об отходе России от руководящих принципов ВТО», среди которых отсутствие дискриминации, открытая торговля, предсказуемость, прозрачность и честная конкуренция. Обширная часть документа посвящена ИТ-сектору и преференциям, установленным в России для отечественных ИТ-компаний и продуктов. Подробнее здесь.

Правительство согласовало новые льготы для поддержки ИТ-отрасли

В конце ноября 2021 года стало известно о согласовании российским правительством новых налоговых льгот для ИТ-компаний. О них глава Минцифры Максут Шадаев доложил президенту РФ Владимиру Путину.

Суть одной из льгот заключается в использовании повышающего коэффициента 1,5 к расходам на приобретение российских решений в сфере искусственного интеллекта. При их внедрении компании будут платить меньше налога на прибыль.

Вторая мера дает возможность ускорить в три раза амортизацию российского радиоэлектронного оборудования и софта, третья — вводит инвестиционный налоговый вычет на их приобретение. Эти инициативы войдут во второй пакет мер поддержки ИТ-отрасли. Они призваны стимулировать спрос на отечественное ИТ-оборудование и ПО.

Естественно, это будет решение субъектов – в какой мере этот инвестиционный налоговый вычет будет действовать. Конечно, мы будем просить их в приоритетном порядке такой вычет вводить по решениям в сфере искусственного интеллекта. Очень надеемся на вашу поддержку, — отметил Шадаев на совещании членов правительства с Владимиром Путиным (цитата по пресс-службе Кремля).

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций сказал, что Министерство финансов РФ планирует внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс до конца 2021 года.

Максут Шадаев также представил промежуточные результаты применения первого пакета мер поддержки ИТ-отрасли. По словам главы Минцифры, по итогам девяти месяцев нововведения, вопреки высказывавшимся опасениям, привели не к потере доходов бюджетов, а к дополнительным налоговым отчислениям ИТ-отрасли в размере 48 млрд рублей. Министр привёл данные Росстата, согласно которым реализация российскими ИТ-компаниями своих решений, услуг и работ за эти месяцы выросла на 38% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и превысила 1,14 трлн рублей.^[5]

Правительство РФ утвердило второй пакет мер поддержки ИТ-отрасли, состоящий из 62 мероприятий

Скачать полную версию Плана мероприятий «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий» в формате .pdf.

План мероприятий по созданию условий для развития ИТ-отрасли был утвержден правительством РФ 9 сентября и опубликован 14 сентября. Документ сформирован с участием ведущих российских ИТ-компаний, отраслевых общественных организаций и партии «Единая Россия», отмечается в сообщении правительства. Он направлен на решение нескольких ключевых задач:

• повышение спроса на отечественные ИТ-решения,
• обеспечение ускоренной цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы,
• создание комфортных условий ведения ИТ-бизнеса в России.

«Дорожная карта» включает 62 мероприятия. Из них 20 носят общесистемный характер. Они предусматривают меры по выравниванию условий ведения бизнеса в России для международных интернет-корпораций и российских ИТ-компаний, стимулированию внедрения российских решений в деятельность отечественных предприятий, а также по поддержке экспорта и продвижению российских ИТ-решений на зарубежных рынках.

Ещё 42 мероприятия плана направлены на стимулирование развития и внедрения российских разработок в конкретных сегментах. Это, в частности, решения для бизнеса, электронные образовательные сервисы, цифровые медицинские сервисы, офисное программное обеспечение и операционные системы, обработка данных и облачные сервисы, решения в сфере искусственного интеллекта, больших данных и интернета вещей, производство компьютерных игр и профессионального видеоконтента, решения в сфере информационной безопасности.

Для отдельных сегментов ИТ-рынка в плане предусмотрены меры по:

• снятию законодательных ограничений и барьеров для использования современных цифровых решений;
• введению отраслевых цифровых стандартов, определяющих необходимый уровень цифровизации соответствующих процессов и устанавливающих преимущественное использование для них российских программных продуктов и оборудования;
• финансированию создания российских цифровых платформ и типовых решений для бюджетных организаций;
• подготовке кадров для отдельных отраслей экономики, необходимых для внедрения современных цифровых решений.

Реализация «дорожной карты» даст дополнительный импульс развитию ИТ-индустрии, качественному преобразованию отдельных сегментов экономики и социальной сферы, уверены в правительстве.

Первый пакет мер поддержки ИТ-отрасли привел к росту числа ИТ-продуктов и компаний. На подходе новая программа поддержки

6 сентября 2021 года глава правительства Михаил Мишустин на оперативном совещании с вице-премьерами доложил о результатах реализации комплекса мер по опережающему развитию ИТ-отрасли по поручению президента. Мишустин привел данные, что с момента утверждения новых льгот (первый пакет мер поддержки отрасли) количество аккредитованных российских ИТ-компаний выросло почти на 3 тыс., а число программных продуктов, включённых в реестр отечественного ПО, увеличилось примерно на 4,5 тыс.

Премьер-министр напомнил, что в 2020 году для тех, кто занимается разработкой, продажей и внедрением программного обеспечения, снизили страховые взносы, уменьшили ставку налога на прибыль. Кроме того, освобождены от НДС операции по реализации прав на использование программных продуктов, которые включены в реестр российского программного обеспечения.

Всё это позволило создать в нашей стране комфортные налоговые условия для развития бизнеса в сфере программного обеспечения, открыло дополнительные возможности для разработки новых продуктов, привлечения специалистов, - заявил Михаил Мишустин.

Присутствовавший на оперативном совещании министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев рассказал, как идёт подготовка второго пакета мер поддержки. По его словам, Минцифры подготовило план мероприятий, которые в первую очередь направлены на масштабное внедрение российских ИТ-решений в социальную сферу и экономику. Данная программа сформирована с участием ИТ-компаний, отраслевых общественных организаций и партии «Единая Россия».

Сегодня перед нами стоит задача именно с помощью российских решений, российских разработок обеспечить дальнейшую цифровую трансформацию предприятий различных отраслей экономики, убрав для этого последние барьеры, - отметил Шадаев.

Говоря коротко об основных контурах программы, Шадаев отметил, что с точки зрения построения электронного правительства есть положительная динамика. Все массовые госуслуги должны до конца следующего года предоставляться без необходимости очного обращения в органы власти, максимально оперативно и иногда в проактивном режиме там, где это возможно.

В сфере образования в 2021 году завершается большой проект по обеспечению школ скоростным доступом к интернету. Поэтому в ближайшее время особое внимание необходимо уделять созданию сетей Wi-Fi в школах, чтобы интернетом можно было пользоваться в каждом учебном классе, а также продолжить оснащение классов современным отечественным цифровым мультимедийным оборудованием, для того чтобы можно было демонстрировать электронный образовательный контент.

Очень важно к 2024 году обеспечить всех учителей современными цифровыми планшетами с доступом к электронным журналам, цифровому образовательному контенту, подчеркнул министр.

Школьники старших классов с 2022 года получат возможность углублённого изучения современных языков программирования бесплатно в течение двух лет либо онлайн, либо в специализированных центрах подготовки и обучения. А студенты вузов в рамках получения своей основной профессии смогут осваивать дополнительно не только цифровые навыки, но и цифровые специальности в дополнение к основной.

В здравоохранении самое серьёзное внимание планируется уделять развитию цифровых сервисов. В ближайшее время пользователи портала госуслуг в личном кабинете должны получить доступ к электронным врачебным назначениям, рецептам, результатам анализов, медицинских исследований – ко всей медицинской карте. А для организации постоянного наблюдения за здоровьем хронических больных планируется широкое внедрение телемедицинских сервисов, технологий, в том числе отечественных цифровых медицинских датчиков мониторинга здоровья.

За счёт ускоренного внедрения отечественных интернет-решений в сфере экологии, мониторинга погоды, жилищно-коммунального хозяйства, пожарной безопасности планируется обеспечить оперативное реагирование на возникающие инциденты. А это позволит избежать серьёзных последствий, не допустить крупных аварий и чрезвычайных ситуаций, заявил Максут Шадаев.

На прошлой неделе у нас состоялось обсуждение программы с лидерами избирательного списка и руководством партии «Единая Россия». Надо сказать, что они с самого начала участвовали в подготовке программы. На прошлой неделе мы обсудили финальные штрихи, внесли важные предложения. И в целом у нас программа поддержки ИТ-отрасли, так называемый второй пакет мер, в высокой степени готовности. Согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Прошу поддержать его утверждение, - обратился к Мишустину на оперативном совещании Максут Шадаев.

Мишустин утвердил правила субсидирования малого бизнеса для закупки отечественного ПО

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление Правительства РФ об утверждении правил предоставления субсидий на закупку программного обеспечения для малого и среднего бизнеса. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 1 июля 2021 года. Подробнее здесь.

Минцифры запускает акселератор для ИТ-стартапов

12 мая 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило о запуске акселератора для ИТ-компаний. Это совместный проект с Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ). Подробнее здесь.

Минцифры предлагает создать отдельный суд для ИТ-компаний

В середине апреля 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предложило создать отдельный суд для ИТ-компаний. Соответствующая судебная инстанция может появиться через три года.

Мы все понимаем, что у нас госсектор - очень большой заказчик: госкомпании, госорганы. Мы знаем, что в отношении всех крупных ИТ-компаний, практически всех, есть уголовные дела. Мы понимаем, что расследование этих дел всегда затруднено, потому что требуется специальная экспертиза, специальные навыки, — заявил глава Минцифры Максут Шадаев на заседании Совета по развитию цифровой экономики (цитата по «Интерфаксу»). — Поэтому мы предлагаем создать отдельную судебную инстанцию, которая бы расследовала экономические уголовные дела в отношении ИТ-компаний, где была бы необходима экспертиза, компетенция и так далее.

Создание отдельной судебной инстанции, по словам министра, станет ещё одной мерой поддержки отечественной ИТ-сферы. К середине апреля 2021 года неизвестно, в какой из следующих пакетов таких мер она войдет (пока таких пакетов два), но появиться новая инстанция может не позднее 2024 года.

Как на инициативу министра отреагировали парламентарии, агентство не уточнило, но напомнило, что ранее, 15 апреля 2021 года, выступая в думском комитете по информполитике, Шадаев предложил наказывать ИТ-компании за массовые утечки персональных данных. Минцифры подготовило законопроект, который который предполагает ответственность за такие нарушения вплоть до уголовной.

Шадаев напомнил, что Россия предоставила компаниям из ИТ-сферы беспрецедентные налоговые льготы в 2020 году. В результате все получатели таких льгот автоматически привлекли внимание ФНС согласно рискоориентированному подходу к проверкам. Шадаев призвал ввести мораторий на проверки получателей этих льгот на ближайшие три–пять лет. Он коснется разработчиков российского ПО с объемом продаж более 300 млн рублей.^[6]

ИТ-рынок ждут новые льготы и меры поддержки. Их обсуждение прошло на встрече с вице-премьером Чернышенко

18 марта 2021 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко провел встречу с представителями ИТ-отрасли, в ходе которой участники обсудили «второй пакет мер поддержки» ИТ-индустрии и реализацию дорожной карты выбранных инициатив.

Во встрече приняли участие глава Минцифры Максут Шадаев, руководители рабочих групп по мерам поддержки и ИТ-ассоциаций.

Чернышенко сообщил, что во «второй пакет» вошли 64 меры поддержки отрасли, над подготовкой которых работали более 200 экспертов, представляющих 150 ИТ-компаний.

В ближайшее время подготовленный план будет представлен на подпись к председателю правительства. После утверждения начнем его выполнять, детально прорабатывая с ведомствами мероприятия по каждой мере поддержки ИТ-отрасли, - пояснил вице-премьер правительства.

