Информационные технологии в МВД России
Статья посвящена вопросам создания, развития и эксплуатации информационных систем в Министерстве внутренних дел (МВД) России.История информатизации
2023
Глава Росфинмониторинга доложил Путину о запуске «прозрачного блокчейна» в правоохранительных органах
9 марта 2023 года глава Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) Юрий Чиханчин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным рассказал о запуске «прозрачного блокчейна» в российских правоохранительных органах. Подробнее здесь.
2022
Минцифры уполномочено создавать и использовать инфраструктурное ПО, которое требуется МВД для оказания госуслуг - постановление правительства
В ноябре 2022 года было опубликовано подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление, которым Минцифры было уполномочено создавать и использовать инфраструктурное программного обеспечения, требуемого МВД для оказания государственных услуг.
Документ закрепляет за Минцифры полномочия по созданию, развитию и функционированию новых компонент ПО и информсистем, которые используются для предоставления госуслуг по линии МВД. Документ касается только новых систем, разрабатываемых в инфраструктуре электронного правительства.
В пояснительной записке к документу говорится, что проект постановления разработан «в целях повышения эффективности развития и эксплуатации информационных систем в интересах МВД, используемых для предоставления госуслуг». В постановлении устанавливаются в следующее:
- государственные контракты на обеспечение мероприятий, связанных с созданием, развитием и функционированием программных компонент, в том числе посредством осуществления закупок необходимых товаров, работ и услуг, необходимых для их функционирования, заключаются с обязательным согласованием ТЗ со стороны МВД России, при этом сроки согласования должны быть определены в утверждённом Минцифры России порядке;
- приёмо-сдаточные процедуры проводятся при участии в приёмочной комиссии уполномоченных сотрудников МВД России и предполагают трёхстороннее подписание документации;
- оплата по указанным государственным контрактам производится Минцифры на основании актов о проведении приёмо-сдаточных процедур, подписанных МВД России;
- формируется межведомственный координационный орган, в состав которого включаются представители МВД и Минцифры – исполнение его решений этого органа обязательно.
Как уточнили в пресс-службе Минцифры, постановление направлено на оптимизацию процессов разработки информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг МВД, в том числе в сфере миграционных процессов.
Ввод должностей специалистов по робототехнике и БПЛА
Должности специалистов по робототехнике и БПЛА введены в Центральном аппарате МВД России. Об этом 19 октября 2022 года сообщил глава ведомства Владимир Колокольцев.
С учетом востребованности в Центральном аппарате МВД введены должности специалистов по применению робототехники и БПЛА, - сказал он, выступая в Госдуме[1]. |
ФАС не разрешила МВД потратить 1 млрд рублей только на российские серверы
5 сентября 2022 года стало известно о том, что МВД РФ должно будет исключить из условий тендера на поставку ИТ-оборудования запрет на допуск зарубежных изделий. Соответствующее предписание вынесла Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Подробнее здесь.
ГИБДД создает единую цифровую платформу
В начале апреля 2022 года стало известно о создании новой ИТ-системы для ГИБДД. Соответствующий тендер на 27 млн рублей выиграла компания «Программный продукт». Конкурс провело ФКУ «НПО "Спецтехника и связь МВД РФ"». Подробнее здесь.
2021
36,54 млрд руб. на развитие своих информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры
Министерство внутренних дел (МВД) получит из федерального бюджета 36,54 млрд руб. на развитие своих информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры. Это следует из федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». Об этом стало известно 22 ноября 2021 года.
Целью мероприятий является организация межведомственного онлайн-обмена данными, необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов на портале госуслуг.
Также должен быть обеспечен обмен данными паспортного и регистрационного учета граждан и лиц без гражданства, сведений о транспортных средствах, штрафах за нарушение правил безопасности дорожного движения, сведений о наличии судимости.
В рамках проект будет создана технологическая инфраструктура для оформления, выдачи и применения удостоверения личности гражданина России, содержащего электронный носитель информации, и идентификационного документа иностранного гражданина (ID – карта).
Будут проведены работы по созданию федерального центра обработки данных МВД (ФЦОД). Также будут осуществляться мероприятия по строительству объектов комплекса ФЦОД.
