2019/03/11 09:45:33

Криптовалюты в России

.

Содержание

Bitcoin в России

Основная статья: Биткоин в России

Майнинг криптовалют

2019

Рейтинг стран с лучшими условиями для развития блокчейн-проектов и криптовалют. Россия на 18-м месте

В марте 2019 года «Летучий университет» (Flying University) опубликовал рейтинг стран, в которых, по мнению экспертов, имеются наиболее благоприятные условия для разработки и развития бизнес-проектов, связанных с блокчейном и криптовалютами. Россия расположилась на 18-м месте рейтинга. Подробнее здесь.

Госдума отрегулировала цифровые права без блокчейна и криптовалют

6 марта 2019 года стало известно, что Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О цифровых правах». Законопроект является верхнеуровневым документом: он представляет из себя поправки в Гражданский кодекс (ГК), цель которых – ввести базовые понятия для функционирования цифровой экономики.

Законопроект был разработан в 2018 году председателем Госдумы Вячеславом Володиным и главой парламентского комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Законопроект был одобрен в первом чтении в мае 2018 года, однако затем претерпел значительные изменения.

Здание Государственной Думы РФ

В представленной ко второму чтению версии под «цифровыми правами» (аналог токенов) подразумевается «обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признаком». Передача, залог, обременение и иное распоряжение цифровыми правами возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

Обладателем цифрового права является лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность ими распоряжаться. Переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву.

В предыдущей версии законопроекта говорилось о том, что цифровые права функционируют в информационной системе, отвечающей установленным законом признакам децентрализованной информационной системы. То есть такого рода система должна была работать на технологии блокчейн.

Представленный законопроект предполагает, что письменная сделка может быть осуществлена с помощью электронных и иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменной виде содержание сделки. При этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю, а также дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.

Указанные требования к письменным сделкам будут применяться и к письменным юридически значимым сообщениям. При соблюдении указанных требований решения собраний участников, на которых голосование проводилось с помощью электронных или иных аналогичных технических норм, будут иметь юридическую значимость.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, в том числе электронного, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иным данным, удовлетворяющим указанным требованиям к письменной сделке.

Аналогичным образом может быть заключен договор номинального счета и договор страхования. В то же время составление завещания с использованием электронных либо иных технических средств не допускается.

Законопроект легализует смарт-контракты, хотя само данное понятие в документе не используется. Согласно законопроекту, «условия сделки могут предусматривать исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки».

В части работы с большими данными говорится, что в договоре, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действия, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам.

В то же время из законопроекта, по сравнению с его первоначальной редакцией, исключили главу о «цифровых деньгах» (криптовалютах). Павел Крашенинников напомнил, что в 2018 году, когда вносился законопроект, «это вещь была достаточно раскрученной». Крашенинников по-прежнему считает, что криптовалюты в ряде случае могут быть объектами наследования конкурсной и банкротной массы, но в условиях отсутствия универсальных норм было решено не прописывать в ГК данный вопрос.

Глава Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин считает, что законопроекты, рассматриваемые Госдумой по данной теме, не решают задачи подготовки комплексного законодательства, в рамках которого описывалась бы вся совокупность бизнес-отношений, уже происходящих между участниками криптовалютного рынка.

«
«Поправки, принятые в ГК, не содержат определений цифровых денег смарт-контрактов – ключевых понятий для криптоэкономики. Наличие устоявшихся на рынке и используемых в международных бизнес-отношениях понятий является необходимым условием развития криптоиндустрии нашей страны. В отсутствие таких определений участники децентрализованного рынка не смогут эффективно работать в рамках российской юрисдикции и будут вынуждены строить свой бизнес в других странах».

Юрий Припачкин
»

[1]

ВС РФ признал криптовалюту одним из средств отмывания денег

26 февраля 2019 года стало известно, что Верховный суд внес понятие «криптовалюта» в постановление ​по делам об отмывании преступных доходов.

Пленум уточнил, что ст. 174 и 174.1. УК о легализации преступных доходов должны распространяться и на криптовалюту. Предметом преступлений могут выступать в том числе «денежные средства, преобразованные из виртуальных активов (криптовалюты), приобретенных в результате совершения преступления», говорится в обновленной редакции постановления пленума ВС.

Как уточняется в решении пленума, изменения вводятся в связи с рекомендациями FATF (Financial Action Task Force, международная Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег).

С 11 по 29 марта Россию посетит миссия FATF, которая должна оценить эффективность борьбы с отмыванием нелегально полученных доходов и техническое соответствие страны 40 рекомендациям этой организации. По результатам предыдущей оценки 2008 года эксперты FATF выявили ряд недостатков (в том числе ненадлежащая прозрачность информации о бенефициарных собственниках), что повлекло постановку России на регулярный мониторинг.​ В сентябре 2014 года страна была снята с процедуры регулярного мониторинга до следующей взаимной оценки.

Согласно материалам Росфинмониторинга к проекту Взаимной оценки рисков отмывания преступных доходов в России для FATF, инспекторы международной организации запрашивали российскую сторону о том, включает ли понятие «имущество» в целях отмывания доходов виртуальные активы, и если да, то к какой категории они относятся — «денежные средства» или «иное имущество».

В ответе Росфинмониторинг сообщил, что отсутствие законодательного регулирования и государственного надзора за выпуском и обращением виртуальных валют рассматривается в числе основных уязвимостей российской экономики. По данным финразведки, в последние годы «отмечается использование криптовалют в целях сбыта наркотических средств и последующего отмывания преступных доходов».

На февраль 2019 года в России «правовой статус виртуальных активов не определен», отмечается в документе. При этом в правоохранительных органах имеется практика выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 174.1 УК, совершаемых с использованием криптоактивов при расчетах за наркотики. По данным спецслужбы, следователями полиции за 2017–2018 годы расследовались 104 уголовных дела (27 в 2017 году, 77 — в 2018-м). Из них окончено и направлено в суд 51 дело (в 2017-м — 17, 2018-м — 34).

В качестве примера Росфинмониторинг приводил расследование Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашии. Полицейским удалось выявить организованную преступную группу, которая в период с июня по ноябрь 2015 года торговала наркотиками синтетического происхождения «бесконтактным способом» — через онлайн-магазин Daffy Duck. Клиенты наркоторговцев оплачивали товар с помощью электронной платежной системы с последующей конвертацией в криптовалюту биткоин через биржу Exmo.com. В дальнейшем деньги выводились на расчетные счета, открытые на подставных лиц, с целью обналичивания.

По факту преступления были возбуждены уголовные дела, в том числе по п. «а» ч. 4 ст. 174.1 УК, а в апреле 2017 года вынесен приговор суда, в соответствии с которым члены группировки были приговорены к лишению свободы по совокупности сроком от шести до 13 лет. Непосредственно за легализацию преступных доходов — два года лишения свободы.

В другом неназванном регионе полицейские в ходе сопровождения уголовного дела о торговле наркотиками в особо крупном размере (ч. 4 ст. 228.1 УК) установили, что с февраля по март 2017 года обвиняемый в качестве платы за наркотики принимал платежи в криптовалюте биткоин, которую затем переводил на банковский счет. Таким образом мужчина легализовал 281 тыс. руб., полученных от незаконного оборота наркотиков. Ему также было предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 174.1 УК, а в августе 2017 года вынесен приговор, согласно которому назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы (по ст. 174.1 УК — два года).

«
На февраль 2019 года в связи с совершением преступлений с использованием криптовалют, несмотря на неопределение их правового статуса в законодательстве России, по сути они фактически приравниваются к имуществу (в соответствии с целями использования криптовалют) и идентифицируются в денежном эквиваленте.
FATF Росфинмониторинг
»

Речь идет о совершенствовании практики применения законодательства о противодействии легализации преступных доходов в соответствии с существующими реалиями, объяснил руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов.

