Импортозамещение
программного обеспечения в госсекторе

Законодательное регулирование программного обеспечения в госсекторе

Основная статья: Регулирование программного обеспечения в госсекторе

Реестр российского программного обеспечения

Основная статья: Реестр российского программного обеспечения

Импортозамещение в госкомпаниях

Основная статья: ПО в госкомпаниях России

Импортозамещение в Федеральном Казначействе

Основная статья: Импортозамещение информационных систем в Федеральном Казначействе

Импортозамещение ПО в высших учебных заведениях

Основная статья: Импортозамещение программного обеспечения в высших учебных заведениях

Хроника

2024

Шадаев: Неуспевших перейти на российское ПО владельцев КИИ заставят сделать это по форвардному контракту

Министр цифрового развития России Максут Шадаев выступил 7 ноября 2024 года с заявлением о том, что владельцев значимых объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), не выполнивших требования указа президента №166 о переходе на отечественное программное обеспечение, обяжут заключать форвардные контракты на разработку необходимых решений. Подробнее здесь.

Органы исполнительной власти Калужской области переходят на отечественное ПО

4 сентября 2024 года компания «РЕД СОФТ» сообщила о том, что Органы исполнительной власти Калужской области переходят на отечественные ИТ-решения, сохраняя в полном объеме функциональность, необходимую для работы сотрудников. Компании «РЕД СОФТ» и «Астрал.Безопасность» уже мигрировали 1364 автоматизированных рабочих мест и адаптировали под обновленную экосистему прикладное ПО и периферийное оборудование. Подробнее здесь.

ICL Services и «Группа Астра» переводят сотню тысяч госслужащих Татарстана на российский софт

ICL Services (входит в ГК ICL) выступил исполнителем масштабного проекта по ИТ-трансформации госорганов Республики Татарстан. Вместе со стратегическим партнером «Группой Астра» и ICL Astra Services компания реализует сопровождение миграции более сотни тысяч госслужащих на отечественное ПО и операционную систему Astra Linux. Об этом ICL сообщила 5 сентября 2024 года. Подробнее здесь.

ГИС в России теперь должны пользоваться услугами хостинг-провайдеров, чьи серверы размещены только в России

1 сентября 2024 года в России вступили в силу требования, в соответствии с которыми государственные, муниципальные информационные системы, а также системы унитарных предприятий и госучреждений должны пользоваться услугами только тех хостинг-провайдеров, чьи серверы размещены на территории РФ. Причем такие провайдеры должны являться российскими юридическими лицами и быть подключены к государственной системе противодействия кибератакам.

В соответствии с новыми правилами, операторы ГИС при создании и эксплуатации информационных платформ, а также при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами (физическими лицами) и организациями, не вправе использовать принадлежащие иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам системы и (или) программы, которые работают через интернет (за исключением случаев, установленных Правительством РФ).

ГИС в России должны использовать серверы в России

Не допускается осуществление деятельности по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в системе, постоянно подключенной к интернету, провайдерами хостинга, сведения о которых не включены в специальный реестр. Если провайдер хостинга не устраняет выявленные нарушения в установленные сроки, он может быть исключен из указанного реестра.

Правила формирования и ведения реестра провайдеров хостинга, состав включаемых сведений, а также порядок включения/исключения организаций и предоставления данных устанавливаются Правительством РФ. При этом, в соответствии с утвержденными правилами, провайдер хостинга вправе осуществлять деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения сведений в информационной системе, постоянно подключенной к интернету, клиентам только после их идентификации и (или) аутентификации.^[1]

Минфин РФ предлагает ввести полный запрет на закупку госорганами иностранного ПО и микросхем

26 августа 2024 года Министерство финансов РФ обнародовало проект постановления, которое предусматривает введение полного запрета на покупку госорганами и госкомпаниями иностранного программного обеспечения и микросхем. Ожидается, что такие меры будут способствовать поддержке российских производителей при участии в госзакупках в таких сферах, как электро- и газоснабжение, теплоснабжение и водоотведение и пр.

Инициатива предполагает внесение изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц. В рамках процедуры (44-ФЗ и 223-ФЗ) Минфин предлагает наложить запрет на закупки через тендерные площадки иностранных интегральных схем, смарт-карт, софта и товаров других классов, не относящиеся к ИТ.

Минфин РФ предлагает запретить госорганам закупку иностранного ПО и микросхем

Кроме того, ведомство определило перечень из более чем 400 продуктов разных категорий, на закупку которых предлагается распространить ограничение, но не полный запрет. Это, в частности, компьютеры, планшеты и другая электроника. Госкомпании смогут приобретать иностранную электронику, если на рынке нет российских аналогов.

Директор по взаимодействию с органами власти GS Group Михаил Доброхотов говорит, что список запрещенных для закупок товаров нуждается в расширении в пользу отечественной продукции, например, вычислительной техники. Глава консорциума «Вычислительная техника» (АНО ВТ) Светлана Легостаева подчеркивает, что инициатива Минфина требует тщательной проработки на отраслевом уровне с учетом всех изменений. Руководитель отдела управления бизнес-процессами «МойОфис» Илья Крючков отмечает, что в большинстве классов ПО представлены современные российские аналоги, не уступающие по функциональности иностранным решениям. При этом, по его словам, необходимо учитывать риски перехода на отечественный софт: например, на станках оперативно заменить иностранное ПО российскими аналогами будет сложно.^[2]

Амурская область переходит на российскую операционную систему «Рtl ОС»

В Правительстве Амурской области активно реализуются мероприятия по переходу на использование отечественной операционной системы «Ред ОС». На август 2024 года система уже внедрена в министерстве цифрового развития и связи региона, а также в министерстве проектного управления и кадровой политики. Об этом Ред Софт сообщил 21 августа 2024 года. Подробнее здесь.

«Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга» переходит на российские решения «Группы Астра»

СПб ГБУ «Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга» переходит на российские решения «Группы Астра»: ОС Astra Linux (пользовательская и серверная версии), систему резервного копирования RuBackup, программные комплексы «Брест» и ALD Pro. Об этом 15 августа 2024 года сообщили представители «Группы Астра». Подробнее здесь.

Администрация города Пскова переходит на отечественное ПО «Группы Астра»

Администрация города Пскова завершила переход на почтовый сервер RuPost. Об этом 12 августа 2024 года сообщили в «Группе Астра». 80% серверных ОС заменены на ОС Astra Linux, а ALD Pro станет основным доменом. Это стало важным шагом в обеспечении информационной безопасности и независимости городского управления. Подробнее здесь.

Правительственный комплекс переходит с Microsoft AD на российский ALD Pro

«Группа Астра» и «Ростелеком» 12 августа 2024 года сообщили о внедрении инструментария для управления объектами домена ALD Pro в один из контуров ИТ-инфраструктуры правительственного комплекса в «IQ-квартале», находящегося на территории Московского международного делового центра «Москва-Сити». Решение развернуто на рабочих местах сотрудников Минэкономразвития, которые управляются ОС Astra Linux. Обеспечение бесперебойной работы размещенных здесь федеральных органов власти имеет критический приоритет. Подробнее здесь.

Структуры Минздрава перешли на российский офисный пакет AlterOffice

В ноябре 2023 года структуры Министерства здравоохранения РФ приняли решение о внедрении классической версии офисного пакета AlterOffice Standard. Об этом Almi Partner сообщил 15 июля 2024 года. Подробнее здесь.

«Ред Софт» переведет более 15 тыс. рабочих мест в образовательных учреждениях Удмуртии на «Ред ОС»

Правительство Удмуртской Республики и российский разработчик «Ред Софт» 5 июня 2024 года подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны будут совместно реализовывать программу импортозамещения ИТ с целью укрепления цифрового суверенитета региона. Подробнее здесь. .

Министерство культуры РФ полностью перейдет на российское ПО к концу 2024 года

Министерство культуры РФ переводит свой центральный аппарат на ОС Astra Linux и систему управления доменом ALD Pro. В 2023 году были закуплены первые лицензии, а уже к концу 2024 года ожидается перевод на отечественный софт всех рабочих мест сотрудников ведомства. Об этом ГК Астра сообщила 31 мая 2024 года. Подробнее здесь.

Минфин Челябинской области перевел информационные системы на отечественное ПО

Министерство финансов Челябинской области совместно с БФТ-Холдингом реализовало проект по переводу информационных систем (ИС) исполнения и планирования бюджета на систему управления базами данных (СУБД) Postgres Pro Certified. Миграция на российское решение, имеющее сертификат ФСТЭК, позволила ведомству полностью исключить из своего ИТ-ландшафта оборудование и программные продукты зарубежных вендоров, сохранив при этом высокое качество обработки данных и удобство работы для конечных пользователей. Об этом БФТ-Холдинг сообщил 27 марта 2024 года. Подробнее здесь.

2023

Санкт-Петербург закупил 15,5 тыс. лицензий ПО «МойОфис» для госструктур

Компания «МойОфис», российский разработчик офисного программного обеспечения для совместной работы с документами и коммуникаций, поставила 15,5 тысяч лицензий «МойОфис Стандартный» в государственные структуры и организации города Санкт-Петербург. Об этом 11 января 2024 года TAdviser сообщили представители «МоегоОфиса». Подробнее здесь.

Правительство Хакасии внедряет российскую платформу управления серверной виртуализацией

«Группа Астра» приступила к внедрению платформы управления серверной виртуализацией VMmanager для правительства Хакасии. Созданной виртуальной средой будут пользоваться более 250 сотрудников, также ее применение позволит повысить уровень отказоустойчивости ИТ-инфраструктуры и обеспечит надежное хранение данных, сообщили 1 декабря 2023 года представители «Группы Астра». Подробнее здесь.

Правительство РФ вводит новый порядок выделения бюджетных средств на создание ГИС

7 сентября 2023 года стало известно о разработанном Правительством РФ новом порядке субсидирования государственных информационных систем. Как пояснили в Министерстве финансов России, цели нововведений - помощь бизнесу в переходе на отечественное ПО и поиск источников финансирования такого решения.

Опубликованный постановления закрепляет механизм выделения субсидий из бюджета госкорпорациям, госкомпаниям и публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС. Этапы согласования предоставления денег разработчику будет включать несколько ведомств: сначала получение согласие Минфина, затем Минцифры, а после — правительственной комиссии по бюджетному проектированию.

В соответствии с документом, разрабатываемые ГИС будут включены в систему «Электронный бюджет» для бюджетного планирования и информатизации правительства. Окончательным итогом выделенных субсидий должна стать введенная в эксплуатацию информационная система. Минфин выделит деньги только на доработку имеющейся или создание новой ГИС. С получателем субсидии ведомство заключит соглашение, и в случае нарушения сроков его исполнения — компания заплатит штраф.

Технический директор ГК «Цифра» Павел Гриневич в разговоре с «Коммерсантом» отметил, что новые правила дадут заказчику работ возможность снижать стоимость конечного решения. Инициатива может стимулировать госкомпании переходить на отечественный софт, допускает руководитель отдела инфраструктуры компании «Ланит-Интеграция» Ильдар Закиев. Дело в том, что вышедшие указы и постановления правительства четко устанавливают срок перехода на российские решения, «но у госкомпаний не всегда есть свободные средства на подобные масштабные проекты», добавил он. По словам источника издания, при новом порядке получателем бюджетных средств может выступать госкорпорация.^[3]

Органы исполнительной власти Кемеровской области перешли на российское ПО "МойОфис"

МойОфис, российский производитель офисного программного обеспечения для совместной работы с документами и коммуникаций, 26 октября 2023 года объявил о переходе всех бюджетных учреждений Кемеровской области-Кузбасса на свои продукты. Подробнее здесь.

Депутаты Госдумы переходят с продуктов Microsoft на Astra Linux и «МойОфис»

В начале октября 2023 года стало известно о том, что аппарат Государственной думы РФ переводит сотрудников на отечественные аналоги продуктов Microsoft. Проект нацелен на импортозамещение в сфере программного обеспечения в госсекторе. Подробнее здесь.

Органы власти Астраханской области перешли на российское ПО "МойОфис"

Правительство Астраханской области и еще 28 органов власти региона перешли на отечественное офисное ПО МойОфис. Об этом 20 сентября 2023 года сообщила компания МойОфис (ООО Новые облачные технологии). Регион суммарно приобрел более 3,2 тыс лицензий почтовой системы «МойОфис Почта 2» и «МойОфис Частное Облако 2». Продукты используются для создания единой коммуникационной среды государственных служащих Астраханской области, а также для организации безопасного хранения и управления файлами в собственном облаке и работе в облачных редакторах документов. Подробнее здесь.

ЦИТ Мурманской области перешел на видеосвязь Vinteo

Системный интегратор Open Vision совместно с компанией Neutronix, генеральным дистрибьютором Vinteo, реализовали проект по внедрению российского решения видеоконференцсвязи (ВКС) Vinteo в ГОБУ «Центр информационных технологий Мурманской области». Об этом 15 сентября 2023 года сообщила компания Vinteo. Подробнее здесь.

Законодательное Собрание Тверской области мигрировало на импортонезависимую СЭД CompanyMedia

Специалисты «Тринити» выполнили проект по переводу Законодательного Собрания Тверской области на импортонезависимую систему электронного документооборота CompanyMedia от компании «ИнтерТраст». Организация также подключилась к Межведомственному электронному обороту через ГосЭДО Минцифры РФ. Об этом представители «ИнтерТраст» сообщили 16 августа 2023 года. Подробнее здесь.

ТФОМС Оренбургской области перешел на импортонезависимую версию CompanyMedia

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Оренбургской области перешел на импортонезависимую систему управления документами и задачами CompanyMedia. Об этом 4 августа 2023 года сообщили в компании InterTrust. Главными целями перехода являлись расширение функциональности текущей системы и перевод ее на обновленную версию системы CompanyMedia, которая является полностью российской разработкой и включена под номером 871 в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Этот перевод на импортонезависимое ПО осуществлялся в рамках планируемого перехода на использование отечественных операционных систем и прикладного ПО. Подробнее здесь.

В Ростовской области завершился перевод системы «Архивное дело» в импортонезависимую среду

В Ростовской области завершился успешный перевод региональной системы архивного хранения документов на полностью отечественное ПО. Работа архива автоматизирована на базе системы «Архивное дело» (используется с 2016 года), а с 2017 года в регионе реализуется пилотный проект создания архива электронных подлинников. Область в очередной раз подтвердила статус лидера среди субъектов РФ в цифровизации процессов госуправления, выполнив важную задачу обеспечения технологической независимости с помощью импортонезависимых разработок. Подробнее здесь.

Импортозамещение ПО в России ускорилось

По итогам первой половины 2023 года расходы бизнеса и государственного сектора на импортозамещение в области программного обеспечения достигли 53% от общих инвестиций в сфере ИТ. Для сравнения: годом ранее этот показатель равнялся 45%. Такие данные 28 июня 2023 года обнародовал Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИТ).

Как сообщает газета «Коммерсантъ», в госсекторе импортозамещение идёт быстрее, чем на корпоративном рынке. Многие компании реализуют «гибридный подход»: они закупают отечественный софт и при этом продолжают использовать зарубежные продукты. Отмечается, что интеграторам и поставщикам поступают заказы как на поддержание работы привычного для компании ПО, так и на интеграцию систем с отечественными продуктами.

Однако переходу на российские решения мешают большие сроки реализации проектов. На фоне растущего спроса на отечественный софт на выполнение заказов в отдельных случаях может уходить до года. Между тем, согласно указу президента от 30 марта 2022 года, госорганам и компаниям-субъектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) с 2025 года запрещается использовать зарубежное ПО. Связано это с необходимостью обеспечения кибербезопасности.

С прошлого [2022-го] года компании столкнулись с ситуацией, когда необходимо переходить на российские решения для обеспечения кибербезопаности, в том числе потому, что иностранные начали деградировать, но сроки поставок ПО и сопутствующих технологий достигают 12 месяцев,— сказал директор департамента защиты информации и IT-инфраструктуры «Норильского никеля» Алексей Мартынцев.