Позже будет заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ. Следом должно быть закуплено серверное и коммуникационное оборудование.
В сентябре 2021 года Министерство объявило закрытый конкурс на разработку проектной документации и инженерных изысканий для строительства ФЦОД. Начальная цена лота составляет 169,7 млн руб. Результаты определения поставщика не публиковались[2].
Запуск системы «Паутина» для розыска авто по всей России
21 марта 2021 года стало известно о запуске Министерством внутренних дел РФ системы под названием «Паутина», которая позволяет разыскивать угнанные и покинувшие место ДТП автомобили с использованием дорожных камер. Сначала технология заработала в Центральном федеральном округе, а в течение нескольких месяцев она будет внедрена во многих регионах страны. Подробнее здесь.
Мишустин выделил 7 млрд рублей на строительство дата-центра МВД
В начале марта 2021 года стало известно о выделении Правительством РФ около 7 млрд рублей на строительства дата-центра Министерства внутренних дел России в Москве. Подробнее здесь.
2020
Разработка ИИ-системы поиска серийных преступников и создания фотороботов
В середине ноября 2020 года стало известно о планах российского МВД потратить в общей сложности 55 млрд рублей на разработку ИИ-системы для поиска серийных преступников и определения внешности нарушителей закона. Подробнее здесь.
МВД потратило 80 млн рублей на инструменты для взлома смартфонов
С начала 2020 года по 10 ноября МВД потратило более 77 млн рублей на создание и внедрение оборудования для взлома смартфонов. На это обратило внимание «МБХ медиа», изучив информацию на портале госзакупок. Подробнее здесь.
МВД РФ создаёт единую базу данных об иностранцах
4 июня 2020 года стало известно о том, что МВД России начинает создание единой базы данных учёта иностранцев. Этот проект стал частью нового плана развития миграционной политики, которое разработало ведомство. Подробнее здесь.
2019
Медведев анонсировал большой апгрейд ИТ-инфраструктуры МВД
28 мая 2019 года председатель правительства Дмитрий Медведев заявил о необходимости модернизации технической инфраструктуры МВД на заседании правкомиссии по цифровому развитию, использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. По его словам, это необходимо для эффективной работы информационных систем МВД[3].
Это дополнительные, большие возможности в борьбе с преступностью, в области безопасности. МВД является одним из ключевых участников национальной программы «Цифровая экономика». В банках данных МВД, полиции содержатся весьма востребованные сведения. Причем количество запросов по ним – как от ведомств, так и от людей – стремительно растет, - отметил Дмитрий Медведев. |
С увеличением нагрузки на информационные ресурсы процессы выполняются дольше, а это вопрос не только эффективности работы ведомства, но и в первую очередь – обеспечения порядка, безопасности, пояснил председатель правительства. Поэтому нужно думать о модернизации технической инфраструктуры МВД. По словам Дмитрия Медведева, это потребует создания центров хранения и обработки информации, и нужно проработать вопрос о том, на какой технологической площадке они будут размещаться.
Нужны новые цифровые платформы и гибкая система, которая способна работать с большими данными. Также нужно развивать современные сети связи здесь, как и в других местах. И необходимо, естественно, позаботиться о том, чтобы все данные были надёжно защищены, включая защиту от киберпреступности, - заявил он. |
Медведев сообщил, что у ведомства уже есть соответствующие предложения и предварительные финансовые расчеты.
ИТ-инфраструктура МВД является одной из крупнейших среди российских ведомств. По данным замглавы МВД Виталия Шулики, одних только средств вычислительной техники в министерстве более 320 тыс. единиц[4]. По объемам и динамике ИТ-бюджетов федеральных органов власти в 2018 гг. МВД в ранкинге TAdviser занимает 5-е место с показателем в 7 млрд рублей.
Прекращение уголовного дела о создании ИСОД МВД
В марте 2019 года Следственный комитет России (СКР) завершил расследование громкого уголовного дела о возможных должностных злоупотреблениях при создании интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД[5]. В апреле и мае обвинения с фигурантов дела были сняты - в их действиях не обнаружили состава преступления. Подробнее здесь.
Назначение нового ИТ-директора МВД
В феврале 2019 года начальником Департамента ИТ, связи и защиты информации МВД стал Александр Балаев.