«
Высказанная ВС России позиция — призыв к формированию единой практики по таким делам. На обычное использование криптовалют (вне уголовных дел) это вряд ли как-то повлияет. Если происходит отмывание денег за счет использования криптовалюты, то логично, что эти действия должна подпадать под действие ст. 174.1 УК. Причем правоохранительные органы уже применяют эту статью в случаях использования криптовалюты для отмывания преступных доходов.
Денис Фролов, руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm
»

По словам юриста, не имеет значения, каким образом происходит легализация преступных доходов — инвестирование в бизнес, в недвижимость, создание фильмов и пр.

Технически изъять биткоин или другую криптовалюту в рамках уголовного дела невозможно, но следователь может изъять «компьютер, сервер, бумажку», содержащие пароль для входа в криптокошелек, уточняет член экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологиям в Госдуме, основатель клуба руководителей служб безопасности «СПЕКТР» Максим Мельничук.

«
Для возбуждения уголовных дел важнее наличие основных составов статей УК (174.1, 159, 228 и т.д.), криптовалюта дополняет основную статью про легализацию доходов, мошенничество, продажу наркотиков, а не является основой для уголовного преследования. При задержании наркодилера ему вменяют ст. 228 УК, даже если он продает за крипту — статья в любом случае за сбыт наркотических веществ; также и при обнаружении вывода денежных средств дело возбуждают по ст. 174 УК, а способ — через покупку биткоинов.
Максим Мельничук
»

Мельничук также напомнил, что в Госдуму внесено два законопроекта об обороте цифровых активов («О внесении изменений в ч.1, 2 и 4 Гражданского кодекса» и «О цифровых финансовых активах»), которые пытаются регламентировать оборот криптовалют.

«
Но они подверглись критике со всех сторон, так как до конца не определено само понятие криптовалюты — это точно не платежное средство на территории России​, а скорее именно цифровой актив. Не определен также правовой статус участников рынка таких активов, объем их прав и обязанностей, равно как и ответственность за несоблюдение будущего закона.
Максим Мельничук
»

Постановление Верховного суда, скорее всего, окажет незначительное влияние на объемы криптовалют в российской экономике, считает аналитик группы суверенных рейтингов и прогнозирования АКРА Анна Михайлова.

«
Чем больше криптовалюта регулируется и фигурирует в различных официальных документах, тем быстрее она станет предметом обихода для широких масс. Пока не будет принят закон о ее правовом регулировании, говорить о широком распространении сложно.
Булат Калиев, руководитель блокчейн-лаборатории Deloitte
»

Михаил Жужжалов, юрист Deloitte Legal в СНГ, считает, что эффект от решения пленума ВС будет скорее положительным, чем отрицательным.

«
Опубликованный на сайте ВС РФ документ позволяет считать, что ВС как раз готовится признать криптовалюту имуществом, оборот которого не ограничен и не запрещен. В частности, если бы криптовалюта была признана запрещенной к хождению, она была бы упомянута в другом положении постановления, согласно которому ст. 174, 174.1 УК затрагивают распоряжение денежными средствами, полученными от преобразования имущества, ограниченного в обороте. В очередных разъяснениях указано, что криптовалюта может признаваться имуществом, приобретенным в результате преступления, а не имуществом, ограниченным в обороте.
Михаил Жужжалов, юрист Deloitte Legal в СНГ
»

Перемены возможны в среднесрочной перспективе. Цифровые деньги, вероятнее, используются для несанкционированного перевода средств за границу и лицами, ведущими теневой или полутеневой бизнес, говорит Михайлова. Для этих лиц в краткосрочной перспективе остаются возможности наличной конвертации криптовалют или использования для этого международных бирж и теневого интернета, и в этом плане вряд ли что-то изменится, полагает она.

На то, что криптовалюты используются в сером ритейле, обращал внимание Банк России. Летом регулятор называл российские рынки — ТЦ «Москва» (Люблино), ТК «Садовод» (на юго-востоке столицы, у МКАД) и «Фуд Сити» (Калужское шоссе, Новая Москва) — «пионерами и лидерами по предложению о покупке криптовалют». По словам директора департамента финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Юрия Полупанова, на таких рынках на значительную часть выручки приобретается криптовалюта, которая нигде не учитывается и направляется через электронную почту на родину торговцев и производителей, где конвертируется в местную валюту.

Рыночная стоимость криптовалюты, которая находится у россиян, по данным на первый квартал 2018 года, составляла от $7,5 млрд до $14 млрд (от 500 млрд до около 900 млрд руб.), говорилось в исследовании российского рейтингового агентства АКРА. При этом доля тех, кто вкладывался в криптовалюту в целях диверсификации портфеля как в альтернативный инвестиционный актив или из-за возросшей популярности криптовалют, крайне мала, говорит Михайлова.

Невысокая привлекательность криптовалюты для инвестиций связана с тем, что она не выполняет ни одну из функций денег, так как характеризуется повышенной волатильностью (по расчетам агентства, индекс годовой волатильности биткоина равен 92%). Цифровая валюта не может сохранять свою стоимость во времени, не имеет обеспечения в виде реального актива и не имеет гарантию своей востребованности и ценности в будущем — не каждая страна признает криптовалюту как платежное средство, говорилось в отчете АКРА[2].​

2018

Криптовалюты ушли из закона о цифровых активах

19 сентября 2018 года стало известно, что в последней версии законопроекта «О цифровых финансовых активах» (ЦФА) не содержит понятия «криптовалюта», а майнинг определяется только как выпуск токенов для привлечения инвестиций в капитал. Законопроект не регламентирует сделки с криптовалютами, пояснил исполнительный директор Sputnik DLT Артем Толкачев, которого привлекали к обсуждению законопроекта в качестве эксперта от индустрии. Теперь предметом регулирования стали только операции с токенами. Последние могут либо подтверждать права на имущество и участие в капитале компании, либо выполнять техническую роль при покупке и обращении цифровых активов.

Последняя версия документа не отвечает на вопрос, когда будут легализованы криптовалюты в России. Государство старается нивелировать риски, связанные с криптовалютами, но из-за этого оставляет рынку минимальные возможности для развития. Это ставит под вопрос перевод криптобизнеса в Россию и его легализацию здесь, подчеркнул эксперт.

Выпускать токены могут российские и иностранные компании и физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. Для этого нужно подготовить специальное решение об эмиссии. Важно, что выпуск токенов должен быть обеспечен имуществом эмитента или третьих лиц, отмечается в законопроекте.

Размещение ЦФА будет проходить на специальных площадках, которые должны получить лицензию профучастника рынка ценных бумаг и попасть в специальный реестр Центробанка. Такая биржа обязана идентифицировать и вести учет клиентов. Также ей придется предоставлять доступ к этим данным по запросу госорганов или конкурсного управляющего.

Отдельно будет определен оператор по обмену цифровых активов, ответственный за сделки по купле-продаже. ЦФА разрешат обменивать на рубли, иностранную валюту или другие токены[3].

На криптомайнеров распространят нормы Налогового кодекса

На майнеров и владельцев криптовалют распространят действующие нормы Налогового кодекса. С физического лица, занимающегося оборотом цифровых денег, будет взиматься НДФЛ, налогообложение юрлиц будет соответствовать форме бизнеса, сообщают в июле «Известия» со ссылкой на главу комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова.

По его словам, законопроект о цифровых финансовых активах (криптовалютах) планируется принять в осеннюю сессию Госдумы. Он уточнил, что в документе не будут описаны отдельные налоговые режимы для владельцев цифровых денег, то есть к майнингу и обороту криптовалют будут применяться все действующие в Налоговом кодексе подходы.