На встрече с Дмитрием Чернышенко представители экспертных рабочих групп по различным направлениям цифровой экономики озвучили предлагаемые меры с использованием интерактивной системы элементов поддержки ИТ-отрасли, разработанной Минцифры (по ссылке доступна карта со всеми мерами поддержки). Так, к примеру, в числе мер, которые озвучил директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух, - введение налога на зарубежные интернет-сервисы, которые взаимодействуют в России с населением.

Этот налог предлагается не вкладывать в бюджет, а перенаправлять на российские технологии, компании, которые работают в этом же сегменте. Причем, отметил Массух, важно проработать этот механизм так, чтобы средства направлялись именно на развитие софтверных продуктов, а не на развитие «маркетологов или курьеров, которые доставляют продукты».

Среди мер он упомянул и создание «российского GitHub», который обязательно должен взаимодействовать с зарубежными центрами разработки, сообществом, чтобы не было отрыва от глобальных технологий, а с другой стороны – чтобы у нас была защищенность с точки зрения суверенитета.

Целый блок мер касается условий ведения бизнеса, сказал Илья Массух. Он же и самый сложный. Он затрагивает и взаимодействие с правоохранительными органами, создание ИТ-омбудсмена.

Отдельное направление, по словам Массуха, – защита ИТ бизнеса от плановых проверок, в том числе налоговых. Рассматривается мораторий на 2-3 года. Предлагается отложить проверки, чтобы компании могли воспользоваться пакетом налоговых льгот.

Среди мер, которые озвучила на встрече с Дмитрием Чернышенко директор по цифровизации госкорпорации «Росатом» Екатерина Солнцева, - касающиеся инженерного ПО. Сейчас зависимость промышленных предприятий от импортного инженерного ПО составляет порядка 90%, привела данные Солнцева. «Росатом» совместными усилиями с российскими разработчиками готов взяться за амбициозный проект – обеспечение технологической независимости российской промышленности.

Данные предложения позволяют выровнять условия международной конкуренции, обеспечивают комплексную поддержку отечественных разработчиков за счет снижения издержек ИТ-компаний, а также за счет регулирования спроса на российские ИТ-решения и внедрения российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов. Кроме того, в перечне мер отражены предложения, направленные на «углубление» и расширение поддержки отдельных сегментов ИТ-отрасли.

Меры от рабочей группы по обработке данных и облачным сервисам представлял гендиректор «Ростелеком — Центры обработки данных» (РТК — ЦОД) Павел Каплунов. Одна из предложенных группой мер - введение требований, которые предписывали бы преимущественно использовать отечественные облачные сервисы и отказ от создания ЦОД за счет бюджетных средств без надлежащего обоснования.

А начальник центра исследования данных для государственных органов Сбербанка Владимир Авербах, представляющий рабочую группу по технологиям ИИ, Big Data и интернета вещей, рассказал о такой мере как налоговые вычеты на расходы компаний, которые внедряют ИИ. Вычеты предполагаются на себестоимость решений, которые они покупают. Первым пакетом мер стимулируются только разработчики технологий ИИ, но не клиенты. Но для клиентов существует много экономической неопределенности от использования ИИ, поэтому налоговые вычеты могли бы стимулировать спрос.

В свою очередь, президент Infowatch Наталья Касперская, возглавляющая рабочую группу по направлению ИБ, озвучила такую меру как введение требований по ИБ во все нормативные акты, предусматривающие целевые программы цифровой трансформации. ИБ – это важная часть цифровизации, но при этом в погоне за быстрой цифровизацией об этой стороне забывают, отметила Касперская. Закладывать такие требования надо еще на этапе проектирования систем, полагает президент Infowatch.

Дмитрий Чернышенко выразил пожелание, чтобы работа над планом по предложенным мерам, чтобы воплотить их в жизнь, шла без «бюрократического выхолащивания» плана в процессе его межведомственного согласования.

Напомним, что «первый пакет» мер был подготовлен по поручению президента и презентован председателем Правительства Михаилом Мишустиным в рамках встречи с ИТ-бизнесом в Иннополисе в июле 2020 года. Он включал два основных направления. «Налоговый маневр», предусматривающий уменьшение налога на прибыль с 20% до 3% для ИТ-компаний и снижение тарифов страховых взносов с 14% до 7,6%.

Также российские разработчики программных продуктов были освобождены от уплаты НДС при реализации собственных решений и при приобретении маркетинговых услуг по продвижению продуктов за рубежом.

Кроме того, были запущены механизмы финансового стимулирования разработки и внедрения отечественных ИТ-продуктов. По итогам 2020 г. выделено грантов на новые разработки ИТ-продуктов и их внедрение на 6,9 млрд рублей, поддержано более 300 проектов. Сформирован портфель проектов на внедрение российских решений для льготного кредитования на 34,7 млрд рублей.

При этом на площадке Иннополиса было принято еще одно принципиально важное решение — вывести диалог с ИТ-сообществом по вопросам улучшения условий ведения ИТ-бизнеса в России на принципиально новый уровень и привлечь широкий круг отраслевых экспертов и предпринимателей к этой работе.

Меньше уголовных дел и больше льгот. Стали известны новые меры поддержки ИТ-отрасли

В середине марта 2021 года стало известно о новых мерах поддержки ИТ-отрасли, которые 18 марта будут обсуждаться на встрече участников рынка с профильным вице-премьером Дмитрием Чернышенко.

Издание VTimes перечислило основные предложения чиновников, которые вошли в документ:

• Предлагается освободить ИТ-предпринимателей от уголовной ответственности в случаях, когда те уже выплатили штрафы и возместили ущерб. Это, по мнению авторов инициатива, должно сократить число уголовных дел в отношении ИТ-бизнесменов в пять раз;

• Создать хранилище государственной больших массивов данных (Big Data) и делиться им с разработчиками решений в области искусственного интеллекта. Данные не будут персонифицированными, власти должны продумать правила доступа к нему;


• Разработать налоговый маневр для компаний, которые получают большую часть доходов от рекламы. Власти уже ввели налоговый маневр, но только для тех, кто получает 90% доходов с разработки ПО — в итоге крупные компании, например, «Яндекс», не смогли на него претендовать;

• Распространить инвестиционный налоговый вычет на расходы на программное обеспечение и оборудование из российских реестров. Инвестиционная льгота касается инвестиций в покупку оборудования, модернизацию и реконструкцию производства: до 90% затрат можно вычесть из региональной части налога по решению региона (17 п. п. из 20%), еще 10% — из федеральной.

• Ввести налоговые льготы с учетом в том числе и доходов от рекламной деятельности. В первом пакете из-под действия льготных режимов выпали компании, основной доход которым приносит не реализация софта, а рекламная выручка;

• Повысить максимальные доходы для самозанятых ИТ-специалистов с 2,4 млн до 5 млн рублей в год. Предлагается, чтобы эта категория работающих людей могла оказывать платные услуги без наемных сотрудников и платила налоги в 4% с дохода, полученного от физлиц, и 6% — от компаний.^[7]

Минцифры предложило избавить ИТ-компании от плановых проверок

15 марта 2021 года стало известно о предложении Минцифры РФ освободить российские ИТ-компании от плановых проверок пожарного надзора, Роспотребнадзора, Фонда социального страхования РФ, трудовой инспекции и др. Соответствующая мера, которую предлагается закрепить на законодательном уровне, вошла во второй пакет поддержки ИТ-отрасли, разработанный Минцифры и поступивший на рассмотрение вице-премьеру Дмитрию Чернышенко.

Новая мера поддержки отрасли информационных технологий предполагает запрет на осуществление плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИТ-организаций, — сказано в документе, выдержки из которого приводят «Ведомости».

Если это предложение одобрит правительство, соответствующие поправки могут разработать к осени 2021 года, сообщил источник газеты. В Минцифры уточнили, что к середине марта рано говорить о том, на какой срок может быть введён мораторий на плановые проверки.

Замминистра цифрового развития Максим Паршин пояснил, что при подготовке второго пакета ассоциации беспокоились, что надзорные органы начнут пристально проверять компании, которые воспользуются налоговыми льготами в рамках первого пакета мер.

В пресс-службе вице-премьера Дмитрия Чернышенко сообщили газете, что освобождение ИТ-компаний от плановых проверок должно создать более комфортные условия для ведения бизнеса в сфере информационных технологий при введении новых льготных налоговых ставок. 

Так как меры поддержки отрасли были новыми, появился риск недопонимания в ходе проверок, говорит исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев. По его словам, чтобы этого не происходило, были разработаны инструкции по работе с налоговыми льготами, а также предложено «отменить контрольно-надзорные проверки ИТ-организаций, чтобы избежать увеличения административной нагрузки на компании».^[8]

ФНС предупредила о налоговых проверках в компаниях, которые дробят бизнес ради ИТ-манёвра

ФНС предупредила о тщательных налоговых проверках в компаниях, которые дробят бизнес ради ИТ-манёвра. Об этом стало известно в начале марта 2021 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на письмо ФНС № СД-4-2/561 «О пункте 1 статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации», «создание ИТ-компании в результате реорганизации существующих юридических лиц (разделение, выделение) должно исследоваться налоговыми органами в каждом отдельно взятом случае на предмет наличия признаков «дробления бизнеса», когда единственной целью этих действий является получение права на применение пониженных ставок налога на прибыль организаций и тарифов страховых взносов».

Партнер BGP Litigation Александр Голиков отмечает, что ФНС стремится не допустить применения вновь введенных льгот для ИТ-компаний в схемах, направленных на дробление бизнеса. Разъяснения службы указывают на риски, связанные с выведением существующих ИТ-подразделений в отдельные бизнес-единицы, если такие действия обусловлены лишь целью налоговой экономии, пояснил он.

В качестве доказательства искусственности бизнес-процессов или при обосновании дробления бизнеса налоговые органы используют критерий экономической подконтрольности, — говорит руководитель практики «Структурирование бизнеса» ООО «Лемчик, Крупский и партнёры» Екатерина Соколова.

По её словам, письмо ФНС не носит запретительный характер — оно прямо указывает, что создание ИТ-компании, применяющей льготы, может само по себе признаваться правомерной деловой целью. При этом основным условием является отсутствие каких-либо искажений, направленных на создание видимости деятельности, подчеркнула она.

Соколова добавила, что такой подход мог бы существенно упростить выделение ИТ-компаний внутри крупных холдингов.^[9]

2020

Объем финансовой поддержки ИТ-бизнеса в Москве вырос в 9 раз, до 1,2 млрд рублей

Объем финансовой господдержки технологических компаний в Москве по итогам 2020 года составил около 1,2 млрд рублей, что в девять раз больше показателя годичной давности. Об этом сообщила заместитель столичного мэра Наталья Сергунина, чьи слова приводятся на официальном сайте мэра.

Речь идёт о поддержке города, благодаря которой ИТ-бизнес может компенсировать часть расходов на приобретение или лизинг оборудования, выплату процентов по кредитам на развитие деятельности, часть трат на онлайн-продвижение товаров и услуг, экспорт, обучение сотрудников, выставочную и другую деятельность.

Активнее всего финансовой помощью пользовались резиденты столичных технопарков и участники Московского инновационного кластера (МИК). Например, на компенсацию части затрат на лизинг, кредит или покупку оборудования и на выплату процентов по кредитам на развитие деятельности в прошлом году им было одобрено 434 млн рублей.

Кроме этого, участники МИК могут возместить часть расходов на создание нового или модернизацию существующего продукта. Субсидия распространяется на разработку конструкторской и технологической документации, изготовление и проведение испытаний прототипов и опытных образцов, приобретение и пуско-наладку оборудования и средств измерений. В 2020 году на эти цели одобрена поддержка на общую сумму более 295 миллионов рублей. Отдельно для участников кластера предусмотрены гранты на развитие комплексных инновационных проектов.