Схожая ситуация наблюдается в сегменте программно-аппаратных комплексов. Из-за сложившейся геополитической обстановки и санкций поставки оборудования затягиваются: в случае крупных заказов сроки ожидания техники варьируются от нескольких месяцев до полугода.^[4]

В Тверской области протестируют российские программно-аппаратные решения

В Тверской области протестируют российские программно-аппаратные решения. Об этом 15 июня 2023 года сообщила компания Ред Софт (Red Soft).

Программное обеспечение и оборудование предоставят компании «РЕД СОФТ», «Аквариус» и «Кейсистемс». Подробнее здесь.

Тверская область переходит на российское ПО "МойОфис"

Организации Тверской области, начали переход на отечественное офисное ПО МойОфис. Софт будет установлен на 20 тысячах устройств до конца 2023 года, на май 2023 года оборудовано более 2 тысяч рабочих мест. Об этом компания МойОфис (ООО Новые облачные технологии) сообщила 23 мая 2023 года. Подробнее здесь.

Правительство Пензенской области перешло на импортонезависимую версию СЭД CompanyMedia

20 апреля 2023 года компания "ИнтерТраст"сообщила о том, что в Правительстве Пензенской области завершен проект по переходу на импортонезависимую Систему электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД), реализованную на базе системы CompanyMedia. Основными целями проекта были импортозамещение - переход на обновленную версию системы CompanyMedia на основе свободного программного обеспечения и внедрение формата МЭДО - 2.7.1. На апрель 2023 года в данной версии СЭДД работает более 2500 пользователей. Подробнее здесь.

Чернышенко: Инвестиции госсектора в российское ПО до 2024 г. превысят 922 млрд рублей

Инвестиции госкомпаний и госкорпораций в отечественное программное обеспечение за 2022-2024 гг. превысят 922 млрд рублей. Об этом 13 апреля 2023 года заявил заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Нет сомнений, что в нашей стране функционируют конкурентоспособные цифровые решения мирового масштаба. Сейчас их необходимо готовить к экспорту и делать это через институт «цифровых атташе», - отметил вице-премьер.

По его словам, создаваемое промышленное ПО, в том числе - общесистемное, практически полностью замещает, а во многом и превосходит существующие иностранные продукты. Чернышенко также отметил, что к середине апреля 2023 года в РФ насчитывается около 23 тысяч ИТ-компаний, в 2022 году их стало больше примерно на 70%.

Вице-премьер напомнил о заявлении президента РФ Владимира Путина о том, что технологический суверенитет является залогом устойчивости страны в ближайшие десятилетия. Он также рассказал, что в РФ действуют 16 отраслевых комитетов по ключевым секторам экономики, которые курируют 33 индустриальных центра компетенций, призванных налаживать эффективное внутриотраслевое и межотраслевое взаимодействие.

13 апреля 2023 года старший вице-президент по информационным технологиям «Ростелекома» Кирилл Меньшов отметил, что на фоне ухода иностранных вендоров российский рынок ИТ переживает бум производства отечественного программного обеспечения. Впрочем, по мнению эксперта, большое количество одинаковых программных продуктов может негативно сказаться на их качестве «в силу распыления ресурсов».

У нас появилось огромное количество возможностей, когда вендоры ушли. Все решили занять это пространство: у нас 19 Linux, 12 систем виртуализации, три национальные мобильные операционные системы. Очевидно, что нам придется пройти долгий путь выживаемости и отмирания тех историй, которые не найдут своего клиента. Говоря о вопросе выхода на зарубежные рынки, я вижу очень большой риск в том, что мы размажем наши усилия и инвестиции, а в итоге продукт не будет иметь успеха в силу распыления ресурсов,— рассказал он.[5]

Рособрнадзор будет осуществлять контроль в сфере образования и науки с помощью российской ВКС

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки России перешла на автономную ВКС-платформу TrueConf. На базе решения была запущена сеть видеоконференцсвязи для внутренних коммуникаций, дистанционной работы и внешних онлайн-встреч с государственными органами и региональными подразделениями. Об этом компания TrueConf сообщила 29 марта 2023 года. Подробнее здесь.

Омская область продолжает переход на ОС Astra Linux

Омская область продолжает сотрудничество с ГК «Астра» и переход на отечественную операционную систему Astra Linux. В ходе поэтапной реализации плана ИТ-импортозамещения правительство региона дополнительно приобрело 10 000 лицензий на ОС Astra Linux. Об этом 9 января 2023 года сообщили представители ГК «Астра».

2022

Минспорт России перешел на систему видеосвязи TrueConf Server

Министерство спорта Российской Федерации перевело все коммуникации ведомства на отечественную платформу видеосвязи TrueConf Server. Об этом 24 января 2023 года сообщила компания TrueConf. Подробнее здесь.

Правительство Свердловской области внедрило сервис для видеоконференций от "СКБ Контур"

Министерство цифрового развития и связи Свердловской области внедрило и использует Контур.Толк — импортозамещающий сервис видеоконференций от компании СКБ Контур, которая и сообщила об этом 12 января 2023 года. Подробнее здесь.

Минстрой России перешел на отечественные системы ВКС и АТС

Компании «ХайТэк-Интеграция», САТЕЛ и IVA Technologies завершили создание цифровой платформы унифицированных коммуникаций для Минстроя России. Об этом 19 декабря 2022 года сообщила компания САТЕЛ. Ведомству требовалась единая коммуникационная среда, обеспечивающая эффективное взаимодействие сотрудников между собой. Она должна была полноценно заместить прежнее решение, построенное на продуктах компании Avaya, которая полностью прекратила свою деятельность в России. В ходе проекта осуществлена интеграция системы видеоконференцсвязи IVA MCU и сети АТС на базе платформы РТУ. Подробнее здесь.

Росалкогольрегулирование перешло на российскую платформу видеоконференцсвязи

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка перевела внутренние коммуникации, а также удаленные заседания с региональными подразделениями на российскую ВКС-платформу TrueConf Enterprise. Платформа видеоконференцсвязи, развёрнутая специалистами ведомства, работает на защищённом протоколе связи и исключает риски блокировок и недоступности служб ВКС, сообщили 15 декабря 2022 года в компании TrueConf. Подробнее здесь.

Республика Саха в 2023 году планирует перевести все органы власти на ОС Astra Linux

Республика Саха (Якутия) в 2023 году планирует перевести все органы власти на ОС Astra Linux. Об этом 25 ноября 2022 года сообщила ГК «Астра». Подробнее здесь.

Администрация Краснодара продолжает миграцию на ОС Astra Linux

Более 3000 лицензий на ОС Astra Linux поставлено в администрацию Краснодара. Продукт установят на рабочие места во всех подразделениях организации, включая Контрольно-счетную палату, а также в Городской Думе. Вместе с этим в регионе планируется начать активное обучение российскому софту: Astra Linux будут использовать и изучать в вузах и школах. Об этом 15 ноября 2022 года сообщила ГК Астра. Подробнее здесь.

Минцифры поручено укрупнить проекты по разработке российского ПО

23 сентября 2022 года стало известно о поручении премьер-министра Михаила Мишустина по поводу укрупнения проектов разработки российского программного обеспечения с целью замещения ими зарубежных решений. Речь идет о проектах на базе отраслевых индустриальных центров компетенций (ИЦК). Подробнее здесь.

Министерство финансов Иркутской области защищает данные при помощи "Кибер Бэкап"

Министерство финансов Иркутской области защищает данные при помощи Кибер Бэкап. Об этом 15 сентября 2022 года сообщила компания Киберпротект. Подробнее здесь.

«Ростелеком-ЦОД» организовал почтовый сервис для Правительства Бурятии на базе отечественного решения

Компания «Ростелеком-ЦОД» 5 сентября 2022 гола сообщила о том, что перевела три тысячи почтовых ящиков подведомственных учреждений Правительства Республики Бурятии с общедоступных почтовых сервисов на отечественную коммуникационную платформу CommuniGate Pro. Подробнее здесь.

Путин поручил проработать условия использования в России иностранного ПО

В начале сентября 2022 года стало известно о подписанных президентом России Владимиром Путиным поручениях по развитию технологического суверенитета страны. Поручения были даны по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 года.

До 1 октября 2022 года Правительство РФ должно будет "представить предложения об определении специальных условий использования иностранного программного обеспечения, в отношении которого невозможно исполнение добросовестными российскими пользователями действующих договорных обязательств".

Ранее в правительстве рассчитывали, что доля отечественного ПО в стоимости закупок должна составить не менее 70% для органов власти и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием. Но в связи с уходом западных игроков и введением санкций с весны 2022 года спрос на российское ПО вырос на 300% как в госструктурах, так и в бизнесе. Минцифры ожидает, что к 2024 году госсектор в 3,4 раза увеличит расходы на российское ПО, более чем до 650 млрд рублей.

В конце марта 2022 года директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере IT-технологий, член оперштаба по мерам поддержки ИТ-отрасли при Минцифре Илья Массух заявил, что в России с 2024 года возможно введение запрета на использование госкомпаниями и объектами критической инфраструктуры иностранного ПО.

Массух призвал российские госкомпании отказаться от закупок иностранного ПО, «тем более его вам не продают», и перепрофилировать внутренние ресурсы на прекращение его использования. По его словам, по всем классам ПО есть «достойные отечественные аналоги».

У нас самодостаточная ИТ-отрасль, мало зависящая от каких-то поставок и технологий, - отметил он. [6]

Госсектор в России увеличит расходы на отечественное ПО в 3,4 раза

Госсектор в России к 2024 году увеличит расходы на отечественное ПО в 3,4 раза. Об этом говорится в докладе Минцифры президенту, согласованным с Министерством экономического развития. Некоторые выдержки из этого документа «Коммерсантъ» приводит 24 августа 2022 года.

По прогнозам Минцифры, к 2024 году на российские решения будет приходится до 80% ИТ-бюджетов государственных компаний. У 43 госкомпаний в 2021–2024 годах расходы на ИТ-продукты составят более 934 млрд рублей, из которых на российское ПО и связанные с ним работы за этот период пойдет 650 млрд рублей.

Выделение 80% затрат на софт — не дисбаланс, а отражение текущей ситуации, «санкции — это надолго, следовательно, госсектор в ближайшие пару лет сможет закупать только отечественное ПО и услуги — западный софт нам не продадут, как и новое оборудование», говорит директор ассоциации АПКИТ Николай Комлев. Он считает оправданным трату 80% ИТ-средств на закупку российского софта, однако, как отметил Комлев, власти должны предусмотреть средства и на закупку оборудование, которое к августу 2022 года не может поставляться в Россию легально, а в стране собирается из иностранных комплектующих.

Как сообщили газете в Softline, спрос на отечественное ПО в госсекторе вырос буквально «в десятки раз», а самый высокий спрос отмечен в финансовых институтах и топливно-энергетическом комплексе. При этом уход некоторых зарубежных компаний с рынка диктует либо использование зарубежного ПО без обновлений, либо отечественных вариантов, однако существует запрос на перенос функциональности зарубежных разработок на отечественные решения.

Замглавы Минцифры РФ Максим Паршин в начале июня 2022 года говорил, что министерство обсуждает внесение изменений в методические рекомендации по цифровой трансформации госкомпаний, в частности, предлагается нормативно закрепить увеличение совокупных расходов на отечественное программное обеспечение до 80%. Причем 70% такого программного обеспечения должно закупаться у внешних разработчиков и лишь 30% может быть разработано внутри госкомпании, уточнял замминистра. ^[7]

Чернышенко поручил разработать механизм оценки перехода госсектора на отечественное офисное ПО

Как стало известно 11 июля 2022 года, вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры до 15 августа 2022-го разработать механизм оценки перехода федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на отечественное офисное программное обеспечение.

Ведомствам на основе данной формы поручено до середины сентября 2022 года направить в Минцифры информацию о переходе на использование импортонезависимого офисного ПО.

Пакет офисного ПО включает все приложения, необходимые для организации работы сотрудников ведомств и организаций, включая мессенджер, систему документооборота, приложение для проведения онлайн видеоконференций и так далее.

Кроме того, председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов рассказал, что поручение распространяется на другой софт, включая антивирусы, ОС, прикладное ПО и другие программы. По его словам, механизм разрабатывается для включения в KPI чиновников.

У каждого руководителя есть параметры, по которым оценивается его работа, теперь к ним добавят импортозамещение софта, — подчеркнул он.

Источник «Коммерсанта» на ИТ-рынке утверждает, что многим региональным ведомствам просто не хватает бюджета для перехода на российский офисный пакет, поэтому они к июлю 2022 года все еще используют решения Microsoft, в том числе и после отказа американского вендора от продления лицензий и поддержки Windows.

По словам собеседника газеты, за последние два месяца правительство разослало в органы федеральной и региональной власти целый ряд документов, направленных на формирование дополнительных показателей оценки уровня поддержки ИТ-отрасли. В планах финансовая поддержка доработки и внедрения отечественного ПО во всех сегментах экономики, сказал он. ^[8]

Органы власти Якутии переходят на российское ПО "МойОфис"

Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) и МойОфис заключили соглашение о сотрудничестве в инновационной сфере. Об этом МойОфис сообщил 15 июня 2022 года. Подробнее здесь.

«МойОфис» поможет Росморпорту перейти на отечественное ПО

ФГУП «Росморпорт» и МойОфис объединяют экспертизу для решения задач цифровизации. Об этом компания «МойОфис» сообщила 2 июня 2022 года. Подробнее здесь.

Иркутская область перешла на отечественную почтовую систему с помощью «Гринатом Простые Решения»

Специалисты центра компетенций по импортозамещению АО «Гринатом Простые решения» в рамках государственного контракта с ОГАУ «Информационно-Технический центр Иркутской области» реализовали перевод почтовой системы ИОГВ Иркутской области с импортного продукта Microsoft Exchange на российскую систему CommuniGate Pro. Об этом компания Гринатом сообщила 13 мая 2022 года. Подробнее здесь.

Правительство Вологодской области перешло на импортонезависимую систему Directum RX

12 мая 2022 года компания «Директум» сообщила, что Правительство Вологодской области перешло на импортонезависимую систему Directum RX и сохранило объем накопленных данных - более 40 000 документов. Подробнее здесь.

ЦИТ Волгоградской области внедрил российскую коммуникационную платформу CommuniGate Pro

20 апреля 2022 года компания Axoft сообщила о том, что государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области" (ГБУ ВО «ЦИТ ВО») завершило работы по настройке коммуникационной платформы CommuniGate Pro для органов исполнительной власти и муниципальных учреждений региона. Проект осуществлен в рамках реализации политики импортозамещения при технической поддержке компании Axoft. Подробнее здесь

Минцифры заявило о недопустимости использования Zoom, Webex и Microsoft Teams в госорганах

Минцифры сообщило госорганам о недопустимости использовать иностранные программные системы видеоконференцсвязи (ВКС) – Zoom, Zello, Webex, Discord, Microsoft Teams и Skype. Для видеозвонков и конференций органам госуправления рекомендовано применять программные продукты российских компаний IVA Technologies и TrueConf. Официальное письмо за подписью министра Максута Шадаева (есть у TAdviser) было разослано 1 апреля 2022 года всем полномочным представителям президента в федеральных округах, в федеральные органы исполнительной власти и высшим должностным лицам субъектов РФ.

В середине марта российские разработчики обратились в Минцифры с предложением выступить информационным посредником между потребителями и отечественными вендорами.