При этом глава комитета Госдумы по финансовым рынкам допустил, что отдельные режимы налогообложения для майнинга и оборота криптовалют могут появиться в будущем, если в правительстве выразят инициативу их создать.

«Если захотят отдельно описывать для этих видов бизнеса, то напишут. Пока налоговые вопросы мы никак не описываем», – добавил он.

Госдума России приняла закон «О цифровых финансовых активах»

Госдума России приняла закон «О цифровых финансовых активах», который вводит такие понятия, как криптовалюта, майнинг, токен, смарт-контракт, процедура выпуска токенов. Закон предполагает, что криптовалюты не будут законным средством платежа на территории России[4].

По аналогии с аналогичным законом в Беларуси, обменивать токены на рубли можно только через специальных операторов. Речь идет о создании специальных криптобирж. При этом токены и криптовалюты будут считаться в России имуществом.

Добыча криптовалют становится предпринимательской деятельности.

Нормативы на приобретение криптовалют людьми, не экспертами, будет устанавливать Банк России.

Арбитражный апелляционный суд в России признал криптовалюту имуществом

Девятый арбитражный апелляционный суд в Москве признал криптовалюту имуществом. Ранее криптовалюта считалась судом набором символов и не подлежала передаче. В решении суда отмечается, что криптовалюта не считается законным платежным средством[5].

«На момент настоящего судебного заседания, является криптовалюта деньгами как таковыми или же это денежный суррогат, следует считать криптовалюту – имуществом, фидуциарными (фиатными) деньгами, электронными деньгами, валютой, финансовым инструментом или ценными бумагами, понятие и правовая природа криптовалюты в законодательстве Российской Федерации не определено, соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены до 1 июля 2018 года», – говорится в документе.
«Вместе с тем, проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты не запрещены законами России. Однако, принципиальной чертой, отличающей криптоденьги от денег как таковых является способ их возникновения в цифровом пространстве. Так, реальные платежные средства требуется вначале внести на определенный счет или электронный кошелек, а криптовалютные единицы появляются уже в электронном виде», – отмечается в решении суда.

При этом суд решил участь криптовалюту в качестве имущества должника и передать ее на погашение долга. Это первое в России решение судебного органа, которое, по сути, легализует использование криптовалюты.

Законопроект о введении понятий «цифровое право» и «цифровые деньги»

Как стало известно в конце марта 2018 года, в Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», создающий основу для регулирования правоотношений в рамках цифровой экономики.

В целом законопроект призван закрепить в Гражданском кодексе несколько базовых положений, которые позволят регулировать рынок новых объектов экономических отношений («токены», «криптовалюта» и пр.), обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде («смарт-контракты», «самоисполняемые» сделки и др.) и предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по таким сделкам. Подробнее здесь.

Законопроект о криптовалютах

В марте 2018 года в Госдуму внесен законопроект «О цифровых финансовых активах», регулирующий статус и использование криптовалют в России. Ознакомиться с документом можно на сайте Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. Законопроект был внесен группой парламентариев под руководством Анатолия Аксакова, главы комитета Госдумы по финансовому рынку[6].

Законопроект закрепляет за криптовалютами и токенами статус цифровых финансовых активов, при этом отказывая им в статусе законного платежного средства. Цифровые активы можно обменивать на рубли или иностранную валюту. Такие сделки смогут осуществлять только специальные операторы — юридические лица, имеющие полномочия осуществлять виды деятельности, перечисленные в законах «О рынке ценных бумаг» и «Об организованных торгах».

Операции с криптовалютами будут проводиться с помощью цифровых записей и цифровых транзакций — эти понятия также вводятся законопроектом, как и понятия реестра цифровых транзакций и распределенного реестра цифровых транзакций. Доступ к распределенному реестру может осуществляться через цифровой кошелек, который открывается оператором.

Кошелек открывается только после того, как оператор проведет идентификацию его владельца, чтобы исключить случаи отмывания денег. Также вводится понятие валидатора — лица, которое занимается подтверждением подлинности записей в распределенном реестре, то есть их валидацией.

Кроме того, законопроект вводит в обиход понятие майнинга — деятельности по сознанию криптовалюты или получения ее в качестве вознаграждения. «Майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае, когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации», — гласит законопроект.

Продажа токенов

Различение криптовалют и токенов проводится по количеству эмитентов: токены выпускаются одной компанией, криптовалюта добывается множеством майнеров. В ходе первичного предложения (ICO) токены могут приобретаться не только квалифицированными инвесторами, но и обычными гражданами. Максимальную сумму, на которую их можно приобрести в одни руки, должен определить Центробанк, в законопроекти она не прописана.

Законопроект устанавливает порядок проведения первичного предложения токенов. Эмитент должен выпустить публичную оферту и инвестиционный меморандум, где будут отражены сведения о компании и условия предложения токенов. В целях противодействия отмыванию денег посредством ICO, в публичную оферту должны быть включены данные о бенефициарном владельце эмитента.

Сделки с токенами, осуществленные в ходе ICO, фиксируются с помощью смарт-контрактов. Смарт-контракты признаются в законопроекте законным видом договора, который заключается в электронной форме и выполняется с помощью цифровых технологий.

Минфин представил обновленный законопроект "О цифровых финансовых активах"

В январе 2018 г Минфин представил обновленную версию законопроекта «О цифровых финансовых активах». Понятия, связанные с финансовой стороной реализации технологии блокчейн (критовалюта, токен, майнинг и пр.) получат в России юридически значимые определения.

Эти активы, непосредственно к которым относится криптовалюта и токены, в документе описаны как имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств. Права собственности на них удостоверяются путем внесения записей в реестр цифровых транзакций. «Цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации», — подчеркивается в законопроекте.

По замыслу Минфина, криптовалюту и токены в нашей стране легально можно будет только менять на деньги или другие цифровые активы. Такой обмен без ограничений смогут осуществлять только специализированные юрлица, соответствующие федеральным законам «О рынке ценных бумаг» и «Об организованных торгах».

Частные лица (неквалифицированные инвесторы) самостоятельно смогут приобрести в рамках одного выпуска токены на сумму не более 50 тыс. руб. Сделать это им будет позволено только путем зачисления токенов на спецсчет, привязанный к электронному кошельку легального оператора (вышеупомянутого специализированного юрлица).

В целом готовящийся к выходу закон призван регулировать отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязательств по смарт-контрактам.

По букве законопроекта, майнинг (создание криптовалюты) станет считаться предпринимательской деятельностью. Смарт-контракт определен как договор в электронной форме, «исполнение прав и обязательств по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций в распределенном реестре цифровых транзакций в строго определенной им последовательности и при наступлении определенных им обстоятельств».

Цифровые кошельки операторы смогут открыть только после прохождения процедур идентификации в соответствии с федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Процедура выпуска токенов по закону должна будет состоять из конкретных этапов: публикации эмитентом в интернете оферты, инвестиционного меморандума и прочих документов, заключение договоров, в том числе в форме смарт-контракта, направленных на отчуждение и оплату токенов их приобретателями.

Упомянутая публичная оферта о выпуске токенов должна содержать сведения об эмитенте и его бенефициаре (выгодоприобретателе) — полное наименование, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, официальный сайт в интернете.

Аналогичные нормы устанавливаются и для так называемых валидаторов — юридических и физических лиц, являющихся участниками реестра цифровых транзакций и осуществляющих деятельность по валидации цифровых записей в реестре цифровых транзакций[7].

Глава правительства России допустил, что криптовалюты тупиковый проект

В январе 2018 г. глава правительства России Дмитрий Медведев не исключил, что бум на криптовалюты пройдет и они исчезнут.

