Резервный фонд Правительства РФ
Основная статья: Резервный фонд Правительства РФ
Президиум правительства
Основная статья: Президиум правительства
Подкомиссии
История
2024
Число сотрудников в федеральных ведомствах в России сокращается более чем на 10%. Одна из причин — цифровизация
11 ноября 2024 года стало известно о том, что власти России начали новый этап реформы госуправления, направленной на повышение эффективности. Речь идет об упразднении примерно 10% штатных мест для госслужащих, что связано в том числе с продолжающейся цифровизацией ведомств.
Об инициативе рассказала газета «Коммерсантъ». Реформа затронет территориальные органы федеральных ведомств, в которых работают около 400 тыс. человек, или более 0,5% занятых в российской экономике. Высвободившиеся в результате кадровых изменений средства могут быть направлены на повышение зарплаты оставшимся работникам госорганов.
Число сотрудников в федеральных учреждениях России уменьшается более чем на 10%, и одной из причин этого является цифровизация
В Белом доме цифру по сокращению числа сотрудников на 10% рассматривают в качестве «ориентира». На деле доля упраздняемых должностей может оказаться выше. В рамках новой модели деятельности территориальным органам придется учитывать свой уровень цифровизации, поскольку использование таких технологий и сервисов значительно снижает потребность в персонале.
Отмечается, что без пересмотра подхода к структуре и штатам средний расчетный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов по состоянию на 2024 год составляет 60,3 тыс. рублей, а с 1 января 2025-го поднимется до 63 тыс. рублей. Это, как заявляют в правительстве, значительно ниже уровня оплаты труда гражданских служащих центральных аппаратов (140,7 тыс. рублей в федеральных службах и агентствах). Вместе с тем денежное содержание молодых специалистов «не превышает 22 тыс. рублей (38 тыс. рублей с премией), что влечет высокую текучесть кадров (до 26% среди молодежи, в том числе до 62% в первый год прохождения службы)». Таким образом, реформа, сопровождающаяся увеличением заработной платы, как предполагается, поможет в привлечении молодых специалистов на госслужбу.[1]
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин назначил кураторов по федпроектам в сфере цифровизации и БПЛА
18 июня 2024 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин утвердил распределение обязанностей между вице-премьерами по кураторству ряда федеральных проектов. Речь идет в том числе об инициативах в области цифровизации и в сфере беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
В частности, за вице-премьером — руководителем Аппарата правительства Дмитрием Григоренко закреплено большое количество проектов, касающихся социально-экономического развития России по направлению «Цифровая трансформация» и программы «Цифровая экономика РФ». В этот перечень входят:
- «Доступ в интернет»;
- «Цифровой профиль гражданина»;
- «Госуслуги онлайн»;
- «Электронный документооборот»;
- «Подготовка кадров для ИТ»;
- «Нормативное регулирование цифровой среды»;
- «Информационная инфраструктура»;
- «Кадры для цифровой экономики»;
- «Информационная безопасность»;
- «Цифровые технологии»;
- «Цифровое государственное управление»;
- «Искусственный интеллект»;
- «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли»;
- «Обеспечение доступа в интернет за счет развития спутниковой связи».
Михаил Мишустин
Заместителю председателя правительства Виталию Савельеву предстоит отвечать за различные проекты в сфере БПЛА. В их числе — «Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем», «Кадры для беспилотных авиационных систем», «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем», «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы», «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих». Эти инициативы входят в национальный проект «Беспилотные авиационные системы».
За вице-премьером Маратом Хуснуллиным закреплены федпроекты, связанные с модернизацией и расширением магистральной инфраструктуры. В свою очередь, вице-премьер Дмитрий Чернышенко отвечает за федеральный проект «Профессионалитет», в рамках которого реализуется одноименная инициатива социально-экономического развития по направлению «Социальная сфера».[2]
2023
Госдума и правительство переходят на электронный документооборот
Председатель Государственной думы (ГД) РФ Вячеслав Володин поручил аппарату нижней палаты парламента создать дорожную карту по переходу на электронный документооборот с российским правительством. Об этом пресс-служба Госдумы сообщила 28 ноября 2023 года. Подробнее здесь.