Также в 2020 году московские технологические предприятия обращались за возмещением части расходов на экспорт товаров, услуг или продуктов интеллектуального труда. Город компенсирует им затраты на разные составляющие внешнеэкономической деятельности: получение патентов, сертификацию продукции или систем менеджмента, адаптацию проекта к выходу на международный рынок и транспортировку товаров за рубеж.^[10]

Мишустин подписал постановление о создании реестра разработчиков микроэлектроники

Основная статья: Реестр разработчиков микроэлектроники

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о создании реестра разработчиков микроэлектроники для налоговых льгот в рамках поддержки ИТ-отрасли. Об этом 6 января 2021 года сообщила пресс-служба кабинета министров. Подробнее здесь.

Минцифры предлагает субсидировать половину стоимости ПО при продаже небольшим компаниям

В конце декабря 2020 года замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин рассказал о новых предлагаемых мерах поддержки ИТ-отрасли. Среди них — субсидирование половины стоимости специализированного программного обеспечения при его продаже малому и среднему бизнесу. Такая инициатива позволит небольшим компаниям получить доступ к софту на льготных условиях.

В разговоре с РБК Паршин также рассказал, что «с большой долей вероятности» в пакет поддержки ИТ-отрасли войдёт требование к разработчикам отечественного ПО, чтобы оно было совместимым с российскими операционными системами и процессорами.

Окончательный список мер должно утвердить правительство, замминистра цифрового развития не уточнил, когда это может произойти и какие еще предложения попадут в финальный документ.

При реализации меры по продаже софта малому бизнесу нагрузка ляжет на операторов программы, считает замгендиректора Softline Андрей Шолохов. Они будут получать 50% стоимости, а остальные 50% достанутся им от государства через некоторое время, объяснил бизнесмен.

Предложенные меры помогут точнее довести господдержку до заслуживающих её компаний, считает создатель «Яндекс.Маркета» Дмитрий Завалишин.

При принятии решения о поддержке легко ошибиться, возникает много возможностей для злоупотреблений. В случае когда финансируется именно покупка программного обеспечения клиентами, пользователи автоматически становятся некоторым фильтром, который определяет, какое ПО обладает ценностью, а какое — нет, — сказал он РБК.

Глава ГК DZ Systems и создатель «Яндекс.Маркета» Дмитрий Завалишин считает описанную меру «в целом полезной, потому что поддержка отечественных разработчиков прикладного ПО таким образом будет завязана на реальные потребности рынка».^[11]

Мишустин утвердил правила субсидирования ИТ-проектов

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление о правилах предоставления субсидий на ускоренное развитие технологически проектов в России. Об этом 26 декабря 2020 года сообщила пресс-служба кабмина.

Речь идёт об оказании так называемой акселерационной поддержки компаниям-разработчикам в развитии инновационных проектов и помощи в выводе их продукции на внутренний рынок, говорится в сообщении. Программы для этого к концу 2020 года разрабатывает Фонд развития интернет-инициатив. Средства в размере 750 млн рублей будут направлены в 2021-2023 годах в рамках национальной программы «Цифровая экономика», говорится в сообщении Правительства РФ.

Там же отметили, что поддержка стартапов входит в число решений, направленных на развитие ИТ-индустрии. По поручению президента РФ Владимира Путина Правительство РФ разработало комплекс мер государственной поддержки отрасли. Это в том числе новые налоговые режимы, программы по стимулированию спроса, развитие государственно-частного партнёрства и расширение кадровой базы.

Как отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, пандемия коронавируса COVID-19 подтолкнула государство к ускоренной цифровой трансформации, сделав ее одним из национальных приоритетов, обозначенных президентом до 2030 года. При этом пандемия выявила «узкие места», в том числе зависимость России от зарубежных разработок в области программного обеспечения.

Мы ощутили как никогда зависимость от зарубежных технологий, и вопрос суверенитета страны встал довольно остро. Вопиющий случай, когда некоторым вузам не продлили лицензии на некоторые виды программного обеспечения», — сказал Чернышенко, добавив, что перед государством стоит задача - вчетверо увеличить вложения в отечественные ИТ-решения.[12]

Мишустин расширил меры поддержки разработчиков цифровых платформ

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о расширении поддержки разработчиков цифровых платформ. Об этом 13 ноября 2020 года сообщила пресс-служба кабмина.

Документ вносит изменения в правила субсидирования компаний, занятых разработками платформ для высокотехнологичной продукции различных отраслей — производства автомобилей, радиоэлектроники, железнодорожного машиностроения и авиации.

В частности, увеличивается размер компенсации по расходам организации на оплату труда сотрудников. Если раньше он зависел от средней зарплаты по региону, то теперь — от средней региональной зарплаты специалистов, осуществляющих деятельность по разработке компьютерного ПО, оказанию консультационных и других сопутствующих услуг в данной области.

Кроме того, отменяются процентные ограничения по затратам на покупку оборудования и по договорам на выполнение научных и конструкторских работ. Так, организации смогут самостоятельно выбирать объёмы господдержки по каждому направлению в зависимости от проекта.

Как отмечается на сайте кабмина, из федерального бюджета каждый год тратится не менее 2 млрд рублей на поддержку разработчиков цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции. Благодаря этим субсидиям ИТ-компании могут покрыть до половины расходов на создание цифровых продуктов. Например, можно получить компенсацию расходов на на оплату труда сотрудников, на оснащение новых рабочих мест, на приобретение оборудования и получение лицензий, необходимых для проекта.

В постановлении правительства от 12 ноября 2020 года сообщается, что на субсидии могут претендовать не только организации, непосредственно участвующих в выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, но и физические лица и индивидуальные предприниматели.^[13]

Минцифры подготовило второй пакет мер поддержки ИТ-отрасли

13 ноября 2020 года стали известны предложения Минцифры по новому пакету мер поддержки ИТ-отрасли. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил ведомству отдать в правительство готовый документ.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы Минцифры, в проект вошли 88 мер поддержки по 12 сегментам рынка.

Среди них предлагается:

• Отменить валютный контроль для ИТ-сектора и провести межправительственные переговоры для облегчения доступа российских разработчиков игр на китайский рынок.
• Ввести вычет НДС при лицензировании софта иностранными пользователями (так называемый «налог на Google»), в случае если ПО включено в реестр отечественного.
• Создать российский магазин приложений для игр. Для игр по зарубежной лицензии порог выплат правообладателям планируется повысить с 30% до 70%.
• Распространить льготы по социальным взносам (7,6%) и налогу на прибыль (3%) на российские интернет-сервисы в части рекламной выручки.
• Ввести для крупнейших иностранных интернет-компаний налог на размещение онлайн-рекламы, предоставление доступа к маркетплейсам и продажу данных, сгенерированных россиянами.
• Обязать размещать кино- и ТВ-контент, созданный на субсидии, на российских онлайн-площадках.
• Снизить ставку НДС до 10% на подписку на онлайн-кинотеатры, законодательно закрепить «антипиратский меморандум» и разрешить рекламу рецептурных лекарств и алкоголя в онлайн-сервисах и на ТВ.

Налоговая служба и Банк России, впрочем, не поддерживают отмену валютного контроля для ИТ и снижение НДС для онлайн-кинотеатров, Минздрав и антимонопольная служба возражают против снятия ограничений по рекламе лекарств, указывает газета со ссылкой на отзывы ведомств.

Вычет «налога на Google» обелит рынок и удержит ИТ-компании в России, считает аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.^[14]

Минцифры поддержало разделение критериев для разработчиков ПО, претендующих на преференции при госзакупках и льготный НДС

В конце октября 2020 года стало известно о предложении Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) разделить требования к разработчикам программного обеспечения, претендующим на преференции при госзакупках и на сохранение льготы по НДС в рамках «налогового маневра». Минцифры и ИТ-бизнес поддержали эту идею, подготовлены соответствующие нормативно-правовые акты, сообщил директора фонда Кирилл Варламов. Подробнее здесь.

Минцифры готовит пакет мер поддержки для создателей интернет-контента

В конце сентября 2020 года стало известно о том, что Минцифры поддержит производителей контента для Рунета. По словам главы ведомства Максута Шадаева, новая инициатива войдет в состав второго пакета поддержки ИТ-отрасли.

У нас готовится второй пакет мер поддержки нашей отрасли. И там одна из мер касается стимулирования производства именно российского контента для интернет-аудитории, — заявил Шадаев в эфире телеканала RTVI. О каких конкретно механизмах поддержки идет речь, он не сказал.

По словам министра, после того, как производители контента смогут «уверенно чувствовать себя в нашей аудитории», возможен экспорт его за границу.

Ранее Максут Шадаев говорил, что новый пакет поддержки отечественной технологической отрасли может быть представлен в середине или конце октября 2020 года.

Шадаев сообщал ТАСС, что российские ИТ-сервисы могут освободить от маркетинговых расходов за рубежом в рамках реализации второго пакета мер поддержки отрасли от Правительства РФ.

В конце августа 2020 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко сообщил, что правительство РФ планирует подготовить второй пакет законодательных мер поддержки ИТ-отрасли, который будет направлен на защиту интересов российских производителей. От предоставления каких-либо подробностей он тогда воздержался.

Первый пакет поддержки ИТ-отрасли, утвержденный президентом РФ Владимиром Путиным, был встречен с одобрением ИТ-сообществом, но высказывались и опасения о недостаточности мер, а также о том, что ими могут воспользоваться не те, кому они предназначены.

Если где-то убыло, значит где-то еще прибудет и наоборот, — этот принцип под разными названиями проходят еще в школе. В своем выступлении Владимир Путин говорил о комплексном налоговом маневре для ИТ отрасли. В ответ на предложения Владимира Путина сократить ставку налога на прибыль для ИТ-компаний с 20% до 3%, Минцифры тотчас же выдвинуло предложение отменить льготный НДС на продажу исключительных прав на программное обеспечение и прав пользования им по лицензии, — как раз в порядке компенсации упущенных доходов бюджета, — говорил заместитель генерального директора ГК «Программный Продукт» Георгий Лагода.[15]

Правительство РФ приготовило новые послабления для ИТ- и телеком-компаний

В начале сентября 2020 года стало известно о подготовленном Правительством РФ плане по достижению национальных целей развития России до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Среди прочего в документе, разработанном по поручению президента Владимира Путина, говорится о послаблениях для ИТ- и телекоммуникационных компаний.

Как пишет РБК, правительство предлагает следующие послабления:

• установить отсрочку до 30 октября 2022 года для требования обязательного переноса серверов, на которых хранятся персональные данные россиян, на территорию страны;
• приостановить до сентября 2022 года действие требования «закона Яровой» о ежегодном увеличении на 15% емкости технических средств для хранения интернет-трафика, отказаться от требования хранить тяжелый контент/видеотрафик;
• предоставить каникулы в 2020 году по оплате аренды гособъектов недвижимости для размещения инфраструктуры связи;

обеспечить выход операторов связи и центров обработки данных на оптовый рынок электроэнергии и др.

Опрошенные изданием представители операторов связи позитивно оценили меры, обсуждаемые в рамках плана по национальным целям развития. Так, в МТС заявили, что инициативы помогут компаниям сэкономить немало средств. В «ВымпелКоме» считают необходимым принять системные меры, направленные на оптимизацию требований по хранению трафика и снижение стоимости строительства и эксплуатации сетей связи.

По словам юриста в области персональных данных Константина Бочкарева, большое количество компаний предприняли усилия по организации хранения данных россиян на территории России, в первую очередь те, кто работает с госзаказчиками, например SAP и Microsoft. Но из крупных сервисов, которые работают с потребителями, включая Google, Facebook и Twitter, никто публично не отчитался о переносе серверов в Россию — это затратно и технически сложно, а Россия для них не является основным рынком, пояснил он.^[16]

Минкомсвязи: Россия взяла курс на создание беспрецедентных условий для ИТ-компаний

Заместитель главы Минкомсвязи Максим Паршин в ходе встречи министров цифрового развития стран «большой двадцатки» (G20), которая состоялась 23 июля 2020 года, заявил о взятом России новом курсе на информационные технологии.