«Всех сегодня волнует вопрос о том, где предел криптовалютной гонки. Вообще, может быть, это тупиковая ветвь кибер-революции. Ведь нельзя полностью исключить, что не повторится сценарий, который случился в начале 90-х годов, когда появилось множество компаний на базе развивающегося Интернета, а в начале 2000-х эти компании в значительной степени исчезли. Но сама технология, я имею в виду Интернет, она не только сохранилась, но играет в нашей жизни сейчас ключевую роль. Точно так же через несколько лет могут исчезнуть и криптовалюты», – сказал вице-премьер[8].

2017

Минфин и ЦБ РФ представили первый вариант законопроекта о регулировании криптовалют

Минфин России и ЦБ РФ 28 декабря 2017 года на заседании Общественного совета при Министерстве финансов представили законопроект о правовом регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере.

Как отметил заместитель министра финансов Алексей Моисеев:

«
Мы должны были избежать соблазна отрегулировать оборот цифровых активов и привлечение средств с использованием цифровых активов так, как мы регулируем финансовые рынки. На мой взгляд, появление всех этих цифровых активов — это ответ мировой экономики на избыточное в каких-то частях или в любом случае очень тяжелое регулирование финансовых рынков.
»

По его словам, регулирование "носит очень легкий характер", базовый и минимально необходимый.

В Минфине России состоялось заседание Общественного совета о правовом регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере
В Минфине России состоялось заседание Общественного совета о правовом регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере

Представленный законопроект в основном касается ICO, а правила оборота криптовалют будут обсуждаться позднее. Окончательный вариант законопроекта о регулировании криптовалют президент РФ Владимир Путин поручил подготовить в первом полугодии 2018 года.

«
Мы разделили понятия криптовалют и токенов, поскольку токены и ICO содержат в себе идею инвестирования. Наша задача как государства — сделать порядок инвестирования юридически прозрачным и защищенным для инвесторов. Мы дальше с Минфином хотим уточнить права и обязанности, чтобы компания, которая осуществляла ICO, несла ответственность перед инвесторами, у которых она берет деньги, — рассказала о планах первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова.
»

По её словам, в первую очередь, авторы ставили перед собой задачу ввести если не все, то большую часть понятий, чтобы можно было как-то ориентироваться в сложной теме, оперируя закреплёнными в юриспруденции понятиями. Также несколько строк посвятили майнингу, предложив определять его как предпринимательскую деятельность и, как следствие, облагать его налогами, вне зависимости от объёмов добычи криптовалют.

Однако итоговое решение по этому и ряду других вопросов будет принимать Федеральная налоговая служба. [9]

Минфин советует не связываться с криптовалютой

Такое мнение высказал министр финансов РФ Антон Силуанов, комментируя перспективы принятия закона, регулирующего рынок криптовалюты в стране. «Лучше не связываться», – ответил министр на соответствующий вопрос относительно операций населения с криптовалютами, цитирует министра агентство «ТАСС».

О том, что возглавляемое Антоном Силуановым ведомство разработало соответствующий законопроект, стало известно из интервью министра финансов телеканалу «Россия-24».

Закон будет определять порядок выпуска, налогообложения, покупки и обращения криптовалют, рассказал Антон Силуанов. Он также подчеркнул, что суть закона состоит и в том, чтобы: «С криптовалютами работали только профессиональные участники рынка, а не простые граждане».

Министр объяснил это тем, что существующие в стране цифровые валюты имеют больше спекулятивный характер, а значит, у простого гражданина высока вероятность попасть на обман[10].

«Обеспокоенность финансовых властей объяснима, тем более что президент уже дал поручение отрегулировать криптовалюты, – сказал «Инвест-Форсайту» аналитик ИК БКC Дмитрий Александров. – Главное, чтобы принятие закона не откладывалось в долгий ящик и криптовалюты получили хоть какой-то статус, чтобы можно было их контролировать».

В РФ могут ввести уголовную ответственность за майнинг криптовалюты специально для расчетов

Замминистра финансов Алексей Моисеев заявил о возможности введения уголовной ответственности за создание криптовалют специально для проведения расчетов. Данная мера может быть предусмотрена в готовящемся законе о криптовалютах, сообщает в декабре 2017 года «Интерфакс».

Замминистра напомнил, что в России в настоящее время существует конституционный принцип, согласно которому все расчеты должны проходить в рублях. За нарушение данного принципа сейчас нет наказания, однако правительство собирается более детально прописать его реализацию и наказания за его несоблюдение, пояснил Моисеев.

«Наказания будут разными, в основном, административными, но в случае, если кто-то специально организовал криптовалюту с целью каких-то расчетов, то будет уголовное наказание», - отметил замминистра. Помимо уголовной ответственности за выпуск криптовалюты в крупном размере специально для расчетов, также предусматриваются наказания за создание финансовой пирамиды или эмиссию криптовалюты для замещения рубля с целью неуплаты налогов.

Банк России: рост курса криптовалют несет риски для мировой экономики

Возросшая популярность криптовалют может привести к масштабным потерям пользователей. Такие опасения озвучил Центробанк России.

В «Обзоре финансовой стабильности», обнародованном ЦБ, отмечается, что «образование пузыря на рынке криптовалют несет риски для глобальной экономики». В документе говорится: «Одним из источников риска в будущем может стать высокая активность на рынке криптовалют, в том числе биткойна. Использование криптовалют становится все более масштабным. В частности, количество сделок с биткойнами постепенно увеличивается, курс биткойна стремительно растет при сохранении очень высокой волатильности».

Центробанк обращает внимание, что нынешняя ситуация с биткоином может повлечь за собой значительные потери потребителей. Также финансисты считают, что криптовалюты могут быть использованы как в целях отмывания денег, так и финансирования терроризма.

Россияне обязаны платить налог с биткоинов

Минфин России подтвердил, что операции по покупке и продаже биткоина облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) в таком же точно порядке, как любые другие операции, с которых уплачивается этот налог. Министерство ссылается на то, что глава 23 Налогового кодекса России «Налог на доходы физических лиц» не устанавливает какого-либо особого налогообложения для криптовалютных доходов, а значит, на них распространяется общее правило[11].

Заявление содержится в письменном разъяснении, которое Минфин направил 13 октября 2017 г. в компанию «Консультант плюс», разрабатывающую одноименную справочную систему, в ответ на соответствующий запрос. Напомним, согласно статье 34.2 Налогового кодекса министерство дает налогоплательщикам письменные разъяснения по вопросам применения российского налогового законодательства. Разъяснения были даны Департаментом налогов и таможенной политики.

Минфин также напомнил, что согласно статье 41 налогового кодекса налогооблагаемый доход — это любая экономическая выгода, полученная в денежной или натуральной форме и подлежащая оценке. Как установлено подпунктом 1 пункта 1 и пунктами 2 и 3 статьи 228 Налогового кодекса, если физическое лицо по договору получило вознаграждение от другого физического лица, то оно само рассчитывает сумму налога и уплачивает эту сумму в порядке, предусмотренном статьей 225 Налогового кодекса. Уплата налога фиксируется в налоговой декларации, которая подается в налоговый орган по месту учета.

В России легализуют криптовалюты к 1 июля 2018 года

Согласно поручениям Президента России Владимира Путина, утвержденным по итогам совещания по цифровым технологиям в финансовой сфере, состоявшегося 10 октября 2017 года, в российском законодательстве будут закреплены понятия таких явлений, как распределенный реестр, цифровой аккредитив, цифровая закладная, токен, смарт-контракт, криптовалюта. При этом понятия будут сформулированы с учетом того, что рубль является единственным законным платежным средством в Российской Федерации.