Запрет сотрудникам на использование iPhone
В июне 2023 года стало известно о запрете на использование iPhone сотрудниками Правительства РФ. Информация об этом появилась спустя 3 недели после того, как ФСБ РФ сообщила о раскрытии операции американских спецслужб с использованием техники Apple. По данным ведомства, заражению подверглись несколько тысяч телефонных аппаратов этой марки.
Как пишет «Коммерсантъ», в Telegram-каналах были распространены данные о том, что с 26 июня 2023 года работники аппарата правительства подпишут документ о запрете на использование iPhone при выполнении служебных обязанностей. В пресс-службе кабмина в ответ на эти публикации сообщили следующее:
|
| В аппарате правительства планомерно совершенствуется безопасность в работе со служебной информацией. В том числе это касается использования сотрудниками аппарата всех средств связи.
|
|
Сотрудникам Правительства запретили пользоваться iPhone
Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в начале июня 2023 года заявил, что использование телефонов Apple на государственной службе «неприемлемо и запрещено».
|
| Разумеется, все понимают, что все эти гаджеты абсолютно прозрачны. Здесь не нужно обманываться ничем, — сказал Песков, уточнив, что многие сотрудники администрации президента России постепенно отказываются от использования устройств Apple.
|
|
Пескова также спросили, считает ли Кремль необходимым запретить российским чиновникам пользоваться iPhone даже в личных целях.
|
| У нас нет полномочий даже выносить такие рекомендации. Это, наверно, нужно ориентироваться прежде всего на квалифицированное, аргументированное мнение специальных служб, – ответил представитель Кремля.
|
|
Он также добавил, что государственные служащие и имеющие доступ к гостайне «в целом живут в условиях определенных ограничений».[3]
Запуск механизма автосогласования нормативных правовых актов
В сообщении, размещенном на официальном сайте кабмина 22 марта 2023 года, отмечается, что по итогам 2022-го Правительство РФ сократило количество нарушений сроков принятия актов почти в 3 раза. В 2023 году работа над устранением задолженности и сокращением сроков по подготовке и принятию нормативных актов будет продолжена. Следующим шагом в этом направлении станет использование механизма «автосогласования». С 1 апреля 2023 аппарат правительства внедрит его в процедуру подготовки и прохождения подзаконных актов в качестве эксперимента.
Механизм «автосогласования» предполагает, что если министерство или ведомство нарушает сроки рассмотрения, проект акта автоматически считается согласованным и направляется в аппарат правительства.
Дом Правительства РФ в Москве
Эксперимент коснется проектов правительственных нормативных актов, которые органы власти готовят во исполнение федеральных законов. Использование данного механизма не предусмотрено для актов в сфере международного сотрудничества, транспортной и энергетической безопасности, обороноспособности страны.
По итогам шести месяцев проведения эксперимента Правительство РФ примет решение о применении процедуры автоматического согласования на постоянной основе.
Как сообщает пресс-служба кабмина процедура автоматического согласования направлена на повышение исполнительской дисциплины федеральных органов исполнительной власти и сокращение сроков межведомственного согласования за счёт устранения бюрократической волокиты.
|
| В прошлом [222] году благодаря цифровизации и системе рисков правительство значительно усилило показатели по подготовке и принятию нормативных актов. В текущей экономической ситуации нам удалось синхронизировать вступление в силу новых законов и подзаконных актов для быстрого реагирования на запросы граждан и бизнеса. В этом году мы продолжаем работать над сокращением сроков подготовки нормативных актов, такая задача стоит перед всеми ведомствами, - заявил вице-премьер Дмитрий Григоренко.[4]
|
|
2022: Закрепление за вице-премьерами кураторства высокотехнологичных направлений
Премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил изменения в распределении обязанностей между своими заместителями по кураторству отдельных высокотехнологичных направлений в различных отраслях экономики. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 21 октября 2022 года.
- Первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов будет лично отвечать за развитие перспективных космических систем и сервисов, а также осуществит общую координацию вопросов развития сквозных технологий;
- Вице-премьер Татьяна Голикова будет курировать развитие генетических технологий;
- Зампред правительства, министр промышленности и торговли Денис Мантуров уполномочен отвечать за развитие технологии новых материалов и веществ;
- Вице-премьер Александр Новак будет курировать следующие направления: системы накопления энергии, технологии передачи электрической энергии и распределенных интеллектуальных энергосистем, развитие водородной энергетики на основе природного газа и на основе атомной энергии;
- Зампред правительства Дмитрий Чернышенко будет курировать вопросы развития (ИИ, Artificial intelligence, AI)|искусственного интеллекта]], современных и перспективных сетей мобильной связи, квантовых вычислений и квантовых коммуникаций, а также новое индустриальное программное обеспечение и новые коммуникационные интернет-технологии.
|
| Развитие этих направлений позволит создать новые производства и наладить выпуск продуктов и услуг, повышающих качество жизни людей, - говорится сообщении кабина.
|
|
Ранее Михаил Мишустин распределил обязанности между вице-премьерами по кураторству критически значимых технологий. Оба решения приняты во исполнение поручения Президента. По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в июле 2022 года глава государства поставил задачу определить ответственных за достижение целей технологического развития. [5]
2021
Увеличение расходов на содержание Кремля и кабмина на сотни миллионов
В сентябре 2021 года Министерство финансов РФ увеличило расходы на содержание Кремля и Правительства России на сотни миллионов рублей. Увеличение трат в ведомстве связали с ростом затрат на предстоящую инаугурацию, авиаперелеты чиновников и индексации их зарплат.
Как пишет Forbes со ссылкой на пояснительную записку к проекту федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг., за этот трехлетний период на содержание администрации президента и кабинета министров планируется израсходовать более 70 млрд рублей бюджетных средств.
В частности, в 2022 году на обеспечение работы президента и его администрации в планируется выделить 14,7 млрд рублей, в 2023-м — около 15 млрд рублей, а в 2024-м — 15,5 млрд рублей.
Минфин увеличил расходы на содержание Кремля и кабмина на сотни миллионов рублей
Таким образом, расходы на содержание администрации Кремля вырастут в 2022 году на 305,7 млн рублей, в 2023 году — на 163,7 млн рублей, в 2024 году — на 481,2 млн рублей.
Запланированные Минфином траты на содержание премьера и правительства ― 8,6 млрд рублей в 2022 году, 8,9 млрд в 2023-м и 9,2 млрд в 2024-м.
По сравнению с ранее утвержденным законом, расходы на кабмин вырастут в 2022 и 2023 годах почти на 1,3 млрд рублей, в 2024 году — на 302,7 млн рублей.
При этом финансирование работы правительства на 2023 и 2024 годы также значительно увеличились по сравнению с цифрами из действующего закона о бюджете. Рост составил около 17%, как и в случае с расходами на 2022 год.
Необходимость увеличить финансирование, выделяемое на содержание Кремля и правительства, Минфин объясняет ростом расходов:
- на зарплаты сотрудников администрации президента и правительства в связи с индексацией в 2024 году на 426,7 млн рублей и 263,2 млн рублей соответственно;
- на мероприятия, связанные с инаугурацией президента в 2024 году, на 53,6 млн рублей;
- на обеспечение деятельности администрации президента на 2022 год на 32,5 млн рублей, на 2023 год на 33,4 млн рублей, на 2024 год на 1 млн рублей;
- на изготовление госнаград и другой наградной продукции от имени президента в 2022 году на 142,9 млн рублей;
- на мероприятия, связанные с совместным заседанием палат Федерального собрания для заслушивания послания президента, на 2022 и 2023 годы на 36,5 млн рублей ежегодно;
- на авиаперевозки сотрудников администрации президента в 2022 и 2023 годах на 93,8 млн рублей ежегодно.[6]
Правительство запустило официальный Telegram-канал
Правительство РФ приняло решение запустить официальный Telegram-канал, чтобы граждане, предпочитающие получать информацию из соцсетей, могли узнавать о главных новостях из первых рук и в доступном формате. Об этом 31 августа 2021 года сообщил официальный портал правительства РФ.