Россия взяла курс на создание беспрецедентных условий для ИТ-компаний, таким образом подчеркнув приоритетное значение отрасли цифровых технологий, — сказал Паршин.

По его словам, в ближайшее время юрисдикция Российской Федерации станет одной из самых привлекательных в мире для развития ИТ-отрасли, и этому должен способствовать введённой в ней налоговый манёвр.

Также замминистра обозначил приоритетные для России темы, которые удалось зафиксировать в принятой в 2020 году международной Министерской декларации G20. В первую очередь, это вопросы защиты прав потребителей цифровых услуг и сохранности персональных данных.

В своем выступлении Максим Паршин подчеркнул значимость признания роли Международного союза электросвязи (МСЭ) в вопросах укрепления доверия и безопасности при использовании цифровых технологий.

Как рассказали ТАСС в пресс-службе Минкомсвязи, ведомство планирует вынести на одно из заседаний «большой двадцатки» в 2021 году вопрос улучшения международных условий работы ИТ-компаний.

В дискуссии приняли участие ответственные за цифровую экономику министры Великобритании, Франции, Испании, Канады, США, Японии, Италии, Саудовской Аравии, Германии, Австралии, Мексики, Бразилии, Китая, Индии, Индонезии, Турции, Аргентины, Южной Кореи и ЮАР, а также представители Евросоюза, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и МСЭ. В связи с ограничениями из-за распространения новой коронавирусной инфекции мероприятие прошло в дистанционном формате, отметили в Минкомсвязи.^[17]

Мишустин: Мы вдвое увеличим спрос на российское ПО

22 июля 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин заявил о планах правительства удвоить спрос на российское программного обеспечения.

Мы собираемся в два раза повысить спрос на российские программные продукты и сервисы, и создать условия для появления около тысячи новых российских стартапов. Вот на это мы ориентируемся, — сказал глава премьер, отвечая на вопросы депутатов в Госдуме после отчета о работе правительства.

Он также отметил, что в рамках стратегии развития ИТ-отрасли планируется в 1,5 раза увеличить количество работающих в ней специалистов.

В ходе своего выступления Мишустин подчеркнул, что ИТ-бизнес не сильно пострадала из-за пандемии. Однако ИТ-компании попросили Минкомсвязи включить индустрию в список отраслей, наиболее пострадавших от пандемии и кризиса. В письме исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев заявил, что в условиях кризиса ИТ-индустрия пострадала одной из первых из-за снижения покупательной способности клиентов и их затрат на непрофильную деятельность.

ИТ-маневр мы реализуем для очень важной задачи — у нас если кто-то из молодых людей, неважно молодых или не молодых, создает технологию, которая в принципе продается или экспортирует на запад, то потом очень быстро эти люди, владельцы этой технологии, оказываются на самом Западе, — сказал он.

Мишустин пояснил, что специалистам просто невыгодно вести свою деятельность по простому критерию — там дешевле, если они становятся нерезидентами России и реализуют там свои программные разработки.

Премьер-министр Михаил Мишустин отметил важную роль налогового манёвра в ИТ-сфере в том, чтобы вдвое повысить спрос на российские программные продукты и сервисы и создать условия для появления около 1 тыс. новых российских ИТ-стартапов.^[18]

Правительство изменило правила выдачи субсидий на продвижение российских ИТ-продуктов за рубежом. Преимущество у самых быстрых

Правительство утвердило изменения в правила распределения субсидий на продвижение экспорта кино и ИТ-продукции. Соответствующее постановление было размещено на сайте правительства 19 июля 2020 года. Средства выделяются в рамках реализуемого Минэкономразвития федерального проекта «Экспорт услуг» национального проекта «Международная кооперация и экспорт», для продвижения, сертификации и адаптации российской продукции за рубежом.

Финансирование предоставляется также через Минэкономразвития, выступающее получателем средств федерального бюджета на поддержку проектов повышения конкурентоспособности и увеличения объемов реализации продукции на внешних рынках.

Исходные правила распределения субсидий были утверждены постановлением правительства от 5 декабря 2019 года. Тогда в нем не было указано, в какой пропорции будут распределяться средства между отраслями на проекты повышения конкурентоспособности. Теперь правительство прояснило этот момент: до 70% средств господдержки будут направляться на проекты в сфере кино и анимации, до 30% – на ИТ-продукцию. Под ней в документе понимаются программы для электронных вычислительных машин и базы данных, произведенные в России.

На один проект повышения конкурентоспособности и увеличения объемов реализации продукции на внешних рынках субсидия может быть направлена в размере, не превышающем 30% от общей суммы бюджета, выделенного Минэкономразвития на субсидии. При этом, если изначально субсидии предоставлялись проектам со сроком реализации до пяти лет, то теперь их будут получать проекты сроком до двух лет.

Также изначально на продвижение - рекламу, юридическое сопровождение экспортных сделок, маркетинговые исследования внешних рынков - проектам предполагалось предоставлять средства в размере не более 80% от общего объема выделяемых субсидий, теперь - не более 50%.

В числе других затрат, на которые можно направить полученные средства, согласно прошлогоднему постановлению:

• разработка дизайна, интерфейса ИТ-продукции;
• разработка документации для ИТ-продукции, в том числе технической, руководств пользователя, лицензионных соглашений;
• регистрация и продление регистрации товарных знаков продукции на внешних рынках, в том числе оплату пошлины, услуг патентных поверенных.
• сертификация продукции на внешних рынках.

Отбор претендентов на получение субсидий проходит не реже одного раза в год. Для получения организация должна отвечать нескольким требованиям:

• работает не менее 3 лет;

• ее объем экспортной выручки от реализации продукции в год, предшествующий году предоставления субсидии, составляет не менее 7 млн рублей и (или) размер платежей за использование результатов интеллектуальной деятельности составляет не менее 1 млн рублей;

• ее проект повышения конкурентоспособности продукции утвержден (подписан) руководителем или уполномоченным лицом.

При этом выделяемые субсидии не превышают 20% совокупного планового объема экспортной выручки компании от реализации ИТ-продукции.

Результатами реализации проекта, которому выделяются субсидии, должны быть:

• вывод продукта на внешние рынки;
• рост совокупного объема реализации продукции;
• прирост объема экспорта продукции.

Помощь в развитии ИТ-отрасли ослабит зависимость России от нефти - Силуанов

Развитие ИТ-отрасли поможет России меньше зависеть от нефти. Об этом 16 июля 2020 года министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании кабинета министров.

Сегодня экономическая активность все больше переходит в онлайн-режим, рассчитываем, что ИТ-отрасль будет драйвером развития экономики. Развитие этого сектора позволит снизить «нефтяную» зависимость нашей экономики от энергоресурсов, — сообщил он на заседании, на котором рассматривались поправки в законодательство, необходимые для проведения налогового манёвра на ИТ-рынке.

Несмотря на то что власти убеждены, что нефть будет оставаться основным энергоресурсом еще 50-70 лет, ее значение будет постепенно сокращаться. По словам замминистра энергетики Павла Сорокина, в будущем нефтяная отрасль перестанет быть основным источником доходов для России.

Минфин РФ подготовил поправки к налоговому законодательству для проведения налогового маневра в ИТ-отрасли. Соответствующий законопроект, по словам Силуанова, создаст благоприятную среду для интенсивного развития ИТ-отрасли и формирует ресурсы технологический компаний для инвестирования в новые проекты. В результате появятся новые рабочие места, бизнес будет заинтересован работать вбелую, снизится стоимость цифровых разработок для потребителей, подчеркнул он.

Отмечается, что предлагаемым законопроектом налоговые условия должны стать одними из самых комфортных в мире и позволят обеспечить конкурентоспособность российских компаний на международном рынке.

По словам премьер-министр Михаила Мишустина на заседании с министрами, бессрочные меры поддержки ИТ-отрасли, предложенные президентом РФ Владимиром Путиным, обеспечат самые низкие налоговые ставки в мире. Такой налоговый маневр призван остановить эмиграцию, физически или инфраструктурно, отечественных предпринимателей.^[19]

Мишустин назвал новые меры поддержки ИТ-отрасли на встрече с «1С», «Касперским» и другими

Премьер-министр Михаил Мишустин озвучил ряд новых мер поддержки, которые будут оказаны ИТ-отрасли. Игроки рынка озвучили свои соображения о его дальнейшей поддержке. Встреча главы правительства с представителями ИТ-компаний состоялась 9 июля 2020 года.

В совещании приняли участие более 50 представителей органов государстаенной власти и бизнеса. В частности, заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, заместитель руководителя аппарата правительства Леонид Левин, генеральный директор «Яндекса» Аркадий Волож, генеральный директор Mail.ru Group Борис Добродеев, генеральный директор «Лаборатории Касперского» Евгений Касперский, генеральный директор «Центра речевых технологий» Дмитрий Дырмовский, директор «1С» Борис Нуралиев, генеральный директор Group-IB Илья Сачков, президент ИТ-холдинга FIX Дмитрий Еремеев.

Существующие и новые меры поддержки ИТ-отрасли

Говоря о мерах поддержки ИТ-отрасли, премьер-министр сначала обратил внимание на те из них, что уже были озвучены ранее:

• Понижение ставки страховых взносов с 14% до 7,6%;

• Уменьшение налога на прибыль с 20% до 3%.

Данную льготу планируется распространить, сегодня мы это решение приняли, на дизайн-центры в сфере микро- и радиоэлектроники. Я очень надеюсь, что это сделает российскую юрисдикцию более привлекательной для компаний, успешно работающих на мировом ИТ-рынке. Льготы будут предоставлены российским компаниям, 90% доходов которых поступают от реализации программного обеспечения и услуг по его разработке и поддержке, а также облачных сервисов. При этом существующие льготы по налогу на добавочную стоимость будут распространяться на реализацию прав на использование программных продуктов, которые будут включены в специальный реестр программного обеспечения, в том числе по облачной модели SaaS, - заявил Михаил Мишустин.

Также председатель правительства рассказал о тех мерах поддержки, которые скоро получит ИТ-отрасль:

• программы цифровой трансформации компаний с государственным участием и их дочерних структур, предусматривающие приоритетное использование отечественных программных решений, которые будут одобряться правительственной комиссией по цифровому развитию;
• создание единой технологической платформы для разработки информационных систем органов власти;

Она открыта для встраивания российских программных продуктов и надо ограничить разработку за бюджетный счет новых платформ, если на рынке соответствующие подобные готовые решения есть. В этом случае мы будем стимулировать их использование, выделяя средства конечным потребителям и поощряя конкуренцию между поставщиками этих решений. Для этого будет введена обязательная экспертиза и согласование архитектуры создаваемых систем, - отметил Михаил Мишустин.

• Предоставление российским ИТ-компаниям лидерам грантов на новые разработки в размере до 250 млн рублей в год, но не более 50% расходов таких организаций;

В этому году гранты могут покрыть 80% расходов на разработку и выпуск новых продуктов из-за короновирусной инфекции. Соответствующее постановление правительства уже подписано, - заметил Михаил Мишустин.

На предоставление грантов, по словам премьер-министра, в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика» предусмотрено выделение 20 млрд рублей до 2024 года.

• Предоставление грантов стартапам на разработку прототипов новых продуктов и их вывод на рынок;

Выделение и тех, и других грантов, по словам главы правительства, будет происходить с учетом перспектив и потребностей рынка в рамках государственных и отраслевых программ цифровой трансформации.

• Реализация различных акселерационных программ для разработчиков ИТ-решений;

• Подключение российских компаний к инфраструктуре электронного правительства и встраивание его сервисов в их экосистемы.