Картинка: promdevelop.ru
Картинка: promdevelop.ru

В то же время, будут разработаны требования к организации и осуществлению добычи криптовалюты (майнинг), регистрации хозяйствующих субъектов и порядок налогообложения полученных от майнинга доходов. Кроме того, будет создана система регулирования ICO (Initial Coin Offering), или «публичного привлечения денежных средств и криптовалют путем размещения токенов» — по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.

Исполнением поручений займутся Банк России и Правительство РФ. Срок их исполнения определен до 1 июля 2018 года.[12]

Министр связи Никифоров: "Мы запустим крипторубль"

Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил 16 октября о том, что Россия выпустит собственную криптовалюту — такое решение принял президент РФ.

«Я так уверенно заявляю, что мы запустим крипторубль, по одной простой причине: если мы этого не сделаем, то через два месяца это сделают наши соседи по ЕврАзЭС», – отметил министр.

Он подчеркнул, что для эффективной работы отечественной криптовалюты нужно будет упорядочить выплату НДФЛ.

Минфин и ЦБ до конца 2017 года подготовят законопроект по регулированию криптовалют

Государство намерено «возглавить и отрегулировать» процесс эмиссии и обращения криптовалют — о таком решении, принятом 10 октября 2017 года на совещании у Президента России Владимира Путина, сообщил Интерфаксу глава Минфина России Антон Силуанов.[13]

Помимо министра финансов, в совещании приняли участие помощник президента Андрей Белоусов, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина и заместитель главы Центробанка Ольга Скоробогатова, генеральный директор компании Qiwi Сергей Солонин.

Владимир Путин провёл совещание по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере и внедрения инновационных финансовых инструментов
Владимир Путин провёл совещание по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере и внедрения инновационных финансовых инструментов
«
Президент вчера озвучил те проблемы, которые связаны с криптовалютой. Это и сложности с регулированием "антиотмывочного" законодательства, и разные случаи, связанные со сложностями идентификации. Поэтому договорились о следующем: о том, что необходимо государству осуществлять регулирование процесса эмиссии криптовалют, процесса майнинга, процесса обращения, — уточнил минстр.
»

По словам Антона Силуанова, Минфин и Центробанк намерены уже до конца 2017 года определиться с ключевыми базовыми позициями по регулированию криптовалют и подготовить рамочный законопроект, который впоследствии будет дорабатываться и уточняться.[14]

На вопрос журналистов о том, какой орган непосредственно будет заниматься регулированием криптовалют, Силуанов не дал конкретного ответа, указав, что в данной сфере ответственности есть "темы и для ЦБ, и для Минфина, и для Росфинмониторинга".

Госдума заказала исследование рынка криптовалют и ICO

Как стало известно 22 сентября 2017 года Госдума объявила открытый конкурс на проведение экспертно-аналитического исследования по теме «Законодательное регулирование внедрения и практического применения современных финансовых технологий». Стоимость услуг по контракту определена в размере 2,49 млн руб.[15]

Госдума исследует рынок криптовалют за 2,5 млн руб. Фото: tvc.ru
Госдума исследует рынок криптовалют за 2,5 млн руб. Фото: tvc.ru

Победителю предстоит провести анализ выпускаемых на основе блокчейна криптовалют и использования инструмента ICO (Initial Coin Offering) как альтернативного канала привлечения инвестиций и по его итогам сформировать предложение по противодействию на законодательном уровне рискам и угрозам, которые данные технологии могут потенциально представлять. Речь идет, в частности, о возможности финансирования терроризма и получении незаконных доходов.

Согласно конкурсной документации, результаты экспертно-аналитического исследования послужат основой для подготовки пакета законодательных инициатив по интеграции в российский рынок перспективных финансовых технологий. Как указано в закупочных документах, анализ новейших финансовых технологий необходим, чтобы «под воздействием жесткого регулирования не уничтожить распространение перспективных финансовых технологий, избежать появления на их основе пузырей, способных их скомпрометировать». Среди целей исследования также называется защита интересов потребителей финансовых услуг.

По состоянию на 22 сентября 2017 года, ведётся прием заявок от потенциальных исполнителей контракта.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина против узаконивания криптовалют

На встрече Президента России Владимира Путина с бизнесменами в Кремле 21 сентября 2017 года один из ее участников предложил узаконить криптовалюту, однако председатель Центробанка (ЦБ) Эльвира Набиуллина выступила с возражениями против этой идеи[16].

«Было предложение криптовалюту узаконить у одного из предпринимателей. Но Эльвира Сахипзадовна сказала, что Центробанк против такого, потому что это фактически утрата государством контроля над денежными потоками из-за рубежа», — рассказал «Интерфаксу» глава общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин.
«Она сказала, что Центробанк против того, чтобы идти по японскому пути (в Японии в 2017 г. был принят закон о криптовалюте, она признана официальным расчетным средством, уточняет издание), сделать фактически биржу. По тем причинам, что мы не отследим каналы. Кто будет этим каналом пользоваться? Для каких целей?», — процитировал Калинин главу ЦБ.

Калинин не уточнил, кто именно поднял вопрос легализации криптовалют. Всего во встрече с Путиным в четверг участвовали несколько десятков бизнесменов, в том числе из банковской сферы. На мероприятии присутствовали руководители «Роснефти», АФК «Система», Альфа-банка, Газпромбанка, «Лукойла», РЖД, «Яндекса», ВЭБа, Сбербанка, «Мечела», ВТБ, НЛМК, «Северстали», «Аэрофлота», ОСК и др.

РЭУ им. Г.В. Плеханова займется рейтингом рынка криптовалют

11 сентября 2017 года стало известно о том, что в Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова Советом попечителей Университета создается рейтинговое агентство для проведения независимых аналитических исследований и оценки блокчейн-стартапов, ICO криптовалют, а также анализа развития криптовалютных рынков и блокчейн-технологий.

Быстро растущая блокчейн-отрасль ограничена отсутствием стандартизации и разработанных норм оценки и применения возможностей этой технологии. Нет профессиональных инфраструктур для систематической оценки и анализа данных по проектам блокчейн. Анализ технической особенности платформы, бизнес-моделей, команд и многих других факторов позволит объективно оценить риски и экономическую ценность объекта инвестиций, считают в университете.

«
Блокчейн неизбежно приведет к цифровой трансформации инфраструктуры во многих традиционных областях бизнеса. Это создает бизнес-модели, которые не могли существовать на рынке несколько лет назад. Они создают значительные возможности для инвесторов и владельцев бизнес-предприятий. Но любой новый быстрорастущий рынок несет в себе существенные риски для всех участников из-за отсутствия стандартов оценки качества, надежности и прозрачности новых проектов, — подчеркнула Надежда Сурова, директор Института управления РЭУ им. Г.В. Плеханова, руководитель образовательных программ по блокчейну и криптовалютам. — Поэтому создание на платформе крупнейшего в России экономического университета специализированного рейтингового агентства — это верное решение для разработок стандартов оценки блокчейн-стартапов, создания профессиональных рейтингов ICO. После появления рейтингового агентства риски мошенничества будут сведены к минимуму как для эмитентов, так и инвесторов, и они получат более объективную информацию для принятия решений.
»

Основой рейтингового агентства стало созданное в Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова совместно с Советом попечителей университета сообщество пользователей рынка криптовалют и блокчейн-технологий, объединяющее научную элиту университета, профессорско-преподавательский состав и студентов профильных кафедр и факультетов, специалистов банков, представителей и глав крупных компании и государственных корпораций.