Крупные международные ИТ-компании прекращают свою деятельность на территории России, что неизбежно приведёт к невозможности выполнения и разрыву действующих контрактов по поставке программных и аппаратных решений видеоконференцсвязи для отечественных организаций. Как российский производитель решений для видеосвязи, продукты которого применяются во всех сферах отечественной экономики, мы осознаем все угрозы такого исхода: компании не смогут получить заявленные в контрактах ИТ-продукты, необходимые для организации связи и совместной работы, а также обеспечения непрерывного рабочего процесса в дистанционном режиме, - обратился к Минцифры генеральный директор TrueConf Лев Якупов.

Мы запустили программу поддержки российских компаний, в соответствии с которой готовы бесплатно предоставить нашу систему любой российской компании в объеме, который поможет сохранить привычные инструменты взаимодействия сотрудников организации, - написал в письме генеральный директор IVA Technologies Станислав Иодковский.

Помимо IVA Technologies и TrueConf Минцифры в качестве альтернативы решениям иностранных компаний рекомендует использовать также и другие отечественные решения: «Видезовонки VK», «Яндекс.Телемост», «Вебинар.ру», «Сферум», «Вега-Ирида», Jazz и Vinteo.

Кроме того, в том же письме Минцифры напомнило, что в российском реестре отечественного ПО зарегистрировано более 12 тысяч продуктов и рекомендовало использовать реестр отечественного ПО и каталог АРПП «Отечественный софт», в котором сопоставлены отечественные и иностранные продукты. В приложении к письму Минцифры перечислило отечественные аналоги наиболее популярных сервисов и цифровых решений иностранных компаний, которые полностью или частично перестали работать в России.

№ п/п	Категория	Наименование компании	Полное или частичное приостановление деятельности в России (да/нет)	Наименование сервиса	Рекомендованные аналоги
1.	Социальные сети и мессенджеры	Meta (экстремистская организация, запрещенная в РФ)	да	Facebook	Вконтакте (VK) Одноклассники Yappy Telegram ТамТам ЯЯШ TenChat Мой Мир ICQ Frisbee
		Twitter	да	Twitter
		ByteDance	да	TikTok
		Meta	да	Instagram
		Meta	да	Messenger
		Meta	да	WhatsApp
		Snap Inc.	да	Snapchat
		Salesforce	да	Slack
2.	Программы для организации видеоконферен ций и связи	Zoom Video Communications	нет	Zoom	Сферум Видеозвонки Mail.ru Видеовонки VK Яндекс.Телемост Вебинар.ру TrueConf Jazz IVA AVES IVA AVES S IVA LARGO Вега-Ирида Vinteo
		Zello Inc.	да	Zello
		Cisco System Inc.	да	Webex
		Discord Inc.	нет	Discord
		Microsoft	да	Microsoft Teams Skype
3.	Антивирусные программы	NortonLifeLock Inc.	да	Norton	Kaspersky Dr. Web
		Avast Software	да	Avast
		McAfee	нет	McAfee
4.	Редакторы документов	Alphabet	да	Google Документы Google Таблицы Google	Мой офис Р7-Офис Яндекс 360
		Microsoft	да	Word Excel PowerPoint
		Apple	да	Apple Keynote
5.	Электронные почтовые сервисы	Alphabet	да	Gmail	Почта Mail.Ru Мой Офис Почта
		Microsoft	да	Outlook Hotmail
		Yahoo Inc.	нет	Yahoo! Mail
		Proton Technologies AG	да	ProtonMail
6.	Сервисы онлайн-переводов	Alphabet	да	Google Translate	Яндекс.Переводчик PROMT
		Microsoft	да	Bing
7.	Веб-браузеры	Alphabet	да	Google Chrome	Яндекс.Браузер Atom
		Mozilla Foundation	нет	Fire fox
		Opera Software	нет	Opera
		Samsung	нет	Samsung Internet
		Apple	да	Safari
8.	Веб-аналитика	Alphabet	да	Google Analytics	Яндекс.Метрика Roistat CoMagic Спутник/Аналитика
		Clicky	нет	Clicky.com
		Matomo	нет	Matomo
		Chartbeat	нет	Chartbeat.com
9.	Образовательные ресурсы	Storytel	да	Storytel	Skillfactory Openedu GeekBrains Stepik Udemy СберУниверситет Нетология SF Education Wayup CoreApp Инжинириум Кодемика Сетевая Академия Учебный центр ИнфоТеКС Школа анализа данных(Яндекс.Практикум) Академия Информационных Систем (АНО ДПО ЦПК АИС) Мобильное Электронное Образование (МЭО) 1С-Образование Учебный центр СКБ Контур
		Pearson	да	Pearson
		Coursera Inc.	да	Coursera
10.	Картографические сервисы	Alphabet	да	Google Maps	Яндекс.Карты 2ГИС Карты Mail.ru ГИП Горизонт
		Apple	да	Apple Maps
		HERE Maps B.V.	нет	HERE
11.	Онлайн площадки поиска сотрудников	Hays	да	Hays	Профи Head Hunter Работа в России Работа.ру YouDo Федеральный портал управленческих кадров
12.	Площадки электронной коммерции	Ebay	да	Ebay	Wildberries Ozon Яндекс.Маркет СберМегаМаркет СберМаркет
		Amazon.com Inc.	да	Amazon
13.	Сервисы бронирования жилья	Airnb	да	Aimb	ЦИАН Островок Tutu.ru Я ндекс.Путешествия TVIL.ru Командировка.ру Ozon Travel
		Expedia Group	да	Hotels.com
		Booking Holdings	да	Booking.com
14.	Сервисы такси	Uber Technologies Inc.	нет	Uber	Яндекс.Такси Автолига Везёт Максим
		Gett	нет	Gett.com
15.	Сервисы заказа авиа билетов	Momondo Group	да	Momondo Aviasales	OneTwoTrip Tutu.ru Яндекс.Путешествия Ozon Travel

Росфинмониторинг переводит свои системы на PostgreSQL

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) начала переводить компоненты своей Единой информационной системы (ЕИС) на систему управления баз данных (СУБД) на основе отечественного или открытого ПО. Об этом стало известно 23 марта 2022 года. Подробнее здесь.

В Пермском крае внедрят более 3 тыс. лицензий российской «Ред ОС»

Компания «РЕД СОФТ» 18 марта 2022 года сообщила о поставке более 3 тысяч лицензийоперационной системы РЕД ОС для Министерства информационного развития и связи Пермского края. Подробнее здесь.

Курская область приобрела офисное ПО "МойОфис" для служащих всех органов исполнительной власти региона

Курская область приобрела офисное ПО МойОфис для служащих всех органов исполнительной власти региона. Об этом компания МойОфис сообщила 16 марта 2022 года. Подробнее здесь.

Тюменская область перешла на Directum RX

14 марта 2022 года компания Directum сообщила, что теперь сотрудники органов власти работают в единой системе электронного документооборота и делопроизводства, созданной на базе российского ПО. Подробнее здесь.

Госорганам в России запретили использовать иностранное ПО для обработки геоданных

22 февраля 2022 года Госдума РФ приняла законопроект, который запрещает государственным органам использовать зарубежное программное обеспечение для обработки геопространственных данных.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации, осуществляющие использование геоинформационных программных средств для обработки пространственных данных в целях осуществления своих полномочий и применяющие при этом геоинформационные программные средства, не являющиеся отечественными и не соответствующие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать такие программные средства с 1 января 2026 года, - говорится в тексте законопроекта, который приводит ТАСС.

В пояснительной записке отмечается, что около 87) федеральных и региональных органов исполнительной власти к февралю 2022 года уже ежедневно используют в своей деятельности отечественное ПО геоинформационных систем.

Поиск, сбор, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем, регулируется федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных...». Он предусматривает создание федерального фонда пространственных данных, а также определяет требования по его эксплуатации и развитию.

Закон также устанавливает особенности организации картографической деятельности и использования геоинформационных программных средств, включая защиту пространственных данных. В частности, для защиты информации о режимных и других объектах, сведения о которых представляют гостайну, кабмин сможет установить особый порядок выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях. Также сами пространственные данные смогут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.^[9]

Калужская Служба информационного обеспечения перешла на «Р7-Офис»

Служба информационного обеспечения Калужской области 18 января 2022 года сообщила о завершении перевода сотрудников на работу с экосистемой офисных приложений «Р7-Офис». Внедрение российского решения позволило сотрудникам оптимизировать процессы работы с документами, а также снизить импортозависимость организации. Подробнее здесь.

Министерство цифрового развития и связи Саратовской области перешло на отечественный офисный пакет

18 января 2022 года Группа компаний «АЛМИ» сообщила, что в рамках реализации политики импортозамещения и становления цифрового суверенитета поставила Министерству цифрового развития и связи Саратовской области бессрочные лицензии офисного пакета AlterOffice. Подробнее здесь.

2021

"Центр занятости населения города Нижнего Новгорода" перешел на AlterOffice

Группа компаний АЛМИ 7 декабря 2021 года сообщила о поставке бессрочных лицензий офисного пакета AlterOffice в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода». Подробнее здесь.

Департамент ГОЧСиПБ города Москвы внедрил CommuniGate Pro

Департамент ГОЧСиПБ города Москвы переходит на отечественные ИТ-решения. Об этом 6 декабря 2021 года сообщила компания CommuniGate Systems. Подробнее здесь.

Государственные учреждения Красноярского края переходят на российские ОС «Альт»

В Красноярском крае продолжается масштабный проект перевода государственных цифровых ресурсов на российские операционные системы «Альт». Об этом Базальт СПО (BaseALT) ранее ALT Linux сообщил 6 декабря 2021 года. Подробнее здесь.

Минцифры Свердловской области протестирует отечественную коммуникационную платформу

Министерство цифрового развития и связи Свердловской области и CommuniGate Systems подписали меморандум о сотрудничестве в рамках перехода на отечественное ПО, предусмотренного национальным проектом «Цифровая экономика России». Об этом CommuniGate Systems сообщила 1 ноября 2021 года. Подробнее здесь.

ФСО покупает отечественную СУБД Postgres Pro вместо Oracle

27 сентября 2021 года стало известно о том, что служба специальной связи и информации Федеральной службы охраны России (Сепецсвязь ФСО) готова потратить до 2,09 млн руб. на приобретение лицензий российской СУБД Postgres Pro Enterprise компании Postgres Professional. Подробнее здесь.

Рабочие места госслужащих в Новосибирской области перевели на отечественное ПО

Минцифры Новосибирской области переводит региональную инфраструктуру на отечественное программное обеспечение. Об этом 23 сентября 2021 года сообщили в ГК «Галэкс». Подробнее здесь.

Минцифры Калужской области переходит на "Ред ОС"

Министерство цифрового развития Калужской области и российский разработчик «РЕД СОФТ» заключили соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в целях реализации программы импортозамещения информационных технологий в регионе. Об этом «Ред Софт» сообщил 12 августа 2021 года. Подробнее здесь.

Электронное правительство России на 100% перешло на отечественное ПО

Электронное правительство России на 100% перешло на отечественное программное обеспечение. Об этом 13 августа 2021 года заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев. По его словам, на решение о полном исключении зарубежного софта повлиял масштабный сбой на портале госуслуг, который произошел в мае 2020 года (тогда проблемы с сайтом наблюдались почти сутки). Подробнее здесь.

Счетная Палата ЯНАО внедрила "Р7-Офис"

Счетная Палата Ямало-Ненецкого Автономного округа 11 августа 2021 года сообщила о завершении перевода сотрудников на работу с российским офисным пакетом «Р7-Офис». Внедрение ПО позволило наладить дистанционную работу с документами, сохранить продуктивность в условиях карантинных ограничений и сократить бумажный документоборот. Подробнее здесь.

Перевод всех госслужащих и бюджетников на российские мессенджеры и ВКС-сервисы

9 августа 2021 года стало известно о планах российского правительства по принудительному переводу всех государственных служащих и работников бюджетной сферы на отечественные мессенджеры, почтовые сервисы и решения для видеоконференцсвязи (ВКС).

Такая информация, как пишет «Коммерсантъ», содержится в плане мероприятий госпрограммы «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий», который Минцифры направило в правительство. Издание ознакомилось с документом и сообщает, что к концу 2021 года Минцифры создаст нормативную базу для такого перевода, к февралю 2022-го Минобразования и Минпросвещения создадут соответствующие рекомендации к учителям и преподавателям.

В аппарате курирующего связь вице-премьера Дмитрия Чернышенко сообщили, что инициативу уже одобрила правительственная комиссия по цифровому развитию. Концепция госплатформы предполагает развитие сервисов для оперативного обмена данными между ведомствами, в том числе во время удалённой работы. Это электронная почта, мессенджеры, аудио- и ВКС-сервисы, сервисы электронного документооборота и ряд других цифровых сервисов российской разработки. В аппарате Чернышенко отметили, что речь идёт о существующих программных решениях, но не уточнили названия продуктов.

Гендиректор IVA Technologies Станислав Иодковский заявил, что даже на государственном уровне часто используются иностранные платформы. По мнению совладельца «Ланит-Теркома» Владимира Уфнаровского, инициатива полезна, но ее трудно реализовать.

Кроме того, свое мнение на этот счет высказал президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров. Он подчеркнул, что для реализации госполитики требуется сочетание «кнута и пряника». Как добавил Макаров, он имел в виду, что субсидии и другие стимулы перехода на отечественное ПО часто сочетаются с увольнениями конкретных исполнителей.^[10]

РЖД создали национальный центр компетенций по импортозамещению ERP-систем

Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко на заседании комитета по цифровой трансформации и инновационному развитию совета директоров ОАО «РЖД» 21 июня 2021 года одобрил создание на базе компании Национального центра компетенций по импортозамещению ERP-систем. Подробнее здесь.

За счет чего можно ускорить импортозамещение ПО. Мнение госсектора

Переход на отечественные информационные технологии государство поддерживает уже более пяти лет. В 2015 году зарубежное программное обеспечение запретили приобретать органам государственной власти. Затем для них, а также госкорпораций утвердили план перехода на отечественное ПО.

Далее в нацпрограмме «Цифровая экономика России» государственным структурам и госкомпаниям установили строгий срок перехода на российское ПО: его доля в органах государственной власти к 2024 году должна составлять более 70%, в компаниях с государственным участием – как минимум 50%. С 2024 по 2025 годы переход на российские разработки должны осуществить те организации, которые подпадают под действие 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры». К ним, в частности, относятся многие крупные промышленные и финансовые компании.

Однако процесс импортозамещения программного обеспечения идет не так быстро, как хотелось бы законодателям. TAdviser опросил ряд ведомств и госкорпораций и узнал какие особенности российского ПО для них важны и какие шаги для ускоренного развития этого направления должны предпринять ИТ-компании.

По словам директора по цифровой трансформации организаций в АНО «Ростех-Цифровая трансформация» Александра Кужекина, важно, чтобы российское ПО обладало достаточным функционалом, не уступающим импортным аналогам. Это необходимо для обеспечения непрерывности бизнес-процессов и устойчивого развития.

Для каждого из направлений деятельности Госкорпорации - двигателестроения, авиастроения, радиоэлектроники, производства медицинской техники, машиностроения - необходимы специализированные, зачастую узконаправленные, «заточенные» под определенную отрасль решения. Вместе с тем, они должны отвечать задачам унификации и совместимости с общекорпоративными цифровыми системами управления и учета» - отметил Александр Кужекин в разговоре с TAdviser.

Крайне важным условием работы ИТ-подрядчиков с заказчиками в промышленности, по его мнению, является плотное взаимодействие с постоянной обратной связью на всех этапах создания, тестирования и внедрения цифровых продуктов, а также глубокое погружение в специфику работы отрасли. Не менее важна, по словам Кужекина, и эффективная своевременная техподдержка пользователей для оперативного перехода на решения, созданные на базе отечественного ПО. Базовым условием для успешного импортозамещения иностранного ПО эксперт считает выполнение всех требований, касающихся информационной безопасности.