Например, маркетплейсы, рекрутинговые порталы и порталы частных объявлений смогут авторизовать своих пользователей с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Это позволит существенно повысить доверие к размещаемой информации. Пользователи портала госуслуг также смогут заверять различные документы электронной цифровой подписью. С разрешения конкретного человека на портале госуслуг бизнесу может быть открыт доступ к его личным данным – рассказал Михаил Мишустин.

• Увеличение почти в 2,5 раза контрольных цифр приема в вузы на ИТ-специальности – с 50 тыс. в 2020 году до 120 тыс. в 2024 году, а также обеспечение подготовки высококвалифицированных ИТ-архитекторов.

Для реализации этих мер, по словам Михаила Мишустина, будут выделены средства из нацпрограммы «Цифровая экономика».

• Софинансирование расходов как граждан, так и компаний на прохождение программ ускоренной подготовки и формирование цифровых компетенций.

Все перечисленные меры, по убеждению Михаила Мишустина, позволят к 2024 году на 50% увеличить количество занятых в ИТ-индустрии, в 2 раза увеличить спрос на российские программные продукты и сервисы на внутреннем и внешнем рынке, а также стимулировать появление более 1 тыс. новых перспективных стартапов.

Предложения игроков рынка

В ходе встречи с премьер-министром руководители ряда ИТ-компаний озвучили свои идеи по дальнейшей поддержке отрасли. Так, Борис Нуралиев отметил, что в вузах необходимо увеличить до 60 тыс. прием на бюджетные места в 2020 году, а в 2021 году – до 80 тыс. в соответствии с нацпрограммой «Цифровая экономика». Достижение вузами данных показателей приема требует поддержки со стороны государства, так как в планах на 2021 год – только 70 тыс.

Помимо того, глава "1С" предложил создать в вузах цифровые кафедры по аналогии с военными и перестроить программу подготовки бакалавров: увеличить долю стажировок в обучении студентов, начиная с 3 курса, а в программе обучения первых двух курсов – специальных дисциплин и математики. Еще одно предложение руководителя "1С" заключалось в освобождении абитуриентов, желающих получить ИТ-специальность, от вступительного экзамена по физике с целью дать им возможность иметь более высокий уровень знаний в области информационных технологий.

Борис Добродеев попросил у премьер-министра поддержки внедрения решений в школах, софинансировании дополнительного профессионального образования компаний отрасли, а также выбрать игрока рынка, продукты которого выступали бы ориентиром для разработчиков приложений для государственных сервисов.

Дмитрий Еремеев обратил внимание главы правительства на необходимость распространения льгот на страховые взносы и налога на прибыль на российские компании, ведущие деятельность на международных рынках, занимающихся за рубежом продажей сервисов и услуг, а также их рекламой. Помимо того, по мнению Еремеева, необходимо решить вопрос, связанный с так называемым «агентом по уплате НДФЛ».

Когда российская компания осуществляет операции, в частности платежи – к примеру платежи в адрес физических лиц, она является агентом по уплате НДФЛ. В то время, как иностранная компания в данном случае не является агентом по уплате НДФЛ и фактически платит несколько больше, - пояснил Еремеев.

Также, по его словам, следует дать международным компаниям возможность без лишних усилий открывать счета в России для проведения различных операций.

Евгений Касперский предложил решить проблему с входящим НДС.

Илья Сачков заявил, что «в области НДС хотелось бы, чтобы список отечественного ПО проверялся до конечных бенефициаров на тему владения иностранными компаниями», добавив, что это актуально именно для сферы информационной безопасности. Помимо того, он предложил распространить льготы на НДС на сервисные услуги ИТ-компаний, распространить льготу в 7% на всех резидентов Сколково и Иннополиса, а также улучшить валютный контроль и защиту интеллектуальной собственности. Еще одно предложение - помочь Российскому экспортному центру выдавать кредиты клиентам на большие инфраструктурные проекты. Помимо того, по мнению Сачкова, необходимо, чтобы в России начиная со школы была введена дополнительная профессиональная подготовка в области ИТ и создать кластеры на базе ведущих технических вузов с участием бизнеса.

Дмитрий Дырмовский отметил необходимость создания отраслевых программ ИИ-трансформации, где ключевым элементом были бы ориентиры по внедрению решений на основе искусственного интеллекта. Помимо того, по его мнению, для развития ИИ необходимы «специализированные финансовые инструменты, которые бы адресно были адаптированы под ФОИВы, частный бизнес и т.д.», а также создание обезличенных баз данных для обучения ИИ с сопутствующим необходимым для этого регулированием.

Путин утвердил новые поручения по поддержке ИТ-отрасли

Президент России Владимир Путин в начале июля 2020 года утвердил перечень поручений по итогам совещания, посвященного развитию информационно-коммуникационных, которое состоялось 10 июня 2020 года. Перечень был размещен на сайте Кремля.

Список поручений

Правительству поручено до 3 августа 2020 года проработать вопросы, касающиеся:

• Увеличения закупок отечественного программного обеспечения и доли его использования органами государственной власти и организациями с государственным участием в 2020 и 2021 гг. Проработка этого вопроса требуется для поддержки спроса на отечественную продукцию и услуги отрасли информационно-коммуникационных технологий;

• Совершенствования нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности организаций отрасли информационно-коммуникационных технологий, в том числе с учетом ведущих международных практик;

• Выделения отдельных направлений ИКТ, деятельность в рамках которых в значительной степени связана с реализацией товаров и услуг пострадавшим отраслям российской экономики, в том числе посредством создания отдельных кодов в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Проработать данный вопрос необходимо в целях принятия решения о включении их в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

• Поддержки приобретения и (или) внедрения программного обеспечения отечественного производства предприятиями малого и среднего бизнеса;

• Разработки комплекса мер по содействию внедрения инновационного программного обеспечения, в том числе на основе технологий искусственного интеллекта, в деятельность медицинских организаций;

• Расширения мер поддержки инновационных технологических стартапов в сфере ИКТ, предоставляемых институтами развития;

• Предоставления организациям, являющимся операторами центров обработки данных, льготного доступа на рынок электрической энергии и мощности;

• Обеспечения недискриминационного доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов для размещения сетей и средств электросвязи. Проработка этого вопроса необходима для повышения конкуренции и расширения предложения операторов связи на рынке предоставления услуг доступа к интернету собственникам помещений многоквартирных жилых домов;

• Включения в строительные нормы и правила условий об обязательном оснащении строящихся, реконструируемых или подлежащих капитальному ремонту многоквартирных жилых домов современной инфраструктурой широкополосного доступа к интернету;

• Использования единого портала государственных и муниципальных услуг для организации обмена между работниками и работодателями электронными документами, связанными с регулированием трудовых отношений и сведениями о трудовой деятельности.

Ответственным за исполнение данного поручения назначен Михаил Мишустин.

Кроме того, правительству поручено до 31 августа 2020 года принять «исчерпывающие меры по утверждению отдельного федерального проекта «Искусственный интеллект», обеспечив необходимое финансирование» из федерального бюджета, включая средства нацпограммы «Цифровая экономика РФ». Ответственным за исполнение поручения тоже назначен премьер-министр Михаил Мишустин.

А Госдума совместно с правительством должна до 26 июля 2020 года обеспечить принятие федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Ответственными за исполнение поручения назначены председатель Госдумы Вячеслав Володин и Михаил Мишустин.

Некоторые из перечисленных поручений Владимир Путин озвучивал во время самого совещания 10 июня. Они касались мер поддержки спроса на продукцию отечественных ИТ-компаний, федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», федерального проекта «Искусственный интеллект», проработки возможности предоставления операторам центров обработки данных льготного доступа на рынок электрической энергии и мощности.

Наиболее резонансное поручение, которое глава государства дал в ходе совещания 10 июня, касается проработки решения по комплексному налоговому маневру в сфере ИТ. После этого, 23 июня, в ходе телеобращения к гражданам России он предложил снизить ставку страховых взносов для ИТ-компаний с 14% до 7,6%, а ставку налога на прибыль – с 20% до 3%. При этом Путин отметил, что эти меры должны быть не временными, а бессрочными.

На совещании 10 июня Владимир Путин заявил, что в России в целом необходимо создать условия «для ускоренной разработки и внедрения отечественных технологий в сфере связи и ИТ, которые послужат базой для создания качественных, востребованных продуктов и сервисов». Также он отметил важность принятия во внимание трудностей, с которыми столкнулись как сама отрасль ИТ, так и экономика России в целом.

Прежде всего, это, возможно, вынужденное снижение расходов реального сектора на инновации, на программное обеспечение и сопутствующие услуги. Из-за объективных финансово-экономических ограничений – мы это видим, даже в цифрах можно посчитать – у многих просто не будет хватать ресурсов на такие программы развития, - констатировал Владимир Путин.

В качестве ключевого для развития сферы связи и ИТ он отметил вопрос подготовки профессиональных кадров. Именно специалисты, их знания и опыт, по его мнению, определяют конкурентоспособность российских компаний, успешность отечественных продуктов и разработок на рынке.

Мы все знаем, что сфера информационных технологий характеризуется очень высокой мобильностью сотрудников. Причем глобальной. Но это не значит, что нужно, как в прежние времена, хватать и не пущать. Напротив, нужно создавать открытые, привлекательные конкурентные условия для работы и воплощения идей и именно здесь, у нас, в России. Формировать стимулы для сохранения реализации потенциала отечественных разработчиков программного обеспечения, технологий в области связи. Привлекать профессионалов, перспективных молодых людей из других стран, - отметил Владимир Путин.

В совещании приняли участие:

• председатель правительства Михаил Мишустин;
• первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов;
• заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко;
• руководитель администрации президента Антон Вайно;
• первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко;
• помощник президента Максим Орешкин;
• министр экономического развития Максим Решетников;
• министр финансов Антон Силуанов;
• министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев;
• заместитель министра промышленности и торговли Олег Бочаров;
• губернатор Московской области, руководитель рабочей группы государственного совета по направлению «Коммуникации, связь, цифровая экономика» Андрей Воробьев;
• президент и председатель правления СбербанкаГерман Греф;
• генеральный директор «Мэйл.Ру Груп»Борис Добродеев;
• управляющий директор группы компаний «Яндекс» Тигран Худавердян;
• генеральный директор «ИнфоВотч» Наталья Касперская;
• президент «Ростелекома» Михаил Осеевский;
• директор «1С» Борис Нуралиев;
• генеральный директор «Платформа «Третье мнение» Анна Мещерякова;
• президент некоммерческого партнёрства разработчиков программного обеспечения «Руссофт» Валентин Макаров;
• генеральный директор «МегаФон» Геворк Вермишян;
• президент, председатель правления «МТС» Алексей Корня;
• генеральный директор «ВымпелКом» Александр Торбахов.

Предложения игроков рынка

В ходе совещания с президентом Владимиром Путиным 10 июня 2020 года некоторые из представителей компаний озвучили свои соображения насчет поддержки отрасли ИТ и связи.

Так, Валентин Макаров обратил внимание главы госудаства на следующие необходимые ИТ-отрасли меры поддержки:

• Освобождение от страховых взносов ИТ-компаний до конца 2020 года;
• Предоставление точечных мер поддержки ИТ-компаний, обслуживающих наиболее пострадавшие из-за пандемии отрасли;
• Снижение страховых взносов для ИТ-компаний до 7,5% и бессрочное продление льгот для них по данным взносам после 2023 года;
• Освобождение от НДС сервисных ИТ-компаний;
• Снижение до 2% налога на прибыль для ИТ-компаний, экспортирующих софт, а также освобождение от НДС расходов на зарубежный маркетинг;
• Ускорение принятия законопроекта о цифровых песочницах и в целом развитие регулирования в области цифровых технологий.

Идею улучшения такого регулирования также поддержал Тигран Худавердян.

Борис Добродеев поддержал идею Валентина Макарова о поддержке сервисных ИТ-компаний и отметил необходимость принятия разработанного Mail.ru.Group пакета мер по выравниваю регуляторного налогового режима для игровой индустрии и в целом «высокотехнологичных компаний, которые добились успеха на международной арене».