2018: МВД тотально переходит на отечественное ПО
Весной 2018 года МВД утвердило план-график своего перехода на российское ПО. Он охватывает 2018 г. и плановый период до 2020 г. График был составлен в порядке реализации распоряжения Правительства об утверждении для госорганов плана перехода на отечественный софт в 2016-2018 гг., изданного в июле 2016 г. Приказ, которым утвержден план-график, опубликован на сайте МВД[6].
Отвечать за переход МВД на российское ПО будет замминистра внутренних дел, генерал-майор полиции Виталий Шулика. График может быть скорректирован, особенно это касается перехода на отечественное офисное ПО. В этой сфере предполагается применить дифференцированный подход. Предусмотрено также переобучение сотрудников МВД, которое подготовит их к работе с российским софтом.
Кроме того, министерство проведет модернизацию своего прикладного ПО, чтобы обеспечить его совместимость с российскими офисными программами. Необходимые мероприятия будут отражены в плане информатизации МВД.
Свои планы перехода на российское ПО есть также у Минкомсвязи, Минздрава, Минкультуры, Минэнерго, Минпромторга, Роспотребнадзора, Росимущества, Росрезерва, ФНС и других госструктур. В июле 2017 г. Минкомсвязи выпустило рекомендации по составлению таких планов, которые предусматривают, в частности, их открытую публикацию в интернете.
Согласно графику, уже в 2018 г. подразделения центрального аппарата МВД начнут использовать на 80% российские текстовые редакторы, табличные редакторы, редакторы презентаций, коммуникационное ПО, файловые менеджеры, органайзеры и средства просмотра. Сюда же относятся офисные пакеты, состоящие из четырех и более указанных программ. Для региональных подразделений МВД в 2018 г. данный показатель импортозамещения будет составлять 50%, для подведомственных организаций — 35%. В 2020 г. во всех указанных структурах доля российского офисного ПО должна быть доведена до 80%.
Также в 2018 г. центральный аппарат МВД начнет использовать на 50% российские операционные системы. От территориальных органов требуется показатель в 40%, от подведомственных организаций — не менее 30%. В 2020 г. все эти показатели должны быть доведены до 80%.
2017: Замглавы МВД Махонов подал в отставку после ареста главного конструктора ИТ-системы ведомства
В конце октября 2017 года Александр Махонов подал рапорт об отставке. В официальном комментарии для СМИ по этому поводу указывается, что он подал в отставку по собственному желанию. Произошло это вскоре после того, как подчиненный Махонова — врио начальника НПО «Специальная техника и связь» (СТиС) МВД России и главный конструктор единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД Андрей Нечаев был задержан по подозрению в превышении служебных полномочий. Подробнее здесь.
2016: План закупки вычислительной техники на отечественных процессорах
На заседании правительственной комиссии по применению ИТ для повышения качества жизни, прошедшем под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева 5 апреля 2016 года, был представлен проект плана гарантированных госзакупок российских микроэлектронных продуктов (копия документа имеется в распоряжении TAdviser).
Крупнейшим потребителем отечественной электроники в 2016-2018 годах, согласно документу, станет Министерство внутренних дел.
В частности, за 17,2 млрд рублей МВД намерено приобрести 17,2 тысячи серверов на базе процессоров Эльбрус-4С и Эльбрус 8-С. Поставщиком решений станут ИНЭУМ им. И.С. Брука и МЦСТ.
Строительством ЦОДа, в котором разместятся эти серверы, в 2017-2018 годах будет заниматься РСУ МВД. На эту работу планируется потратить еще 13,7 млрд рублей.
Телекоммуникационное оборудование в ЦОД МВД рассчитывает закупить на 2,4 млрд рублей, выбрав подрядчиков в ходе конкурсных процедур.
Помимо этого министерство намерено оснастить рабочие места 110 тысячами компьютеров «Таволга» на процессорах Baikal-Т1. Их стоимость, согласно плану, составит 3 млрд рублей. Поставщиками должны будут стать разработчики компьютеров и процессоров - «Т-Платформы» и «Байкал Электроникс». Подробнее здесь.