«
Аналитическая команда состоит из ведущих профессионалов в инвестиционной индустрии с богатым опытом в интернет-бизнесе, краудфандинге и блокчейн-промышленности, — заявил руководитель Сообщества пользователей рынка криптовалют и блокчейн технологий, исполнительный директор Совета Попечителей РЭУ им. Г.В. Плеханова Сергей Безделов. — Мы привлекаем наших коллег из ГК «Ростех», ГК «Росатом» для того, чтобы собрать команду лучших аналитиков рынка блокчейн. Наша цель — помочь рынку криптовалют достичь необходимых стандартов качества, прозрачности и надежности в кратчайшие сроки, что поможет привлечь институциональных инвесторов и создаст большие возможности для предпринимателей новой экономики в привлечении финансирования для реализации своих проектов.
»

«
Практически каждую неделю у нас начинается обучение по разным образовательным программам в сфере блокчейн-технологий и криптовалют, — подчеркнул доктор экономических наук, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, директор направления Рейтингового агентства Артур Куделя. — Мы объединяем и консолидируем профессиональное сообщество в направлении развития цифровой экономики: так, при поддержке университета 16 по 19 ноября в Сочи на базе Роза Хутор в рамках Фестиваля инноваций и технологий BAZAAR Tech Convention соберётся свыше 2 тысяч участников и из них 800 разработчиков на ICO BAZAAR, где будут представлены для оценки и вывода на ICO лучшие блокчейн-проекты России.
»

Zecurion разработает стандарты безопасности криптовалют

Компания Zecurion, российский разработчик DLP-систем для защиты информации от утечки, возглавила рабочую группу по блокчейн-технологиям и криптовалютам в рамках Комитета по информационной безопасности АРПП «Отечественный софт». Об этом в Zecurion заявили 30 августа 2017 года.

Рабочая группа по блокчейн-технологиям и криптовалютам создана для разработки стандартов и практических рекомендаций по безопасному использованию технологий. Помимо блокчейна, участники Комитета создали рабочие группы и по другим направлениям, в том числе облачным технологиям и хранилищам информации, интернету вещей (IoT), АСУ ТП.

Согласно заявлению первого вице-премьера Игоря Шувалова, технологии блокчейна будут развиваться. Он уточнил, что видит в них возможности предоставления качественных и прозрачных государственных услуг.

«
Для Zecurion решение возглавить рабочую группу по блокчейну — ответственный шаг. Мы заинтересовались темой криптовалют ещё во времена их зарождения, поэтому смогли накопить необходимые компетенции для координации работы в этом направлении, — заявил Александр Ковалёв, заместитель генерального директора Zecurion, эксперт по криптовалютам. — На государственном уровне поддерживают и блокчейн, и криптовалюты, а значит, эта сфера должна защищаться. Наша позиция — не следовать трендам, а создавать их, именно поэтому мы активно работаем в этой области.
»

Минфин предложил запретить продажу криптовалюты частным лицам

По мнению Минфина России, криптовалюта должна регулироваться как иное имущество и классифицироваться как финансовый актив. При этом ведомство считает необходимым ввести запрет на продажу биткоинов частным лицам и позволить только квалифицированным инвесторам проводить сделки с криптовалютой на бирже. Об этом 28 августа 2017 года заявил заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью телеканалу «Россия 24».[17]

Как он пояснил, такой подход призван обеспечить защиту прав покупателей и продавцов, и Минфин уже обсуждает возможность его реализации с ЦБ и Московской биржей.

Минфин: криптовалюта должна классифицироваться как финансовый актив и продаваться через биржу. Фото: DPA/Jens Kalaene
Минфин: криптовалюта должна классифицироваться как финансовый актив и продаваться через биржу. Фото: DPA/Jens Kalaene
«
Есть точка зрения, что такие криптовалюты, как биткоин — это финансовая пирамида. С этой точкой зрения спорить тяжело. Инвестиции такие являются высокорискованными. Это и определяет наш подход к их регулированию, — объяснил Моисеев.
»

В качестве аргумента в пользу предложенного подхода замминистра также привел факт учащения случаев использования криптовалют для незаконных операций в Западной Европе и России.

«
Это связано с тем, что механизмы борьбы с отмыванием капиталов сейчас не до конца применимы к криптовалютам. Это вторая задача, почему через биржу. Чтобы регулятор в лице Росфинмониторинга всегда знал, кто продает и кто покупает эти биткоины. Потому что сейчас есть прецеденты, когда деньги отмываются через покупку-продажу биткоинов. Это нужно исключать», — подчеркнул он.
»

Московская биржа создает платформу посттрейдингового обслуживания криптоактивов

Московская биржа работает над созданием инфраструктуры для торгов криптовалютами, заявили 28 августа 2017 года RNS в пресс-службе торговой площадки.[18]

Московская биржа. Фото: ponedelnikmag.com
Московская биржа. Фото: ponedelnikmag.com

Как пояснил представитель биржи, ведется разработка платформы посттрейдингового обслуживания криптоактивов. Одновременно Московская биржа вместе с участниками торгов изучает интерес инвесторов к сделкам с цифровыми активами — торговая площадка готова предоставить возможность вести торги финансовыми продуктами, которые пользуются спросом и при этом обеспечивают достаточную юридическую защиту.

Параллельно биржа ведет диалог с регуляторами для уточнения всех юридических вопросов организации торгов криптоактивами на российском биржевом рынке и обеспечения защиты интересов приобретателей таких активов.

«
На биржевой платформе возможна торговля как самими криптовалютами, так и производными на них, а также торговля акциями биржевых фондов на криптовалюты (ETF). С регуляторной и технической точек зрения быстрее и легче реализовать возможность торговли производными на криптовалюту, — подвел итог представитель торговой площадки.
»

Минфин не будет выдавать лицензии для работы с криптовалютами

Министерство финансов РФ заявило в апреле 2017 года, что для операций с криптовалютами специальные лицензии выдаваться не будут. Работа с биткоином будет регулироваться на основе лицензии на осуществление деятельности брокерских услуг, которую имеют и банковские учреждения.

Алексей Моисеев, заместитель министра финансов РФ, отмечает, что краеугольно стоит вопрос противодействию отмывания денег и защите прав потребителей. В связи с этим ведомство подготовит ряд предложений для правительства.

Ожидается, что правительство законодательно легализует биткоин и другие криптовалюты, чтобы можно было официально осуществлять операции по их купле-продаже, в том числе в банках[19].

ЦБ предложил считать биткоины цифровым товаром

В апреле 2017 года стало известно о планах российских властей легализовать криптовалюты. Центробанк и профильные ведомства думают над тем, какой статус они должны получить, пишут «Ведомости».

По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, в 2018 году в России могут быть легализованы операции с криптовалютой, в частности, с биткоинами. В правительстве рассматривают такую возможность в рамках борьбы с незаконными денежными переводами, отметил он.

В апреле 2017 года стало известно о планах российских властей легализовать криптовалюты
В апреле 2017 года стало известно о планах российских властей легализовать криптовалюты
«
В каждый момент времени государство должно знать, кто находится на обеих сторонах финансовой цепочки. Если есть транзакция, люди, которые ее проводят, должны понимать, у кого они покупают и кому продают, точно как с банковскими операциями, — сообщил агентству Bloomberg Алексей Моисеев.
»

К апрелю 2017 года криптовалюты запрещены в России. В марте премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития и Минкомсвязи проанализировать возможность применения технологии блокчейн в сфере государственного управления и управления экономикой в России.

Как рассказал «Ведомостям» представитель Банка России, регулятор и профильные ведомства вырабатывают совместную позицию в отношении статуса криптовалют, после чего планируется определить подходы к их регулированию.

По мнению топ-менеджера крупного государственного банка, на которого ссылается издание, биткоин подошел бы для расчетов между физическими или юридическими лицами в любой конфигурации, но при этом надо помнить о рисках, связанных с волатильностью его курса.