В Telegram-канале «Правительство России» будет ежедневно публиковаться информация о ключевых решениях, принимаемых кабмином, размещаться отчёты о значимых мероприятиях, а также рабочих поездках председателя правительства Михаила Мишустина и его заместителей.
У правительства РФ появился канал в Telegram (фото - Александр Манзюк / ТАСС)
|
| В соцсетях очень много информации и порой пользователям бывает сложно понять, правдива ли она. Из официального Telegram-канала подписчики смогут получать достоверную информацию о работе кабинета министров, - отметил пресс-секретарь председателя правительства Борис Беляков.
|
|
Напомним, что в апреле 2018 года Роскомнадзор запустил процесс ограничения доступа к Telegram на территории России. Но технически сделать это в полной мере так и не удалось, и в июне 2020 года Роскомнадзор объявил о снятии ограничений.
Сокращение численности госаппарата в России на 10% после реформы
Численность госаппарата в России к концу марта 2021 года сократилась на 10% после реформы. Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Григоренко.
|
| На данный момент сокращено 66 структурных подразделений и 33 штатных единицы заместителей руководителей федеральных ведомств. Также сокращена и штатная численность ведомств: в центральных аппаратах — на 213 единиц, а в территориальных органах — на 31 642 единицы, — рассказал он «Известиям», добавив, что речь идёт об одном из самых масштабных сокращений за последние годы.
|
|
По его словам, оптимизация численности проводится за счет неиспользуемых вакансий с сохранением фонда заработной платы. Риски увольнения или снижения уровня оплаты труда сотрудников, профессионально исполняющих свои обязанности, сведены к минимуму, отметил вице-премьер.
Дмитрий Григоренко: численность госаппарата в России сократилась на 10% после реформы
Он подчеркнул, что суть реформы не в корректировке количественных показателей, а в изменении структуры госаппарата.
|
| Мы сделаем ее более компактной. Это в свою очередь устранит дублирование функций, исключит лишнюю бюрократию и позволит госаппарату работать более эффективно… Главное и самое сложное — переформатировать госаппарат в современную, ориентированную на результат команду профессиональных сотрудников, — заявил Григоренко.
|
|
Перед началом реформы в правительстве пришли к выводу, что штатная численность госструктур не соответствует их функциям, а число руководителей во многих ведомствах завышено. Избыточная цепочка начальников снижала оперативность и увеличивала административные издержки, отметил вице-премьер.
Кроме того, по словам Григоренко, во многих ведомствах была завышена численность обеспечивающих подразделений, также неэффективно использовались 20% должностей в центральных аппаратах и до 12% — в территориальных органах.[7]
Интервью TAdviser с заместителем председателя Дмитрием Чернышенко
В феврале 2021 году Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя Правительства РФ, в интервью TAdviser рассказал об итогах цифровой трансформации в 2020 году и планах на на 2021 год. Подробнее здесь.
2020
Мишустин утвердил параметры реформы правительства
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил параметры реформы правительства. Как сообщила 28 декабря 2020 года пресс-служба кабмина, реформа госаппарата коснется 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует Правительство РФ.
В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. Сокращению подлежат 74 таких структурных подразделения. Кроме того, при проведении реформы госаппарата планируется сократить 37 заместителей руководителей федеральных органов. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда.
Михаил Мишустин утвердил параметры реформы правительства
В пресс-службе кабмина отметили, что в постановлении правительства закреплены единые требования к структуре министерств и ведомств. По новым требованиям численность подразделений в министерствах должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств — не менее 25, отделов в департаментах или управлениях — не менее пяти, самостоятельных отделов — не менее 10. Обеспечивающие подразделения должны составлять не более 30% общей численности сотрудников.