2013: МВД создает анти-хакерскую систему
Летом 2013 г. НПО «Специальная техника и связь» МВД России заключило контракт с Центром безопасности информации (ЦБИ) на разработку образца системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак. Подробнее здесь.
2011
- 26 января 2011 г. МВД России объявило о создании департамента информационных технологий, связи и защиты информации, который призван решать задачи внедрения «самых современных технологий управления».
Необходимость создания такого подразделения в ведомстве объясняют реформой МВД. В рамках этой реформы до конца 2012 г. планируется на 20% сократить численность сотрудников. В связи с этим необходимо повысить профессиональный уровень остающегося штата, сократить сроки бюрократических процедур и внедрить новые стандарты работы с гражданами.
Возглавил ИТ-департамент МВД Михаил Тюркин, ранее занимавший должность первого замдиректора Федеральной миграционной службы (ФМС). Главной задачей, которую служба решила при участии Тюркина, в МВД называют налаживание эффективного межведомственного информационного обмена. Кроме того, под его руководством «была проведена полная информатизация ФМС, выстроена работа информационных систем и полностью перестроен интернет-портал».
До сих пор в МВД, по словам источника CNews, не было единого центра принятия решений по информатизации, поэтому «никто не за что не отвечал».
- 8 октября 2010 года МВД РФ обявило тендер на покупку комплекта навигационно-мониторингового оборудования для слежения за подвижными объектами. Сразу две дочерние компании АФК "Система" — НИС ГЛОНАСС и "М2М Телематика" проиграли его "Кодос-Б", контролируемому директором департамента информтехнологий ГМК "Норильский никель" Геннадием Бауманом. Сумма тендера — 55 млн руб. Вслед за ним региональные структуры МВД проведут ряд аналогичных конкурсов, но уже с заказами на несколько миллиардов рублей. Предвидя неблагоприятный исход предстоящих тендеров, НИС ГЛОНАСС решила опротестовать результаты ноябрьского конкурса в ФАС и Рособоронзаказе. НИС утверждает, что ее заявку отклонили по формальным причинам: обозначенная заказчиком в документах точность временной синхронизации составляла не менее 100 млс. А НИС предложила точность синхронизации не менее 150 нс, то есть примерно в 700 тыс. раз лучше заявленных заказчиком требований. Именно это несоответствие и послужило причиной для отбраковки заявки НИС.
По данным «СПАРК-Интерфакс», бизнес «Кодос-Б» растет именно на заказах от МВД. В 2009 г. выручка компании составила 79,745 млн руб., а в прошлом году компания получила заказов от МВД на 178,5 млн руб.
- 8 декабря 2011 года стало известно, что МВД поменяло условия тендера на закупку компьютерной техники на 1 млрд руб. и отложило его на месяц после того, как поставщик программ и ПК «Эскей информационные технологии» пожаловался в Рособоронзаказ. Об этом рассказал «Ведомостям» основатель «Эскей» Сергей Куприн[7].
Условия аукциона МВД опубликовало 6 ноября, а 8 декабря он должен был состояться. Но «Эскей» решила, что указанные в конкурсной документации процессоры (l3 и l5) и операционные системы (Windows 7 Pro и Microsoft Office 2010 Rus) являются наименованиями конкретных товаров, а не техническими или функциональными характеристиками, указывать которые требует закон о госзакупках (вместе с максимальным и минимальным допустимыми значениями). Фирма пожаловалась организаторам конкурса, а 24 ноября обратилась в Рособоронзаказ, контролирующий закупки силовых ведомств. И 29 ноября МВД опубликовало новые условия — с учетом возражений «Эскей».
2010
- В августе 2010 г. подведены итоги масштабного открытого аукциона Министерства внутренних дел (МВД), связанного с системой дактилоскопической информации (сканирование отпечатков пальцев и ладоней). Победитель – оператор Транстелеком (ТТК) - до декабря 2010 г. должен поставить и подключить оборудование (серверы, рабочие станции, коммутаторы, шкафы и т.д.) в общей сложности более чем в 900 отделениях органов внутренних дел по всей стране, вплоть до обычных отделов милиции в самых разных городах. Там же нужно установить специализированное ПО - уральскую дактилоскопическую разработку «Папилон». Кроме того, на 54 площадках ведомства требуется провести чисто строительные работы. Стоимость работ МВД оценило в 1,2 млрд руб. После окончания проекта во всех попавших в список отделениях милиции должен появиться доступ к базе данных отпечатков, по которой сотрудники смогут быстро проверить личность человека.