Таким образом, для успешного импортозамещения и развития отечественных ИТ-продуктов необходима консолидация усилий всех игроков: разработчиков, заказчиков и регулирующих органов, - заметил Александр Кужекин.

В Центральной избирательной комиссии придерживаются аналогичной позиции, рекомендуя российским производителям и поставщикам «реализацию и обеспечение конкурентоспособных ключевых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик производимой ИКТ-продукции и поставляемых сервисов, подтвержденных требованиями государственных и муниципальных заказчиков». Также ведомство рекомендует компаниям включать свои решения в соответствующие реестры.

В «Россетях» внимание TAdviser обратили на то, что, в конечном счете, импортозамещение должно привести к созданию целостного отечественного ИТ-ландшафта.

Поэтому необходимо начать сближение по ИТ-решениям разных направлений, чтобы заказчик не остался один на один с проблемой взаимодействия продуктов. Нужно создавать больше «открытых витрин» для беспрепятственного знакомства с функционалом российских ИТ-решений, размещения планов развития, снижения рисков отсутствия критически важных функций. Также требуется больше нагрузочных испытаний с опубликованием их итогов в открытом доступе, - отметили в «Россетях».

Там же рекомендовали ИТ-компаниям усилить направление ERP-систем, поскольку на апрель 2021 года, по их мнению, отсутствуют конкурентные решения, способные покрыть все риски. Кроме того, в компании видят необходимость в отечественных операционных системах с офисными пакетами.

«Подобные решения существуют, но сохраняется дефицит крупных успешных проектов», - поясняют в «Россетях». По мнению Минэкономразвития России, российские разработчики могут сконцентрировать свои усилия на формировании цифровых экосистем вокруг программно-аппаратных платформ отечественного производства.

Компании, которые будут участвовать в формировании таких платформ, смогут получать дополнительные меры государственной поддержки. При этом экосистемы целесообразно формировать в связке с развитием отечественных процессоров и системного программного обеспечения. Это позволит изначально осуществлять разработку отечественных программных продуктов с учетом возможностей отечественной микроэлектронной промышленности, что снизит совокупные финансовые и временные издержки, - поясняют в Минэкономразвития.

Стимулирование объемов выпуска отечественных процессоров, на базе которых разрабатываются технологические платформы, как считают в ведомстве - ключевое ядро повышения технологической устойчивости функционирования экономики. Однако разработка таких платформ потребует значительного времени.

Государственным заказчикам и госкомпаниям должны поставляться российские программные продукты надлежащего качества. Это позволит обеспечить гибкий переход на отечественные технологии. Особенно это актуально для государственных объектов критической информационной инфраструктуры - отмечают в Минэкономразвития.

По мнению заместителя руководителя Росреестра Елены Мартыновой, для развития импортозамещения в России ИТ-компаниям следует обратить внимание на подготовку и разработку качественной технической документации – например, методических материалов, так как техническая поддержка производителя часто отсутствует.

Например, чтобы спроектировать и внедрить многодоменную службу каталога, необходима поддержка производителя в большом объеме и на постоянной основе. На этапе проектирования требуются методические материалы, однако их практически нет. Для этого в том числе необходимо развитие внутренних компетенций ИТ-компаний. Кроме того, российскому программному обеспечению в некоторых случаях необходим доступ к импортным репозитариям. Поэтому для успешного внедрения российских систем необходимо обеспечить создание и размещение необходимых репозитариев в России, - заверила Tadviser Елена Мартынова.

Также она считает необходимым ускорить выход обновлений безопасности для российского ПО, которые, по ее словам, на апрель 2021 года появляются с большой задержкой и не митигируют актуальные уязвимости в ПО. Данная ситуация, как поясняет Мартынова, в частности, вызвана необходимостью сертификации каждого обновления у регулятора.

Необходимым является также обеспечение выпуска качественных и стабильных обновлений. В этих целях требуется организация необходимых тестирований на стороне производителя решения. Установка системных обновлений является рискованной операцией, что создает сложности при эксплуатации. Еще одна необходимая мера - четкое обозначение «жизненного цикла» оборудования и ПО, - заявила Tadviser Елена Мартынова.

Как считают в Росимуществе, российским ИТ-компаниям в первую очередь необходимо обратить внимание на реализуемые правительством меры поддержки и принимать устанавливаемые правила, во-вторую - на качество создаваемых решений – то, насколько качественны их функциональность и документирование.

Когда развитие информационных и цифровых технологий идет опережающими темпами, функциональность зачастую требуется предвосхищать. При этом для того, чтобы проще и быстрее подтверждать соответствие своей продукции предъявляемым требованиям, необходимо иметь качественную документацию, отвечающую действующим в России стандартам, - пояснили TAdviser в Росимуществе.

В ведомстве также заметили, что во многих ИТ-направлениях в России уже присутствует конкуренция – существует достаточное количество информационных систем, автоматизирующих базовые функции органов государственной власти и коммерческих организаций.

Известны разработчики, готовые, и, что важно, способные создавать уникальные решения. Вместе с тем, остаются свободные «ниши», например, такие как производство средств вычислительной техники и отдельных видов телекоммуникационного оборудования. Понятно, что часть из них требует капиталовложений, но и тут сегодня государство предлагает различные формы поддержки, от грантов и субсидий, до партнерских отношений. Не стоит ими пренебрегать, - заметили в Росимуществе.

В Росстате отметили важность обеспечения эффективной технической и гарантийной поддержки информационных систем и эксплуатируемого оборудования. Кроме того в ведомстве заявили о необходимости мотивировать персонал управлений ИТ и цифрового развития, обеспечив для них профессиональный рост и возможность создавать проектные и отраслевые команды в рамках ведомства и межведомственных проектов.

В Росавтодоре основной проблемой при осуществлении полноценного перехода на отечественное ПО считают большое количество ведомственных информационных систем, разработанных в разное время, в разных программных средах с применением разнородных технологий. Как отмечают в ведомстве, этот процесс требует времени и соответствующего финансирования.

Необходимо отметить, что с 2019 года в агентстве принята практика при планировании расходов на ИТ даже не рассматривать импортные решения, если возможно использование отечественного либо импортонезависимого (распространяемого по свободной лицензии) программного обеспечения с сопоставимыми характеристиками, - заявили TAdviser в Росавтодоре.

По мнению директора департамента аудита цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства Счетной палаты России Юрия Урсу, ИТ-компаниям следует обратить внимание на соблюдение юридической чистоты прав на их продукты, в особенности при использования в их составе открытого программного обеспечения, поскольку GNU GPL и иные общедоступные лицензии налагают определенные ограничения и обязательства при использовании таких открытых продуктов, которые зачастую игнорируются разработчиками.

Также важно проходить процедуры внесения продукции в реестры отечественного программного обеспечения и отечественной радиоэлектронной продукции, поскольку для государственных заказчиков обязательна закупка продуктов именно из соответствующих реестров. При этом необходимо, чтобы отечественные ИТ-компании больше ресурсов тратили на НИОКР и глобальное повышение конкурентоспособности своих продуктов, поскольку ограничение или устранение конкуренции с иностранными продуктами создает им практически гарантированную выручку и, как следствие, снижает их мотивацию к развитию, - пояснил TAdviser Юрий Урсу.

Директор Департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава России Вадим Ваньков заявил изданию, что ИТ-компании должны обратить внимание на реальные запросы потребителей и на уровень функциональных возможностей импортных аналогов.

Важно осознавать, как продукт или решение вписывается в инфраструктуру заказчика. Также ИТ-компаниям необходимо усилить уровень сервиса и подходы к послепродажному обслуживанию. Это касается как кастомизации и индивидуализации продукта, так и качества и сроков оказания услуг, - отметил Вадим Ваньков.

В Министерстве по чрезвычайным ситуациям России TAdviser заявили, что ИТ-компании должны обратить внимание на расширение номенклатуры выпускаемой радиоэлектронной продукции и программного обеспечения, так как это будет способствовать ускорению процесса импортозамещения.

Также ИТ-компаниям необходимо не забывать про «обратную связь», определяя потребности потенциальных потребителей, ориентируясь на спрос в выпуске актуальных продуктов, полноценно готовых к применению. ИТ-компании должны организовывать широкую демонстрацию потенциальным заказчикам успешных продуктов, - сказали TAdviser в МЧС.

Белоусов поручил министерствам заняться проблемой импортозамещения ПО в госсекторе

Как стало известно 12 апреля 2021 года, вице-премьер Андрей Белоусов направил в адрес Минпромторга, Минцифры, Минэкономики, Минфина и других министерств поручение, в котором идет речь о необходимости проработать проблему снижения темпов импортозамещения ИТ в госсекторе.

Как пишет «Коммерсантъ», поручение дано по обращению разработчика ПО «Алми Партнер», который жаловался, что снижение темпов импортозамещения негативно сказывается на финансовой стабильности отечественных разработчиков. Кроме того, «наблюдаются барьеры при размещении госзаказов, например, непрозрачность технических заданий и излишние, необоснованные требования, которые делают невозможным участие в конкурсах», заявили в компании.

Наблюдаются барьеры при размещении госзаказов, например, непрозрачность технических заданий и излишние, необоснованные требования, которые делают невозможным участие в конкурсах, — добавили в «Алми Партнере».

Эту жалобы поддержали и другие отечественные разработчики. Гендиректор компании «Р7-Офис» Наталия Агафонова напомнила, что нередко в госзакупках специально прописываются требования под иностранную компанию.

В свою очередь глава совета директоров разработчика BaseALT Алексей Смирнов заметил, что основной проблемой импортозамещения остается заточенность государственных информационных систем под Windows. При этом он полагает, что в ближайшее время ситуация ухудшится, так как Минцифры намерено упростить доступ в реестр отечественного ПО.

Требуются механизмы, которые не позволят клонам иностранного софта попадать в реестр, считает исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Ренат Лашин.

В Минцифры изданию подтвердили получение поручения Белоусова, Минфин сообщил, что оно будет «проработано, когда поступит».^[11]

Минцифры планирует перевести IoT-оборудование в госсекторе на российское ПО

В конце марта 2021 года стало известно о планах Минцифры ввести в России требование об обязательном использовании отечественных операционных систем на устройствах интернета вещей в регулируемых сферах. За счет этой меры, которая включена в разработанный ведомством план поддержки ИТ-отрасли, планируется повысить безопасность IoT в государственных структурах и чувствительных к киберугрозам отраслях экономики. Подробнее здесь.

Информационные системы и ИT-инфраструктура Администрации ЗАТО Северск переведены на ОС Astra Linux

26 марта 2021 года ГК Astra Linux сообщил, что совместно с Mask Safe (ООО «Маск Сэйф») перевели ИТ-инфраструктуры, а также информационные системы «Электронное взаимодействие» и «Электронный документооборот» Администрации ЗАТО Северск Томской области на операционные системы семейства Astra Linux. Подробнее здесь.

"Гринатом" перевел рабочие места госслужащих Челябинской области на российское ПО

Гринатом 22 марта 2021 года сообщил о завершении перевода рабочих мест госслужащих Челябинской области на Astra Linux. Подробнее здесь.

Создана Региональная ГИС Рязанской области с серверной частью на базе российской ОС Astra Linux

В КБ «Панорама» вышла «Региональная геоинформационная система Рязанской области» с серверной частью на базе ОС Astra Linux. Продукт позволяет обеспечивать органы государственной власти региона достоверными сведениями о его территории, а также формировать и интегрировать информационные ресурсы, которые необходимы сотрудникам для осуществления своих полномочий и принятия решений. Об этом 1 марта 2021 года сообщила компания Astra Linux. Подробнее здесь.

Администрация города Мурманска перешла на импортонезависимую СЭД CompanyMedia

7 февраля 2021 года стало известно о том, что в 2020 году в администрации города Мурманска проведено внедрение импортонезависимой СЭД CompanyMedia в 141 подведомственной организации. Всего, на февраль 2021 года, в администрации города в системе CompanyMedia работает 155 системных организаций: администрация с разными комитетами и учреждения, подведомственные комитетам по образованию и по жилищной политике. В администрации города Мурманска планируют полный переход на импортонезависимую версию CompanyMedia. Подробнее здесь.

"Гринатом" переводит на российское ПО администрацию Магнитогорска

18 января 2021 года Гринатом сообщил о том, что его специалисты обособленного подразделения в Челябинске реализовали пилотный проект по переводу рабочих мест сотрудников администрации города Магнитогорска Челябинской области на использование импортонезависимой операционной системы. Подробнее здесь.

Органы госвласти Ставрополья переходят на российские операционные системы «Альт»

На Ставрополье завершился первый этап масштабного проекта по переходу органов государственной власти края на российское программное обеспечение. Об этом стало известно 12 января 2021 года. Подробнее здесь.

2020

Рынок офисного ПО в госсекторе 5,96 млрд руб. 80% приходится на Microsoft

По итогам 2020 года рынок офисного ПО для B2G-сегмента (business-to-government; продажи госорганам и госкомпаниям) в России не покажет ожидавшегося роста и останется практически на уровне 2019 года — 5,96 млрд руб., говорится в отчете компании «Новые коммуникационные технологии» (НКТ; разработчик пакета «Р7-Офис»).

Около 80% сегмента занимает американская Microsoft. Ситуация начнет меняться с 2021 года, ожидают в НКТ. По ее оценке, в ближайшие три года рынок будет расти в среднем на 9% за счет замещения иностранных продуктов отечественными и к 2023 году достигнет 7,72 млрд руб. Импортозамещение перестало носить «директивный характер», рынок всерьез рассматривает отечественные программные продукты, уверены в НКТ.

Темпы роста рынка российского офисного ПО в этом году оказались ниже ожидаемых, но интерес к нему все равно растет, считает руководитель отдела развития продаж отечественного ПО компании Softline Дмитрий Сорокин. Коммерческие организации и госкомпании, по его словам, проявляют интерес к функциональным возможностям отечественных продуктов, для них важно не просто выполнить требования регулятора, но и получить экономическую выгоду от внедрения.

Наиболее востребованными у заказчиков продуктами он называет «МойОфис» и «Р7-Офис», а среди их преимуществ — мультиплатформенность, стабильность ценообразования на фоне колебаний валют и территориальную близость разработчиков, что упрощает работу техподдержки и позволяет быстрее реагировать на отклики пользователей.

SearchInform: почти 50% госзаказчиков признали, что еще не приступили к импортозамещению

Почти 50% госзаказчиков признали, что еще не приступили к импортозамещению. Об этом 14 декабря 2020 года сообщила компания «СёрчИнформ».

В 2020 году должна была завершиться программа импортозамещения программного обеспечения в государственном секторе, но с 2019 года неоднократно поднимается вопрос о переносе сроков. Компания «СёрчИнформ» опросила представителей отечественных компаний о ходе импортозамещения и о сложностях, с которыми они сталкиваются.

В госсекторе почти поровну тех, кто еще ничего не замещал (таких 47%) и тех, у кого процесс идет или подошел к завершению (в сумме 53%). Но число компаний, у которых большая часть уже замещена всего 13%.

В коммерческом секторе только для трети опрошенных компаний актуален вопрос импортозамещения – это крупные коммерческие организации с государственным участием. Из них 43% еще ничего не замещали, а активно процесс идет у половины опрошенных.

Таким образом за первоначально установленными сроками в рамках импортозамещения успевает только каждая десятая компания.

В коммерческом секторе процесс импортозамещения обогнал государственный по результативности. Это следствие специфики частного бизнеса, который демонстрирует динамичность, автономное принятие решений, наличие кадров и финансов. Впрочем, классические госкомпании не сильно отстали – показатель в условные 50% - это неплохой результат. Однако вызывает беспокойство, что совсем мало компаний завершают или завершили переход на отечественное ПО. Это свидетельство не прикладных, а системных проблем импортозамещения, – комментирует Алексей Парфентьев, руководитель отдела аналитики «СёрчИнформ».