Вице-президент отдела валютных операций на внешнем рынке Альфа-банка Олег Легостев считает наиболее вероятными операциями покупку криптовалюты через банковскую карту, чтобы дальше платить ею в интернете. Использование криптовалют сократит комиссии, уверен он.[20]

В мае 2017 года стало известно, что Банк России предлагает идентифицировать криптовалюты в качестве цифрового товара и ввести их налогообложение, заявила зампред ЦБ Ольга Скоробогатова на выступлении в Госдуме.

«Поскольку эмитируются виртуальные деньги, которые не обеспечены золотым запасом и не контролируются с точки зрения их количества, рано или поздно это может привести к нестабильности на финансовых рынках», — заявила Скоробогатова, отметив, что пока что количество криптовалюты на рынке «не трагично в целом для рынка»[21].

Скоробогатова уточнила, что ЦБ предлагает в отношении ходящих в России криптовалют «применять законодательство с определенными уточнениями в части налогов, контроля и отчетности, как к цифровому товару». По ее словам, такое предложение поддержали Минфин, Минэкономразвития и «силовые ведомства», с которыми ЦБ проводил совещания. Уже через месяц Центробанк закончит подготовку варианта нормативных документов, в которых будет указано, в какие документы нужно вписать новые нормы.

ФНС заявила официальную позицию о статусе криптовалют в России

Федеральная налоговая служба России в справочно-правовой системе "Консультант Плюс" опубликовала письмо, в котором отображается официальная позиция властей о статусе криптовалют в России[22].

Документ содержит следующие тезисы:

1) В законодательстве Российской Федерации не закреплены такие понятия, как денежный суррогат, криптовалюта, виртуальная валюта.

2) Запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит.

3) Использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

4) По мнению ФНС России, операции, связанные с приобретением или реализацией криптовалют с использованием валютных ценностей (иностранной валюты и внешних ценных бумаг) и (или) валюты Российской Федерации, являются валютными операциями.

5) Существующая система валютного контроля не предусматривает получение органами валютного контроля от резидентов и нерезидентов информации об операциях купли-продажи криптовалют.

2016

Депутат Госдумы Луговой: создание оптимальных правовых условий для развития криптовалюты - задача дня

14 октября 2016 года Андрей Луговой, депутат ГД РФ и заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, сообщил о двух возможных формах законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты.

По мнению депутата, задача дня – создание оптимальных правовых условий для развития криптовалюты. Закон, с одной стороны, не должен позволить России «выпасть» из общего тренда развития финансовых технологий и допустить отток капитала, с другой – должен исключить риски использования виртуальной валюты для легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

Андрей Луговой, (2014)
Андрей Луговой, (2014)

Госдума рассматривает две возможные формы законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты:

  • внесение отдельных изменений в действующее законодательство. Заметной доработки потребует закон о платежной системе, Налоговый кодекс, законы о Центральном банке РФ, о лицензировании отдельных видов деятельности и др. Реализация этой концепции повлечет, по мнению депутата, необходимость усиления внимания установлению зон особого контроля и финансового мониторинга.
  • разработка специального закона «Об основах регулирования криптовалюты», в котором должны найти отражение: законодательное определение криптовалюты и ее основные признаки, субъекты отношений, принципы регулирования, меры противодействия использованию криптовалюты в преступных целях. Для этого важно установить доступность информации о транзакциях для надзорных органов, лицензировать майнинг и проводить аккредитацию организаций, контролирующих процессинг и др.

Разработав единую законодательную концепцию криптовалюты, Россия может стать первой страной в мире, принявшей Закон о криптовалюте.

По инициативе Андрея Лугового в апреле 2016 года на площадке Государственной Думы создана рабочая группа по оценке рисков оборота криптовалюты. Это площадка для активизации усилий экономистов и юристов по разработке модели нормативного регулирования криптовалюты.

Но для реализации идеи подготовки соответствующего закона важно учесть интересы ведущих игроков в сфере финансового регулирования и контроля:

  • ЦБ – поддержание финансовой стабильности и контроль за обменными площадками;
  • Министерство финансов – поддержание финансовой стабильности;
  • Росфинмониторинг – недопущение отмывания преступных доходов и финансирования терроризма;
  • Банковский сектор – развитие блокчейн-технологии, межбанковское взаимодействие, улучшение качества и скорости оказания банковских услуг;
  • Бизнес – сообщество – майнинг и использование криптовалюты в рамках транснационального сотрудничества.

Первой зоной контроля должна стать идентификация. Идентифицироваться должны пользователи, майнеры, магазины, биржи, обменные пункты. В 2016 году министерство финансов Испании обязало майнеров криптовалюты регистрироваться и платить налоги. Теперь их деятельность легально считается экономической. При этом криптовалюта в Испании считается платежным средством, его продажа налогом не облагается. Тем не менее, майнеры сами обязаны отражать свою деятельность в налоговой декларации при уплате налога на доходы с физических или юридических лиц.

Вторая зона: биржи и обменные площадки. Они должны иметь специальную лицензию, выданную Центральным банком.

Третьей зоной контроля должно стать обналичивание криптовалюты. На эту операцию должны распространяться рекомендации ФАТФ (Financial Action Task Force, FATF).

В России не будет уголовного наказания за оборот криптовалют

Российские ведомства в целом высказались против того, чтобы в стране была введена уголовная ответственность за использование биткоинов — электронной валюты. Об этом "Интерфаксу" сообщил источник, близкий к финансово-экономическому блоку правительства[23].

Как отмечается, Минфин, Центробанк и аппарат правительства согласились с доводами Генпрокуратуры и Минюста против введения такой меры. Ожидается, что доклад президенту РФ по этой теме будет представлен в правительство в августе 2016 года. Пока речь идёт только о мониторинге использования криптовалют.

Биткойны приравняют в России к иностранной валюте

Об этом заявил замминистра финансов Алексей Моисеев в интервью "Российской газете". А. Моиссев рассказал, что Минфин в настоящее время разрабатывает законопроект, который будет регулировать использование криптовалюты на территории России. Согласно Конституции РФ единственная валюта в стране – рубль, а единственным эмитентом является Банк России, эмиссия любых других валют является незаконной.

«Наша цель - исключить обращение криптовалют на территории России», - подчеркнул замглавы Министерства финансов.

Однако, при этом он отметил, что государство заинтересовано в развитии и внедрении технологии блокчейн. А. Моисеев рассказал, что, например, в настоящее время уже проводится эксперимент по внедрению технологии блокчейн при хранении информации о ценных бумагах.

«Но технология «блокчейн» так работает, что биткоины всегда возникают при ее использовании как побочные продукты. И понятно, что мы должны исключить ответственность за эмитирование биткоинов у операторов данных в такой ситуации, чтобы у них не было никаких рисков получить наказание», - считает замминистра финансов.

А. Моисеев отметил, что можно провести аналогию между использованием битокинов и иностранной валюты: «использование ограничено, эмитировать иностранные деньги в России нельзя, но валюту можно купить, положить в карман и уехать за границу».

Поэтому Минфин работает над уточнением конкретных формулировок в готовящемся законопроекте, чтобы «операции по покупке криптовалют с целью их использования за пределами России, а равно и продажи биткоинов за рубеж для получения прибыли были возможны».

Законопроект может быть внесен на рассмотрение в Госдуму уже в до конца 2016 года.

В России может появиться национальная криптовалюта

В России планируют ввести национальную криптовалюту, пишет в пятницу газета «Коммерсантъ»[24] со ссылкой на Росфинмониторинг. Статс-секретарь, заместитель директора ведомства Павел Ливадный заявил изданию, что сейчас данная идея обсуждается с заинтересованными сторонами — представителями банков, на встречах в Минфине и ЦБ РФ. По его словам, законопроекта пока нет[25].