На необходимость развития центров обработки данных обратил внимание президента Михаил Осеевский.

Исходя из масштаба этого бизнеса в России назрела необходимость дать нам возможномть выйти на оптовый рынок электроэнергии. Мы с такой инициативой обращались в правительство, просили бы это обращение поддержать, - заявил Михаил Осеевский.

В качестве другой необходимой инициативы он отметил совершенствование законодательства, регламентирующего удаленную работу.

Очевидно, что будет востребован не только тот формат, когда человек все время работает удаленно, но и смешанная удаленная работа, когда часть времени проводится в офисе. Такой механизм законодательством не предусмотрен. Потребуется в связи с этим и изменение взаимодействия работника и работодателя, поскольку действующее законодательство требует подписания большого количества различных документов и в области охраны труда, и различных уведомлений, - заявил Михаил Осеевский.

Он также отметил необходимость перевода части такого документооборота в электронную форму - для поддержки возможности удаленной работы.

Нам кажется, что было бы целесообразно использовать для этого единый портал государственных услуг, где уже зарегистрировано более 100 млн человек, имеются их учетные записи и можно было довольно легко, быстро такие процессы организовать. В ближайшие дни предложение Российского союза промышленников и предпринимателей будет направлено в правительство. Просим их рассмотреть и поддержать, - сказал Михаил Осеевский.

Кроме того он заявил о необходимости продолжения поддержки стартапов как государственными институтами, так и частными компаниями.

Наталья Касперская обозначила проблему ОКВД, имеющуюся в ИТ отрасли. По ее словам, у нее очень широкий ОКВД.

По 62 ОКВД проходит все, что угодно. Огромное количество компаний. Получается, большая отрасль. Возможно, когда этот ОКВД делался, отрасль была маленькой, ситуация была другая, - отметила Наталья Касперская.

Она предложила президенту сузить или разбить ОКВД, распространяющийся на разработку программного обеспечения.

У нас действительно очень много подпадает разработку программных продуктов и часть наших компаний реально пострадавшие. У нас есть компании, у которых падение выручки до 100%. Им очень сложно в этих условиях выжить и они, если еще несколько месяцев эта ситуация продлится, вынуждены будут банкротится. Вот если бы вы дали такое разрешение проработать, уточнить ОКВД по отрасли раработки программного обеспечения и выделить те компании, которые можно было бы признать пострадавшими, это было бы хорошей помощью, - заявила Наталья Касперская.

Письмо Торгово-промышленной платы России в Минкомсвязи с предложениями поддержки разработчиков ПО

Торгово-промышленная палата (ТПП) России направила Минкомсвязи письмо, в котором сообщила о необходимости запустить льготные кредитные программы для разработчиков программного обеспечения. Об этом 16 июня 2020 года сообщило агентство ТАСС Информационное агентство России, ссылаясь на данное письмо, подписанное главой ТПП Сергеем Катыриным и адресованное министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максуту Шадаеву.

Внедрить специальные банковские (кредитные) продукты для компаний-разработчиков программного обеспечения, сервисов, оказывающих услуги по созданию и ведению интернет-проектов, при условии кредитования под залог интеллектуальной собственности, под минимальный процент с упрощенным порядком предоставления заемных средств, – говорится в документе.

В число предлагаемых ТПП мер вошли следующие:

• освобождение производителей софта от налог на прибыль;
• освобождение от уплаты страховых взносов до 1 января 2021 года с последующей рассрочкой платежей на два года;
• разработка специальных правил валютного регулирования и контроля для компаний и самозанятых в сфере ИТ с установлением порогового значения по выручке для их применения;
• введение понижающих коэффициентов налога на прибыль, НДС для ИТ-компаний и самозанятых граждан, работающих по экспортным контрактам;
• разработка и запуск программу продвижения на иностранные рынки отечественных ИТ-услуг и компаний;
• создание в регионах парков высоких технологий для начинающих ИТ-компаний и самозанятых в этой сфере.
• упрощение порядка включения компаний-разработчиков ПО в реестр Российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

По словам Сергея Катырина, озвученные предложения ТПП направлены на сохранение существующих высокотехнологичных рабочих мест и высококвалифицированных специалистов, на поддержку и развитие отрасли в целом.^[20]

Финансовые показатели ИКТ-отрасли России рухнули на 35%. К совещанию у Путина разработаны меры поддержки

15 мая 2020 года Минкомсвязи направило в правительство информационные и справочные материалы о мерах поддержки ИКТ-отрасли, подготовленные к совещанию у президента Владимира Путина.

18 мая 2020 года Минкомсвязи также подготовило и направило в Минэкономразвития предложения в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики в условиях поэтапной отмены ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Оба письма подписал замминистра Максим Паршин. TAdviser ознакомился с документами и пересказывает их содержание.

Ухудшение финансового состояния ИКТ-отрасли

Опираясь на данные Центрального банка, Минкомсвязи обращает внимание правительства на отклонение объема входящих платежей ИКТ-компаний вниз от «нормального» уровня за четыре нерабочих недели с 30 марта по 24 апреля. Показатели таковы:

• в сфере телекоммуникаций: -35,3%;
• в разработке компьютерного программного обеспечения (ПО), консультационным услугам в данной области и другим сопутствующим услугам: -34,8%;
• в области информационных технологий: -26,9%;
• в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий: -23,6%.

Также Минкомсвязи отмечает те результаты, к которым в среднесрочной перспективе приведут последствия сложившегося из-за пандемии кризиса.

Нерабочие дни, объявленные в России в период с 30 марта по 11 мая, и сокращение российского рынка ПО на 30% приведут к потере возможностей по цифровой трансформации российских отраслей, считают в Минкомсвязи. Сокращение персонала в ИТ-компаниях до 50% и расторжение реализуемых контрактов в 10-20% случаев повлекут за собой снижение качества услуг, предоставляемых в цифровом дистанционном формате.

Неплатежи за работу компаний в рамках 50% контрактов и рост трафика на сетях связи на 54-80% приведут, по мнению министерства, к снижению темпов разработки программного обеспечения и развития цифровой инфраструктуры.

Экстренные затраты операторов связи в размере годового объема плановых инвестиций и появление у них дополнительных (бесплатных) социальных обязательств и затрат возымеют своим эффектом невозможность инвестирования данными компаниями собственных средств в развитие сетей связи и инфраструктуры.

Необходимые ИКТ-отрасли меры поддержки

Запрашиваемые для ИКТ-отрасли меры поддержки Минкомсвязи делит на антикризисные и системные.

К антикризисным мерам поддержки ИТ-отрасли министерство относит:

• отмену до конца 2020 года уплаты страховых взносов на фонд оплаты труда (ФОТ);
• отсрочку до конца 2020 года уплаты налога на доход физических лиц (НДФЛ);
• грантовую поддержку через институты развития разработчиков программных решений, а также субсидирование спроса;
• запуск программы льготного кредитования ИТ-организаций;
• снижение до конца 2020 года ставки НДС до 0 процентов на услуги онлайн-образования, телемедицины и сервисов доставки продуктов питания.

К системным мерам поддержки ИТ-отрасли ведомство причисляет:

• снижение верхней планки налога на прибыль для ИТ-компаний с 20 до 12%;
• отмену налога на добавленную стоимость (НДС) на услуги по разработке и модификации программного обеспечения и баз данных, а также по предоставлению доступа к ним;
• распространение льготной ставки страховых взносов (14%) на фонд оплаты труда на ряд ИТ-организаций;
• обеспечение осуществления юридически значимых действий с использованием облачной квалифицированной электронной подписи.

Антикризисными мерами поддержки отрасли связи Минкомсвязи обозначает:

• отсрочку до конца 2020 года по налогам и сборам для операторов связи;
• арендные каникулы до конца 2020 года;
• приостановление на 1 год нормы о ежегодном 15% увеличении емкости технических средств накопления информации (ТСНИ);
• упрощение процедуры ввоза радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств;
• отмену до конца 2020 года обязательной перерегистрации РЭС в связи с переоформлением лицензий.

В качестве системной меры поддержки отрасли связи министерство отмечает:

• обеспечение выхода операторов связи и центров обработки данных на оптовый рынок электроэнергии.

Эти же меры министерство перечисляет и в направленных 18 мая в Минэкономразвития предложениях в общенациональный план действий. Однако в данные предложения были включены еще 16 дополнительных мер с учетом решений, принятых на состоявшемся 15 мая 2020 года совещании под руководством вице-премьера Андрея Белоусова.

Для ИТ-отрасли были предусмотрены такие дополнительные меры поддержки, как:

• Льготный режим налогообложения НДС по операциям по экспорту решений в сфере ИКТ;
• Налогообложение прибыли, полученной иностранными налоговыми резидентами от оказания «цифровых услуг» в Российской Федерации;
• Введение функции налогового агента для иностранных компаний, выплачивающих вознаграждения российским физическим лицам;
• Снижение стоимости беспошлинного ввоза товаров, приобретенных в иностранных интернет-магазинах;
• Освобождение российских налогоплательщиков от налога на прибыль в отношении дохода, полученного от иностранных источников в результате осуществления деятельности в области ИТ;
• Уточнение режима налогообложения доходов физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, в части установления налогового статуса физического лица, который исключает налогообложение доходов от иностранных источников;
• Дополнение перечня отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции деятельностью в области связи на базе проводных технологий и беспроводных технологий и деятельностью в ИТ-сфере.

Для операторов связи определили следующие дополнительные меры поддержки:

• Создание условий операторам связи для реализации предоставления гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории России для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов;
• Льготные кредиты операторам связи по ставке не выше ставки рефинансирования ЦБ России на инвестиционные проекты по строительству и модернизации инфраструктуры связи, наращиванию мощностей центров обработки данных;
• Предоставление операторам связи прав применения инвестиционного налогового вычета для исчисления налога на прибыль организаций в случае инвестиций в развитие инфраструктуры связи, в том числе при развитии перспективных технологий;
• Приостановка операций по счетам в качестве обязательной безусловной меры – выносить такие решения не автоматически, а по результатам анализа финансового положения налогоплательщика;
• Обеспечение недискриминационного доступа операторов связи к объекта государственной и муниципальной собственности;
• Государственное регулирование платы, взимаемой хозяйствующими субъектами за предоставление в аренду операторам связи опор линий электропередачи для обеспечения связи;
• Упрощение доступа операторов для размещения сетей связи к объектам общедомовой собственности многоквартирных жилых домов в целях размещения сетей связи для обеспечения оказания услуг связи жильцам;
• Определение инфраструктуры электросвязи, включая кабельную канализацию и внутридомовую инфраструктуру в качестве обязательной при создании и/или реконструкции многоквартирных домов, установление требований к такой инфраструктуре;
• Уточнение требований к нормам (нормативам) при строительстве (ремонту/реконструкции) автомобильных и железных дорог федерального значения при формировании необходимой инфраструктуры систем электропитания и линий связи.

Эффекты мер поддержки ИКТ-отрасли

Минкомсвязи говорит о следующих эффектах, к которым приведут меры поддержки ИКТ-отрасли:

• 146 тыс. созданных/сохраненных рабочих мест в ИТ-отрасли к 2024 году, 1 млн 694 тыс. – в экономике в целом;
• дополнительная валовая добавочная стоимость (ВДС) продукции ИТ-отрасли в размере 1 трлн 276 млрд рублей в 2020-2024 гг., экономики в целом - в размере 7 трлн 459 млрд рублей.

Помимо этого, министерство показывает, как будут влиять на доходы федерального бюджета и внебюджетных фондов меры поддержки ИТ-отрасли. При их предоставлении во второй половине 2020 года доходы федерального бюджета и внебюджетных фондов станут меньше на 198,7 млрд рублей. В частности за счет послаблений ИТ-отрасли по налогу на добавленную стоимость – на 83,7 млрд рублей, по налогу на прибыль – на 0,9 млрд рублей, по НДФЛ – на 65,1 млрд рублей, социальных взносов – на 49,1 млрд рублей.