В анкете также был вопрос о сложностях в импортозамещении. Расклад ответов отражает ситуацию по доступности программ и оборудования российского производства для заказчиков. На российском рынке нет трудностей с разработкой корпоративных систем, но сохраняется дефицит ПО для широкого круга пользователей.

Системное ПО поддается замещению труднее всего. Это ожидаемый результат опроса, ведь дело не только в трудозатратах, но и в необходимости переобучать сотрудников, адаптировать парк уже имеющегося прикладного ПО. Быстро это не сделаешь – потребуются годы на отладку, доработку и интеграцию ПО в крупные компании, – комментирует Алексей Парфентьев. – Переход на отечественное оборудование на деле вообще не стартовал, т.к. базового железа (процессоров, жестких дисков, плат и чипсетов) в промышленных масштабах пока не производится. С этим можно связать относительно невысокое число ответов: респонденты считают работу по замещению оборудования наименее актуальной, ее черед просто еще не пришел.

«СёрчИнформ» провела опрос в сентябре-ноябре, в нем приняли участие больше 800 компаний.

Минцифры попросили о совместимости ИТ-систем министерств и ведомств с отечественным ПО

Как стало известно 26 ноября 2020 года, Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» направила главе Минцифры Максуту Шадаеву письмо, в котором просит ведомство обязать госструктуры реализовать совместимость своих государственных информационных систем (ГИС) с отечественным ПО. Подробнее здесь.

ЕСЭД Правительства Ульяновской области модернизирована до импортонезависимой версии CompanyMedia

16 ноября 2020 года стало известно о том, что в Правительстве Ульяновской области проведена модернизация единой системы электронного документооборота (ЕСЭД) в конце 2018 года. На ноябрь 2020 года Правительство работает в импортонезависимой ЕСЭД на базе системы CompanyMedia. При переходе также был осуществлен перенос более миллиона документов из ранее существовавшего системного хранилища в другое, более современное. В едином пространстве электронного документооборота работают Правительство Ульяновской области, 20 исполнительных органов государственной власти, 167 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа. Подробнее здесь.

Ивановская область переходит на российскую ОС

11 ноября 2020 года компания [Астра Группа компаний|Astra Linux]] сообщила TAdviser о том, что в Ивановской области стартовал перевод ИТ-инфраструктур 26 органов исполнительной власти на операционные системы семейства Astra Linux и другие отечественные программные продукты. Подробнее здесь.

Органы исполнительной власти Иркутской области переходят на отечественное ПО

9 ноября 2020 года в распоряжение TAdviser попал материал о внедрении в Иркутской области российского программного обеспечения для рабочих мест. В основной состав используемых инструментов вошли «Р7-Офис», облако «1С» и сетевая версия программного продукта «Консультант плюс» под управлением Microsoft Windows Server. Подробнее здесь.

ИТ-компании считают новые сроки перехода на отечественное ПО и оборудование владельцев КИИ слишком жесткими

Министерство цифрового развития обозначило новые сроки перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и оборудование владельцев критической информационной инфраструктуры (КИИ). TAdviser узнал мнение о новых сроках представителей ИТ-индустрии. Большинство респондентов считают их слишком жёсткими. Подробнее - здесь.

БФТ и "Ред Софт" переведут органы госвласти Калининградской области на отечественное ПО

22 сентября 2020 года в Калининграде прошло совещание, в рамках которого Министерство цифровых технологий и связи региона, Компания БФТ и Компания «РЕД СОФТ» подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве. В его рамках будет проведен ряд совместных мероприятий по переходу органов госвласти Калининградской области на использование российского программного обеспечения. Также в регионе рассмотрят возможность создания ресурсного центра для популяризации отечественного ПО. Об этом 23 сентября 2020 года сообщила компания БФТ. Подробнее здесь.

Доля отечественного ПО в закупках госорганов должна прирасти до 70%

10 сентября 2020 года стало известно, что доля российского софта в стоимости закупок по итогам 2020 г. должна составить не менее 70% для госорганов и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием. Такие данные приводит «Коммерсант» со ссылкой на проект плана Правительства по достижению национальных целей развития России до 2024 г. Госорганы сетуют на то, что переводить на отечественное ПО нужно большое количество информационных систем, разработанных в разное время, в разных программных средах и с использованием разных технологий. Это значительно замедляет процесс.

Источник напомнил, что программа «Цифровая экономика России» предусматривает, что к 2024 г. доля отечественного ПО в закупках органов власти должна составить 90%, а в компаниях с госучастием – 70%. По итогам 2019 г. наблюдается снижение плановых показателей: доля закупок отечественного софта госорганами упала с 62,2% (показатель в 2018 г.) до 55%, а в госкомпаниях и корпорациях — с 65,2% годом ранее до 38,9%. Согласно информации, опубликованной в Единой межведомственной информационно-статистической системе, затраты госкорпораций и госкомпаний на приобретение российского ПО в 2019 г. составили 1,6 млрд руб., а в совокупности с зарубежным — 4,2 млрд руб., госорганов — 7,3 млрд руб. и 13,3 млрд руб. соответственно.

«Коммерсант» ссылается на экспертов, которые объясняют падение показателей в 2019 г. переносом отдельных крупных тендеров или общим снижением затрат на российское ПО, вызванным централизацией его закупок. Централизованные закупки отечественного офисного ПО и антивирусного ПО для всех федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с 2019 г. проводит Минкомсвязи.

Документ, как уточнили в Минэкономразвития, будет дорабатываться до 30 октября 2020 г. Именно тогда отчет о проекте должен быть представлен Президенту России Владимиру Путину. В состав рабочей группы входят представители Минкомсвязи, Минэкономики и других федеральных органов, а также эксперты и представители бизнеса.

В 2020 г. сразу несколько госкомпаний начали осваивать российский софт: в том числе, РЖД приступили к использованию российских программных разработок сфере работы с электронной почтой и веб-серфинга.

В сентябре 2020 г. власти предложили отнести госкомпании и госкорпорации к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) наравне с госорганами и банками с 1 января 2021 г. Это будет означать ускоренный переход на отечественный софт и оборудование, порядок которого определит правительство^[12]. Подробнее здесь.

"Дочка" "Росатома" занялась переводом госорганов на российское ПО

14 мая 2020 года «Гринатом», ИТ-интегратор Госкорпорации «Росатом», сообщил TAdviser о завершении комплексного обследования ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области в рамках исполнения государственного контракта с Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области. Подробнее здесь.

2019

Импортозамещение ПО в российских госорганах впервые сократилось

Уровень импортозамещения программного обеспечения в российских государственных органах в 2019 году впервые сократился — до 55% с 62,2% годом ранее. В госкорпорациях и компаниях с госучастием показатель также снизился — с 65,2% до 38,9%. Такие данные приводятся в проекте плана правительства по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года.

Согласно документу, выдержки из которого приводит «Коммерсантъ», расходы госкорпораций и госкомпаний на приобретение российского софта в 2019 году достигли 1,6 млрд рублей, а в совокупности с зарубежным — 4,2 млрд рублей, госорганов — 7,3 млрд рублей и 13,3 млрд рублей соответственно.

Предполагается, что доля отечественного ПО в стоимости закупок должна составить не менее 70% для органов государственной власти и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием.

Как пояснили изданию в Росстате, данные основаны на информации, опубликованной в Единой межведомственной информационно-статистической системе.

Проект плана правительства по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года к 10 сентября 2020 года разрабатывают Минкомсвязи, Минэкономразвития, а также эксперты и бизнес-сообщество. В Минэкономразвития сообщили газете, что результаты будут представлены президенту РФ Владимиру Путину до 30 октября 2020 года.

Softline не ощущает снижения доли закупаемого российского софта в работе со своими заказчиками, сообщил «Коммерсанту» руководитель отдела развития продаж отечественного ПО компании Дмитрий Сорокин.

По словам главы Astra Linux Ильи Сивцева, если раньше отечественное ПО можно было встретить только в ряде национальных проектов и отдельных органах власти, то к сентябрю 2020 года импортозамещением занимается каждый федеральный орган исполнительной власти.^[13]

В «Восходе» заработает стенд для тестирования на совместимость различных конфигураций ПО для госслужащих

8 ноября 2019 года стало известно о том, что с 2020 г. в НИИ «Восход» на постоянной основе заработает стенд для тестирования на совместимость различных конфигураций ПО для госслужащих. Исследоваться станет софт из Реестра отечественного ПО. В «железной» части стенда российским процессорам место пока найдется только на компьютерах — не на серверах. Само тестирование начнется в 2020 г. Об этом CNews рассказали в Минкомсвязи и в НИИ «Восход». Подробнее здесь.

Российские производители ПО попросили 70 млрд рублей на импортозамещение

17 сентября 2019 года стало известно о том, что российские производители программного обеспечения оценивают импортозамещение софта в государственных органах более чем в 70 млрд рублей.

Разработчики попросили господдержку для внедрения российского ПО вместо зарубежного, сообщили «Ведомости» со ссылкой на презентацию рабочей группы по информационной безопасности программы «Цифровая экономика».

Рабочая группа выделила несколько классов ПО, которым требуется дополнительная поддержка:

• операционные системы;
• офисные приложения, поисковые системы, браузеры и коммуникационное ПО;
• системы управления базами данных (СУБД);
• системы управления предприятиями и проч.

Для каждого из классов в презентации приведены примеры компаний, которые производят такой софт, и средства, которые могут понадобиться.

Деньги, в частности, предлагается потратить на развитие продуктов, на обучение пользователей, на финансирование их закупок государственными структурами.

Разработчики операционных систем попросили 25,5 млрд рублей на 2019-2024 годы. Они хотят перевести на отечественное ПО около 5 млн рабочих мест и зарабатывать на экспорте своих ОС до 1 млрд рублей в год.

Разработчики офисных приложений, поисковиков, браузеров и коммуникационных ПО попросили больше 1,5 млрд рублей на 2019-2022 годы. Эти средства предполагается пустить на субсидии разработчикам и на создание систем страхования рисков пользователей при внедрении отечественного ПО.

На СУБД, согласно презентации, требуется 1,8 млрд рублей до 2022 года. Это, в первую очередь, субсидии, компенсация затрат государственных компаний на российское ПО и обучение кадров. Если сложить все запросы для различных классов ПО, получается сумма около 70 млрд рублей.

Представитель АНО «Цифровая экономика» сообщил изданию, что на импортозамещение зарубежного ПО в госорганах в программе предусмотрено 5 млрд рублей.^[14]

Путин на прямой линии: Рынок для отечественных ИТ-продуктов надо обеспечить даже не совсем рыночными методами

20 июня 2019 года состоялась прямая линия с президентом Владимиром Путиным, в ходе которой он отвечал на вопросы граждан. Прямая линия продлилась более 4-х часов, и подавляющая ее часть пришлась на животрепещущие вопросы, связанные с социальной сферой. Однако были затронуты и другие сферы, включая информационные технологии. Подробнее здесь.

Доля российского ПО в закупках госорганов достигла 65%

24 апреля 2019 года стало известно, что доля отечественного ПО в закупках госорганов составляет на апрель 2019 года 65%, в то время как в 2015 г. она достигала всего 20%. Такие данные привел заместитель главы Минкомсвязи Алексей Соколов.

По расчетам Минкомсвязи, к 2024 г. доля российского ПО будет доведена до 90% в закупках госорганов, и до 70% — в закупках госкомпаний. На 2019 г. для госкомпаний запланирован показатель на уровне не менее 45%.

Министерство также привело актуальные данные о Реестре отечественного ПО, который ведет с 2016 г. — на апрель 2019 года там насчитывается более 5,2 тыс. программных продуктов в 24 различных классах.

В апреле 2018 г. предыдущий глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщал, что доля российского ПО в закупках федеральных госорганов за время существования реестра увеличилась с 20% до 65%. Опрошенные представители рынка выразили тогда недоверие к достоверности этих данных.

По словам Соколова, определенных успехов в переходе на российское ПО удалось добиться РЖД. При госкомпании был сформирован постоянный координационный орган, которым руководит глава Минкомсвязи Константин Носков. Также была доработана ИТ-стратегия, кроме того, правительством был утвержден план поэтапного перехода компании на отечественную архитектуру, и РЖД уже занимается реализацией данного плана.

Министерство также отмечает, что госкомпании попросили создать межведомственную рабочую группу в сфере импортозамещения ПО. В группе будет четыре секции – финансы, транспорт, энергетика и промышленность.

По словам Соколова, импортозамещение реализуется также в сфере госзакупок телекоммуникационного оборудования. На апрель 2019 года уже находится на межведомственном согласовании проект постановления правительства, который ограничит госзакупки иностранной радиоэлектронной продукции. ПО, которое является частью такой продукции, должно находиться в Реестре отечественного ПО.

Также власти намереваются издать директивы, предписывающие закупать преимущественно российское телеком-оборудование при создании ИТ-инфраструктуры за государственный счет. Например, в список оборудования, необходимого для подключения социально значимых объектов к интернету, входит 419 наименований. Перечень уже подготовлен Минкомсвязи и Минпромторгом, с количественной разбивкой по годам и техническими характеристиками продуктов^[15].

2018

"Ростелеком" подготовит план перехода на российское ПО

26 декабря 2018 года стало известно, что совет директоров "Ростелекома" поручил менеджементу компании в ближайшие два месяца подготовить план перехода на использование отечественного ПО. Совет директоров утвердит этот план в аналогичный срок, а затем он будет внесен в долгосрочную программу развития "Ростелекома". Подробнее здесь.

План и начало пилота по переходу федеральных ведомств на облачную бухгалтерию «1С»

31 октября 2018 года в Минюсте был зарегистрирован приказ Казначейства, устанавливающий график перехода ведомств на централизованный бухучет^[16]. Ранее в 2018 году также началась разработка облачного решения для централизованного бухучета в ведомствах. Ей занимается фирма «1С», которая до конца 2018 года должна запустить пилотный проект. Подробнее здесь.

Глава Минкомсвязи Н. Никифоров: благодаря реестру ПО разработчики получают миллиарды дополнительной выручки

Компании, которые разместили в реестре отечественного ПО свои продукты, получили дополнительные контракты совокупно на миллиарды рублей. Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, выступая на конференции TAdviser IT Government Day 28 февраля 2018 года. Точную сумму дополнительной выручки для этих разработчиков подсчитать сложно, отметил министр, но речь может идти примерно о 5 млрд рублей в год.

Никифоров признался, что у него есть определенная доля разочарования в вопросе импортозамещения. Прорыв в импортозамещении может произойти, "когда США примут очередной пакет санкций и у всех все выключится", пошутил он.

Субсидирование разработки отечественного ПО, как, например, субсидирование сельского хозяйства, могло бы стимулировать более активное импортозамещение. Отрасль сельского хозяйства получает из федерального бюджета ежегодно порядка 240 млрд рублей субсидий, привел данные министр. И Россия уже стала первой в мире по производству зерна. В то же время субсидии на разработку системных программных продуктов отсутствуют.

Если бы это была хотя бы 10-я часть от того, что тратится на сельское хозяйство только из федерального бюджета, это был бы прорыв, и можно было бы многое сделать, - полагает Николай Никифоров

Вместе с тем, проекты по импортозамещению ведутся, и их много, сказал Никифоров. Просто не все их афишируют, чтобы избежать ненужной политической окраски. Судя по доле закупок отечественного ПО, можно говорить об успехах: в 2014 году это было примерно 20-30%, сейчас – 60-70%, привел данные министр.

При этом подавляющее число новых ключевых систем в стране основано если не на полностью российских программных продуктах, то на продуктах с открытым кодом, заявил Никифоров. В них практически не используется зарубежное проприетарное ПО.

Касательно перехода госорганов на отечественное офисное ПО, министр отметил, что никто никого не принуждает этого делать, и принятые по этому вопросу решения были мягкими. Закупки импортного ПО продолжаются.