Также Мишустиным утверждены допустимые параметры отклонения от установленной штатной численности. Так, при определённых обстоятельствах численность структурных подразделений министерств может составлять 35 штатных единиц на департамент и 5 единиц на самостоятельный отдел, для служб и агентств – 20 единиц на управление и 5 единиц на самостоятельный отдел.
|
| Не может эффективно работать структура, в которой заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти курирует структурное подразделение, где работает лишь десять человек. Важно обеспечить оптимальный баланс между количеством руководителей и подчиненными, — приводится в сообщении пояснение вице-премьера Дмитрия Григоренко.
|
|
По его словам, в ходе реформы будут исключены конструкции, которые увеличивают административные издержки, снижают оперативность и качество решений и размывают ответственность.[8]
Перераспределение госкомпаний между вице-премьерами
В декабре 2020 г премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил перераспределение координации работы акционерных обществ с государственным участием между своими заместителями.
- Юрий Борисов - Промсвязьбанк, Объединённая судостроительная корпорация, ГЛОНАСС, "Оборонпромкомплекс", Центр технологии судостроения и судоремонта, концерн "Алмаз-Антей", корпорация "Тактическое ракетное вооружение", "Трансинжстрой".
Мишустин объявил о сокращении 10% чиновников в министерствах
16 ноября 2020 года премьер-министр России Михаил Мишустин объявил о предстоящих сокращениях штата в министерствах и ведомствах. С 1 января 2021-го штаты центральных аппаратов федеральных органов должны быть сокращены на 5%, территориальных органов — на 10%.
Фонд оплаты труда для госслужащих при этом сокращаться не будет. Как отметил Мишустин, сокращения будут производиться в том числе за счет незаполненных вакансий. К середине ноября 2020 года в министерствах и ведомствах вакантными остаются почти 20% должностей, сказал премьер.
Михаил Мишустин сообщил о сокращении 10% чиновников в министерствах
|
| Сроки проведения административной реформы неоднократно переносились по разным причинам, в том числе из-за ситуации с коронавирусом. Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент, — заявил глава правительства на совещании с вице-премьерами.
|
|
Он подчеркнул, что нужен не «огромный, а рационально сформированный штат компетентных специалистов», где будут четко разделены сферы ответственности.
По мнению Мишустина, за счет оптимизации штата будет повышена эффективность работы исполнительной власти. С этой же целью будет расширена возможность обращения в госорганы через портал «Госуслуги». Каждый пользователь сможет из личного кабинета на портале направить обращение в Минздрав, Министерство просвещения, Фонд обязательного медицинского страхования, а также в любой из органов государственной власти регионов или местного самоуправления.
Основной целью реформы называют нормализацию оплаты труда. Как пишет «Коммерсантъ», реформа позволит сэкономить около 14 млрд рублей средств индексации правительственного фонда оплаты труда в 2021 году — без оптимизации он вырос бы на 43 млрд рублей, в благодаря реформе — на 29 млрд рублей.[9][10]
Соглашение с Ростехом о развитии 5G
Правительство Москвы и Госкорпорация Ростех подписали соглашение о развитии технологий связи пятого поколения. Об этом 23 сентября 2020 года сообщил ДИТ Москвы. Подробнее здесь.
Совещание Путина с правительством впервые пройдет удалённо
1 апреля 2020 года стало известно о том, что президент России Владимир Путин впервые проведение дистанционное совещание с правительством. Об этом сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
По его словам, Путин будет находиться в резиденции Ново-Огарево и посредством телеконференции будет связываться практически со стандартным набором руководителей правительства, кабинета министров, которые также будут находиться на своих рабочих местах. Профильной темой мероприятия будет развитие агропромышленного комплекса.