Однако в 2024 году при предоставлении мер поддержки ИТ-отрасли ситуация уже будет совершенно другая. Доходы федерального бюджета и внебюджетных фондов возрастут на 344,6 млрд рублей. За счет послаблений ИТ-отрасли по НДС они еще уменьшатся на 231,7 млрд рублей, как и благодаря по налогу на прибыль - на 4,7 млрд рублей, но за счет послаблений по НДФЛ и социальным взносам увеличатся на 27,5 млрд рублей и 41,4 млрд рублей соответственно.

Проект поручений президента

Меры поддержки ИКТ-отрасли Минкомсвязи предлагает оформить в виде поручений президента ряду ведомств:

Минфину России в лице Антона Силуанова совместно с Минкомсвязи внести в установленном порядке в правительство РФ проекты федеральных законов, предусматривающих:

1. Отмену уплаты страховых взносов, исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, до конца 2020 года для организаций, включенных в перечень аккредитованных компаний, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий (далее – ИТ-организации);

2. Предоставление ИТ-организациям до конца 2020 года отсрочки уплаты налога на доходы физических лиц с льготным периодом погашения в течение 3 лет);

3. Снижение до конца 2020 года ставки налога на добавленную стоимость до 0% на услуги онлайн-образования, телемедицины и онлайн-сервисов доставки продуктов питания.

Минкомсвязи России в лице Максута Шадаеву совместно с Минфином России, Банком России и государственной корпорацией «ВЭБ.РФ» внести изменения в паспорт федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика», предусматривающие оптимизацию с учетом текущей экономической ситуации существующих инструментов поддержки проектов по разработке и внедрению отечественного программного обеспечения, обеспечивающих запуск во II квартале 2020 года механизмов:

1. Выдачи льготных кредитов ИТ-организациям, в том числе на цели обеспечения исполнения обязательств по реализуемым контрактам (с использованием механизма факторинга), а также на запуск проектов, связанных с внедрением отечественных ИТ-решений, находящихся в высокой степени готовности;

2. Поддержки разработчиков программного обеспечения и спроса на внедрение отечественных решений, в том числе в следующих областях:

• обеспечение социального дистанцирования;
• повышение эффективности и стимулирование перехода на удаленную работу, учебу и досуг;
• повышение доступности онлайн-занятости;
• развитие рекомендательных и коммуникационных сервисов;
• развитие сервисов и платформ для оказания услуг онлайн;
• развитие систем диагностики, мониторинга состояния здоровья и вакцинации;
• повышение доступности медицинской помощи путем развития телемедицины.

Минфину России в лице Антона Силуанова совместно с Минкомсвязью России внести в установленном порядке в правительство РФ проекты федеральных законов, предусматривающие в отношении операторов связи, осуществляющих модернизацию сетей связи в целях расширения емкости сетей связи, а также организаций, осуществляющих деятельность в области предоставления услуг вычислительных мощностей:

1. Предоставление отсрочки до конца 2020 года по налоговым платежам и сборам (налог на прибыль, налог на имущество организаций и земельный налог, страховые взносы) операторам связи и центрам обработки данных, осуществляющим модернизацию сетей связи в целях расширения емкости сетей связи;

2. Предоставление до конца 2020 года арендных каникул для объектов государственной и муниципальной собственности.

Минкомсвязи России в лице Максута Шадаева совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить (с внесением при необходимости проектов актов в правительство Российской Федерации) приостановление на 1 год нормы о ежегодном 15-процентном увеличении емкости технических средств накопления информации, установленной в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 445, и исключение из расчета емкости ТСНИ видеотрафика (при условии направления высвободившихся средств на инвестиционные проекты по строительству и (или) по модернизации сетевой инфраструктуры).

Минкомсвязи России в лице Максута Шадаева совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить (с внесением при необходимости проектов актов в правительство Российской Федерации):

1. Упрощение процедуры ввоза радиоэлектронных и высокочастотных устройств путем подачи в Минпромторг России заявлений на получение лицензий для ввоза телекоммуникационного оборудования – радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (РЭС и ВЧУ) - по принципу «одного окна»;

2. Продление до конца 2020 года срока регистрации РЭС, в случае отсутствия изменения координат размещения и технических характеристик РЭС, зарегистрированных на основании разрешений на использование радиочастот, которые переоформлены или продлены в течение особого периода (заявление о перерегистрации таких РЭС должно быть подано не позднее 30 дней после окончания особого периода).

Минфину России в лице Антона Силуанова совместно с Минкомсвязью России внести в установленном порядке в правительство РФ проект федерального закона, предусматривающего:

1. Снижение ставки налога на прибыль организаций с 20 процентов до 12 процентов для ИТ-организаций, предусмотрев возможность законами субъектов Российской Федерации снижения ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, до 0 процентов;

2. Освобождение ИТ-организаций от уплаты налога на добавленную стоимость услуг по разработке программного обеспечения и баз данных, его адаптации и модификации (переработке), а также по предоставлению доступа к такому программному обеспечению.

Минкомсвязи России в лице Максута Шадаева совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить и при необходимости внести в Правительство Российской Федерации проекты актов, предусматривающие изменение перечня видов деятельности в ИТ-сфере, осуществление которых организацией является основанием для предоставления ей налоговых льгот и преференций, указанных в подпункте 1.1 пункта 2 статьи 427 и пункте 6 статьи 259 Налогового кодекса Российской Федерации, в части дополнения их видами деятельности, предусматривающими предоставление услуг на основе облачных технологий, услуг по анализу данных и машинному обучению.

Минкомсвязи России в лице Максута Шадаева совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести в правительство Российской Федерации проект акта о проведении эксперимента, предусматривающего обеспечение возможности осуществления организациями юридически значимых действий, включая заключение договоров, в том числе на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), при использовании облачных квалифицированных электронных подписей, получаемых удаленно после прохождения авторизации посредством единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

Минэнерго России в лице Адександра Новака обеспечить выход операторов связи и организаций, осуществляющих деятельность в области предоставления услуг вычислительных мощностей, на оптовый рынок электроэнергии, в том числе за счет включения сети подвижной радиотелефонной связи в перечень единых технологически неделимых энергетических объектов для целей объединения энергопотребляющего оборудования сетей подвижной радиотелефонной связи в единые группы точки поставки.

Минкомсвязи и ВЭБ.РФ представили новые меры господдержки ИТ-отрасли

8 мая 2020 года стало известно о известно о мерах поддержки ИТ-отрасли, которые предложили Минкомсвязи и ВЭБ.РФ. Одна из инициатив — предоставление покупателям российского ИТ-оборудования и программного обеспечения льготных кредитов со ставкой 1–5% в объеме от 25 млн до 10 млрд рублей. Государство при этом готово субсидировать 90% ключевой ставки по кредиту.

Также для поддержки ИТ-компаний предлагается ввести механизм факторинга со сроком финансирования до года. Участники рынка прокомментировали «Коммерсанту» предложенные меры поддержки.

25 млн рублей — это уже крупный проект, говорит исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Ренат Лашин. По его мнению, воспользоваться мерами смогут федеральные и региональные органы власти или крупный бизнес, например, госкорпорации. АРПП считает необходимым указать в предложениях возможность льготного кредитования не только заказчиков, но и разработчиков отечественных решений.

Исполнительный директор компании «Акронис Инфозащита» Елена Бочерова также видит в инициативах Минкомсвязи и ВЭБ.РФ положительное влияние, но оговаривается, что они улучшат положение отрасли в случае, если будут приняты сопровождающие изменения в Налоговом кодексе и другие нормативные документы, которые сделают их действительно доступными для ИТ-компаний и их заказчиков.

В Минкомсвязи считают, что ИТ-отрасль может оказаться убыточной уже во втором квартале 2020 года, если не будут предприняты меры поддержки, разработанные ведомством.

В Минкомсвязи полагают, что при условии реализации мер поддержки появятся дополнительные средства, которые будут направлены на инвестиции в основной капитал, сохранение 2020 году и увеличение с 2021-го средней численности работников индустрии при сохранении достойного уровня оплаты труда, а также на стимулирование спроса за счёт снижения цен на продукцию отрасли.^[21]

Минкомсвязи предложило правительству 15 мер поддержки ИКТ-отрасли

23 апреля 2020 года Минкомсвязи направило председателю правительства Михаилу Мишустину и его заместителю Дмитрию Чернышенко предложения по мерам поддержки ИКТ-отрасли на фоне ухудшения ситуации, вызванной в стране распространением коронавируса. TAdviser ознакомился с письмом министерства.

Минкомсвязью совместно с профильными отраслевыми ассоциациями подготовлен пакет первоочередных мер, которые направлены как на поддержку компаний в условиях кризиса и на развитие сервисов - 10 антикризисных мер, так и на стимулирование их ускоренного развития - 5 системных мер, - сообщается в письме.

В основу предложений Минкомсвязи вошли идеи таких организаций, как:

• Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ);
• Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт»;
• Некоммерческое партнерство разработчиков профаммного обеспечения «Руссофт».

В перечне антикризисных мер поддержки информационных технологий Минкомсвязи числятся следующие:

• отмена уплаты страховых взносов в фонд оплаты труда до конца 2020 года;
• отсрочка уплаты налога на доходы физических лиц до конца 2020 года с льготным погашением в течение 3 лет;
• снижение ставки НДС до 0 процентов на услуги онлайн-образования, телемедицины, сервисов доставки продуктов питания до конца 2020 года;
• запуск программы льготного кредитования ИТ-организаций, занимающих лидирующие позиции, в том числе с использованием механизма факторинга, а также организаций реального сектора экономики, внедряющих отечественные решения;
• грантовая поддержка через институты развития разработчиков программных решений, а также субсидирование спроса на такие решения в приоритетных областях, включая социальное дистанцирование, удаленную работу, учебу, досуг, онлайн-занятость, рекомендательные и коммуникативные сервисы, телемедицину.

Среди пяти антикризисных мер поддержки сферы связи Минкомсвязи в частности предлагает ввести отсрочку по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, земельному налогу, а также страховым взносам для операторов связи, осуществляющих модернизацию и расширение емкости сетей связи, а также арендные каникулы для объектов государственной и муниципальной собственности до конца 2020 года.

В качестве мер, направленных на опережающее развитие отрасли ИКТ, Минкомсвязи предлагает следующие:

• снижение верхней планки налога на прибыль для ИКТ-компаннй с 20% до 12 % с возможностью принятия регионами решений о ее дальнейшем снижении;
• отмену НДС на услуги по разработке и модификации программного обеспечения и баз данных, а также по предоставлению доступа к ним;
• распространение льготной ставки - 14% - страховых взносов в фонд оплаты труда на организации, предоставляющие услуги на основе облачных технологий, по анализу данных и машинному обучению;
• обеспечение осуществления юридически значимых действий, включая заключение договоров, с использованием облачной квалифицированной электронный подписи при удаленной идентификации и аутентификации посредством ЕСИА и Единой биометрической системы;
• обеспечение выхода операторов связи и центров обработки на оптовый рынок электроэнергии.

В пояснительной записке к предлагаемым мерам поддержки Минкомсвязи отмечает, что крупнейшие заказчики либо уже объявили о сокращении ранее заявленных инвестиционных бюджетов, в том числе на ИКТ, в среднем на 20%, либо рассматривают возможность принятия подобных мер в ближайшее время.

При этом ситуация усложняется тем, что операторы связи и интернет-компании несут высокие материальные затраты на выполнение требований действующею законодательства в части решения задач по противодействию терроризму, защите общественной безопасности, обеспечению устойчивой работы сети Интернет, предоставлению гражданам на безвозмездной основе доступа к ней для использования отечественных социально значимых информационных ресурсов в рамках реализации проекта «Доступный Интернет», - отмечает Минкомсвязи.