Собеседник разъяснил, что российская криптовалюта не должна быть безэмиссионной — генерироваться компьютером по определенному алгоритму как биткоин, у нее должен быть эмитент с правами и обязанностями. Таким эмитентом, по его словам, могут быть «финансовые организации, которым будет доверена эмиссия криптовалют».

В ведомстве предполагают, что, скорее всего, эта деятельность будет лицензирована. Обменивать рубли или иную валюту на криптовалюту компании и граждане смогут в так называемых обменниках — на специальных электронных площадках. Кроме того, планируется регламентировать и правила обмена. При этом личность приобретающего криптовалюту будет обязательно идентифицироваться, «чтобы свести к минимуму анонимные переводы».

Предполагается, что одновременно с введением отечественной регулируемой криптовалюты будет запрещено хождение на территории страны иных криптовалют.

Власти России предлагают за биткоины сажать в тюрьму на 6 лет

Поправки весны 2016 года в Уголовный кодекс предусматривают наказание за выпуск биткоинов в виде тюремного заключения на 7 лет. Такой срок предлагается установить в отношении топ-менеджеров финансовых организаций, включая банки, страховые компании и компании, занимающиеся управлением инвестиций[26].

Министерство финансов Российской Федерации подготовило более жесткие поправки в Уголовный кодекс, устанавливающие наказание за выпуск денежных суррогатов. Теперь за эти же деяния предлагается наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишения свободы на срок до четырех лет. Для организованной группы предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или лишения свободы на срок до шести лет.

Поправки в Госдуму будет вносить правительство, профильные ведомства, а также участники банковского рынка, как утверждает газета, поддерживают нововведения. Аргументируя запрет виртуальных денег, Минфин опирается на первый пункт статьи 75 Конституции России: «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком. Введение и эмиссия других денег не допускаются».

Следственный комитет пообещал ввести уголовную ответственность за биткоины

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете» в январе 2016 гоа пообещал ввести уголовную ответственность за использование криптовалют, включая биткоины[27].

«Необходимо активно бороться с различного рода «мыльными пузырями» на финансовом рынке, то есть финансовыми инструментами, не обеспеченными какими-либо ликвидными активами. Зачастую именно перенасыщенность рынка такими средствами влечет за собой финансовый кризис, который в дальнейшем переходит и на другие рынки», — заявил глава СК.

По словам Бастрыкина, с мнением СК в этом вопросе солидарны и другие ведомства, поэтому СК предлагает «установить уголовную ответственность за выпуск и оборот денежных суррогатов».

«Необходимость введения уголовной ответственности за рассматриваемое деяние обусловлена получившим широкое распространение в последние годы оборотом так называемых виртуальных криптовалют, наиболее известной из которых является биткоин», — объяснил Бастрыкин.

Глава СК отмечает, что виртуальные валюты ничем не подкреплены, вследствие чего торги ими проходят при высокой волатильности.

«Курс биткоина только за последние два года вырос более чем на 1000%. Транзакции в системе криптовалют производятся анонимно, без централизованного контроля и бесплатно. Анонимность платежей мотивирует к использованию виртуальной валюты для совершения преступлений, в том числе таких, как торговля наркотиками, оружием, финансирование терроризма, уклонение от уплаты налогов», — критикует криптовалюты Бастрыкин.

Ранее[28] сообщалось, что инвесторы в биткоины предсказали рост биткоина в 10 раз. При этом СМИ сообщали, что Сбербанк намерен[29] воспользоваться технологией защиты криптовалют — blockchain, а глава Сбербанка Герман Греф ранее[30] признавался, что пытался инвестировать в биткоины.

2015: Центробанк изучает возможности криптовалюты

18 сентября 2015 года стало известно о создании Банком России специальной рабочей группы для изучения технологии blockchain, используемой при расчетах криптовалютой bitcoin.

«Мы даже создали свою рабочую группу и погружаемся в эту тему. Нам бы хотелось понять, насколько ее можно применять для расчетов и платежей в нашем сообществе», — заявила заместитель председателя Центрального банка России Ольга Скоробогатова (цитата по «Интерфаксу») на Казанском форуме инновационных технологий Finnopolis.[31]

Технология blockchain представляет собой децентрализованную электронную базу данных о транзакциях (своего рода онлайн-кошелек), к которой имеют доступ все участники платежной системы. Привлекательной ее делают необратимость транзакций, мгновенные расчеты и хорошая защищенность от ошибок, обеспеченная коллективным доступом ко всем транзакциям.

Центробанк создает рабочую групу для изучения технологии blockchain, используемой при расчетах криптовалютой bitcoin
Центробанк создает рабочую групу для изучения технологии blockchain, используемой при расчетах криптовалютой bitcoin

По словам председателя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной, Банк России видит риски в использовании криптовалют для сомнительных операций. Набиуллина отметила, что в России запрещены денежные суррогаты, к которым может относиться криптовалюта, если ее рассматривать как аналог валюты.

Руководитель Сбербанка Герман Греф заявил, что криптовалюту не стоит запрещать, несмотря на неоднозначное отношение к ней.

«Много очень спорных вещей, связанных с изобретением технологии и развитием ее, очень спорное отношение к биткоину», — сказал Греф, добавив, что он сам является владельцем небольшого количества биткоинов.

Несмотря на критику со стороны банковского регулятора, платежная система Qiwi готовит к запуску собственную криптовалюту. Компания зарегистрировала несколько доменов, в которых используется слово «битрубль», и готовит документы на регистрацию товарного знака, сообщает «Коммерсантъ».[32]

Примечания

  1. Госдума отрегулировала цифровые права без блокчейна и криптовалют
  2. Виртуальные активы получили криминальное определение Верховный суд признал криптовалюту одним из средств отмывания денег
  3. [www.plusworld.ru Криптовалюты ушли из закона о цифровых активах]
  4. Госдума России приняла закон «О цифровых финансовых активах»
  5. Арбитражный апелляционный суд в России признал криптовалюту имуществом
  6. В Госдуму внесен законопроект, регулирующий криптовалюты. В России ограничат майнинг и покупку токенов в одни руки
  7. Минфин России написал драконовский закон о криптовалюте
  8. Глава правительства России назвал криптовалюты тупиковым проектом
  9. Минфин и ЦБ РФ представили законопроект о регулировании криптовалют
  10. Россиянам советуют не связываться с криптовалютой
  11. Россияне обязаны платить налог с биткоинов
  12. Правительство подготовит правовую базу оборота цифровых денег
  13. В Минфине заявили о планах властей "возглавить и отрегулировать" обращение криптовалют
  14. Минфин и ЦБ до конца года подготовят законопроект по регулированию криптовалют
  15. Госдума попросила объяснить ей значение блокчейна и ICO
  16. Глава Центробанка на встрече с Путиным выступила против биткоинов
  17. Минфин выступил за запрет свободной продажи криптовалюты
  18. Московская биржа работает над созданием инфраструктуры для торгов криптовалютами
  19. Для работы с биткоином Минфин выдавать лицензии не будет
  20. Россия может легализовать биткоин и другие криптовалюты уже в следующем году
  21. По материалам interfax.ru и rbc.ru
  22. По материалам forklog.com, PLUSworld.ru
  23. В России не будет уголовного наказания за оборот биткоинов
  24. Рука крипта
  25. В России решили ввести национальную криптовалюту
  26. CNews:Власти России предлагают за биткоины сажать в тюрьму на 7 лет
  27. Глава СК предложил ужесточить ответственность за валютные спекуляции
  28. Инвесторы в биткоины предсказали рост биткоина в 10 раз
  29. «Ъ»: Сбербанк ставит на blockchain
  30. Герман Греф инвестировал в биткоины
  31. ЦБ РФ создал рабочую группу по изучению технологии blockchain
  32. Киберсквоттеры включили печатный станок

Смотрите также Блокчейн и криптовалюта