Просто закупать такие продукты стало сложнее: госорганам теперь могут задать лишние неудобные вопросы, антимонопольная служба может отменить тендеры или еще что-то, - пояснил министр связи

В ходе выступления Николая Никифорова на конференции TAdviser был поднят вопрос о том, чтобы разрешить госорганам выбирать операционные системы не из реестра отечественного ПО, поскольку многие из них основываются на глобальном ядре Linux, и позволить им использовать мировые сборки с открытым кодом и при этом бесплатные. Николай Никифоров отметил, что запрета на использование мировых сборок Linux нет. А если вы их не закупаете, и они бесплатные, то тем более запрета нет, добавил он.

План назначения «Ростелекома» единственным поставщиком облачных офисных сервисов для органов власти

В феврале 2018 года стало известно о планах российского правительства назначить «Ростелеком» единственным исполнителем проекта по предоставлению органам власти отечественного офисного программного обеспечения в качестве облачной (SaaS) услуги. До 15 марта Минкомсвязи совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должно подготовить и представить в правительство соответствующие предложения, говорится в протоколе заседания правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Помимо направления офисного софта, «Ростелеком» внедрит в органы власти мобильную операционную систему и средства антивирусной защиты. На 20 февраля 2018 года только одна мобильная платформа входит в реестр российского ПО – ОС Sailfish.

Кроме того, «Ростелеком» собираются назначить единственным исполнителем работ и услуг по доработке ИТ-систем, используемых органами государственной власти, в целях обеспечения их совместимости с отечественным офисным программным обеспечением. Они будут предоставляться по сервисной модели и на основе безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и пользовательского оборудования.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 марта 2017 года, к офисному ПО относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, ПО файлового менеджера, справочно-правовая система, системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Ранее сообщалось, что Минфин и Минкомсвязи до 15 марта 2018 года должны представить в правительство проект нормативного акта об обеспечении централизации закупки офисного и бухгалтерского ПО, а также ИБ-решений.^[17]

Импортозамещение сдвинулось с мертвой точки: госорганы массово наметили планы и тестируют российское ПО

Под конец 2017-го и в начале 2018 года госведомства активизировались с публикацией своих планов-графиков перехода на отечественное офисное программное обеспечение (ПО). Это произошло после того как Минкомсвязи в 2017 году утвердило методические рекомендации по переходу госорганов на такой софт.

В 2018 году, в частности, появились в открытом доступе планы-графики перехода на отечественное офисное ПО Минздрава, Минкультуры, Минэнерго, Минтранса, ФНС, Управления делами президента РФ (подробнее о плане - здесь), Минприроды, Росгвардии, Роскомнадзора, Министерства по делам Северного Кавказа.

В числе ранее опубликовавших свои планы - Федеральное казначейство, Росимущество, Федеральная служба судебных приставов, Роспотребнадзор, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное агентство по государственным резервам, Роструд и другие.

Согласно рекомендуемой Минкомсвязи форме плана-графика и рекомендуемым индикаторам, уже в 2017 году доля отечественных ОС в центральных аппаратах госорганов должна составлять не менее 30% и не менее 20% - в их территориальных органах, а в 2018 году – не менее 50% и 40% соответственно.

Для базового набора приложений по работе с текстом, таблицами, презентациями и т.д. аналогичные показатели на 2017 год установлены для операционных систем - не менее 50% и 20%, на 2018 год – не менее 80% и 50% соответственно.

Источник, близкий к одному из ведомств, называет опубликованные планы-графики, скорее, «отпиской для Минкомсвязи» и считает, что к реальным планам они зачастую имеют мало отношения.

Российские разработчики ПО, однако, отмечают реальное повышения спроса на свои продукты. Гендиректор разработчика ОС «Базальт СПО» Алексей Смирнов в разговоре с TAdviser отметил, что ситуация с переходом на отечественные ОС заметно поменялась со второй половины 2017 года: если ранее госзаказчики зачастую старались найти различные причины не использовать отечественные продукты, то теперь они осмысленно ищут, где можно без потерь заместить импортные ОС.

Проводится очень много тестирований, демонстраций работы ОС на стенде, рассказывает он. Эта тенденция отразилась и на реальных продажах «Базальт СПО», утверждает Смирнов.

В качестве примеров проектов гендиректор «Базальт СПО» привел использование ОС ФНС для ФГИС «Ресстр ЗАГС» - на серверах в ЦОДе и рабочих местах в ЗАГСах, на серверах системы паспортов нового поколения, в Госдуме. В большом объеме ОС приобретает Московская область, есть проекты в Тюмени и других регионах.

Алексей Смирнов отметил, что поставки были и до этого, но теперь они приобрели систематический характер. Этому, по мнению Смирнова, способствуют и изменения в закон о запрете на допуск импортного ПО, который с января стал распространяться не только на покупку лицензий, но и на аренду софта, облачные подписки, покупку оборудования с предустановленным ПО и др. Благоприятствует более активному переходу и тот факт, что уже складываются целые комплексы прикладных программ для ОС на базе Linux, позволяющие решать различные задачи.

Гендиректор «Базальт СПО» полагает, что тормозят более активный переход госорганов на отечественные ОС на базе Linux особенности государственных информационных систем. Многие из них изначально разрабатывались под пользователей с ОС Windows и браузером Internet Explorer (браузер), и, получается, заменив ОС и офисное ПО на отечественные, чиновники не могут полноценно работать с такими госинформресурсами. Такая проблема, например, существовала с системой госзакупок.

В «Новых облачных технологиях» - разработчике офисного пакета «МойОфис», говорят, что в конце 2017 года, в связи с тем что вышло постановление, уточняющее понятие «программное обеспечение» и корректирующее правила определения принадлежности софта, было отменено несколько крупных конкурсов на поставку импортного ПО, и больших закупок производилось гораздо меньше, чем обычно приходится на конец года. Ряд конкурсов были перенесены на 2018 год. В этом смысле в компании видят положительную динамику.

Очевидно, что интерес государственных органов к отечественным решениям вырос, есть диалог с разработчиками на предмет облегчения процесса перехода на отечественное ПО. Мы, в частности, выпускаем регулярные обновления и развиваем технологии макросов и SDK, которые позволяют бесшовно интегрировать «МойОфис» в текущие бизнес-процессы организаций и облегчить переход на наши решения, - заявили TAdviser в компании.

В «Новых облачных технологиях» ожидают повышения спроса в 3-м и 4-м кварталах 2018 года, когда публикуют основные закупки.

Сергей Александров, гендиректор компании «НТЦ ИТ РОСА», также разрабатывающей ОС на основе Linux, отмечает увеличившийся спрос на ПО «РОСА» и называет основными драйверами следующие факторы - создание реестра отечественного ПО, выпуск дорожной карты Минкомсвязи летом 2017 года о переходе госведомств на российское ПО и постановление правительства о запрете допуска иностранного ПО к закупкам в госорганах при наличии отечественных аналогов. То, что Минкомсвязи обязало ФОИВы и другие госорганы к публикации планов-графиков, тоже подстегнуло спрос, считает он.

Если на начало 2017 года «НТЦ ИТ РОСА» получала порядка 1-2 запросов на ознакомление и тестирование с продуктами «РОСА» в день, то теперь – это около 5 запросов в день, и главным образом это запросы от госзаказчиков, которые готовятся к переходу на российское ПО, - заявил Александров TAdviser. - Много запросов приходит из регионов.

Сергей Александров в разговоре с TAdviser отметил, что стало много пробных закупок небольших партий лицензий. В рамках небольших пилотных проектов госзаказчики хотят войти в соответствие с планом Минкомсвязи и протестировать Продукты РОСА на своей инфраструктуре.

Проблема несовместимости ОС на базе Linux с существующими государственными информационными системами (базирующихся в основном на продуктах Microsoft), безусловно, есть, говорит гендиректор «НТЦ ИТ РОСА». Решается она индивидуально с каждым заказчиком в зависимости от существующего прикладного ИТ-ландшафта. Но возникают и другие проблемы при переходе на Linux – с использованием ЭЦП, с работой в сложных системах вроде CAD-систем, которые не ориентированы на Linux, рассказывает Сергей Александров. Он добавил, что у «НТЦ ИТ РОСА» есть набор инструментов для решения этих проблем.

2017

Базовое ПО в федеральных государственных информационных системах остается иностранным

Многочисленные слова об импортозамещении в информационных технологиях, звучащие из уст высших чиновников, пока не привели к значительным изменениям в ИТ-инфраструктуре федеральных органов власти в пользу отечественных продуктов. Такой вывод следует из анализа базового программного обеспечения, лежащего в основе 339 федеральных государственных информационных систем (ФГИС). Подробнее здесь.

Вице-премьер Рогозин предложил запретить закупку зарубежного ПО без исходного кода

Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин предложил запретить госзакупку импортного программного обеспечения, если разработчик отказывается раскрыть его исходный код, сообщает в октябре информагентство ТАСС Информационное агентство России.

По его словам, необходимо запретить закупку в государственный сектор оборудования от продавцов, не предоставляющих исходный код и документацию для его последующей модернизации собственными силами. Поставка зарубежного оборудования, такого как коммутаторы, маршрутизаторы и серверы подразумевает работу с постоянно модернизируемым иностранным ПО, которое может быть использовано для промышленного шпионажа.

"По сути дела, мы просто бомбу затаскиваем в собственный дом и не знаем, как эта история сработает в условиях обострения отношений. Да и просто никто не отменял промышленный шпионаж, поэтому это просто глупо", - заявил вице-премьер.

Рогозин также отметил необходимость ставить перед собой более амбициозные задачи, учитывая потенциал российского оборонно-промышленного комплекса. По его словам, это является не столько технологической, сколько политической задачей.

Минкомсвязи с опозданием на полгода разработало методологию миграции госорганов на отечественное ПО

Разработка методических рекомендаций по переходу госорганов на отечественное офисное ПО затянулась в Минкомсвязи на полгода. Вечером 3 июля 2017 года ведомство опубликовало на своем сайте приказ об утверждении этих рекомендация за подписью министра связи Николая Никифорова. В документе говорится, что он был подготовлен для реализации пункта 8 плана перехода госорганов на российский софт в 2016-2018 гг., который был утвержден распоряжением Правительства от 26 июля 2016 года № 1588-р.^[18]

В соответствии с вышеупомянутым правительственным распоряжением, федеральные госорганы и внебюджетные госфонды должны были утвердить планы-графики своего перехода на отечественное ПО еще до 1 марта 2017 года. В то же время, рекомендуемые формы этих планов-графиков и значения целевых показателей по внедрению различных видов софта Минкомсвязи, опять же, представило только сейчас — в пакете методических рекомендаций. Данные рекомендации в целом определяют основные критерии перехода госорганов на использование отечественного офисного ПО в 2016-2018 гг. и на плановый период 2019-2020 гг.

Документ был разработан по результатам прошедшего в первой половине 2017 года пилотного проекта, в рамках которого Минкомсвязи, Минпромторг, Минфин, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная налоговая служба, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд тестировали российское ПО.

«После утверждения методических рекомендаций планы перехода на отечественное офисное ПО должны утвердить ведомства», — говорится в сообщении Минкомсвязи.

Предполагается, что переход станет осуществляться с использованием программ, включенных в единый Реестр российского ПО, курируемый Минкомсвязи. При этом переход на использование отечественного офисного софта может быть предписан не только госорганам, но и государственным корпорациям и компаниям, акционерным обществам с госучастием.

Индикаторы эффективности перехода

Подготовленная Минкомсвязи для госорганов рекомендуемая форма плана-графика перехода на российский софт в 2017-2018 гг. и на плановый период до 2020 г. содержит целевые показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода с разбивкой по отдельным видам софта.

В соответствии с документом, доля российских ОС в аппарате отдельно взятого госоргана в 2017 г. должна составить 30%, а к 2020 г. дорасти до 80%. В территориальных подразделениях этого органа в 2017 г. доля отечественных ОС должна составить 20%, но к 2020 г. также дорасти до 80%.

Доля отечественных офисных пакетов в этот же период должна в аппаратах вырасти с 50 до 80%, в подразделениях — с 20 до 80%, доля почтовых программ — с 50 до 100% и с 35 до 100% соответственно, доля систем документооборота — с 50 до 100% и с 30 до 100% соответственно, доля интернет-браузеров — с 30 до 80% и с 20 до 80% соответственно, доля антивирусов — с 99,5 до 100% везде.

Пилотный проект Минкомсвязи по переходу госорганов на отечественное ПО

СДУ «Приоритет» на платформе Docsvision и «Защищенная Мобильность» – участники пилотного проекта по переходу федеральных госорганов на отечественное офисное ПО

В мае 2017 года завершился пилотный проект Минкомсвязи России по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения (ПО). Участниками проекта стали 16 продуктов из Единого реестра российского ПО.

Пилотные испытания проводились на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича от 19.11.2016 № АД-П10-6948, организатор проекта – Минкомсвязь России. Внедрение и тестирование продуктов проводилось в Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов России, Федеральной налоговой службе, Фонде социального страхования России, Пенсионном фонде РФ и непосредственно в Минкомсвязи России. Всего более 100 площадок, включая центральные аппараты ведомств и их подразделения.

Пилотный проект проводился в несколько этапов: проверка на соответствие ПО техническим и функциональным требованиям, совместимость с продуктами из Единого реестра российского ПО (PostgresPro, Alt Linux, МойОфис и др.) и с прикладным корпоративным ПО, тестирование рабочей группой. Участниками стали более 45 000 пользователей.

«Цель этого проекта – проверить программное обеспечение, включенное в Единый реестр, на соответствие дополнительным требованиям к ПО и базам данных, испытать возможности его интеграции с имеющимся в ведомствах прикладным ПО согласно Постановлению Правительства от 23 марта 2017 года №325», – рассказал заместитель директора Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Минкомсвязи России Яков Тебеньков. – Следующим этапом работы станет тиражирование реализованных решений на другие госорганы».

Согласно этому постановлению к офисному ПО относятся, в том числе почтовые приложения, органайзер, файловый менеджер, а также системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты. В частности из всех продуктов «Диджитал Дизайн», включенных в реестр, в первом пилотном проекте приняли участие «Защищенная мобильность» и СДУ «Приоритет». В постановлении прописаны специальные требования для каждого ПО. Что касается систем электронного документооборота, подробное описание всех процессов документационного управления и требования к информационной безопасности прописаны в отдельном документе – Приказ Минкомсвязи России от 2 сентября 2011 года №221.

Суд объяснил на примере Минстроя, как можно закупать иностранное ПО в обход российских альтернатив

В конце марта 2017 года Арбитражный суд Москвы разъяснил свое решение отказать в удовлетворении исковых требований «Новых облачных технологий» к Минстрою, которое вынес ранее. В своем иске компания требовала признать недействительным электронный аукцион и госконтракт Минстроя с «Геокэпитал» на поставку офисного ПО Microsoft. Разбирательство носит прецедентный характер: суд впервые оценивал законность отказа от российского ПО. Подробнее здесь.

Премьер министр Медведев утвердил требования к российскому офисному ПО

В марте 2017 года председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, устанавливающее дополнительные требования к отечественному офисному программному обеспечению, включенному в реестр российского ПО. К офисному ПО, в частности, относятся: операционная система, коммуникационное ПО, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, файловые менеджеры, справочно-правовая система, системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Требования устанавливаются к составу, функциональным характеристикам и сопровождению программного обеспечения. В проекте постановления прописаны требования к офисному ПО в целом и к отдельным его составляющим, а также к форматам входных/выходных данных.

В числе общих требований к офисному ПО:

• русскоязычный интерфейс;
• возможность аутентификации и идентификации пользователей в ЕСИА (если программа имеет функцию идентификации);
• отсутствие требования установки дополнительного ПО (дополнительных программных модулей, шрифтов), имеющего ограничения на его свободное распространение на территории РФ, за исключением операционных систем;
• для веб-доступа пользователя к офисному ПО должна обеспечиваться возможность использования интернет-браузеров не менее чем 3 различных правообладателей, при этом сведения об одном из которых включены в реестр российского ПО.