Президент России Владимир Путин впервые проведение дистанционное совещание с правительством
|
| Вы видите, что президент предпочитает эти дни делать всё также дистанционно, также онлайн. Но также предпочитает для этих телеконференций все-таки использовать защищенные каналы связи… Это такая новация, полностью задействуем технологические возможности для обеспечения дистанционного формата работы, — сказал он.
|
|
Песков отметил, что телеконференция будет проходить в открытом формате. При этом он не согласился с тем, что президенту нужно продемонстрировать, что он не покидает дом и находится, как и все граждане, в самоизоляции.
|
| Президент обычно показательных мер не принимает, он принимает меры действенные, — подчеркнул пресс-секретарь.
|
|
В графике Владимира Путина есть ещё одно мероприятие, которое также пройдет дистанционно. Песков не уточнил, связаны ли эти меры с обнаружением коронавируса у главврача больницы в Коммунарке Дениса Проценко, с которым недавно виделся российский президент, а также ряд российских чиновников. По словам Пескова, с президентом «все нормально», и он «регулярно тестируется» на коронавирус COVID-19.
В марте 2020 года Путин участвовал в первом в истории онлайн-саммите лидеров стран G20. Во время телеконференции российский лидер также находился в Ново-Огарево.[11]
Михаил Мишустин назначен премьер-министром. Обновление кабинета
15 января 2020 года президент Владимир Путин предложил назначить Михаила Мишустина на должность премьер-министра. Мишустин согласился занять этот пост, его кандидатура внесена на рассмотрение в Госдуму, сообщила пресс-служба Кремля. Подробнее здесь.
2019: Соглашение Ростеха и Правительства РФ о намерениях по совместному развитию четырех высокотехнологичных областей
10 июля 2019 года госкорпорация Ростех в присутствии Президента РФ Владимира Путина подписала с Правительством РФ соглашения о намерениях по совместному развитию четырех высокотехнологичных областей – технологий распределенного реестра, квантовых сенсоров, последних поколений узкополосной беспроводной связи для интернета вещей и связи ближнего и среднего радиусов действия, а также последних поколений подвижной беспроводной связи (5G) (совместно с «Ростелекомом»). Подробнее здесь.
2012: Владимир Путин Председатель Правительства РФ
Премьер и его заместители
Доходы членов правительства
12 апреля 2013 г. на сайте Белого дома были обнародованы сведения о доходах и имуществе членов правительства за 2012 г. и членов их семей. Как следует из опубликованного документа, больше всех за отчетный период заработал первый зампреда правительства Игорь Шувалов: его доход превысил 226 млн руб.
На втором месте оказался глава Минпромторга Денис Мантуров, задекларировавший 103,8 млн руб., а на третьем - заместитель председателя правительства Александр Хлопонин, заработавший 65,3 млн руб.
Министр финансов Антон Силуанов по итогам года задекларировал 19,8 млн руб., министр обороны Сергей Шойгу - 15,3 млн руб., министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев - 10 млн 704,9 тыс. руб., глава Минспорта Виталий Мутко - 9,7 млн руб., министр энергетики Александр Новак - 6,7 млн руб.
Председатель правительства Дмитрий Медведев за год заработал 5,8 млн руб.
Самым бедным членом правительства в списке оказался глава Министерства природных ресурсов Сергей Донской, задекларировавший 1,8 млн руб. В числе членов правительства с наименее высоким доходом по итогам 2012 г. также оказались министр регионального развития Игорь Слюняев, чей доход составил 2,6 млн руб., министр сельского хозяйства Николай Федоров с доходом в 3,07 млн руб., министр связи Николай Никифоров, заработавший 3,7 млн руб.
1940
Здание в Охотном ряду было построено в 1932—1935 годах для Совета труда и обороны СССР. В 1937 г этот орган был упразднён. В путеводителе по Москве этого года здание значится как Дом Совнаркома СССР.
Охотный ряд, 1937-1940 гг
Позднее здание принадлежало Совету министров СССР, затем — Госплану СССР.
Примечания