- В августе 2010 г. МВД объявило итоги открытого аукциона на поставку лицензий программного обеспечения и сертификатов на техническую поддержку специальной территориально-распределенной автоматизированной системы материально-технического обеспечения (СТРАС МТО).
В рамках аукциона разыгрывалось два лота. Первый лот предполагал поставку ПО Oracle, IBM и QlikTech, а второй – поставку сертификатов на техподдержку ПО Oracle и QlikTech. На осуществление передачи лицензий и сертификатов заказчик, согласно документации об аукционе, отвел 45 рабочих дней.
Всего поучаствовать в торгах изъявили желание три компании: «Менфис» (подала заявку на конкурс по лоту №1), «Крок» и «Информ Проект» (подали заявки на участие в торгах сразу по двум лотам). По итогам рассмотрения представленных заявок на предмет их соответствия требованиям заказчика допуск к тендеру получили «Крок» и «Менфис». Согласно аукционному протоколу, компании «Информ Проект» было отказано в допуске по причине выявленных противоречий между указанными данными в сведениях об участнике размещения заказа и выпиской из ЕГРЮЛ.
Победителем аукциона по лоту №1 была признана компания «Крок», запросившая за выполнение государственного контракта 242,489 млн руб. Для сравнения, начальная его стоимость составляла 255,252 млн руб. В свою очередь, аукцион по лоту №2 был объявлен несостоявшимся по причине наличия только одной заявки, соответствующей условиям документации. В итоге проект госконтракта был передан единственному участнику – компании «Крок». Стоимость госконтракта по второму лоту, указанная заказчиком в протоколе, составила 64,3 млн руб.
ИТ-бюджет
2017
Суммарный ИТ-бюджет в 2017 году – 9,45 млрд рублей.
Наиболее крупными статьями расходов в утвержденном плане информатизации МВД являются:
Эксплуатация телекоммуникационной инфораструктуры – 7,24 млрд рублей. МВД является наиболее крупным потребителем телеком-услуг среди всех ФОИВ – доля расходов на связь превышает 76% ИТ-бюджета ведомства.
Эксплуатация систем бухгалтерского учета – более 225 млн рублей. Такой уровень расходов на одну из ИС обеспечения типовой деятельности (более 2% бюджета) также является нетипичным для федерального ведомства.
ИТ-бюджет МВД в 2017 году существенно (на 33,8%) сократился по сравнению с 2016 годом. В основном, это сокращение произошло из-за выделения из МВД целого ряда структур, вошедших (вместе со своими ИТ-системами и бюджетами) в Росгвардию.
ИТ-инфраструктура
С 2012 годла в МВД создается Единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД МВД). Она включает интегрированную мультисервисную телекоммуникационную сеть (ИМТС), систему централизованной обработки данных (ЦОД и ПТК), прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД (повседневные сервисы), прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений МВД (служебные сервисы), а также подсистему поддержки взаимодействия подразделений МВД с населением и межведомственного взаимодействия и подсистему обеспечения ИБ.
Основным элементом инфраструктуры ИСОД МВД является ЕИС ЦОД, который создается на нескольких территориально удаленных площадках. Он предназначен для размещения централизованных информационных систем и сервисов МВД и предоставления доступа к ним с использованием облачных технологий. Подробнее о ИСОД - здесь.
ИТ-паспорт проектов в МВД
Примечания
- ↑ В Центральном аппарате МВД ввели должности специалистов по робототехнике и БПЛА
- ↑ В 36 млрд рублей оценили развитие ИТ-инфраструктуры МВД РФ
- ↑ Заседание Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
- ↑ Замглавы МВД: модуль распознавания лиц по фотографиям показал свою эффективность
- ↑ Не найдено коррупции в деле об ИТ-системе МВД, за которую сажали ее создателей и приемщика
- ↑ МВД тотально переходит на отечественное ПО
- ↑ МВД поменяло условия тендера на закупку компьютерной техники на 1 млрд руб.