На АРМ пользователя офисные программы должны иметь возможность работать под управлением не менее 2 различных ОС, включенных в реестр российского ПО, и ОС Microsoft Windows (версии 7 и выше). Для серверного оборудования - под управлением не менее 2 ОС, сведения о которых включены в реестр, и ОС Microsoft Windows Server (версии 2008 и выше).

Из требований к офисному пакету в части текстового редактора, табличного редактора и редактора презентаций – возможность совместной работы над электронным документом группы пользователей, в том числе записи изменений в электронном документе в режиме реального времени.

Средства просмотра электронных документов должны поддерживать форматы bmp, jpg, jpeg, png, gif, tif, tiff, OOXML, docx, doc, pptx, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, odt, ods, odp, avi, mpeg, mp3. Для создания новых электронных текстовых документов, презентаций, таблиц офисное ПО должно поддерживать, в том числе, форматы Open Document Format (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), Office Open XML (OOXML, PPTX) и PDF.

В 3-месячный срок со дня выпуска постановления Минкомсвязи должно утвердить порядок и методику подтверждения соответствия ПО установленным требованиям, а в 6-месячный срок - обеспечить подтверждение, что им соответствует уже включенное в реестр офисное ПО.

Помимо требований к офисному ПО, реестровая запись дополнена сведениями о соответствии или несоответствии включенного в указанный реестр программного обеспечения установленным дополнительным требованиям, которые определяют состав, архитектуру, функции отечественного офисного программного обеспечения, необходимого для замены импортных аналогов.

2016

В Минкомсвязи попытались разработать требования к российскому офисному ПО. Получилось слабо

В конце октября 2016 года Минкомсвязи представило проект постановления правительства, которое устанавливает дополнительные требования к продуктам, содержащимся в реестре отечественного программного обеспечения. Документ был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Речь в проекте идет, в частности, об установлении требований к офисному программному обеспечению. Под офисным программным обеспечением в документе подразумевается ПО, «предназначенное для автоматизации типовых функций должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов по обработке информации при выполнении своих должностных обязанностей».

Требования устанавливаются к составу, функциональным характеристикам и сопровождению программного обеспечения. В проекте постановления прописаны требования к офисному ПО в целом и к каждой из его составляющих, а также к форматам входных/выходных данных и информационной безопасности.

В требованиях к составу ПО говорится, что оно должно включать в себя редактор текстовых документов, электронных таблиц, презентаций, ПО электронной почты, почтовые приложения, коммуникационное ПО, файловый менеджер, органайзеры, средства просмотра и операционные системы.

В числе общих требований к офисному ПО - оно должно обеспечивать совместную работу над электронным документом группой пользователей с возможностью записи изменений в режиме реального времени, говорится в документе.

В случае доступа пользователя к офисному ПО с использованием средств интернет-браузера, оно должно обеспечивать возможность использования интернет-браузеров не менее чем трех различных правообладателей.

Офисное ПО должно поддерживать работу с СУБД, включенными в реестр российского программного обеспечения.

В требованиях к операционным системам указывается, что для автоматизированного рабочего места офисное ПО должно поддерживать работу не менее чем на двух различных ОС семейства Linux и ОС Microsoft Windows (версии 7 и выше). Для серверного оборудования требуется поддержка не менее чем на двух ОС семейства Linux, а для абонентских устройств – поддержка ОС Android, Apple iOS и Tizen.

Коммуникационное программное обеспечение должно обеспечивать создание, просмотр, редактирование, копирование, вывод на печать информации и передачу с использованием каналов связи и локальных вычислительных сетей электронных документов, электронных сообщений, включая текстовые сообщения, изображения, звуковые и видео- файлы. К нему установлены требования о поддержке доставки сообщений, возможности отключения уведомлений о сообщениях, поиска по сообщениям и др.

Большой список требований содержится к почтовым приложениям. В нем прописаны особенности взаимодействия между серверным и клиентским ПО и функциональные возможности. В числе требований также – реализация средств антивирусной проверки электронных сообщений и электронных документов и механизмы шифрования информации и электронной подписи.

В требованиях к средствам просмотра указывается, что они должны обеспечивать возможность просмотра электронных документов, в том числе сохраненных в форматах bmp, jpg, jpeg, png, gif, tif, tiff, OOXML, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, odf, avi, mpeg. Редактор презентаций должен поддерживать форматы электронных документов Open Document Format и формат электронных презентаций Microsoft (pptx), а создание новых табличных электронных документов должно быть возможно, в том числе, в форматах Open Document Format (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), Office Open XML (OOXML, XLSX).

Стоит отметить, что в документе авторы путают форматы как таковые и файловые расширения форматов: противопоставляют OOXML и xlsx, хотя, первое включает в себя второе. В документе упоминается стандарт ISO 29500 в качестве проекта, хотя он был утвержден еще в 2008 году.

В Ассоциации «Отечественный софт» сообщили TAdviser, что у организации пока нет позиции по этому документу. Его разослали членам АРПП и собирают отклики, исходя из которых, ассоциация позднее сформирует свою позицию.

Советник генерального директора СПО-разработчика «Базальт СПО» Алексей Смирнов рассказал TAdviser, что отправлял свои замечания на предварительную версию документа. Некоторые из них были учтены полностью или частично. Например, были исправлены формулировки требований к форматам поддерживаемых документов, но по этому списку надо еще поработать, он явно сырой и многократно дублируется в документе, полагает эксперт.

В числе неучтенных – замечание к требованию возможности совместного редактирования электронного документа в реальном времени. Алексей Смирнов не уверен, что это требование будет соответствовать требованиям по безопасности и уверен, что оно точно не применимо ко всему ПО сразу, как оно выставлено в текущей версии документа.

Также у эксперта вызывает недоумение требование для вновь закупаемого офисного ПО обязательно обеспечить работу и под ОС Windows: «Сейчас оправданием покупки Windows является только совместимость с прикладным ПО, но в требования уже заложена совместимость прикладного ПО с Linux», аргументирует Смирнов. Кроме того, «две версии Linux», поддержку которых устанавливает проект, – это например RedHat и SuSE, поэтому должна быть совместимость именно с ОС из реестра, уверен он. Смирнов предлагает в данном пункте ограничиться требованием совместимости с какой-либо ОС из реестра отечественного ПО.

Из требований к ОС для рабочих станций следует, что от ОС Windows 7 требуется, чтобы она позволяла запускать все программы, собранные для работы под ОС Windows 10, указывает на еще одну недоработку в документе Смирнов. Он считает, что вряд ли это реализуемо.

В числе других замечаний Алексея Смирнова - почему «выпали» многие важные для офисной работы классы ПО, например ВКС и ERP. Возражение, что они имеют серверную основу, он считает неактуальным, поскольку почта и месенджер тоже не ограничивается клиентским ПО.

Алексей Смирнов также поднимал вопрос относительно порядка применения этих требований: кем и когда будет осуществляться проверка их выполнения для конкретных программ? Кроме того, некоторые пункты документа, по его мнению, могут быть поняты как дополнительные требования ко всем программам соответствующих классов при их занесении в реестр. Однако реестром пользуются не только федералы, и возникает вопрос, что тогда делать регионам, муниципалам и госкорпорациям.

Непонятен и юридический статус документа, указывает в своих замечаниях советник генерального директора «Базальт СПО». В нем фактически заложено дополнительное ограничение по госзакупкам. Это значит, что он должен быть привязан к 44-ФЗ, иначе у госзаказчика возникнут проблемы с законом, полагает он.

Ранее, в июле 2016 года, вышло распоряжение правительства, согласно которому до конца 2018 года федеральные госорганы должны перейти на российское офисное программное обеспечение. Разработка требований к его составу и функциональным характеристикам была возложена на Минкомсвязи, а срок исполнения обозначен октябрем 2016 года.

В конце сентября 2016 года состоялось заседание рабочей группы Совета по региональной информатизации — рабочего органа Минкомсвязи, на котором участники обсуждали функциональные требования к отечественному офисному ПО для госорганов. К этому моменту ведомство направляло в федеральные органы исполнительной власти запрос об используемом ПО и предъявляемых к нему требованиях. Также представители отрасли направляли Минкомсвязи свои предложения по функциональным требованиям к офисному ПО. В Минкомсвязи отмечали, что проект постановления правительства о дополнительных требованиях к офисному ПО разрабатывался с учетом проведенного анализа полученной информации от госорганов и представителей отрасли.

Стартовала подготовка к зачистке импортного офисного ПО и операционных систем в госорганах

29 августа 2016 года Минкомсвязи разослало в федеральные госорганы и внебюджетные фонды письмо (копия есть в распоряжении TAdviser) с просьбой предоставить данные об использовании офисного программного обеспечения в их деятельности.

Анализ этой информации необходимо провести в рамках исполнения плана перехода федеральных госорганов и внебюджетных фондов на использование отечественного офисного ПО в 2016-2018 гг.

Данное письмо Минкомсвязи направило госорганам взамен аналогичного документа, которое ранее, в конце июля, разослал замминистра связи Алексей Соколов. В новом письме расширен список классов офисного иностранного ПО, о котором госорганам требуется предоставить сведения: теперь к нему отнесли также операционные системы, антивирусное ПО и ПО обеспечения информационной безопасности, справочно-правовые системы.

Полный список используемого офисного ПО, о котором требуется предоставить сведения, теперь выглядит так:

• Операционные системы
• Офисные пакеты
• Редакторы презентаций
• Табличные редакторы
• Текстовые редакторы
• Редакторы диаграмм, блок-схем
• Справочно-правовые системы
• Коммуникаторы/меесенджеры (включая мобильные)
• Серверное и клиентское ПО электронной почты
• Органайзеры/планировщики
• Средства просмотра документов
• Браузеры
• Редакторы мультимедиа
• ПО электронного документооборота
• Антивирусное ПО и ПО обеспечения информационной безопасности

В более ранней версии письма список включал:

• Файловые менеджеры
• Коммуникационное программное обеспечение
• Офисные пакеты
• Почтовые приложения
• Органайзеры
• Средства просмотра документов
• Браузеры
• Редакторы мультимедиа
• Редакторы презентаций
• Табличные редакторы
• Текстовые редакторы

Как и ранее, Минкомсвязи также интересуют 20 самых часто запускаемых иностранных продуктов за период с начала 2011 по конец 2015 года.

Отдельно ведомство просит перечислить требования к офисному ПО со стороны ведомственных автоматизированных информационных систем. Судя по всему, это заменило вопрос о том, «имеется ли «жесткая» привязка к использованию определенных офисных приложений» со стороны ведомственных информационных систем, который содержался в июльском письме госорганам.

Чиновников просят предоставить информацию об использовании ПО не только в своих центральных аппаратах, но и в территориальных подразделениях, подведомственных агентствах, ФГУПах и т.п. Также требуется предоставить сведения о фактических и прогнозных затратах на указанные продукты в федеральных госорганах и подведомственных им учреждениях.

Дополнительно Минкомсвязи просит федеральные госорганы и внебюджетные фонды сообщить о готовности участия в реализации пилотного проекта по переходу на использование отечественного офисного ПО, который планируется провести в 2016-2017 гг.

Информацию необходимо направить в Минкомсвязи до 1 октября 2016 года. На основании анализа должна быть определена потребность в офисном программном обеспечении на период 2016-2018 годов.

Утверждение плана перехода госорганов на российское офисное ПО

26 июля 2016 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил план перехода федеральных госорганов и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения в 2017-2018 гг. Обеспечивать его реализацию будет Минкомсвязи совместно с заинтересованными госорганами.

Согласно соответствующему распоряжению правительства, до 1 октября 2016 года госорганы должны предоставить Минкомсвязи сведения об использовании офисного ПО, а до 1 марта 2017 года - утвердить планы-графики перехода на использование отечественного офисного ПО в 2017-2018 гг.

Переход необходимо осуществлять с использованием ПО, включенного в единый реестр отечественного программного обеспечения.

С января по май 2017 года, в соответствии с планом, должен быть реализован пилотный проект по переводу на отечественное офисное ПО, в том числе - предоставляемое по облачной модели, не менее двух федеральных органов исполнительной власти, не менее трех территориальных органов ФНС и одного подведомственного ей казенного учреждения, а также не менее одного государственного внебюджетного фонда.

После этого, с мая 2017 года по декабрь 2018 года, госорганы и внебюджетные фонды должны перейти на отечественное офисное ПО.

План также включает разработку Минкомсвязи предложений по реализации механизмов, предусматривающих до 2020 года переход органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, госкомпаний и акционерных обществ с госучастием, государственных казенных и бюджетных учреждений, на использование отечественного офисного ПО.

Полный текст распоряжения

Распоряжение от 26 июля 2016 г. № 1588-р

1. Утвердить прилагаемый план перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения.

2. Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами обеспечить реализацию плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

3. Федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам:

• до 1 октября 2016 г. представить в Минкомсвязь России сведения об использовании офисного программного обеспечения в порядке и объеме, которые определяются Минкомсвязью России;
• до 1 марта 2017 г. утвердить планы-графики перехода в 2017 - 2018 годах на использование отечественного офисного программного обеспечения;
• обеспечить переход на использование отечественного офисного программного обеспечения в соответствии с утвержденными планамиграфиками.

4. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам осуществлять переход на использование отечественного офисного программного обеспечения:

• с использованием программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
• в случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по "облачной" технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственным корпорациям и компаниям, акционерным обществам с государственным участием предусмотреть реализацию мероприятий по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения.