По данным отраслевых ассоциаций, обостряется также ситуация с неплатежами за выполненные ИТ-компаниями работы – примерно в случае с 50% контрактов. Помимо того, все чаще происходит расторжение реализуемых контрактов – в 10-20% случаев, заявляет Минкомсвязи.

По прогнозным оценкам представителей отрасли, при неблагоприятном сценарии развития текущей ситуации и без принятия мер поддержки сокращение российского рынка программного обеспечения и услуг по его разработке может достигнуть порядка 30%, что даст снижение выручки ИТ-компаний с 1,2 трлн рублей до 700 - 800 млрд рублей. Принимая во внимание, что фонд оплаты труда составляет порядка 80% расходов ИТ-компаний, спад в отрасли приведет к сокращению персонала, причем по ряду направлений до 50%, снижению реальных доходов оставшихся ИТ-специалистов, что в среднесрочной перспективе может привести к оттоку наиболее квалифицированных ИТ-специалистов за рубеж, - обращает внимание Минкомсвязи.

ИТ-компании попросили Минкомсвязи разрешить им сокращать зарплаты сотрудникам

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев и председатель комитета Госдумы по информационной политике, ИТ и связи Александр Хинштейн провели совещание, на котором обсудили с отраслью дополнительные меры поддержки сферы ИТ в условиях распространения COVID-19. Об этом Минкомсвязи сообщило 14 апреля^[22].

Среди мер поддержки, которые предложили ассоциации «Отечественный софт», Руссофт, АПКИТ и крупнейшие компании отрасли, в качестве наиболее приоритетных выделены:

• установление до конца 2020 года отсрочки на уплату НДФЛ и обнуление всех страховых взносов с фонда оплаты труда на персонал ИТ-компаний;

• наделение до конца 2020 года работодателя правом временно снижать зарплату сотрудникам (не более чем на 20%), либо отпускать сотрудников по согласованию с ними в вынужденный отпуск с учетом снижения их заработной платы на 50%;

• снижение ставки НДС на некоторые виды деятельности в сфере ИТ, которые наиболее востребованы в период распространения новой коронавирусной инфекции;

• обеспечение возможности осуществления юридически значимых действий с использованием учетной записи портала госуслуг;

• повышение значения максимального размера оборота компании для применения упрощенной системы налогообложения;

• увеличение до 50% доли авансирования ИТ-организаций, исполняющих контракты на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Замглавы Минкомсвязи Максим Паршин доложил о мерах поддержки, которые разработало министерство в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» нацпрограммы «Цифровая экономика». Он отметил, что ведомство выступает за развитие и оптимизацию с учетом текущей экономической ситуации существующих инструментов поддержки проектов по разработке и внедрению отечественного ПО, предусмотрев:

• выдачу льготных кредитов ИТ-организациям на цели выплаты заработной платы, компенсации кассовых разрывов и арендной платы, завершение реализуемых проектов (с использованием механизма факторинга);

• поддержку разработчиков ПО и спроса на внедрение отечественных решений.

Операторы мер поддержки организуют отбор проектов на основе еженедельного сбора, оценки заявок и подведения итогов. Компании-победители будут в том числе получать авансовые платежи на реализацию проектов. Значения обязательного внебюджетного софинансирования проектов будут пересмотрены с текущих 50% на 20%.

Указанные средства будут выделяться на разработку и внедрение российских решений в следующих областях:

• обеспечение социального дистанцирования;

• повышение эффективности и стимулирование перехода на удаленную работу, учебу и досуг;

• повышение доступности онлайн-занятости;

• развитие рекомендательных и коммуникационных сервисов;

• развитие сервисов и платформ для оказания услуг онлайн;

• развитие систем диагностики, мониторинга состояния здоровья и вакцинации;

• повышение доступности медицинской помощи путем развития телемедицины.

По итогам обсуждения было решено, что Минкомсвязи сформирует итоговые предложения и направит соответствующий доклад в правительство РФ.

ИТ-компании попросили Минкомсвязи включить отрасль в список наиболее пострадавших от коронавируса

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКиТ) попросила Минкомсвязи включить ИТ-индустрию в перечень отраслей, наиболее пострадавших от пандемии коронавируса COVID-19 и экономического кризиса. Об этом говорится в письме исполнительного директора АПКиТ Николая Комлева, отправленном главе министерства Максуту Шадаеву 27 марта 2020 года.

По словам Комлева, во время кризиса ИТ-индустрия страдает одной из первых, поскольку снижается покупательная способность клиентов и их расходов на непрофильную деятельность. Спад в индустрии приведет к оттоку высококвалифицированных программистов из России, сокращению возможностей цифровой трансформации экономики, снижению качества цифровых услуг, в частности, государственных, объяснил исполнительный директор ассоциации.

Комлев добавил, что неизвестно, насколько затянется кризис, но многие ИТ-организации не смогут долго продержаться без дополнительных мер поддержки. 

В числе других предложенных АПКиТ мер поддержки:

• перенос сроков исполнения закона о предустановке отечественного ПО на смартфоны и компьютеры с 1 июля 2020-го на 1 января 2021 года;
• приостановка (до окончания эпидемии или конца 2020 года) разработки, обсуждения и принятия законопроектов и поправок к законам, «ухудшающим положение ИТ-отрасли» (в частности, речь идет о расширении полномочий ФАС на результаты интеллектуальной деятельности);
• введение зеленого коридора для перевозки зарубежных товаров (в первую очередь из Юго-Восточной Азии), нужных для ИТ-индустрии (в частности, для обеспечения удаленной работы организаций);
• отмена штрафов и пеней за просрочку поставок по контрактам, «вызванную обстоятельствами непреодолимой силы»;

Президент России Владимир Путин поручил до 1 апреля 2020 года определить список отраслей, которые наиболее пострадали из-за распространения нового типа коронавируса.^[23]

Российские производители ПО попросили кэшбэк 3% за экспорт софта

1 февраля 2020 года стало известно о письме, которое «Руссофт» отправил Минкомсвязи и в котором говорится о предлагаемых мерах поддержки российских производителей программного обеспечения. В частности, компании просят ввести кэшбэк в виде субсидий в размере 3% за экспорт софта, что, по словам операционного директора Positive Technologies Максима Пустового, позволит им увеличить чистую прибыль.

Также разработчики предлагают сделать бессрочной льготу на страховые взносы — они они платят 14% от фонда заработной платы вместо 30%, как другие компании. Для ИТ-компаний основным расходом является зарплата персонала и связанные с ней платежи, объясняет член правления «Руссофта» Владимир Рубанов.

Отсутствие льготы скажется на рентабельности и выживаемости разработчиков ПО, полагает глава компании «Базальт СПО» Алексей Смирнов.

Еще одно предложение «Руссофта» заключается в отмене НДС с услуг по разработке ПО с целью стимулирования цифровой трансформации государственных и частных организации и предприятий, развития внутреннего рынка ИТ-услуг, а также для дестимулирования инсорсинга.

По оценкам экспертов, если эти предложения будут реализованы, они позволят поддерживать высокие зарплаты разработчиков и не допустить «утечку мозгов» за рубеж, положительно скажутся на финансовых результатах ИТ-компаний.

Однако, по их мнению, предложенные льготы будут способствовать росту компаний, уже работающих на рынке, но вряд ли стимулируют появление новых игроков.

Предложения поспособствуют развитию существующих компаний, но не привлекут на рынок новые, считает основатель инвестиционной компании А.Partners Алексей Соловьев. По его словам, «барьеры входа» скорее находятся в технологической и организационной плоскости. ^[24]

2018

Правительство предложило субсидировать разработку специального ПО

Минпромторг России предложил ввести субсидии на разработку программного обеспечения, использующегося при производстве высокотехнологичной промышленной продукции. 31 октября 2018 года соответствующий документ был размещен на портале нормативных правовых актов.

Разработчикам предлагается возвращать из бюджета 50% от понесенных и документально подтвержденных затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции.

В результате, полагают авторы проекта, будут разработаны конкурентоспособные на глобальных рынках отечественные цифровые платформы и программные продукты в сфере цифрового проектирования, испытаний, производства, управления жизненным циклом и постпродажного обслуживания продукции, что позволит заместить зарубежные решения (более дорогие, как указывают авторы законопроекта) и обеспечить необходимый уровень информационной безопасности российской промышленности.

Помимо экономического эффекта, авторы законопроекта ожидают решения "ряда важных задач по удовлетворению потребностей экономики в высококачественных промышленных товарах в результате уменьшения сроков их разработки и производства, вывода на рынок.

Господдержку разработки программных продуктов можно только приветствовать и в контексте импортозамещения, и вне его, — считает Дмитрий Гвоздев, генеральный директор компании "Информационные технологии будущего". — В наборе с приоритетом отечественной продукции при госзакупках это реально может помочь, однако для достижения заявленных целей важны комплексные меры господдержки. Такие, например, как действующий в Республике Беларусь льготный режим для разработчиков высоких технологий — "Парк высоких технологий", чьи резиденты освобождаются ото всех корпоративных налогов. Также хорошим примером может служить Индия, где правительство выделяет огромные средства на развитие внутренней ИТ-инфраструктуры и НИОКР.

К 14 ноября 2018 года ожидается окончание общественного обсуждения документа, а планируемый срок вступления проекта нормативного акта в силу — декабрь 2018 года. Ознакомиться с законопроектом можно здесь.

Власти Санкт-Петербурга компенсируют компаниям расходы на привлечение ИТ-специалистов из регионов

В конце июня 2018 года стало известно о программе выплат петербургским компаниям компенсации за привлечение квалифицированных ИТ-специалистов из регионов. Тем самым администрация города хочет сократить дефицит ИТ-кадров на рынке.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на первого заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Петербурга Николая Рогачева, в 2018 году выделено 99,6 млн рублей на запущенную программу субсидирования расходов, связанных с переездом нанятых сотрудников из других регионов. Речь идет о расходах на билеты, на аренду жилья в течение полугода, а также на оплату труда в течение 2018 года.

В этой программе могут принять участие организации, входящие в инновационный территориальный кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга», которые понесли затраты, связанные с релокацией нанятого работника.

Получить возмещение можно при условии, что зарплата специалиста не менее 150 тысяч рублей в месяц, а вакансия размещена на сайте городской службы занятости не менее двух месяцев. Максимальный размер субсидии составит 1 млн рублей, из которых 30% должна будет обеспечить компания. Конкурсный отбор проводит комиссия, которая наполовину состоит из представителей ИТ-компаний — в частности, это члены некоммерческого партнерства «Руссофт».

Как отметила финансовый директор Dell EMC Наталья Баскакова, одним из недостатков инициативы Смольного является то, что два месяца держать вакансию открытой в ИТ-отрасли нельзя. Многие компании закрывают вакансию за полтора месяца, подчеркнула она.

По словам Николая Рогачева, в случае успеха пилотного проекта размер субсидий в 2019 году может увеличиться. Выделенные средства Петербург вернет через возврат НДФЛ, добавил он.^[25]

2011: Начало аккредитации ИТ-компаний в Минкомсвязи для получения льгот. Аккредитованы 1,5 тысячи фирм

Основная статья: Аккредитация ИТ-компаний в России

Около 1,5 тысяч ИТ-фирм, аккредитованных в Минкомсвязи, получат налоговые льготы. Об этом сообщил 11 мая 2011 года на заседании коллегии Минкомсвязи РФ глава ведомства Игорь Щеголев.

См. также

• ИП (индивидуальный предприниматель)
• Экономика России
• Бюджет России
• Налоги в России
• Упрощенная система налогообложения (УСН)
• Офшорные накопления ИТ-компаний
• Офшоры
• Пенсии в России
• Безработица в России

Примечания