Полный текст плана

№	Мероприятие	Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемые результаты
1	Проведение анализа отечественного программного обеспечения, внесенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также использования офисного программного обеспечения в деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, включая их территориальные подразделения, а также в деятельности подведомственных федеральным органам исполнительной власти федеральных государственных унитарных предприятий, государственных казенных и бюджетных учреждений, в том числе с учетом требований к офисному программному обеспечению со стороны ведомственных автоматизированных информационных систем	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России, федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды	октябрь 2016 г.	проведен анализ отечественного программного обеспечения, внесенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также использования офисного программного обеспечения, в том числе с учетом требований со стороны ведомственных автоматизированных информационных систем. Определена потребность в офисном программном обеспечении на период 2016-2018 годов
2	Разработка требований, предъявляемых к составу и функциональным характеристикам офисного программного обеспечения, в том числе предоставляемого по "облачной" технологии, для использования федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами	акт Правительства Российской Федерации	Минкомсвязь России,заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды	октябрь 2016 г.	утверждены требования, предъявляемые к составу и функциональным характеристикам офисного программного обеспечения
3	Подготовка финансово-экономического обоснования перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения на 2016-2018 годы	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России	ноябрь 2016 г.	подготовлено финансово-экономическое обоснование перехода на отечественное офисное программное обеспечение
4	Разработка правил предоставления офисного программного обеспечения, в том числе по "облачной" технологии	акт Правительства Российской Федерации	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные государственные внебюджетные фонды	декабрь 2016 г.	определены правила предоставления офисного программного обеспечения, в том числе предоставляемого по "облачной" технологии
5	Подготовка предложений по организации и порядку реализации в 2016-2017 годах пилотного проекта по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные государственные внебюджетные фонды	октябрь 2016 г.	определен порядок и сроки реализации пилотного проекта; определены федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, участвующие в реализации пилотного проекта
6	Определение порядка и методики подтверждения соответствия отечественного офисного программного обеспечения установленным требованиям к функциональным характеристикам офисного программного обеспечения	ведомственный нормативный правовой акт	Минкомсвязь России	ноябрь 2016 г.	утвержден порядок и методика подтверждения соответствия отечественного офисного программного обеспечения установленным требованиям к функциональным характеристикам офисного программного обеспечения
7	Создание программно-аппаратного стенда в целях подтверждения соответствия отечественного офисного программного обеспечения установленным требованиям к функциональным характеристикам офисного программного обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России	декабрь 2016 г.	создан стенд для подтверждения соответствия отечественного офисного программного обеспечения установленным требованиям к функциональным характеристикам офисного программного обеспечения
8	Разработка методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения	ведомственный нормативный правовой акт	Минкомсвязь России	декабрь 2016 г.	утверждены методические рекомендации
9	Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и системы федеральных и региональных центров обработки данных, для предоставления федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам отечественного офисного программного обеспечения, в том числе по "облачной" технологии	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России	декабрь 2016 г.	подготовлена необходимая инфраструктура; отработана технология предоставления отечественного офисного программного обеспечения с применением "облачной" технологии
10	Реализация пилотного проекта по переводу не менее 2 федеральных органов исполнительной власти, не менее 3 территориальных органов Федеральной налоговой службы и одного подведомственного ей казенного учреждения, и не менее одного государственного внебюджетного фонда на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе предоставляемого по "облачной" технологии, с учетом требований к офисному программному обеспечению со стороны ведомственных автоматизированных информационных систем	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России, ФНС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственный внебюджетный фонд	январь - май 2017 г.	реализован пилотный проект по использованию отечественного офисного программного обеспечения, в том числе предоставляемого по "облачной" технологии
11	Разработка предложений по реализации механизмов, предусматривающих переход до конца 2020 года органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного офисного программного обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России	май 2017 г.	разработаны предложения по реализации механизмов, предусматривающих переход до конца 2020 года указанных органов власти и организаций на использование отечественного офисного программного обеспечения; определены этапность перехода и перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для перехода указанных органов власти и организаций на использование отечественного офисного программного обеспечения
12	Переход федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения	доклад в Минкомсвязь России	федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды	май 2017 г. - декабрь 2018 г.	реализован механизм перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения
13	Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций, формирующих правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного офисного программного обеспечения	нормативные правовые акты, методические рекомендации	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	август 2017 г.	приняты нормативные правовые акты и утверждены методические рекомендации
14	Подготовка ежегодного доклада о ходе перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России, федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды	ежегодно, до 30 декабря текущего года	обеспечен мониторинг и контроль перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения
15	Проведение методологических семинаров по переходу на использование отечественного программного обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкомсвязь России	в течение 2016 - 2018 годов	обеспечена методологическая поддержка федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов при переходе на использование отечественного офисного программного обеспечения

Оценки перспектив импортозамещения в госсекторе участниками рынка

Несмотря на то, что перспективы импортозамещения в госсекторе высоко оцениваются российскими компаниями, сам процесс будет проходить медленно и с "большой кровью". В условиях падения бюджета он неизбежен, хотя и говорится пока больше, чем реально делается, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Миграция на новые технологии и продукты всегда сопряжена с появлением различных технических проблем и неудобств, а сталкиваться с их решением большинство руководителей не хотят. Поэтому некоторые участники рынка говорят о необходимости наращивания давления со стороны государства, чтобы процесс замены иностранных решений имел успех.

Там, где вопросы касаются безопасности и технологической независимости органов власти и управления, задачи импортозамещения будут решены и деньги на них найдутся, считает Владимир Андреев, президент компании "ДоксВижн", добавляя, что в других вопросах импортозамещение будет тормозиться недостатком средств.

Мне кажется, за последние два года уже ко всем пришло понимание того, что импортозамещение - это не дешевле, а дороже. Дороже сегодня, хотя в перспективе, с учетом рисков и возврата инвестиций, может оказаться и дешевле. Очевидно, что решение задачи импортозамещения в области ПО для госорганов - это не кампания, а длительный процесс, который потребует как времени и денег, так и кропотливого управления. И, если время и деньги - это ресурсы, которые вполне могут быть найдены, то по части управления пока все гораздо менее очевидно, т.к. пока не видится какого-то института, который способен управлять этой программной комплексно, - отмечает президент "ДоксВижн"

Принятые законодательные акты по поддержке развития отечественной ИТ индустрии помогают многим российским компаниям выйти на рынок и выстоять в конкурентной борьбе с зарубежными компаниями, добавляет Дмитрий Комиссаров, генеральный директор "Новых облачных технологий". Особенно важную роль, по его мнению, играет появляющийся контроль за закупками ПО, которые выполняют государственные органы и компании.

К сожалению, в силу инертности, часть структур предпочитает минимизировать усилия по изменению ИТ инфраструктуры и адаптации к отечественному ПО, и стремятся напоследок осуществить масштабные закупки зарубежного программного обеспечения. По оценкам данных портала государственных закупок, объем заявок за первое полугодие 2016 года превысил закупки 2015 года. Однако, уже сейчас анонсировано несколько важнейших проектов, подтверждающих жизнеспособность стратегии импортозамещения, добавляет эксперт

К таким примерам он относит проект Федеральной службы судебных приставов по развертыванию информационной системы на базе операционной системы ГосЛинукс, позволяющий отказаться от закупок ПО Microsoft на несколько сотен миллионов рублей. Другой пример - завершение проекта миграции СУБД Oracle на PostgreSQL в системе электронного документооборота правительства Московской области. Есть и ряд других интересных проектов, особенностью которых является готовность ключевых руководителей ИТ-компаний к изменениям, что, как правило, является залогом успеха подобных проектов, добавляет Комиссаров.

В перспективе 5-10 лет, считает он, задача импортозамещения в госсекторе будет преимущественно решена.

Татьяна Толстова, заместитель генерального директора компании "Крок" по работе с госсектором, добавляет, что до полной замены всего существующего западного ПО мы если и дойдем, то в перспективе нескольких лет.

Есть такие сложные продукты, как система управления базами данных СУБД от Oracle, которую заменяют сейчас, например, на PostgreSQL. Но когда речь идет о гигантском объеме данных, то непонятно, насколько заменяемая СУБД сможет обеспечить быстродействие. А вот, например, почту мы уже активно заменяем на открытое ПО Zimbra, уже сделали внедрение в мировых судах, ЕМИАС, также заменяем платформу виртуализации VMware на OVirt в Росстате (см подробнее), рассказывает Толстова

Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором корпорации ЭЛАР, оценивает перспективы импортозамещения как высокие, приводя в пример решения 1С, которые замещают SAP, продукты "Доксвижн" и ЭОС, которые приходят на смену Documentum, а также решение "ЭЛАР Саперион", замещающее IBM FileNet. Лишь по некоторым направлением, считает Веригин, импортозамещать пока нечем, а разработка сложна и займет много времени.

В свою очередь, Дмитрий Трофимов, заместитель руководителя коммерческой дирекции группы "Астерос", предлагает идею перекупки технологий и их адаптацию под существующие задачи силами отечественного научного потенциала. В этом случае, считает он, стратегия импортозамещения может сработать.

Важно на уровне государства "дирижировать" этим процессом, чтобы его участники на всех уровнях взаимодействия двигались в одну сторону, понимали общую цель, видели взаимосвязь своих усилий с другими, а также понимали конечный результат, - говорит представитель "Астерос"

О необходимости наращивания давления со стороны государства говорит и Александр Гольцов, генеральный директор "АМТ-Груп". По его словам, это требуется, потому как миграция на новые технологии и продукты всегда сопряжена с появлением различных технических проблем и неудобств, а сталкиваться с их решением большинство руководителей не хотят.

Алексей Пилипчук, генеральный менеджер Tegrus, считает, что быстрого эффекта в данном вопросе быть не может - "образно говоря, нельзя без последствий выдернуть фундамент из под многоэтажного дома".

"Процесс импортозамещения требует вдумчивого и последовательного подхода, но начинать эту работу придется", - говорит Пилипчук.

В компании Maykor также не ожидают массового перехода на российские ИТ-продукты. С учетом ограниченности ИТ-бюджетов, отсутствия российских аналогов ряду импортных систем и заявленного пути в "гособлако" к вопросу обновления своей ИТ-инфраструктуры ведомства будут подходить очень взвешенно, уверена вице-президент по маркетингу Maykor Ирина Семенова.

"Правильным тренд" считает импортозамещение президент ГК "Корус Консалтинг" Александр Семенов, но и он отмечает, что проходить процесс будет "медленно и с большой кровью". В то же время, падение бюджета он считает стимулом для импортозамещения.

Здесь главное не заниматься псевдоимпортозамещением, когда будут делать все то же самое, но западные вендоры скроются под ширмой bundle решений якобы российского производства, - предупреждает эксперт

Рост доли отечественного ПО в закупке федеральных и региональных структур

Минкомсвязи России на регулярной основе проводит мониторинг госзакупок в регионах. Согласно данным, которыми поделился глава ведомства Николай Никифоров, выступая на коллегии министерства 3 мая, видно, какими серьезными темпами растет доля отечественного ПО в закупке федеральных и региональных структур, в том числе и в закупке работ.

Мы прекрасно понимаем, что очень часто закупается не просто лицензия на тот или иной программный продукт, а закупаются некие комплексные работы, - пояснил министр

Сбор данных Минкомсвязи производит путем анкетирования регионов.

Несмотря на такой рост закупок российских решений, выявить проекты импортозамещения довольно сложно, отмечают аналитики TAdviser. Ограниченность открытой информации о текущей инфраструктуре органов власти не всегда позволяет отнести внедрение отечественного ПО к замещению импорта. Кроме того, многие импортозамещающие внедрения выполняются в комплексе с другими проектами, поэтому с финансовой стороны оценить их не всегда возможно.

Среди региональных органов власти к наиболее крупным проектам импортозамещения 2015-2016 годов можно отнести, например, миграцию столичных госучреждений с решения Microsoft Exchange на единый сервис электронной почты «МойОфис». Проект стартовал в 2016 году. Первый этап, который должен был затронуть порядка 6 тыс. пользователей, был оценен в 43,6 млн рублей. Всего же на отечественный почтовый сервис должно быть переведено около 600 тыс. человек.

Среди федеральных ведомств к крупнейшим проектам импортозамещения можно отнести переезд ФМС с СЭД на базе Documentum на российское решение «Логика СЭД». Проект стартовал в 2015 году и был оценен в 74 млн рублей.

Некоторые госкомпании также переходят на отечественные продукты. Среди проектов, стартовавших в 2015-2016 годах, можно выделить миграцию РусГидро с СЭД Documentum на LanDocs. Бюджет проекта составил 75 млн рублей.

В 2017 году «отличилась» в хорошем смысле слова корпорация «Галактика». Её проект в «Транснефти» на 379 млн рублей с небольшой оговоркой также можно отнести к импортозамещению.

2015

Иностранные ИТ-компании грозят уходом из России по причине ограничений в госзакупках ПО

В начале ноября 2015 года стало известно о том, что крупнейшие западные ИТ-компании могут свернуть свои инвестиционные программы в России или вовсе уйти из страны по причине ограничений на закупку иностранного программного обеспечения.

В распоряжение газеты «Коммерсантъ» попало письмо главы Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Франка Шауффа министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову, министру промышленности и торговли Денису Мантурову, министру экономического развития Алексею Улюкаеву и главе ФАС Игорю Артемьеву. В письме Шауфф просил перенести дату вступления в силу закона, обязывающего госорганы предоставлять письменное обоснование при закупке иностранного софта, с 1 января на 1 июля 2016 года. За эти полгода АЕБ предлагала выработать критерии локализации иностранных ИТ-компаний в России для того, чтобы их ПО могло быть включено в создаваемый Единый реестр российского ПО.

«Если иностранные инвестиции по-прежнему на повестке дня, то необходим равный подход и недопущение дискриминации и ограничения свободной конкуренции и доступа на российский рынок для иностранных компаний», — заявлял Шауфф.

По его словам, европейский бизнес активно инвестировал в Россию в последние 10 лет и собирался продолжать делать это в будущем, однако «в условиях нечетких правил игры» зарубежные ИТ-компании могут приостановить инвестпрограммы или даже покинуть российский рынок.

Источник издания в одном из министерств говорил, что опасения АЕБ вызваны не столько законом, обязывающим госорганы обосновывать закупку иностранного ПО, сколько проектом постановления правительства об ограничении госзакупок иностранного ПО, внесенного Минкомсвязью в июне 2015 года. Речь идет о запрете на приобретение с 1 января 2016 года зарубежного софта для государственных и муниципальных нужд. ^[19]

Мнения игроков рынка о критериях отечественного ПО

В феврале 2015 года свое мнение относительно критериев отечественного ПО высказали TAdviser несколько разработчиков ПО с российскими корнями по происхождению и связанные с иностранными государствами юридически. Одна из них – «Лаборатория Касперского». По данным ЕГРЮЛ, ООО «Группа Компаний Касперского» принадлежит компании «Kaspersky Labs Limited», зарегистрированной в Великобритании, а об акционерах компании ЗАО «Лаборатория Касперского» информация закрыта.

Сергей Земков, управляющий директор «Лаборатории Касперского» в России, странах Средней Азии и Закавказья, заявил TAdviser, что его компания соответствует критериям разработчика отечественного ПО. Он добавил, что при этом «Лаборатория Касперского» давно и успешно работает с госзаказчиками и госкомпаниями, большинство из которых являются ее многолетними клиентами.

«Мы также давно говорили о необходимости поддержки отрасли отечественной разработки ПО. Это необходимо в первую очередь тем российским компаниям, которые только пытаются пробиться на рынок, и рынок госзаказа для них может стать отличным плацдармом для развития технологий и продуктов на глобальном уровне», - отметил он.

Земков добавил, что важным фактором при этом остается функционал и качество продуктов. По его мнению, для «Лаборатории Касперского», в частности, здесь появится новая возможность для развития, в том числе в новых направлениях, компании будет несколько проще развивать новые продукты и технологии, ориентированные, в том числе, и на сектор госкомпаний.

Другая компания – ООО «Акронис» (Acronis) – принадлежит «Акронис инк.», зарегистрированной на Виргинских Островах. Станислав Протасов, старший вице-президент Acronis по разработке и проектированию, относительно проекта постановления говорил TAdviser, что все решения Acronis созданы на территории России российскими специалистами и с учетом реалий отечественного рынка: например, все продукты компании поддерживают стандарты шифрования ГОСТ.

«Мы считаем себя отечественным разработчиком и, разумеется, планируем подать заявку на включение своих программ в реестр отечественного ПО, - как только нам станут понятны процедурные вопросы», - добавлял он.

Одним из основных акционеров Acronis является экс-россиянин, гражданин Сингапура Сергей Белоусов. Он же – один из основных акционеров разработчика решений для виртуализации и автоматизации хостинг-провайдеров Parallels, владельцем которой является ООО «Параллелс (Сайпрэс) Лимитед» (Кипр). Вице-президент Parallels Павел Ершов заявил TAdviser, что как только официально новые правила и определения вступят в силу, компания будет реагировать и «есть планы им соответствовать».

В октябре 2015 года стало известно о запуске Odin/Paralells проекта "Росплатформа", который возглавил бывший президент и генеральный конструктор НТЦ ИТ РОСА Владимир Рубанов.

Читайте также

• Регулирование госзакупок радиоэлектронной продукции
• Обзор: Импортозамещение информационных технологий в России
• Главные проблемы и препятствия импортозамещения ИТ в России
• Преимущества замещения иностранных ИТ-решений отечественными
• Основные риски импортозамещения ИТ
• Импортозамещение информационных технологий: 5 "За" и 5 "Против"
• Как импортозамещение ИТ сказалось на бизнесе иностранных вендоров? Взгляд из России
• Как запуск реестра отечественного ПО повлиял на бизнес российских вендоров
• Какие изменения происходят на российском ИТ-рынке под влиянием импортозамещения
• Оценки перспектив импортозамещения в госсекторе участниками рынка
• Импортозамещение мобильных приложений

Примечания